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汪全胜 著

图书标签:

• 立法
• 成本效益分析
• 政策评估
• 法律经济学
• 公共政策
• 法规
• 政府管理
• 决策分析
• 经济学
• 法规制定

出版社： 知识产权出版社

ISBN：9787513042901

版次：1

商品编码：11952451

包装：平装

开本：16开

出版时间：2016-07-01

用纸：胶版纸

页数：292

字数：306000

正文语种：中文

内容简介

　　立法成本效益评估制度是指对立法的成本与效益进行估算或测算，比较效益与成本之间的差额即净收益，净收益的大小决定了立法备选方案的选择或者对实施后的立法是否需要修改或废止的制度。本书所使用的立法成本效益或成本收益是广泛意义上的立法成本与收益、效益。立法成本是指法律制定、实施以及监督过程中所发生的费用，是狭义立法成本、行政成本与司法成本的总和。立法收益或效益是立法实施与实现的效益，从法制四个环节来看，它包括了立法、执法、司法、守法等所取得的收益或好的效果。本书对立法成本效益评估的概念、主体、方法、程序、指标体系等进行了系统考察与设计，并结合我国现阶段的地方立法实际状况，探讨了我国立法成本效益评估制度的构建理路。立法的成本效益评估给我们提供了评估法律制度的新视角，过去我们习惯从定性角度、宏观层面考察法律制度的优越，而缺少定量、微观层面的分析与评估，它的引入使我们从量化的视角来理解立法的正当性问题。我国建立立法成本效益评估制度，对发挥立法的引领作用，推进法治中国建设有着重要的价值与意义。

作者简介

　　汪全胜，男，1968年生，安徽桐城人，法学博士，山东大学威海法学院教授，山东大学法律方法论专业立法学研究方向博士生导师，山东大学威海法学院院长。主要学术兼职有：中国法理学会理事，山东省法理学会副会长，山东大学威海政府法制研究中心主任等；曾先后获得安徽省中青年学科带头人培养对象、山东省教学名师、山东省“泰山学者”青年学术骨干、山东省十大中青年法学家、教育部新世纪人才等荣誉称号。
　　主要研究方向为法理学、立法学、宪政理论。近几年独立承担国家社会科学规划项目2项，全国教育科学规划项目1项，其他省部级项目10余项；获得山东省社会科学优秀成果一等奖2项、三等奖3项，其他各种科研奖励10余项；出版学术专著6部：《法律绩效评估机制论》（北京大学出版社，2010年）、《立法听证研究》（北京大学出版社，2003年）、《立法效益研究》（中国法制出版社，2003年）、《制度设计与立法公正》（山东人民出版社，2005年）、《立法后评估研究》（人民出版社，2012年）、《法的结构规范化研究》（中国政法大学出版社，2015年）；在《法制与社会发展》、《现代法学》、《法商研究》、《法律科学》、《政法论坛》、《法学评论》、《政治与法律》、《中国行政管理》等学术刊物上发表学术论文160余篇，一些论文被《高等学校文科学报文摘》或人大复印资料《法理学、法史学》等转载或摘录。

