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[葡] 苏乐治 著，冯文庄 译

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• 教材
• 理论

出版社： 法律出版社

ISBN：9787511864949

版次：1

商品编码：11559339

包装：平装

开本：A5开

出版时间：2014-08-01

页数：359

字数：281000

正文语种：中文

内容简介

在葡萄牙的行政法学界中，苏乐治教授的观点是独树一帜的，其对法律事实、行政行为的分类和自由裁量等理论的分析均颇具独创性。此外，本书所载的《公法与专业社会》一文更是该作者的代表作之一，被引用的类率极高。

作者简介

【葡】苏乐治（Rogério Guilherme Ehrhardt Soares）教授1925年在波尔图出生，1942年在该地完成中学课程。1942～1943年进入科英布拉大学法学院，1947年以18分完成法律历史学士学位课程。完成军队服役后，1948年签约成为法学院二等讲师。1949年以18分完成法学院经济政治学士学位课程。1956年5月以18分完成博士课程，并签约成为首席讲师。1970年通过特别教授考核，并于科英布拉大学法学院进入该职位。1971年通过正教授考核，并受聘该职，讲授宪法、行政法等科目。同年被任命为科英布拉大学副校长，直至1974年。自1973～1974年起，一直出任科英布拉大学法学院学术委员会主席一职至退休。作者代表性著作包括《公共利益、合法性和合理性》及《公法和专业社会》等。
作者曾在澳门大学法学院担任课程主任，并自1990年起于葡文法学士和葡文法硕士课程任教，更在澳门出版多部著作。
自1990年成为学院学术委员会成员开始，直到离任为止，作者一直肩负着建立和发展澳门大学法学院的使命。

目录

目录
第一部分行政法

第一章行政法方面之法律事实

1.行政法方面之法律事实

2.在行政法范畴内之私人活动

第二章行政活动

3.行政活动之概念

4.行政行为——概念之演变

5.行政行为概念之分析

6.工具行为

7.行政行为之分类

8.工具行为分类

9.行政程序

10.行政行为之效力

11.行政行为之法律效力

12.行政行为之既决案问题

第三章行政行为之结构及瑕疵

13.行政行为之结构

14.主体

15.主体（续）

16.授权（续）

17.客体

18.命令

19.目的

20.程序

21.内容

22.内容（续）——附属条款

23.内容（续）——与目的之关系

24.形式

25.续——异常之表示

26.（续）——沉默

第二部分行政法

导论

一、行政法之概念

1.行政法是一门法

2.组织意义之公共行政

3.职能意义之公共行政

4.实质意义之公共行政

5.形式意义之公共行政

6.公共行政之初步概念

二、公共行政概念之演进

7.公共行政概念之形成

8.权力中央化

9.推行集权化之举措

10.对“警察国家”之反对

11.“行政合法性原则”（“行政依法原则”）

12.20世纪再对公共行政机关及其意义提出疑问

13.行政国家

三、相对于其他职能之公共行政

14.行政相对于其他传统权力或职能所享有之地位

15.一个遵从教条式之权力分立

四、行政法学之演进

16.公共行政之形式限制了行政法学之意义

17.在法国法内，行政法系以不同之方向发展起来

18.确立欧洲行政法另一基本路线是受国家科学之
强烈影响：此为意大利法

19.战后，行政法学呈现其复杂性一面

五、大不列颠行政体系

20.在解释行政法时，传统上将欧洲大陆体系与
大不列颠行政体系作一对照

第一章公共行政与法

一、行政合法性：羁束与自由裁量

21.公共行政现时的状况系以存在一门具有本身结构及
意义且有别于普通法之法为前提

22.私法对公共行政特别地构成一个限制

23.系由行政法（狭义）规范作为公权力之
公共行政机关之行为

24.公共行政之活动乃专注于实践公益

25.整个公共行政是一个依法行政

26.法律（广义）必定明示或默示地决定行政人
应谋求之目的

27.行政合法性并不限于上文所述之内容

28.今日，关于自由裁量（权）问题

29.排除不确定概念赋予自由裁量（权）之趋势

30.有一类（许多）不确定概念：其不确定性体现在
援引具弹性界限之法律概念

31.第三类不确定概念为关于“经考虑时间及空间因素后
可界定之状况”

