中国乡村治理模式研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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祁勇，赵德兴 著

图书标签:

• 乡村治理
• 中国乡村
• 治理模式
• 乡村发展
• 社会治理
• 基层治理
• 农村问题
• 政策研究
• 政治学
• 社会学

出版社： 山东人民出版社

ISBN：9787209068840

版次：1

商品编码：11655354

包装：平装

丛书名： 农村社会治理丛书

开本：16开

出版时间：2014-12-01

用纸：胶版纸

页数：186

字数：180000

正文语种：中文

内容简介

　　在中国乡村治理呈现制度化转型的态势和现实背景下，《中国乡村治理模式研究》则基于对历史进程中乡村治理模式的梳理归纳、对当前实践中乡村治理模式的系统与比较分析，前瞻了未来中国乡村治理的三种有效模式，即压力与机遇并存的“乡政村治”模式、勃然兴起的社区化管理模式和全面城市化模式，并对未来中国乡村治理模式可能的选择路径进行了分析和探讨。

目录

《农村社会治理丛书》总序
导言
一、再识乡村
二、再论治理

第一章 乡村治理模式的研究背景
第一节 全球经济、社会运行的总体态势
第二节 中国经济社会转型的压力与机遇
第三节 中国农村发展的阶段性内涵

第二章 乡村治理模式的中国演绎与国际经验
第一节 中国古代乡村治理的基本模式及其变迁
第二节 近代中国重构乡村治理模式的经验
第三节 新中国乡村治理模式的演变及经验
第四节 西方主要国家乡村治理模式的构成要件

第三章 当代中国乡村治理模式典例分析
第一节 社区重组式乡村治理模式
第二节 广泛参与式乡村治理模式
第三节 多元平衡式乡村治理模式
第四节 村代常设式乡村治理模式

第四章 乡村治理模式的要素考察
第一节 资源禀赋对乡村治理模式的制约
第二节 生产力发展水平对乡村治理模式的影响
第三节 政治制度对乡村治理模式的塑形
第四节 文化传统对乡村治理模式的影响

第五章 乡村治理模式的设计原则
第一节 乡村治理模式设计的法制原则
第二节 乡村治理模式设计遵循效率原则
第三节 乡村治理模式设计遵循多样性原则
第四节 乡村治理模式设计的发展原则

第六章 未来中国乡村治理三种模式前瞻
第一节 压力与机遇并存的“乡政村治”模式
第二节 勃然兴起的农村区化管理模式
第三节 典型意义的全面城市化模式

第七章 建构未来中国乡村治理模式的路径选择
第一节 以可持续发展为建构乡村治理模式的目标
第二节 以党的领导为建构乡村治理模式的指针
第三节 以民众的需求与创意为建构乡村治理模式的动力
第四节 以重修府际关系为建构乡村治理模式的保证
第五节 以优化乡村公共产品供给为建构乡村治理模式的抓手
结语
参考文献
后记