目录

《立法成本效益评估研究》
目　录
第一章　立法成本效益评估的概念界定
第一节　立法成本范畴的界定
一、立法成本概念的界定
二、立法成本的范围
三、立法成本的测度
四、立法成本的控制
第二节　立法效益概念
一、关于立法效益概念的界定
二、立法效益的构成
三、立法效益的类型
四、立法效益的测度
第三节　立法成本效益评估概念
一、立法成本效益评估内涵的界定
二、立法成本效益评估与立法评估的关系
第二章　立法成本效益评估制度的形成、理论基础及功能
第一节　立法成本效益评估制度的产生与发展
一、立法成本效益评估制度产生的历史过程
二、立法成本效益评估制度产生的直接动因
三、立法成本效益评估制度的形成特色
四、立法成本效益评估制度的未来发展设想
第二节　立法成本效益评估制度的理论基础
一、制度均衡与制度变迁
二、市场失灵与政府失灵
三、交易成本与效益最大化
第三节　立法成本效益评估制度的价值与功能
一、立法成本效益评估制度的性质
二、立法成本效益评估制度的功能
第三章　国外立法成本效益评估制度考察
第一节　美国行政立法成本效益评估制度
一、美国行政立法成本效益评估兴起
二、美国行政立法成本效益评估制度化历程
三、美国行政立法成本效益评估制度的运作状况
四、美国行政立法成本效益评估制度的实施效果
五、美国行政立法成本效益评估制度的评价
第二节　英国规制遵守成本评估制度考察
一、英国规制遵守成本评估制度的历史演进
二、英国规制遵守成本评估的主体与对象
三、英国规制遵守成本评估的程序
四、英国规制遵守成本评估的方法
五、英国规制遵守成本评估的质量控制
六、英国规制遵守成本评估制度的实施效果评价及借鉴
第三节　加拿大立法成本效益评估制度
一、加拿大立法成本效益评估制度产生的现实必然性
二、加拿大立法成本效益评估制度产生与发展的过程
三、加拿大立法成本效益评估制度的运作机制
四、加拿大立法成本效益评估制度的经验及启示
第四章　立法成本效益评估的原则、主体、程序及方法
第一节　立法成本效益评估的原则
一、关于现有规制影响评估制度实践中确立的立法成本效益评估原则
二、我国地方立法成本效益评估的原则
三、地方立法成本效益评估原则的功能
第二节　立法成本效益评估的主体
一、现行国外规制影响评估制度实践中的主体设置
二、我国立法后评估实践中评估主体的设置
三、不同类型评估主体及其价值选择因素
四、我国地方立法成本效益评估主体设计构想
第三节　立法成本效益评估的程序
一、国外关于立法成本效益评估程序的探索实践及启示
二、我国现行立法后评估制度中的程序设计
三、我国立法成本效益评估程序具备的品质要素
四、我国地方立法成本效益评估程序的设计构想
第四节　立法成本效益评估的方法
一、成本效益评估方法
二、成本有效性分析方法
三、多标准成本收益分析
四、敏感性分析
五、风险分析方法
第五章　立法成本效益评估指标体系的设计
第一节　立法成本的指标体系
一、现行国内外关于立法成本范围的理解
二、立法成本的指标化
三、立法成本指标的量化及计算
第二节　立法收益的指标体系
一、关于立法收益指标体系的范围确定
二、立法的经济收益指标
三、立法的社会收益(Social Benefit, SOB)指标
四、立法的环境收益（Environnment Benefit ,ENB）指标
五、立法收益指标的测量
第三节　立法效益的衡量标准
一、立法效益测量的重要前提
二、立法效益（净收益）的测量方法
三、立法效益的量化、货币化以及非量化、非货币化问题
第六章　我国立法成本效益评估的适用范围及制度构建困境与出路
第一节　立法成本效益评估方法的适用范围
一、立法成本效益评估方法的形成及价值
二、立法成本效益评估方法适用范围的确立依据
三、国外关于立法成本效益评估方法适用范围的探索
四、我国立法成本效益评估方法适用的范围构想
第二节　我国立法成本效益评估制度构建的困境及出路
一、立法成本效益评估制度的发展态势
二、我国立法成本效益评估制度构建面临的困境及障碍
三、我国立法成本效益评估制度建构思路的设想
第七章　案例：《山东省机动车排气污染防治条例》的成本效益评估
一、机动车污染防治立法的总体背景
二、山东省机动车排气污染防治立法的必要性
三、《山东省机动车排气污染防治条例》的立法过程
四、《山东省机动车排气污染防治条例》成本效益分析的可行性
五、《山东省机动车排气污染防治条例》成本的估算
六、《山东省机动车排气污染防治条例》收益的估算
七、结论或建议
附录一　海南省人民政府办公厅关于开展立法成本效益评估工作的实施意见
附录二　山东省机动车排气污染防治条例