32.真正出现困难的地方是“典型不确定概念”或称为
“狭义之不确定概念”

33.至20世纪50年代，相当部分学理倾向于将自由裁量（权）
保留在规范之“处理”部分

34.有一个极端理论，它否定不确定概念与
自由裁量（权）间有任何联系

35.刚才所述之学潮自1955年起因“剩余空间论”
而受到限制

36.所有这些学理皆拒绝视不明确概念与自由裁量（权）
属于一种羁束弱化

37.自20世纪50年代起有一种限制自由裁量之强烈趋势

38.整个限制自由裁量（权）之气候之基础

39.透过“典型不确定概念”之司法控制而给予自由裁量

40.以多种途径授予自由裁量（权）

41.我们所得出之上述结论，并无推翻由行政人所作之
实质性法律分析

42.何谓自由裁量（权）

二、行政法渊源

43.行政法渊源

44.法渊源理论同“法律之概念”紧密相连

45.法律之实质概念

46.传统之理论

47.扩大法律保留范围之要求

48.法渊源理论可有三个基本层面

49.有人质疑关于规章权之依据之学理

50.探讨渊源之类别

第三部分公法与专业社会

第一章公法与宪法

第二章宪法与宪法实况

第三章自由主义的政治建构：一个国家与社会之分立论

第四章民众社会

第五章多元主义社会的国家观

第六章现代社会与国家之建立

前言/序言

序言

此2008年中文版出版的是Rogério Guilherme Ehrhardt Soares所著的行政法课本，是集合已发行葡文版的三册课本。
本书的中文翻译本集合了三部著作：
1——行政法，1977/1978年科英布拉法学院政法专业补充课程讲义，由Jo�俹 Abrantes打印，科英布拉，1978年；
2——行政法，无日期的教程，供天主教大学法律二年级学生使用——波尔图中区；
3——公法与专业社会，大西洋出版社股份有限公司，科英布拉，1969年。
法学院对“行政法专集”的出版深感荣幸，并感谢其作者Rogério Soares接受我们将其著作翻译成中文及出版的建议，同时感谢其葡文原版的出版者。
我们尚要感谢该书的翻译者，资深的法律翻译并深入了解此范畴的冯文庄。他亦是法学院的教员，以其对学术的高度热诚和其知识充实了此著作的中文版及使其得以出版。
感谢澳门大学及法学院对此项目的支持以及我们的所有合作者，特别是澳门大学法学院法律研究中心为丛书的重新出版所作的努力，所有这些都激励着我们继续进行丛书的出版工作。
Rogério Soares教授自1990年起至其辞任客席教授职务为止，为澳门大学法学院作出了宝贵的贡献。
多年来其对澳门街头巷尾都有充足的了解，走入城市，认识人群。
未忘记本人来澳之初，于南湾澳督府一个公式聚会中，作为科英布拉当时的学生，宋玉生指出：“此人是一个好人，一个著名的教授及一个可倾诉的朋友！”
作为其学生，可以向我们的教授致敬；而作为朋友，可以以发行其著作去分享快乐。
尹思哲
法学院法律研究中心主任
2008年12月