精彩书摘

　　拥有充足而又能独立支配的地方财政对于乡村地方政府来说，意义更加重大。主要原因在于：伴随着工业化、城市化的到来，世界各国普遍出现了农村人口大量向城市转移的现象；与此相对应，乡村出现了衰败的现象。乡村衰败最重要的表现就是人口转移带来税基减少以及随之而来的服务能力下降问题。针对这种现象，西方各国采取的措施大致有三种：一、增加地方政府的人口，以此拓宽税基，并合并地方政府；二、积极申请中央或上级政府提供的各种形式的补贴；三、针对财政赤字大的情况，赋予地方政府发行政府债券的权力，以此弥补。由于篇幅所限，本文仅选取一个国家的乡村地方政府财政结构来加以说明。为了使数据更有说服力，笔者选取日本为例，由于日本在发达国家中属于实行自治最晚的国家，如果日本能做到乡村地方财政的相对独立性，传统西方国家理应更是如此。
　　日本的政府体系从上到下依次为中央、都道府县、市町村三级，其中市町村是基层政府。1953年《町村合并促进法》颁布之前，日本有市285个、町1967个、村7643个，合并后有市653个、町2006个、村591个。通过数据的对比我们可以发现，无论合并前后，地方政府的绝大多数是由作为乡村地方政府的町村构成的，因此，市町村整体的财政收入结构、状况具有很大的代表性，某种程度上也可以作为了解乡村地方政府财政收入问题的依据。
　　根据数据的情况，基层政府的税收收入从1955年全国17.5%的税收比例上升到了2003年25.3%的比例，由此可以看出，作为独立政府法人，市町村税收在日本全部税收中呈现出逐年递增的趋势。反映了日本在税源分配上呈现出向基层政府倾斜的倾向。
　　在二战之前，这时的日本尚未建立财政转移制度，市町村财政收入的主要构成为地方税、地方债和地方其他收入，辅以少量国库及都道府县支出金。二战以后，为了弥补地方财政不足，日本建立了现代财政转移支付制度。此时的地方财政主要由限定用途的国、县支出金和不指定用途的地方交付税两部分构成，其中占大头的是后者。通过这种制度，既增强了市町村地方政府的财力，又能切实保证地方自治的实现。另外，市町村自主权不断强化，其表现之一就是地方税的稳定增长，地方债长期以来也一直被视作弥补地方政府公共投资不足的一个重要手段。
　　与富士见町这种纯粹乡村地方政府财政结构相比，市町村整体地方政府财政结构的特点是地方交付税作为不指定用途的国家转移支付已经成为其第一收入来源，而地方税在其全部财政收入中所占比例较小，只能成为第二财源。地方交付税、地方让与税、国县支出金和町债构成的依存财源高达54.3010，已经超过了此前由地方税和地方其他收入构成的自主财源。
　　由此可见，乡村地方政府也可以成为独立法人，它们可以拥有独立财产，成为独立的征税单位；同时，与城市地方政府具有相同的法律地位。由于乡村地方政府的税收能力相对较弱，国家应当加大对其的转移支付。它也可以学习城市政府，通过发行地方公债筹集来公共基础设施所需的大量资金，提高其公共管理能力和提供公共服务的能力。
　　（二）乡村治理民主化
　　保证地方自治在乡村地区的实现是乡村治理民主化的核心内容。所谓的地方自治，是指居住在国家特定区域的居民依据宪法或法律，对本地区的公共事务进行自主决定和管理。它与传统国家的城乡治理模式有着质的差异：一方面，在城乡政治关系上，乡处于从属地位，统治者大多利用城市对广阔的乡村地方进行辐射、统治；另一方面，作为自治城市的一项特权，乡村居民根本就没有自主管理、自主监督地方事务的权利。因此，乡村地区的地方自治主要包含两层含义：一要排除城市政权对乡村地区的领导，二要创新乡村居民自主治理当地事务的政府形式。
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前言/序言

　

