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周平 编

图书标签:

• 中国政治
• 地方政府
• 政治体制
• 公共管理
• 政治学
• 当代中国
• 政府行为
• 政策研究
• 权力寻租
• 基层治理

出版社： 北京大学出版社

ISBN：9787301261743

版次：1

商品编码：11767384

包装：平装

丛书名： 21世纪政治学规划教材·政治学与行政学系列

开本：16开

出版时间：2015-08-01

用纸：胶版纸

页数：452

字数：516000

内容简介

　　《当代中国地方政府与政治》在当代中国地方政府知识的地位和作用日渐凸显的背景下，从中国地方政府的层级、类型、结构、职能和职权配置复杂多样的实际出发，对当代中国地方政府与政治各基本方面进行现状描述、结构分析、学理阐释、理论论证，并充分考虑到教学和人才培养的需要，力求有助于教师的"教"和学生的"学"，是一部全面、系统地介绍和分析当代中国地方政府与政治的专门教材。
　　本书适宜高校政治学与行政学、行政管理、公共事业管理、国际政治、思想政治教育等专业的教学之用；也适宜作为普通读物，供相关学科的研究人员、党政干部和社会读者阅读。

作者简介

　　周平，教育部长江学者特聘教授，云南大学教授、政治学系主任，云南大学政治学一级学科带头人，云南大学政治学一级学科博士点及博士后流动站负责人，西南政法大学民族政治研究院院长；方盛举，云南大学公共管理学院教授、副院长

目录

第一章　地方政府与政治概述
第一节　地方与地方制度
第二节　地方政府与政治
第三节　地方政府的构建和演变
第四节　地方政府的多种类型
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思考题
第二章　地方政治生态的多样性
第一节　地方政治生态的含义
第二节　城市政治生态
第三节　农村政治生态
第四节　民族地区政治生态
第五节　特别行政区政治生态
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思考题
第三章　地方政府的横向结构
第一节　执政党领导机关
第二节　人民代表大会
第三节　人民政府
第四节　人民法院和人民检察院
第五节　人民政协
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思考题
第四章　地方政府的纵向结构
第一节　省级政府
第二节　地市级政府
第三节　县级政府
第四节　乡级政府
第五节　地方政府间的纵向关系
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思考题
目录第五章　地方政府的权力结构
第一节　党委与其他机关
第二节　人民代表大会与“一府两院”
第三节　人民政府与“两院”
第四节　人民政协与其他机关
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思考题
第六章　地方与中央关系
第一节　地方与中央关系的基础
第二节　地方与中央的职责权限划分
第三节　中央对地方的控制
第四节　地方与中央关系的类型
推荐阅读
思考题
第七章　地方财政
第一节　地方财政概述
第二节　地方财政体制
第三节　地方财政收入
第四节　地方财政支出
第五节　地方预算外资金
推荐阅读
思考题
第八章　地方政府管理
第一节　地方政府管理概述
第二节　地方政府的内部管理
第三节　地方政府的公共管理
第四节　地方政府的管理工具
推荐阅读
思考题
第九章　地方政府的政策
第一节　地方政府的政策创议
第二节　地方政府的政策制定
第三节　地方政府的政策执行
第四节　地方政府的政策评估
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思考题
第十章　地方政府的责任
第一节　地方政府责任的根源
第二节　地方政府的政治责任
第三节　地方政府的行政责任
第四节　地方政府的法律责任
第五节　地方政府的道德责任
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思考题
第十一章　特别行政区政制与政府
第一节　“一国两制”与特别行政区
第二节　香港特区的政制与政府
第三节　澳门特区的政制与政府
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思考题
第十二章　地方政府与政治的发展
第一节　地方政府与政治发展概述
第二节　地方政府的效能
第三节　地方政府的改革
第四节　地方政府的创新
推荐阅读
思考题
参考文献