经典建筑史：从金字塔到摩天大楼的文明足迹 第一章：远古的巨石与信仰的构筑——人类早期建筑的起源与象征 本书将带领读者回溯人类文明的黎明，探究建筑如何从简单的遮蔽所，演变为承载信仰、权力与社会结构的复杂艺术形式。我们将从史前时代的巨石阵（如英国的史通亨治）和欧洲的史前墓葬群开始，分析这些早期建筑在天文学、宗教仪式以及部落社会组织中所扮演的关键角色。这些巨大的石块如何被移动和定位，本身就是一部关于早期工程学的壮丽史诗。 随后，我们将聚焦于美索不达米亚文明，深入研究苏美尔人和巴比伦人创造的宏伟吉库拉塔（Ziggurat）。这些层叠的阶梯式金字塔，连接着尘世与神祇，不仅是宗教中心，也是城市权力的象征。我们将详述泥砖作为主要材料的局限性与创新性，以及它们在极端气候下如何得以保存至今。 紧接着，我们将目光投向尼罗河畔，细致剖析古埃及建筑的巅峰之作——金字塔与神庙。从早期的阶梯金字塔到胡夫金字塔的完美几何形态，我们将探讨古埃及人对来世的执着如何驱动了他们对永恒建筑的追求。对卡尔纳克神庙和卢克索神庙的柱厅、方尖碑的结构力学分析，将揭示其精确的对日照和天文的计算。我们还会探讨石材采掘、运输和组装的复杂工艺，以及祭司阶层在建筑设计中的绝对话语权。 第二章：古典的和谐与理性——希腊与罗马建筑的黄金时代 进入古典时期，建筑艺术迎来了对“美”与“理性”的极致追求。本章将详细阐述古希腊建筑的基石——多立克、爱奥尼和科林斯三种柱式的演变及其象征意义。我们将以雅典的帕特农神庙为例，分析其精妙的视错觉修正技术（如轴线微曲、柱身略微向内倾斜），这些微妙的设计如何创造出视觉上的完美和谐。我们不仅研究神庙，还将探讨古希腊的露天剧场（如埃皮道鲁斯剧场）在声学设计上的惊人成就，以及它们在公民生活中的作用。 罗马人继承了希腊的柱式，但他们的建筑革命在于对实用主义和空间创造的开创性探索。本章的重点将放在罗马工程技术的突破，特别是混凝土（Opus Caementicium）的发明与应用。这种材料使得建造前所未有的巨大跨度成为可能。我们将详细解析万神殿的巨大无柱穹顶，分析其中心开口（Oculus）的功能与象征意义，以及穹顶的结构配重设计。此外，对公共建筑的深入考察，包括巴西利卡（Basilica）、公共浴场（如卡拉卡拉浴场）和宏伟的引水渠系统，将展示罗马帝国如何通过建筑来巩固其统治和提升城市生活质量。凯旋门的纪念性，也标志着建筑从宗教转向世俗权力的集中体现。 第三章：光影与信仰的交织——中世纪的宗教建筑史诗 中世纪的欧洲建筑史，是一部由基督教信仰驱动的向上攀升的历程。本章将首先探讨罗马式建筑的厚重、坚固与安全感。受罗马遗风影响，罗马式教堂以其厚实的墙体、较小的窗户和圆拱结构为主要特征。我们将分析诺曼底风格的教堂如何体现地方防御的需求。 随后，我们将进入中世纪建筑的最高成就——哥特式建筑。我们将详细解构哥特式建筑赖以实现高度和光线的核心技术体系：飞扶壁（Flying Buttresses）、肋拱（Rib Vaults）和尖拱（Pointed Arches）。这些创新如何协同作用，将墙体的承重功能转移到外部结构上，从而使墙壁可以被巨大的彩色玻璃窗所取代。巴黎圣母院、沙特尔大教堂和科隆大教堂将作为范例，分析它们如何通过光线、色彩和雕塑叙事，构建出一个令人震撼的“天堂缩影”。我们将探讨工匠行会（Guilds）在这一时期建筑知识传承中的核心地位。 第四章：复兴、理性与新生的力量——文艺复兴至巴洛克的空间转型 随着古典学识的回归，欧洲建筑在15世纪迎来了文艺复兴。本章探讨菲利普·布鲁内莱斯基（Brunelleschi）如何通过对古典比例的重新理解，重建佛罗伦萨的圣母百花大教堂穹顶，标志着新时代的开启。我们将分析莱昂·巴蒂斯塔·阿尔伯蒂（Alberti）对建筑理论的奠基性贡献，以及安德烈·帕拉第奥（Palladio）如何将古典元素提炼并标准化，形成影响深远的“帕拉第奥主义”。 进入17世纪，建筑开始服务于绝对君主和天主教会的反宗教改革运动，催生了巴洛克建筑的戏剧性和情感张力。我们将研究贝尼尼（Bernini）和博罗米尼（Borromini）的作品，分析他们如何运用曲线、椭圆形平面、炫目的装饰和光影对比，创造出动态的、引人入胜的空间体验，旨在唤起观者的情感共鸣。凡尔赛宫的镜厅将作为世俗权力与建筑奢华结合的典范进行分析。 第五章：工业革命的冲击与现代的开端——从新古典到结构主义的萌芽 18世纪末至19世纪，工业革命彻底颠覆了建筑的材料和建造方式。本章首先考察新古典主义如何试图回归古典的纯粹与秩序，以应对启蒙运动的思想潮流。随后，重点分析钢铁、玻璃和铸铁等新材料的引入，如何为建筑带来前所未有的可能性。水晶宫（Crystal Palace）的预制化结构和巴黎埃菲尔铁塔的暴露结构，标志着“形式追随功能”理念的初步形成。 本章的后半部分将聚焦于20世纪初的建筑思潮。我们审视芝加哥学派的摩天大楼技术进步，以及奥托·瓦格纳、阿道夫·卢斯等人对装饰的“祛魅”过程。我们将详细介绍包豪斯（Bauhaus）的理念如何尝试将艺术、技术和日常生活相结合，以及勒·柯布西耶（Le Corbusier）的“新建筑五点”对现代主义建筑语汇的系统性建立。密斯·凡德罗的“少即是多”美学理念，将作为对这一时期理性主义思潮的总结。 第六章：多元的探索与全球化的未来——后现代主义到当代建筑的语境 进入后半个20世纪，现代主义的标准化和普适性受到了挑战，催生了后现代主义对历史、符号和地方语境的重新引入。罗伯特·文丘里对装饰和“复杂性与矛盾性”的提倡，标志着建筑观念的转向。 本章最后将探讨当代建筑的复杂面貌，从结构表现主义（如诺曼·福斯特和伦佐·皮亚诺对技术美学的极致追求），到解构主义（如扎哈·哈迪德和弗兰克·盖里对传统几何的颠覆）。我们将讨论可持续性设计、绿色建筑、参数化设计等前沿议题，以及当代建筑在全球城市化进程中，如何平衡文化认同、技术革新与环境责任的挑战。本书最终将对建筑作为人类文明载体的永恒意义进行一次全面的回顾与展望。