中国乡村治理模式研究 引言 中国乡村，这片承载着悠久历史与灿烂文明的土地，始终是理解中国社会变迁与发展脉络的关键所在。乡村不仅是农业生产的基地，更是中华传统文化的重要载体，其治理模式的演变，深刻反映了国家发展战略、社会结构变迁以及农民群体权益的动态调整。本书《中国乡村治理模式研究》便致力于深入剖析这一复杂而又至关重要的议题，旨在揭示不同历史时期、不同地域背景下，中国乡村治理所呈现的多样性、演进轨迹及其内在逻辑，并尝试勾勒出未来乡村治理可能的发展方向。 第一章：乡村治理的理论维度与历史溯源 本章首先构建乡村治理的理论框架。我们将借鉴国内外政治学、社会学、经济学等领域的经典理论，探讨“治理”概念在乡村情境下的特殊含义。这包括对权力结构、利益分配、公共服务提供、社区参与、社会资本等核心要素的梳理与界定。同时，我们也将深入考察不同治理理论（如传统权威理论、基层民主理论、多元治理理论等）如何适用于分析中国乡村的实际情况。 随后，我们将追溯中国乡村治理的历史根源。从宗族自治、乡约制度等传统治理形态，到革命时期基层政权的确立，再到改革开放以来市场经济冲击下的治理变迁，我们将梳理不同历史时期乡村社会结构、权力运作、利益表达及其与国家政权的关系。例如，我们将探讨传统乡绅在维护地方秩序、调解纠纷中的作用，分析革命时期党支部在动员农民、实现集体化生产中的地位，以及改革开放初期村民自治的兴起与挑战。通过对历史的纵深考察，我们希望能为理解当下中国乡村治理的复杂性奠定坚实的基础。 第二章：改革开放以来中国乡村治理的演进与转型 改革开放是中国社会结构发生深刻变革的转折点，乡村治理也随之进入了一个快速转型时期。本章将聚焦改革开放以来，特别是近几十年来中国乡村治理的演进历程。 我们首先将分析家庭联产承包责任制对乡村治理带来的冲击。土地制度的改革不仅重塑了农民的生产生活方式，也极大地改变了原有的集体化治理模式。农民的个体利益诉求被放大，原有的集体经济组织的功能和权威受到挑战。在此背景下，村民委员会的建立与发展，标志着村民自治的正式开启，成为乡村治理的重要制度创新。我们将深入研究村民委员会的组织结构、运作机制、权力来源及其在化解矛盾、组织公共事务、提供基层服务等方面的作用。 接着，本章将探讨市场经济条件下，乡村利益格局的重塑与治理主体的多元化。随着乡镇企业的发展、农村人口的流动、外出务工人员的增加，乡村社会结构日益复杂，利益诉求也更加多元。这导致了传统单一的治理主体（如党支部、村委会）面临新的挑战，同时也催生了新的治理主体，如合作经济组织、社会组织、返乡创业者、在外乡贤等。我们将分析这些多元主体如何与基层政权互动，如何在乡村治理中发挥作用，以及它们之间可能存在的合作与冲突。 此外，本章还将关注农村基层政权建设的最新动向。例如，加强农村基层党组织建设，提升村党支部的领导力与号召力；探索“党建引领、多元共治”的模式，将党组织的作用贯穿于乡村治理的各个环节；以及新时期深化农村改革，例如农村集体产权制度改革，如何进一步影响乡村的治理结构和利益分配。 第三章：中国乡村治理模式的地域差异与典型案例分析 中国幅员辽阔，各地自然条件、社会经济发展水平、历史文化传统差异显著，这必然导致乡村治理模式呈现出鲜明的地域特色。本章将通过深入的地域差异分析和典型案例研究，来展现中国乡村治理的多样性。 我们将选取几个具有代表性的地域进行比较分析。例如，东部沿海发达地区，其乡村治理可能更侧重于市场化运作、专业化服务和社区参与；而西部欠发达地区，其治理可能更多地依赖于基层政权的动员和组织能力，以及传统社区资源的整合。我们还将考察不同经济发展水平的乡村，如以工业化、城镇化为主要特征的乡村，与以生态农业、乡村旅游为特色的乡村，其治理面临的挑战和采取的策略有何不同。 为了使分析更加生动和具体，本章将选取若干典型乡村案例进行深入剖析。这些案例可能来自不同的地理区域、不同的发展阶段，展现出各具特色的治理模式。例如，一个依靠乡贤力量成功化解邻里纠纷、发展集体经济的案例；一个通过建立合作社、提升农产品附加值，实现农民增收致富的案例；一个积极探索生态文明建设，实现人与自然和谐共生的案例；以及一个在新型城镇化进程中，如何保障农村居民权益、实现城乡融合发展的案例。通过对这些案例的深入解读，我们将提炼出不同治理模式的优势、局限性及其背后的驱动因素，为理解中国乡村治理的复杂图景提供鲜活的证据。 