前言/序言

内容梗概： 本书《当代中国地方政府与政治》旨在为读者勾勒出一幅中国地方政府运作的立体画卷，深入剖析其在国家治理体系中的角色、权责划分、运行机制以及所面临的挑战与发展趋势。本书并非仅仅罗列行政层级或机构设置，而是着力于揭示地方政府如何在中国这样一个幅员辽阔、人口众多、发展不均衡的国度中，扮演着连接中央与基层、落实国家政策、回应民众需求的双重角色。 全书分为四个主要部分，层层递进，力求全面而深入地展现当代中国地方政府政治的复杂性与活力。 第一部分：中国地方政府的制度渊源与权力结构 此部分将追溯中国地方政府制度的历史脉络，从改革开放以来，尤其是20世纪80年代以来，中央与地方关系如何随着经济体制改革而不断调整，地方政府的权限如何逐步扩展，以及财政分权、税收制度等关键性改革对地方政府能力和自主性的影响。我们将深入分析中国当前形成的三级（省、市、县）或四级（省、市、县、乡镇/街道）地方政府行政架构，详细阐释各层级政府的设置依据、主要职能和相互关系。 在此基础上，我们将重点探讨地方政府的权力来源与分配。中国的地方政府权力既来源于中央的授权，也体现了地方在具体实践中的能动性。我们将考察中央政府如何通过法律法规、政策指导和绩效考核来引导和约束地方政府的行为，同时也会关注地方政府在争取资源、制定地方性政策、与中央层面博弈等方面的策略与空间。权力结构分析将不仅仅停留在制度层面，更会深入到权力运行的实际场域，包括党政关系在地方层面的体现，党委如何领导、政府如何执行，以及这种关系对地方治理模式的塑造。 第二部分：地方政府的治理实践与政策执行 这一部分将聚焦于地方政府在日常运作中的具体实践。我们将深入分析地方政府在经济发展、公共服务提供、社会管理等核心职能上的具体运作模式。 经济发展职能： 考察地方政府如何成为经济增长的“发动机”，包括招商引资、产业政策制定、优化营商环境、推动区域协调发展等方面的具体措施。本书将分析不同地区（东部沿海、中西部内陆、东北老工业基地等）在经济发展模式上的差异，以及地方政府在应对经济结构性调整、产业升级、创新驱动发展等挑战时的策略。 公共服务提供： 深入剖析地方政府在教育、医疗、社会保障、住房、环境保护等关键公共服务领域的职责。我们将探讨地方政府在满足人民日益增长的美好生活需要方面所做的努力，分析其在公共服务供给的均等化、效率化和质量提升方面面临的挑战，以及为解决这些问题所采取的改革措施，例如基层医疗卫生体系建设、义务教育均衡发展、养老服务体系完善等。 社会管理与维稳： 考察地方政府在维护社会秩序、处理社会矛盾、应对突发事件等方面的角色。本书将分析地方政府在基层治理体系中的地位，如何通过网格化管理、社区工作、信访制度等方式来化解社会 Gengeng, 提升社会治理现代化水平。同时，也会探讨在快速社会变迁过程中，地方政府在回应和处理基层民众诉求、保障社会稳定方面的压力与对策。 第三部分：地方政府的运行机制与制度创新 本部分将深入探究地方政府内部的运行逻辑和不断涌现的制度创新。 财政体制与地方融资： 详细分析中国的财政分权模式，地方政府的财政收入来源、支出结构，以及中央与地方的财政转移支付制度。我们将重点关注地方政府在城市化进程中，如何通过土地财政、地方政府融资平台（LGFPs）等方式来筹集建设资金，分析这些融资方式的成效与潜在风险，以及当前正在进行的财政体制改革，如税制改革、政府债务管理等。 绩效考核与官员激励： 深入分析中国地方政府官员的选拔、考核与激励机制。本书将重点考察“GDP崇拜”的演变，以及近年来考核体系如何从单一的经济指标转向更加多元化的指标，包括民生改善、环境保护、社会稳定、创新发展等。我们将探讨这种考核体系如何影响地方官员的行为，以及可能带来的“政绩工程”与“数字出官”等问题，并分析如何通过更科学的考核评价体系来激励地方政府在多方面实现可持续发展。 基层治理的创新探索： 关注近年来在中国各地涌现出的基层治理创新实践。这可能包括，但不仅限于：街道管理体制改革、社区自治的探索、数字政府建设在基层治理中的应用、社会组织参与基层治理的模式等。我们将通过案例分析，展示地方政府在提升治理效能、回应基层需求、激发社会活力方面的积极探索。 第四部分：当代中国地方政府与政治面临的挑战与未来展望 在对前三个部分进行深入分析的基础上，本部分将对当代中国地方政府与政治的现状进行总结性反思，并对未来发展趋势进行展望。 挑战分析： 重点分析当前地方政府面临的几大突出挑战，例如：中央与地方事权财权不对称的问题，地方债务风险的化解，区域发展不平衡带来的压力，公共服务供给的短板与改进空间，环境治理的艰巨任务，以及如何在依法治国的大背景下，进一步提升地方政府的法治化水平和行政效能。 制度改革与发展趋势： 探讨中国政府正在推进的各项改革对地方政府的影响，例如：深化“放管服”改革、优化营商环境、推进要素市场化配置改革、构建高水平社会主义市场经济体制等。我们将分析这些改革如何重塑地方政府的职能边界、权力格局和运行方式。 对未来的展望： 展望中国地方政府与政治的发展前景。本书将思考，在新的发展阶段，地方政府将如何更好地融入国家治理体系，如何更好地回应人民日益增长的美好生活需要，如何在新时代背景下实现治理能力的现代化。我们将关注中国地方治理的国际比较视角，以及中国地方政府模式可能为其他发展中国家提供的经验与启示。 总而言之，《当代中国地方政府与政治》致力于为读者提供一个全面、深入、客观的视角，理解中国地方政府在中国政治经济社会发展中的复杂作用。本书不仅关注制度框架，更侧重于实际运作，力求呈现一个真实、动态、不断演变的中国地方政治图景。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我的启发，在于它提供了一个观察中国发展变化的多维度视角。作者在书中不仅仅关注经济发展，还深入探讨了地方政府在促进文化交流、加强国际合作、以及如何构建开放包容的社会环境方面所做的努力。我被书中关于某个沿海城市，如何通过举办国际性文化节庆活动，吸引世界目光，提升城市国际知名度的故事所深深吸引。作者详细阐述了当地政府在策划和组织这些活动时，如何充分发挥自身优势，如何与国际组织和机构进行合作，如何通过文化交流来增进理解、促进友谊。书中还提到了地方政府在吸引外资、鼓励创新创业、以及如何为外来人才提供良好的工作和生活环境方面所做的努力。这些生动的案例，让我看到了中国地方政府在推动中国与世界接轨，在构建人类命运共同体方面所扮演的重要角色，也让我对中国未来的国际地位和影响力有了更乐观的期待。

