行政执法与行政审判（2014年第3集·总第65集） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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中华人民共和国最高人民法院行政审判庭 编

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• 行政执法
• 行政审判
• 法学
• 法律
• 行政法
• 执法
• 审判
• 2014
• 第65集
• 案例分析

出版社： 中国法制出版社

ISBN：9787509358443

版次：1

商品编码：11610230

包装：平装

开本：16开

出版时间：2014-12-01

用纸：胶版纸

页数：194

字数：221000

正文语种：中文

编辑推荐

　　《行政执法与行政审判（2014年第3集·总第65集）》对各级法院行政审判工作具有专业的指导作用，对各级行政机关依法行政和行政法及相关专业的专家学者具有较强的参考作用，受到行政审判法官、行政执法人员和专家学者的普遍欢迎与好评。

内容简介

　　作为最高人民法院针对行政审判的指导性的综合出版物，《行政执法与行政审判（2014年第3集·总第65集）》及时刊登行政审判的新司法解释、司法文件、司法政策及解读，具有典型和指导意义的审判案例及分析，行政执法和行政审判的调研信息及成果等内容，设有“新司法文件”、“新司法解释”、“司法解释理解与适用”、“行政诉讼理论”、“行政审判实务”、“调查与研究”、“疑难案例评析”、“行政审判动态”等栏目。

作者简介

　　中华人民共和国最高人民法院行政审判庭，所收录文章的作者为全国法院行政审判专家型法官，以及行政法方面的专家学者。

目录

【最新司法政策】
在全国法院行政审判工作座谈会上的讲话
【典型案例公布】
全国法院政府信息公开十大案例
【行政诉讼理论】
第三人侵权造成工伤的救济模式探讨
在变革与守成之间
——现行《行政诉讼法》修改的三组基础性矛盾及其消解
行政再审的困境与突破
——论我国有限行政再审制度的构建
在法律的边域探寻秩序归路
——行政诉讼原告心理现象应对
规范性文件司法审查的相关问题探讨
【行政审判实务】
征收国有土地上房屋时是否应当对被征收人未确权登记的空地和院落予以补偿
论行政审判体制改革
——中国特色行政法院体系设立的理由、方案和步骤
行政诉讼进京访案件分析及对策
国家赔偿案件文书规范与裁判说理
信息公开诉讼中的不属于本行政机关公开
【疑难案例评析】
违法登记侵害受让债权行政赔偿责任的确定
对盲人进行处罚时正当法律程序原则的适用
——李锁利诉北京市公安局朝阳分局治安行政处罚案
行政处罚加处罚款计算的中断与完成
食品标签内容合法性的认定
——盐城市奥康食品有限公司东台分公司不服江苏省盐城市东台工商行政管理局工商行政处罚决定案
施建新不服南通市人力资源和社会保障局工伤行政确认案
挂靠车辆行政处罚的对象确定
行政合同的认定及行政附带民事诉讼裁判方式的运用
——王恩福、李敏华诉抚顺市国土资源局顺城分局行政合同纠纷案
【调查与研究】
政府信息公开案件的调查与研究
——以政府信息豁免公开理由为视角 福建省高级人民法院行政审判庭
内蒙古征迁案件裁执分离情况调研
裁判文书上网公布制度的完善
审理强制拆除违法建设行政案件的调查研究
黑龙江省伊春市金山屯区人民法院行政诉讼案件数量下降的原因分析
【行政审判动态】
杭州市江干区法院积极探索行政争议实质性化解路径初显成效