前言/序言

好的，这是一本关于城市规划与可持续发展的图书简介，内容详实，旨在探讨如何在快速城市化进程中实现环境友好、社会包容和经济活力的平衡。 --- 图书名称： 《韧性之城：面向气候变化的城市规划与治理》 内容简介： 在二十一世纪，城市已成为全球人口的主要聚居地，同时也是气候变化影响最直接、最脆弱的前沿阵地。本书深入剖析了当前全球城市化所面临的复杂挑战，聚焦于如何构建一个能够有效抵御、快速恢复并适应未来冲击的“韧性城市”（Resilient City）。 本书的核心论点在于，传统的、以工程技术为中心的城市发展模式已无法适应日益加剧的极端天气事件、资源短缺及社会经济不平等带来的多重压力。我们必须转向一种综合性的、跨学科的规划与治理范式，将生态学原理、社会公平视角和创新技术深度融合，以确保城市系统的长期可持续性。 第一部分：韧性城市的基础理论与诊断 本部分首先界定了“城市韧性”的内涵，超越了简单的抗灾能力，强调系统在功能、结构和目标上的适应性与转型能力。我们从系统论的角度出发，将城市视为一个复杂的、相互关联的社会-生态-技术系统（Socio-Ecological-Technical System, SETS）。 随后，本书详细阐述了城市脆弱性评估框架。这不仅包括对物理基础设施（如交通网络、供水系统）抗冲击能力的量化分析，更着重于对社会脆弱性的深入考察。我们构建了一个多指标模型，评估了不同社区在经济依赖性、健康可及性以及信息获取平等性方面的差异。例如，在分析热浪风险时，我们不仅关注气象数据，更深入研究了老年人口密度、公共降温设施分布与社区互助网络强度之间的关系。我们发现，社会资本的缺失往往是放大物理风险的关键因素。 第二部分：生态基础设施与基于自然的解决方案（NbS） 本书强调，要实现真正的韧性，城市必须重新整合自然过程。传统的“灰色基础设施”（如混凝土防洪墙）往往在极端事件中失效或加剧其他地区的压力。本书系统介绍了基于自然的解决方案（Nature-based Solutions, NbS）在城市环境中的应用与优化。 具体内容包括： 1. 城市水文管理转型： 探讨“海绵城市”理念的深化，从被动排水转向主动蓄水、净化和利用。详细分析了绿色屋顶、透水铺装、湿地恢复在降低城市内涝风险、补充地下水以及改善微气候方面的成本效益对比。 2. 蓝绿网络规划： 提出构建具有生态连通性的蓝绿基础设施网络。这包括河流廊道的生态修复、城市森林的科学布局以及如何通过这些网络，实现生物多样性保护与城市休闲功能的协同发展。我们提供了具体的案例研究，说明如何将生物多样性目标嵌入到城市主干道或棕地再开发项目中。 3. 土壤健康与城市农业： 探讨城市土壤退化对城市韧性的负面影响，并提出了通过社区园艺、垂直农场等方式，提升城市食物安全韧性（Food Resilience）的规划策略。 第三部分：适应性规划与跨部门治理创新 构建韧性城市不仅仅是技术问题，更是治理与制度创新的过程。本部分侧重于规划流程的变革和治理结构的重塑。 1. 情景规划与动态适应性策略： 鉴于未来气候变化路径的不确定性，传统的固定性规划难以奏效。本书倡导采用情景规划（Scenario Planning）方法，提前模拟多种未来状态（如高碳排放、快速海平面上升等），并为每种情景设计可切换的、灵活的干预措施。我们提出了“规划调整阈值”的概念，明确何时需要启动不同层级的适应性措施。 2. 多层次治理与协同合作： 韧性建设要求打破传统部门壁垒。本书详尽分析了在城市、区域乃至国家层面，如何建立有效的跨部门协调机制。重点讨论了公私伙伴关系（PPP）在推动基础设施绿色升级中的角色，以及如何赋权基层社区，使其成为韧性建设的主体力量，而非单纯的被动接受者。 3. 社会公平与包容性韧性： 韧性建设的成果必须普惠所有居民。本书批判性地审视了“绿色绅士化”（Green Gentrification）的风险，即环保项目可能导致低收入居民被迫迁离。我们提出了一系列社会公平导向的规划工具，例如在部署气候适应性投资时，优先考虑历史上最容易受到环境压力影响的社区（即“公正转型”原则在城市规划中的应用）。 第四部分：监测、评估与技术赋能 最后，本书探讨了如何量化和管理城市韧性。我们介绍了一套整合遥感技术、大数据分析和物联网（IoT）的城市韧性监测系统。这包括实时监测关键基础设施的健康状况、空气质量变化以及人群流动模式，从而实现预警和快速响应。 总结而言，《韧性之城：面向气候变化的城市规划与治理》为城市管理者、规划师、政策制定者和研究人员提供了一个全面、前瞻性的框架。它强调了从被动修复到主动适应的思维转变，旨在指导城市向更可持续、更公平、更具生命力的未来迈进。本书不仅提供了理论深度，更融入了全球范围内的成功与失败案例，以期指导实践，共同塑造人类共同的未来家园。

评分☆☆☆☆☆

《立法成本效益评估研究》带给我的，是一种截然不同的阅读体验。在阅读过程中，我发现自己不再是被动接受信息，而是主动地去思考、去提问。书中提出的“利益相关者分析”方法，让我眼前一亮。作者详细阐述了在评估一项立法时，必须充分考虑到所有可能受到影响的群体——无论是直接受益者、潜在受损者，还是那些间接承担成本的纳税人。通过分析不同利益相关者的诉求、他们所承受的成本以及他们获得的收益，可以更全面地理解立法的真实影响。我特别喜欢书中对一些“沉默的利益相关者”的关注，例如未出生的后代，他们的未来福祉也应该被纳入考量。这种包容性的视角，让我感受到作者对于社会责任的深刻理解。书中的一些案例分析，比如对某项交通基础设施建设的立法评估，详细列举了不同群体在修建过程中可能面临的噪音、污染、拆迁等成本，以及建成后带来的便利、经济增长等收益，并对这些收益和成本进行了权衡。这种细致入微的分析，让我对“公共利益”有了更清晰的认识，也让我认识到，立法绝不是纸上谈兵，而是关乎千家万户的切身利益。