评分☆☆☆☆☆

我是一位长期关注公共事务的公民，经常会在网络上看到各种关于政府决策和行政行为的讨论，但很多时候都无法理解其中的法律依据。这本书的出现，极大地填补了我的知识空白。《行政法》不仅仅是一本教科书，更像是一份解读国家治理体系的说明书。作者在书中详细阐述了现代国家行政权力的来源、边界和运作方式，让我深刻理解了政府在社会管理中的角色和责任。尤其是在“程序正义”和“权力监督”这两个部分，作者的论述非常有启发性。他详细介绍了行政程序的要求，比如听证、告知、说明理由等，以及这些程序如何保障公民的知情权、参与权和救济权。同时，书中也重点分析了外部监督和内部制约机制，比如人大监督、司法审查、监察机关等，让我对如何有效约束公权力有了更清晰的认识。阅读过程中，我经常会联想到现实中的一些社会事件，发现很多事情的根源都能在行政法的框架下找到解释。这本书让我从一个旁观者，变成了一个更懂得如何分析和评判政府行为的公民。它赋予了我一种新的视角，让我能够更理性、更深刻地看待公共事务。

评分☆☆☆☆☆

这本书的内容对我来说，就像是一扇新世界的大门。我之前一直认为法律是非常遥远和高冷的学科，但《行政法》这本书却以一种非常接地气的方式，让我感受到了法律的温度和力量。作者在书中不仅解释了行政法的基本原理，还穿插了大量的生活案例，让我觉得学习行政法不再是枯燥的任务，而是一种有趣的探索。例如，在讲解“行政处罚”的时候，书中列举了交通罚单、违规经营被罚款等常见的例子，并且详细解释了为什么会产生这些处罚，以及公民在接受处罚时有哪些权利。这种生动形象的讲解方式，让我一下子就记住了那些抽象的法律条文。更让我印象深刻的是，书中还介绍了一些关于“行政公益诉讼”的内容，让我了解到了公民如何通过法律途径来维护公共利益，这对于我来说是一种全新的认知。读完这本书，我感觉自己对“法律”这个词有了更全面的理解，它不再仅仅是约束，更是保障，是解决问题的工具。这本书让我觉得，掌握一些基本的法律知识，对于我们每个人的生活都至关重要，它能让我们在面对各种情况时，都能更加从容和自信。