精彩书摘

　　《行政执法与行政审判（2014年第3集·总第65集）》：
　　笔者认为，在中国多元化行政纠纷解决体系的重构过程中，信访和行政调解制度的发展具有诸多不确定因素，其定位更多受到法律之外诸多因素的影响，如信访涉及社会稳定、民意表达等政治因素的影响，行政调解则受到国家大调解政策和行政任务变迁的直接影响。因此，行政纠纷解决体系重构中最重要的一组关系当属行政复议与行政诉讼之间的关系。正如学者所言：“在复议程序和行政诉讼之间，存在着一种密切的功能上的联系。它们不仅共享重要的适法条件和法律标准，而且也服务于共同的目标：对行政的合法性进行审查，并化解公法上的冲突。此外，它们是同一个——从行政程序经复议程序和行政诉讼到执行的——裁判过程的两个阶段。”事实上，在既往的行政法学研究中，少数学者也从不同角度论及了行政复议与行政诉讼制度之间的关联问题。例如，有学者立足现行法律规范文本，分析了行政复议与行政诉讼之间的脱节现象；有学者提出，要建立隶属于中央政府的，独立行使行政审判权的行政法院系统，并将行政复议纳入行政诉讼的范畴，由行政法院统一行使对行政相对人的法律救济权和对行政主体的法律监督权；还有的学者站在程序衔接角度，通过比较法的分析和法律文本的实证分析，对行政复议与行政诉讼之间的程序衔接进行了重新思考。遗憾的是，这些研究并未引发更多学者的关注，行政复议与行政诉讼制度之间的协同和互动依旧是一个有待开垦的话题。
　　正如有的学者在分析我国行政复议制度的进一步完善时所言：“在日益崇尚纠纷解决机制多元化的今天，行政复议制度的全面革新不能不注意与相关纠纷解决方式之间的协调。鉴于行政复议与行政诉讼制度之间的紧密联系，必须努力消除两种制度之间的脱节，使得二者能够相互配合，从而共同筑起维护公民权利的堤坝。”③同样，在当下有关《行政诉讼法》修改的讨论中，也必须摈弃“单兵突进”的思维模式，树立“协调并进”的思维模式。唯其如此，中国行政救济制度的整体效益才能显现出来。按照协同主义的要求，应当将《行政诉讼法》的修改与《行政复议法》的修改统筹起来思考，具体的课题主要包括三个方面：
　　一是制度定位问题，即中国式的行政复议制度究竟应当如何定位？一个正在逐渐形成的理论共识是：行政复议的核心使命是救济公民权利和解决行政纠纷，监督下级行政机关依法行使职权只是行政复议制度的“副产品”。接下来的问题就是，行政复议制度的发展是坚持个性还是进行司法化的改造？行政复议是一种完全独立于行政诉讼的权利救济方式还是行政诉讼的前置程序或者初审程序？很显然，如果在这些前提性问题上无法形成共识，那么即便仓促出台新修订的《行政复议法》和《行政诉讼法》，还是不能有效解决当下普遍存在的问题。
　　二是程序衔接问题，即行政相对人与行政机关之间发生行政争议之后，究竟是首先必须申请行政复议，如果不服然后再起诉还是可以直接向法院起诉？司法最终原则的例外——行政复议终局裁决应否保留？行政复议听证式审查与行政诉讼简易程序、一般程序如何对接？程序具有公正和效率的双重价值。在行政复议书面审查与听证式审查、行政诉讼简易程序与一般程序相互并立的情况下，如何保持不同程序之间的衔接就成为事关权利救济和纠纷解决公正与效率的重大问题。
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前言/序言