评分☆☆☆☆☆

刚拿到这本《立法成本效益评估研究》时，内心是充满好奇的。对于“立法”这个词，我总会联想到庄严肃穆的会议室、堆积如山的文本和冗长的讨论，而“成本效益评估”则似乎带着经济学家的严谨和冷峻。当我开始翻阅时，立刻被一种全新的视角所吸引。作者并非仅仅罗列法律条文或经济公式，而是巧妙地将两者融为一体，试图揭示一项法案从酝酿到实施过程中，所付出的隐性与显性成本，以及它能带来的预期收益。这种“量化”立法过程的尝试，本身就极具挑战性。我特别留意到书中关于“机会成本”的分析，它让我意识到，每一项立法决策的背后，都可能意味着放弃了其他潜在的政策选择，而这些被放弃的选择，也同样有着它们各自的成本和效益。作者通过生动的案例，比如对某项环保法规的经济影响进行细致测算，让我切实感受到，即使是看似“为人民服务”的政策，也需要审慎考量其对社会资源的分配效率。这种对政策背后的经济逻辑的深入剖析，为我理解政府决策提供了全新的工具，也让我对“民主”的运作方式有了更深层次的思考——它不仅仅是民意的表达，更需要科学的评估作为支撑。

评分☆☆☆☆☆

《立法成本效益评估研究》的阅读体验，宛如走入了一个 previously uncharted territory。作者用一种非常系统且逻辑清晰的方式，构建了一个评估框架，让我能够从全新的角度审视那些看似熟悉却又复杂的法律和政策。我尤其对书中关于“风险溢价”的论述感到新奇。作者指出，在评估未来收益时，必须为潜在的风险因素设置一个“溢价”，以反映不确定性带来的额外成本。这让我想到了很多现实中的例子，比如一项新的科技政策，虽然可能带来巨大的潜在收益，但同时也伴随着技术不成熟、市场接受度低等风险，而这些风险都需要在成本效益的计算中有所体现。书中还深入探讨了“帕累托最优”和“卡尔多-希克斯补偿原则”在立法评估中的应用，这让我看到了经济学理论如何为公共决策提供严谨的分析工具。我发现，作者不仅仅是在介绍一种方法论，更是在倡导一种审慎、理性、以数据为导向的决策文化。这本书让我对“公共管理”的理解更加透彻，也激发了我对如何提升政策效率的更多思考。

评分☆☆☆☆☆

这是一本极具深度和启发性的著作。在阅读《立法成本效益评估研究》的过程中，我逐渐认识到，立法并非只是一个政治性的过程，更是一个复杂的经济和社会工程。作者在书中强调了“政策生命周期”的概念，并详细阐述了在立法过程的各个阶段，如何进行成本效益评估。从政策的早期构思阶段，到立法草案的起草、审议，再到最终的颁布实施和后期的评估调整，每一个环节都需要成本效益的考量。我印象最深刻的是关于“沉没成本谬误”的讨论，作者指出，在评估政策的延续性时，不能因为已经投入了大量的资源就盲目地继续下去，而应该以未来的成本效益为导向。这种“向前看”的思维方式，对于避免无效的资源浪费至关重要。书中对于“外部性”的分析也让我受益匪浅，它提醒我，很多政策的成本和效益会扩散到政策的直接作用范围之外，产生正向或负向的外部效应，而这些效应也必须被纳入评估体系。这本书让我明白，一个好的立法者，不仅要有高尚的道德情操，更需要具备扎实的分析能力和长远的战略眼光。

评分☆☆☆☆☆

读罢《立法成本效益评估研究》，我仿佛经历了一场思维的风暴，很多之前习以为常的观念都被颠覆了。书中关于“评估的局限性”这一章节，给我留下了尤为深刻的印象。作者坦诚地指出了在进行立法成本效益评估时，所面临的诸多挑战，例如信息的不完全性、未来收益的不可预测性，以及对某些非市场价值（如环境、社会公平）的量化难题。这让我意识到，任何评估模型都并非完美无缺，而是一种尽力而为的尝试。作者并没有回避这些困难，反而通过探讨如何使用更先进的计量经济学方法、定性分析与定量分析相结合的策略，来尽量减小评估的误差。我尤其欣赏作者对于“预期效益”的审慎态度，他强调不能简单地将预测的数字当作既成事实，而是要充分考虑各种风险因素，并建立相应的监测和评估机制，以便在政策实施过程中及时调整。这种脚踏实地的科学态度，让我对书中的结论更加信服，也让我明白，真正的智慧在于认识到自身的局限，并在局限中寻求最优解。这不仅仅是一本关于立法的书，更是一本关于如何理性决策、如何进行科学管理的人生指南。