第四章：乡村治理面临的挑战与困境 尽管中国乡村治理在不断探索与进步，但仍然面临诸多严峻的挑战与困境。本章将对这些挑战进行梳理与分析。 首先，我们将探讨农村基层组织的权威与活力问题。部分农村地区可能存在村干部能力不足、责任不清、腐败现象，以及村民参与度不高、集体意识淡漠等问题，这削弱了基层组织的治理效能。 其次，城乡差距与“三农”问题依然是乡村治理绕不开的难题。人口外流导致农村劳动力短缺、青壮年劳动力流失，留守儿童、留守老人问题突出，农村社会结构和家庭功能受到影响。同时，农业基础设施薄弱、农业比较效益低下、农民收入增长缓慢等问题，也制约着乡村的整体发展和治理水平。 再者，利益协调的复杂性与社会矛盾的化解也是一大挑战。随着乡村社会利益主体的多元化，利益诉求之间的冲突日益显现，如土地征用、环境污染、资源分配等问题，都可能引发社会矛盾。如何有效协调各方利益，构建和谐稳定的乡村社会，是基层治理面临的重要课题。 此外，我们还将关注乡村治理的合法性与民主性问题。如何保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，真正实现村民自治，构建具有内在合法性的乡村治理体系，是持续探索的方向。在快速发展过程中，如何平衡发展与公平、效率与公正，也是需要深入思考的问题。 第五章：中国乡村治理的未来走向与政策建议 在深入分析了中国乡村治理的现状、挑战与困境后，本章将尝试对中国乡村治理的未来走向进行展望，并提出相应的政策建议。 我们将探讨中国乡村治理可能的发展趋势。例如，如何进一步深化村民自治，提升基层民主的质量与水平；如何构建更加多元、协同的治理主体，形成“政府主导、社会参与、村民自治”的良性互动；如何利用科技手段赋能乡村治理，如智慧乡村建设、大数据分析在基层治理中的应用；如何将生态文明理念融入乡村治理，推动绿色发展和可持续发展；以及如何通过体制机制改革，进一步激发乡村内生发展动力。 基于前文的分析，本章将提出一系列政策建议，以期为中国乡村治理的健康发展提供参考。这可能包括： 强化基层党组织建设，提升其引领力和组织力，但同时也要注重激发村民的自主性和参与度。 深化农村产权制度改革，保障农民财产权益，为乡村治理奠定坚实的经济基础。 加大对农村公共服务的投入，改善农村基础设施，提升农村居民的生活品质。 构建多元化的利益表达与协调机制，有效化解社会矛盾，维护乡村和谐稳定。 鼓励和支持新型农村集体经济组织的发展，探索可持续的乡村发展模式。 加强农村人才队伍建设，吸引和留住各类人才，为乡村振兴提供智力支撑。 创新乡村治理模式，鼓励探索和实践，形成可推广、可复制的经验。 加强对乡村治理的研究，为政策制定提供科学依据。 结论 本书《中国乡村治理模式研究》通过对中国乡村治理理论、历史、现状、挑战和未来走向的全面梳理与深入分析，旨在为理解和把握中国乡村治理的复杂性提供一个清晰的视角。我们相信，对中国乡村治理模式的深入研究，不仅有助于揭示中国社会发展的独特逻辑，也能为全球范围内的乡村发展与治理提供有益的启示。中国乡村的未来，关系到中华民族的伟大复兴，也关乎着人类文明的进步。对乡村治理的持续探索与不懈努力，必将为构建更加美好的中国农村、更加和谐的社会贡献力量。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计简洁大气，墨绿色的底色配上手写的金色书名，透露出一种沉稳和历史的厚重感，让人联想到那些广袤的田野和世代相传的乡土智慧。我迫不及待地翻开扉页，发现内页的排版十分考究，字体大小适中，行间距也处理得恰到好处，即便是长时间阅读也不会感到视觉疲劳。作者在引言部分便展现了扎实的理论功底，他没有急于抛出结论，而是先从宏观的历史脉络入手，勾勒出中国乡村社会变迁的大致轮廓。特别是他对特定历史时期乡村权力结构的演变进行了细致入微的梳理，那种抽丝剥茧般的分析方法，让我对后续的深入探讨充满了期待。我特别欣赏作者在描述研究方法时所流露出的严谨态度，他似乎在告诉读者，这不是一篇空泛的理论说教，而是一份基于田野调查和文献考证的严肃学术成果。整体初读的印象是，这是一本可以静下心来细细品味的著作，每一个章节的过渡都衔接得非常自然，引导着读者的思绪逐步深入到复杂而又充满生命力的乡村世界之中。