评分☆☆☆☆☆

我必须承认，在阅读这本书之前，我对中国地方政府的了解是碎片化且片面的。而这本书，则像一位经验丰富的向导，带领我深入这个庞大而复杂的体系。最让我眼前一亮的是，作者对地方政府在文化建设和意识形态传播方面所扮演角色的分析。他没有仅仅关注经济发展，而是同样重视地方文化的发掘、保护和推广，以及如何通过地方宣传来凝聚社会共识，服务于国家发展战略。我特别被书中关于某个历史文化名城，如何巧妙地将传统文化与现代旅游业相结合，打造出具有独特魅力的旅游目的地的故事所吸引。作者详细阐述了当地政府在保护古建筑、传承非物质文化遗产、以及如何利用现代技术手段来展现传统文化的魅力等方面的努力。此外，书中还探讨了地方政府在意识形态领域面临的挑战，以及它们如何通过多种渠道，向民众传递国家的发展理念和价值观。这种对文化与政治的交织的深入挖掘，让我看到了中国地方政府在软实力建设方面所做的努力，也让我对国家文化自信的构建有了更深层的理解。

评分☆☆☆☆☆

这本书就像一张宏大的中国地图，但它描绘的不是地理山川，而是错综复杂的地方政治格局。初读之下，我被作者对中国基层权力运作的细致描摹所吸引。他没有泛泛而谈，而是深入到各个省份、城市甚至县乡，通过大量的案例研究，揭示了地方政府在经济发展、社会治理、环境保护等领域的实际挑战与应对策略。书中对“条块结合”这种中国特有的管理模式的剖析尤为精彩，它解释了为什么中央政策在地方会呈现出如此多样的执行效果，有时甚至是背道而驰。我尤其对书中关于地方官员晋升机制的分析感到印象深刻，作者指出，地方领导人的政绩考核不仅仅看经济数字，还受到意识形态、民意导向、甚至个人关系等多重因素的影响，这使得地方政治充满了博弈与策略。书中对“锦官城”和“海纳百川”这样地方性比喻的巧妙运用，也让原本严肃的政治讨论变得生动起来，仿佛真的能感受到不同地域官员们的独特气质和执政风格。它提供了一个观察中国发展轨迹的全新视角，让我对这个国家运作的深层逻辑有了更深刻的理解，也引发了我对地方自主性与中央集权之间微妙平衡的思考。