法治的脉动：2014年度司法实践前沿观察与理论前瞻 ——一部聚焦当代中国行政法治进程的深度案例与规范研析文集 【图书定位】 本卷（2014年第3集，总第65集）是“行政执法与行政审判”系列丛书在2014年度的第三辑，汇集了当年中国行政法学界、实务界在行政立法、行政行为规范、行政争议解决机制改革以及司法审查前沿等领域最具代表性和争议性的理论成果与司法判例分析。本书旨在为广大从事行政管理、法律实务、高校教学与研究的专业人士，提供一个全面、深入、及时的观察窗口，以把握中国行政法治建设在特定历史阶段的真实面貌、面临的挑战与未来的发展方向。 【核心内容板块划分与深度解析】 本辑内容紧密围绕2014年中国法治建设的年度热点，聚焦于《行政诉讼法》修改后的新旧衔接、行政程序的精细化管理，以及新兴领域（如互联网治理、环境执法）的法律适用难题。全书内容结构严谨，分为理论前沿探索、司法判例深度剖析、前瞻性制度设计三大核心板块，共收录精选文章及案例分析二十余篇。 --- 第一部分：行政法治理论的时代课题与前沿探索 本部分集中探讨在国家治理体系和治理能力现代化背景下，行政法理论必须回应的重大理论命题。 一、 权力边界与谦抑原则的再审视： 深入分析了当前行政机关在行使自由裁量权时，如何有效避免权力滥用与“任性执法”。文章详细梳理了近年来关于“合理性标准”和“比例原则”在具体行政行为审查中的适用差异。特别关注了在涉及公共利益较大、社会影响深远的重大行政决策中，如何通过程序正义保障实体权利的实现。讨论了对地方性法规和行政规章的合宪性（或合法性）审查机制的实际运行困境与改进建议。 二、 相对人权利保障的工具箱拓展： 重点研究了行政告知义务和听证制度在实践中的“形式化”倾向。提出了构建更具实质意义的“参与式治理”模式的理论构想。包括对行政和解、行政协议等非诉讼争议解决方式的法律性质界定，探讨其在稳定社会关系和减轻法院负担方面的潜力与风险。此外，对信息公开制度的执行现状进行了批判性评估，尤其关注涉及国家安全和商业秘密的界限划定问题。 三、 协同治理背景下的政府责任定位： 探讨了在跨部门合作、多主体参与的复杂治理结构下，行政责任的归属问题。随着政府职能的扁平化和外包化趋势，界定“谁是最终责任主体”成为新的难点。本部分引入了风险管理和问责制理论，尝试构建一套适应新型政府角色的行政责任分担模型。 --- 第二部分：司法审查前沿与典型案例的裁判逻辑 本部分是本辑的重中之重，聚焦2014年前后具有里程碑意义或高度争议的行政诉讼判决，剖析法院的裁判思路与法律推理过程。 一、 针对“抽象行政行为”的司法审查： 详细评析了法院在面对地方性政府指导意见、部门规范性文件等“软法”形态时，如何运用司法审查权。分析了在实践中，如何有效区分需要通过行政诉讼审查的规范性文件与仅能进行备案审查的内部文件。重点呈现了几起突破性案例中，法院对不当行政指导或行政命令的撤销或确认无效的理由阐述。 二、 行政不作为之诉的审判实践： 集中梳理了对行政机关怠于履职的司法应对。针对2014年新法修订后，不作为诉讼的起诉条件和诉讼请求的明确化，本部分深入探讨了在“履行法定职责”界定不清的情况下，法院如何避免实质干预行政机关的“自由裁量空间”，同时又有效救济相对人的“等待之苦”。案例分析突出了对特定领域（如食品药品安全监管、城市规划审批）不作为的审查标准。 三、 证据规则与举证责任的动态分配： 探讨了在行政诉讼中，随着行政机关信息化水平的提高，其对证据的持有和提交义务的变化。详细分析了在涉及复杂技术性判断（如环境损害评估、价格认定）的案件中，如何科学分配举证责任，以确保实体公正。针对新法中可能出现的对行政证据采信的争议焦点，提出了实务操作指引。 --- 第三部分：行政执法规范化与未来制度设计展望 本板块着眼于宏观层面的制度构建，对行政执法体系的完善提出了具体建议。 一、 综合行政执法体制改革的理论基础： 鉴于当时行政执法权相对分散的现状，本部分深入探讨了设立“综合行政执法队伍”的必要性、权限边界及人员资质要求。重点讨论了如何避免权力下放后的“层层加码”现象，以及如何建立有效的执法监督和内部制约机制。 二、 行政强制措施的规范性与人权保障： 聚焦于行政强制执行的司法前置程序和司法协助的衔接问题。对查封、扣押等限制人身自由或财产权利的强制措施，提出了更为严格的必要性和比例性审查标准。本部分特别关注了对特定群体（如中小微企业）在执法过程中给予的合理“宽限期”或“柔性执法”的制度化可能性。 三、 电子政务与数字规制下的执法挑战： 前瞻性地分析了大数据、云计算等新技术在行政执法中的应用所带来的法律挑战，如电子送达的有效性、自动化决策的司法审查路径，以及个人数据在执法过程中的保护问题。这部分内容为后续的法制建设预留了理论储备。 --- 【总结评价】 《行政执法与行政审判（2014年第3集·总第65集）》并非简单地对既有法律条文进行解读，而是以司法实践为导向，以理论创新为支撑，对特定年度中国行政法治实践进行了一次深刻的“体检”。它忠实记录了在法治中国建设大背景下，行政机关、法院、学者三方如何共同努力，试图将法律理念转化为具有可操作性的治理实践。本书的价值在于其对制度细节的精准捕捉和对争议焦点的敏锐洞察，为理解2014年前后中国行政法发展的历史轨迹提供了不可或缺的文本依据。

评分☆☆☆☆☆

作为一个对政府管理和法律体系的运行方式充满好奇的人，我一直在寻找能够深入了解行政权力运作机制的读物。《行政执法与行政审判（2014年第3集·总第65集）》这个书名，立刻吸引了我的注意。它直接点出了行政机关在行使公权力时的两大关键环节——执法与审判。在我理解中，行政执法是政府贯彻国家意志、管理社会事务的具体体现，而行政审判则是司法对行政权力的一种制约和监督，确保行政权力的行使不越界、不滥用。这两者的协调与平衡，直接关系到社会的稳定和公民权利的保障。我特别想知道，在2014年这个时间点，中国的行政执法和行政审判领域，有哪些前沿性的理论探讨？又有哪些具有代表性的案例分析？以及，学界和实务界是如何共同推动这两个领域朝着更加法治化、公正化的方向发展的。我相信，通过阅读这本书，我能对国家治理体系和治理能力现代化有更深刻的认识。

