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内容简介

　　司法体制改革一直是我国法治建设的重大问题，多年来政府大力倡导，司法系统全力推进，学界助襄热烈。《司法改革》作者从一线法官到学界领袖，从院长到司法改革策动者，内容涵盖法理、民商法、刑法、诉讼法。可以说，《司法改革》涵摄了我国当前司法改革问题的全部重要方面，是十多年来司法体制改革的成就、难点与重点的呈现，其中在理论与实践上的应对建议，对当前司法体制改革的深入进行具有很强的现实参考意义。

作者简介

　　胡云腾，法学博士，教授、博士生导师，二级大法官，最高人民法院第二巡回法庭庭长。先后致力于法学教育、法学研究与法律实务工作20多年，系我国改革开放以后培养成长起来的知名法学专家，对刑法、刑事诉讼法、人权和司法制度有较深入的研究。 1985年以来，在《中国法学》、《法学研究》等刊物上发表学术论文100多篇；1987年以来，出版个人专著、译著、教材、合著等近40部。
　　蒋惠岭，中国应用法学研究所所长，最高人民法院高级法官。自1980年开始研习法律，先后获中国政法大学法学学士、硕士学位，2000年获加拿大蒙特利尔大学公法硕士学位。1995年起，曾在澳大利亚国立大学、悉尼大学、耶鲁大学，以及我国台湾地区中研院等机构做访问学者。自1987年进入最高人民法院后，先后在研究室、办公厅、法研所、司改办工作，曾任司改办副主任，长期从事司法改革研究和指导工作，参与了1999年以来最高人民法院发布的四个五年改革纲要的起草与实施。出版专著5部，发表文章100多篇。

目录

序 言【胡云腾】
司法改革总论
法院、法官与司法改革【肖 扬】
坚持疑罪从无确保司法公正【沈德咏】
深化审判体制与机制改革【江必新】
全面推进依法治国背景下的司法改革【李少平】
转型中的司法改革与改革中的司法转型【胡云腾 袁春湘】
人民法院司法改革的基本理论与实践进程【张文显】
司法体制改革的关键【季卫东】
中国司法改革的宏观思考【顾培东】

法院组织制度改革
法官遴选委员会的五个关键词【何 帆】
论我国职业法官培养机制之完善【吴泽勇】

诉讼程序改革
论以审判为中心的诉讼制度改革【樊崇义 张 中】
审判中心与相关诉讼制度改革初探【陈光中 步洋洋】
司法改革应当以人为本——以民事诉讼为中心而展开的论述【汤维建 陈 巍】

司法管理制度改革
中国司法管理制度的两个问题【贺卫方】
深化改革背景下对司法行政化的遏制【龙宗智 袁 坚】
法官责任制度的三种模式【陈瑞华】
司法民主的界限与禁忌【蒋惠岭 杨 奕】
丛书后记【董彦斌】