评分☆☆☆☆☆

这本书的内容简直是我的救星！最近刚开始接触一些与政府事务相关的法律问题，之前一头雾水，感觉完全抓不住重点。偶然翻到这本《行政法》，本来也没抱太大期望，结果完全颠覆了我的认知。它就像一位经验丰富的向导，把我从杂乱无章的法律条文和案例中一步步引出来。最让我惊喜的是，它并没有用那种枯燥乏味的学术语言，而是用非常清晰、生动的语言解释了许多核心概念，比如“公权力”、“行政行为”、“行政复议”等等，让我一下子就明白它们到底是什么意思，以及在实际生活中是如何运作的。书中的例子也十分贴切，很多都是我之前在新闻或者生活中遇到过的情况，现在读了这本书，才恍然大悟，原来背后是这样的法律逻辑。而且，它不仅仅是停留在理论层面，还提供了很多实用的操作指南，比如如何准备行政复议申请，需要注意哪些关键点，甚至是一些申请表格的填写建议。这对于像我这样初学者来说，简直是无价之宝。我不用再东奔西走地找咨询，也不用对着厚厚的法律大全望而却步。这本书就像一本“一本通”，让我在短时间内就建立了对行政法基本框架的理解，并且学会了如何运用这些知识解决实际问题。现在，我再遇到与政府部门打交道的情况，心里都有底了，不再像以前那样忐忑不安。

评分☆☆☆☆☆

坦白讲，这本书真的刷新了我对法律书籍的刻板印象。我之前接触过的法律书籍，要么是晦涩难懂的学术专著，要么是过于简化的入门指南，很难找到一个平衡点。但《行政法》这本书，做到了这一点。它在保证学术严谨性的同时，又充满了生活气息。作者非常善于将抽象的法律概念，用生动的语言和贴近生活的例子进行阐释。比如，在讲解“信赖保护原则”的时候，作者举了一个非常有趣的例子，说的是政府部门发布了一个公告，让大家按照某种方式准备材料，很多人按照要求做了，结果政府又临时改变了政策，让之前准备的材料作废。作者通过这个例子，把“信赖保护原则”的意义和重要性讲得明明白白，让我一下子就明白了为什么政府不能随意改变政策，否则就要承担相应的法律责任。而且，书中对一些容易混淆的概念，比如“行政复议”和“行政诉讼”的区别，也进行了非常详细的比对和解释，还配以流程图，让人一目了然。我之前一直对这两个概念傻傻分不清，看完这本书，我终于明白了它们各自的适用范围和操作方式。这本书让我觉得，学习法律并非一定要成为专业人士，即使是普通读者，也能从中获益良多。

评分☆☆☆☆☆

我必须说，这本书的深度和广度是我从未预料到的。起初我以为它只是一本简单的介绍性读物，但随着阅读的深入，我逐渐发现它对行政法的各个分支都进行了细致入微的探讨。书中不仅仅列举了各种行政行为的类型，还深入分析了不同类型行为的法律依据、构成要件以及可能产生的法律后果。特别是在“行政许可”和“行政强制”这两个章节，作者的分析尤为深刻，不仅解释了这些行为的合法性来源，还详细阐述了在实践中如何避免滥用权力和保障公民合法权益。书中引用了大量的经典案例，这些案例的选取非常有代表性，涵盖了土地征收、环境保护、食品安全等多个领域，并且对每个案例的判决理由都进行了深入的剖析，这让我对法律条文的理解不再是死记硬背，而是能够真正领会其精髓。此外，作者还对行政法的发展趋势和前沿问题进行了展望，这对于希望深入研究行政法的读者来说，无疑是宝贵的启示。读完这本书，我感觉自己对行政法的理解又上了一个台阶，不再满足于表面的了解，而是能够开始思考更深层次的理论问题。它提供了一个非常好的平台，让我能够从宏观到微观，全面地掌握行政法的知识体系。