评分☆☆☆☆☆

这本书的阅读体验，如同解剖麻雀般精细。作者没有停留在宏观层面的理论阐述，而是通过一系列扎实的案例研究，将中国地方政府的运作机制一一呈现。我尤其被书中关于地方政府在制定和执行经济政策时，所展现出的灵活性和地方性所吸引。作者详细分析了不同省份和城市，如何根据自身的资源禀赋、产业基础和发展目标，制定出各具特色的经济发展战略。我被书中关于某个南方城市如何从传统制造业转型升级，发展高科技新兴产业的故事所吸引。作者深入剖析了当地政府在推动科技创新、优化营商环境、吸引高端人才等方面所采取的具体措施，以及这些措施如何有效地促进了产业结构的调整和经济的持续增长。书中还探讨了地方政府在处理与中央政府的关系时所面临的挑战，以及它们如何在新形势下，既要服从中央的宏观调控，又要发挥自身的主动性，实现区域经济的特色发展。这是一种在统一与差异之间寻求平衡的智慧，也让我对中国式的现代化道路有了更深刻的理解。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，我最初对这本书的期待并没有那么高，但它却远远超出了我的想象。这本书最吸引我的地方，在于它对于中国地方政治的“地方性”特质的精准把握。作者并没有将地方政府简单地视为中央意志的执行者，而是强调了地方政府在面对具体问题时的自主性和创造性。他用大量的篇幅分析了地方政府在环境保护、公共卫生、教育改革等领域的创新实践，这些实践往往是基于对本地实际情况的深入了解和对居民需求的积极回应。我特别被书中关于某个西部省份如何利用当地丰富的矿产资源，同时又努力避免环境污染的案例所打动。作者详细阐述了当地政府如何在经济发展和环境保护之间寻找平衡点，如何在技术引进、政策制定、公众参与等多个层面进行周密的规划和实施。这种在复杂现实中寻求最佳解决方案的能力，正是中国地方政府的智慧所在。书中还提到了地方政府在基层治理中遇到的挑战，比如如何处理不同利益群体之间的矛盾，如何平衡发展与稳定的关系等等。作者的分析既有深度又不失温度，让我看到了中国地方政府在推进现代化进程中所付出的巨大努力和取得的显著成就，也让我对“中国特色社会主义”有了更具象的理解。

评分☆☆☆☆☆

这本书带给我的，是一种对中国基层权力运作的沉浸式体验。作者并没有停留在抽象的理论层面，而是通过大量鲜活的案例，将中国地方政府的真实面貌展现在读者面前。最让我感到共鸣的是，作者对地方政府在处理社会矛盾和维护社会稳定方面的努力进行了深入的分析。他没有回避基层社会治理中存在的复杂性和挑战，而是通过翔实的案例，展现了地方政府在化解纠纷、调解矛盾、疏导情绪、以及如何通过多种途径来维护社会和谐稳定方面的智慧和耐心。我被书中关于某个城中村改造过程中，地方政府如何通过与居民进行充分沟通，逐步化解矛盾，最终实现和谐拆迁的故事所打动。作者详细描述了当地政府在征地拆迁、利益补偿、安置保障、以及如何通过法律手段和群众工作相结合来化解纠纷等方面的具体做法。书中还提到了地方政府在应对群体性事件、处理突发社会危机方面的经验和教训。这些真实的案例，让我看到了中国地方政府在推进国家治理体系和治理能力现代化方面所付出的艰辛努力，也让我对中国社会发展的韧性有了更深的认识。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我的感觉，就像是在观察一个精密的机器是如何运转的，而这个机器就是中国的地方政府。作者并没有简单地描绘其宏伟的外观，而是深入到每一个齿轮、每一个螺丝的运作细节。最让我着迷的是，作者对地方政府在推动社会事业发展，尤其是在教育和医疗领域的努力进行了细致的描绘。他没有回避这些领域存在的挑战和问题，而是通过大量的案例研究，展现了地方政府在努力提升公共服务水平，解决民生难题方面所付出的心血。我被书中关于某个欠发达地区，如何通过创新教育模式，缩小教育差距，让更多孩子获得优质教育的故事所打动。作者详细描述了当地政府在加大教育投入、改善办学条件、吸引优秀师资、以及如何通过科技手段来推动教育公平等方面的具体举措。书中还提到了地方政府在医疗卫生改革方面所做的努力，以及它们如何通过深化医改，提高医疗服务质量，减轻群众就医负担。这些真实的案例，让我看到了中国地方政府在改善民生、增进人民福祉方面所扮演的关键角色，也让我对中国社会进步的动力有了更直观的感受。