前言/序言

　　2012年11月，中国共产党第十八次全国代表大会提出“进一步深化司法体制改革”，强调要完善中国特色社会主义司法制度，确保法院、检察院依法独立公正行使职权等。2013年11月，中共十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在三中全会决定规定的336项改革举措中，有26项是司法改革举措，包括省级以下法院、检察院人财物保障体制改革，司法人员单独职务系列改革，法官、检察官管理制度改革，司法责任制改革和法院管辖制度改革等方面。这些司法改革举措关系重大，影响深远，多是体制性、制度性的改革。正在谋划推进这些改革举措之际，2014年11月，中共十八届四中全会又专门就全面依法治国作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。在四中全会决定提出的190项法治改革举措中，有48项司法改革举措，包括司法权力优化配置改革、司法权力运行机制改革、司法民主公开改革、法治队伍建设改革等，内容非常丰富。十八届三中全会决定和四中全会决定是司法改革的姊妹篇。为贯彻落实人民法院承担的司法改革任务，最高人民法院于2015年2月26日发布了《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见》，即修订后的《人民法院第四个五年改革纲要（20142018）》，《纲要》分别就建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，建立以审判为中心的诉讼制度，优化人民法院内部职权配置，健全审判权力运行机制，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进法院人员的正规化、专业化、职业化建设，确保人民法院依法独立公正行使审判权等7个方面，规定了65项司法改革举措。这一轮司法改革涉及的面最为广泛，推进的力度和难度也很大，需要解决的重大问题和需要协调的部门很多，中央全面深化改革领导小组亲自研究部署。自此，我国司法改革进入中央顶层设计和直接部署、中央政法委领导中央政法各部门贯彻落实的新时期。
　　相对于司法改革工作，中国学术界对司法改革的研究相对较晚，20世纪90年代以后才形成研究热点。1995年，最高人民法院的机关刊《人民司法》杂志刊登了十多篇关于司法改革的系列文章，法官以及专家学者第一次集中发出了司法改革的理论之声。同时，一些学者也陆续在《中国社会科学》《法学研究》等刊物上发表了学术论文，相关的研讨活动和国际交流也逐渐多了起来。依法治国基本方略于1997年确立并于1999年写入宪法以后，学术界和实务界在重视法治理论研究的同时，也更加重视对司法改革的理论与实践研究。最高人民法院起草的四个改革纲要，都吸收了学术界和实务界有建设性的理论成果。
　　本书收录的论文，都是近20年来对中国司法改革研究观点有所创新、论证严谨缜密、贡献比较突出、影响较为广泛的学术成果，它们对我国司法改革的理论发展和实践发挥了不可低估的作用，现略作以下几点说明。
　　一是论文作者。本书所收录论文的作者中，不仅有国家的首席大法官、大法官，而且有基层法院的普通法官；既有国内外知名的大牌学者，也有初出茅庐的学界新秀。他们的共同特点是对司法改革满怀激情和热情，注意立足现实国情，善于借鉴域外经验，具有深厚的法治理论尤其是司法改革理论学养。
　　二是论文时间。本书所收录论文的时间跨度前后约20年。由于这20年中国司法改革的实践变化巨大、司法制度进步巨大，所以收录论文时力求兼顾历史性与现实性的统一。从中可以看出，有些论文提出的观点已经在司法改革中得到实现了，可以说理论成果已经转化为制度成果；有的观点虽然一度发生过很大的影响，甚至此前还被吸收采纳，但随着时间推移，最终被决策部门冷落了甚至抛弃了，为了反映历史，对此类论文也酌情收录；当然，更多的观点目前还处于转化实施与实践检验的过程中，并通过实践的检验而不断加以完善，以便为未来的司法改革提供支撑和参考。可以说，本书收录的论文不仅反映了司法改革理论的发展进步，而且体现了20年来我国司法改革的艰难探索的历程。
　　三是论文内容。本书所收录的论文涉及司法体制、司法制度的一般理论问题，司法制度体系及其组成部分的理论问题等。包括司法体制与司法原则方面的改革理论，司法权力配置方面的改革理论，司法组织方面的改革理论，诉讼程序方面的改革理论，司法管理方面的改革理论，司法主体方面的改革理论，以及司法工作机制方面的改革理论，等等。
　　四是论文价值。总体上看，本书所收录的论文，有的丰富了我国的司法理论研究，有的则为司法改革决策提供了理论支持和有益参考。其中，较早发表的论文所发挥的作用，更多地体现在聚焦问题、理论引导和思想启发上，而近期的论文则更多侧重于对具体改革举措的献计献策上，也更具有建设性、针对性和可操作性。这些论文共同推动了我国司法改革理论的发展与繁荣，基本代表了我国当代司法改革的理论研究水平，体现了学术研究参与法治进程的责任感和担当精神。正是司法改革理论研究成果的不断问世，才促进并服务了当前的司法改革实践。同样，也正是司法改革理论研究的深度和广度还有待拓展，才制约了我国司法改革实践的更好发展。
　　实践是理论的基础，理论是实践的先导。我国司法改革的理论研究与实践操作的良性互动方兴未艾，有关成果源源不断地涌出。限于篇幅，本书所收录的论文只能反映司法改革理论研究的某些侧面，力图反映当代司法改革理论研究的主流观点和研究水平，反映相关实务界的基本立场和看法。当然，这只是编选者的追求和看法，由于信息了解不全面和能力水平的局限，本书的编选或有不妥当之处，尚请方家同仁批评指正。作为法官，我们衷心期待有更多的司法改革成果问世，也祝愿我国的司法改革大业取得更大的进步，为实现国家长治久安和人民幸福提供有力的司法保障！
　　最高人民法院大法官、法学教授胡云腾
　　2016年3月28日
司法改革 [The Judicial Reform] 电子书 下载 mobi epub pdf txt

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