评分☆☆☆☆☆

阅读这本书的过程中，我常常会产生一种强烈的代入感，仿佛能够听见那些来自最基层的声音。作者在引用田野资料时，似乎总是能精准地捕捉到那种原汁原味的语调和情感，寥寥数语，便能勾勒出鲜活的场景。我发现，作者对农村基层干部的日常工作状态的描述，极其生动且充满同情，他细致描绘了他们在政策执行、矛盾调解和资源争取等多重角色之间的艰难平衡。与一些仅停留在概念讨论的理论著作不同，这本书的“烟火气”非常足。书中引用的那些口述材料，不再是冰冷的统计数字，而是带着泥土芬芳和生活温度的真实故事，它们有力地支撑着作者的每一个论点，让抽象的治理理论变得可触摸、可感知。这种将高屋建瓴的分析与接地气的细节完美融合的能力，是这本书最令人称道之处。它让我深刻体会到，真正的治理研究，必须建立在对鲜活生命体验的尊重之上。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，这本书的某些章节具有相当的挑战性，它所探讨的问题并非轻易能被大众理解，需要读者具备一定的社会科学背景知识才能完全领会其中的深意。尤其是关于制度变迁的路径依赖分析部分，作者所采用的概念工具和推理过程相当复杂，需要反复阅读才能真正把握其精妙之处。然而，正是这种对智力上的“要求”，才使得这本书具有了长久的价值。它不迎合浅尝辄止的阅读习惯，而是鼓励读者进行深度的思考和批判性的审视。它提出了一些尖锐的问题，迫使我们重新审视那些习以为常的社会运作方式，例如，在现代化进程中，某些看似“落后”的基层社会规范，是否在特定情境下反而具有更强的韧性和适应性？这本书提供了一种拒绝简单化、拥抱复杂性的研究范式，它像一位耐心的导师，引导着有志于理解中国社会的读者，去探索那片广袤而又充满矛盾的乡村大地。

评分☆☆☆☆☆

这本书的论述逻辑严密得像一张精密编织的网，让人在阅读过程中不得不跟随作者的思路不断深入。它并未满足于对现象的简单罗列，而是致力于探寻隐藏在表象之下的深层驱动力。例如，在某一章节中，作者巧妙地引入了社区资本和文化惯性这两个关键概念，并用丰富的案例来佐证，阐释了在面对外部政策冲击时，乡村内部固有的组织形式是如何进行自我调适和抵抗的。这种将微观个体行为与宏观制度变迁相结合的分析视角，极大地丰富了我对乡村复杂性的理解。我尤其对作者对于“地方精英”角色的界定时所下的功夫印象深刻，他没有将其简单地标签化为好人或坏人，而是将其置于特定的利益网络和道德约束体系中进行动态审视，这种充满张力的描绘，使得人物形象立体而可信。读罢该部分，我感觉自己仿佛站在一个高处，俯瞰着乡村社会内部那些看不见的张力、合作与博弈，那种豁然开朗的感觉，是许多同类著作所无法给予的。

评分☆☆☆☆☆

这本书的学术视野非常开阔，它并非局限于单一的学科范畴进行论述，而是明显吸收了社会学、人类学甚至政治哲学的精髓。作者在构建自己的分析框架时，引用了多位跨学科大师的理论，但令人敬佩的是，他并没有陷入理论堆砌的泥淖，而是能够做到“为我所用，去芜存菁”。比如，他在探讨集体行动困境时，巧妙地融合了关于互惠性（reciprocity）的文化人类学观点，这使得他对传统互助机制瓦解与重构的论述，远比单纯从经济理性角度分析来得深刻和富有层次。再者，这本书对不同地理区域乡村治理模式的比较分析，也做得极为精彩，它清晰地展现了地域文化、资源禀赋和行政区划对地方实践的差异化塑造作用。这种跨界整合的能力，无疑提升了本书的学术品位和思想深度，让它不再是一份区域性的报告，而是一部具有普遍意义的社会科学探索。

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非常不错的书籍，很喜欢

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很好

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非常不错的书籍，很喜欢

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中国乡村治理模式研究 非常棒！

评分☆☆☆☆☆

还可以

评分☆☆☆☆☆

还可以

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