评分☆☆☆☆☆

这本书让我对“地方治理”这个概念有了全新的认识。它不仅仅是关于政策的执行，更是关于如何在具体的地理空间和社会环境中，整合资源、回应需求、解决问题。作者在书中详细分析了中国不同地区在基层治理方面所面临的独特挑战，以及地方政府是如何根据自身特点，探索出各种各样创新的治理模式。我印象最深刻的是书中关于某内陆城市如何通过发展数字经济，来克服地理位置偏远的劣势，实现经济腾飞的故事。作者详细描述了当地政府是如何积极引进高科技企业，如何建设完善的数字基础设施，如何通过政策引导和人才培养来吸引和留住科技人才。这种敢于突破地理限制，勇于拥抱新技术的精神，让我感到由衷的钦佩。书中还提到了地方政府在应对突发公共事件时的组织能力和动员能力，以及它们如何通过预案、演练和快速反应，最大限度地减少损失，保障人民生命财产安全。这些生动的案例，让我看到了中国地方政府在现代治理体系建设中的重要作用，也让我对国家治理能力现代化有了更直观的感受。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我带来的惊喜，在于它对中国地方政府在塑造国家形象方面的作用进行了深入的探讨。作者通过分析不同地区在吸引外资、推动旅游业发展、举办国际性活动等方面的努力，展现了地方政府如何成为国家对外开放的前沿阵地，以及它们如何通过这些活动来提升自身的知名度和影响力，进而服务于国家整体发展战略。我被书中关于“城市营销”的章节所吸引，作者详细剖析了各地如何利用自身独特的文化资源、历史遗迹、甚至是现代化的城市景观来打造品牌，吸引人才和资本。读到书中关于某沿海城市如何从一个默默无闻的小渔村，通过一系列大胆的改革和开放政策，一跃成为国际化大都市的故事时，我仿佛置身其中，感受到了那种变革的力量和决心。书中还提到了地方政府在应对区域发展不平衡问题上所做的努力，以及它们如何在资源有限的情况下，通过创新性的举措来缩小贫富差距，促进社会和谐。这些真实的案例，让我对中国地方政府的能动性和创造力有了全新的认识，也让我对中国未来的发展充满了信心，毕竟，国家的强大离不开每一寸土地上默默耕耘的力量。

评分☆☆☆☆☆

这本书的阅读体验，让我从一个旁观者变成了一个参与者，仿佛置身于中国地方政治的脉搏之中。作者最让我欣赏的地方，在于他对地方政府在环境治理和可持续发展方面所扮演角色的深刻洞察。他没有回避中国在快速发展过程中所面临的环境挑战，而是详细分析了地方政府在推动绿色发展、保护生态环境方面所做的努力和探索。我被书中关于某个工业城市，如何通过产业结构调整和技术升级，实现从“黑金”经济向绿色经济的转型，最终摆脱环境污染困境的故事所深深吸引。作者详细阐述了当地政府在淘汰落后产能、发展清洁能源、推广循环经济、以及如何通过严格的环境监管来促进企业转型等方面的具体策略。书中还提到了地方政府在应对气候变化、保护生物多样性等全球性环境问题上的责任和担当。这些生动的案例，让我看到了中国地方政府在推动可持续发展方面所展现出的决心和行动力，也让我对中国的绿色未来充满了希望。

评分☆☆☆☆☆

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非常好的书，好好学习一下，给个赞！

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好书！！！！！！！！！！！！！！！！！！

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包装挺好，应该不错，物流快！

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