评分☆☆☆☆☆

最近我刚接触到一些关于“程序正义”和“实体正义”在行政执法和行政审判中的体现的讨论，这让我对《行政执法与行政审判（2014年第3集·总第65集）》这本书产生了极大的好奇。在我看来，行政执法不仅要有明确的实体依据，更要有合规的程序保障。执法者的一举一动，都可能对当事人的权利产生直接影响，因此，严格遵守法定程序，是避免行政争议、化解社会矛盾的基础。而行政审判，则是对行政执法进行的事后审查，它不仅要看行政行为的结果是否符合法律规定，更要关注执法过程是否公正、是否能够保障当事人的参与权和辩护权。这本书的出现，对于我理解这两者之间的复杂关系，以及如何在实践中更好地平衡程序与实体，无疑会提供宝贵的视角。尤其是在处理一些涉及民生、影响广泛的行政争议时，如何通过有效的行政审判来纠正不当的行政执法，从而维护社会公平正义，这是我非常关注的。

评分☆☆☆☆☆

这本书的名字听起来就相当专业，一看就是那种需要静下心来仔细研读的学术刊物。《行政执法与行政审判》这个标题本身就点明了其核心内容，聚焦于国家行政权力运行中的两个关键环节。行政执法，顾名思义，是政府部门依照法律规定，对社会主体进行管理、监督和约束的行为，这涉及到法律的解释、执行的细节，以及执法过程中可能出现的各种问题，比如执法主体是否适格、执法程序是否合法、执法结果是否公正等。而行政审判，则是司法机关对行政机关的行为进行监督和审查，以保障公民的合法权益不受侵害，维护法律的尊严和权威。这两者之间存在着既紧密联系又相互制约的关系，理解透彻其中的逻辑和实践，对于构建一个法治社会至关重要。2014年第三集，总第65集，这样的标注表明这是该刊物长期以来积累的学术成果，内容应该相当有分量，对于长期关注这一领域的学者、法律从业者、以及相关政府部门的研究人员来说，无疑是一份宝贵的参考资料。我个人对法治建设一直抱有浓厚的兴趣，尤其是对公权力如何规范运行、如何受到有效监督的议题。这本书的出现，恰好满足了我深入了解这方面知识的需求，也让我对中国法治进程有了更具体的感知。

评分☆☆☆☆☆

作为一名法律行业的从业者，我一直觉得《行政执法与行政审判》这个系列刊物，就像是我们日常工作中的一个“定海神针”，它总能在关键时刻为我们提供最前沿、最深入的理论支持和实践指导。2014年的这一期，虽然时间过去了好几年，但其中探讨的很多问题，比如行政许可的条件、行政处罚的自由裁量权边界、行政复议的效力以及行政诉讼中的证据规则等，至今仍然是我们在实际工作中反复遇到、需要认真应对的焦点。尤其是一些比较棘手的案件，往往需要查阅过往的案例分析和专家学者的观点，而这个系列刊物就成了我们梳理思路、查找依据的重要资源库。每次拿到新一期的《行政执法与行政审判》，我都会先粗略浏览目录，看看有没有自己特别关注的专题，然后一头扎进去，逐字逐句地研读。其中一些文章的分析角度非常犀利，能够点破我们平时可能忽略的细节；还有一些则提供了非常实操性的建议，帮助我们更好地把握法律的尺度，规避潜在的法律风险。总的来说，它不仅是一本学术著作，更是我们职业生涯中不可或缺的“案头必备”。

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我是一名对社会科学领域，特别是法律和社会治理有着浓厚兴趣的普通读者。在我的认知里，一个国家是否真正走向法治，很大程度上取决于其行政执法是否公正、行政审判是否独立。这两者是连接国家治理和公民权利的桥梁，也是检验国家权力是否受到有效约束的关键。《行政执法与行政审判（2014年第3集·总第65集）》这个书名，虽然听起来专业性很强，但它所指向的核心议题，却与我们每一个公民息息相关。它探讨的，是如何让政府部门在行使权力时更加规范、更加透明，如何让公民在权益受到侵害时，能够通过公正的司法程序得到救济。我一直认为，了解这些专业的法律文献，不仅仅是为了满足个人的好奇心，更是为了能够更好地理解我们所处的社会是如何运作的，以及我们作为公民，如何更好地维护自己的合法权益。即使我不一定能完全理解所有深奥的法律术语，但通过阅读，我能够感受到学术界和法律界在推动法治建设方面所做的努力，这本身就给我带来了很大的启发和信心。

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书没有什么问题

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