立法成本效益評估研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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汪全勝 著

圖書標籤:

• 立法
• 成本效益分析
• 政策評估
• 法律經濟學
• 公共政策
• 法規
• 政府管理
• 決策分析
• 經濟學
• 法規製定

齣版社： 知識産權齣版社

ISBN：9787513042901

版次：1

商品編碼：11952451

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2016-07-01

用紙：膠版紙

頁數：292

字數：306000

正文語種：中文

內容簡介

　　立法成本效益評估製度是指對立法的成本與效益進行估算或測算，比較效益與成本之間的差額即淨收益，淨收益的大小決定瞭立法備選方案的選擇或者對實施後的立法是否需要修改或廢止的製度。本書所使用的立法成本效益或成本收益是廣泛意義上的立法成本與收益、效益。立法成本是指法律製定、實施以及監督過程中所發生的費用，是狹義立法成本、行政成本與司法成本的總和。立法收益或效益是立法實施與實現的效益，從法製四個環節來看，它包括瞭立法、執法、司法、守法等所取得的收益或好的效果。本書對立法成本效益評估的概念、主體、方法、程序、指標體係等進行瞭係統考察與設計，並結閤我國現階段的地方立法實際狀況，探討瞭我國立法成本效益評估製度的構建理路。立法的成本效益評估給我們提供瞭評估法律製度的新視角，過去我們習慣從定性角度、宏觀層麵考察法律製度的優越，而缺少定量、微觀層麵的分析與評估，它的引入使我們從量化的視角來理解立法的正當性問題。我國建立立法成本效益評估製度，對發揮立法的引領作用，推進法治中國建設有著重要的價值與意義。

作者簡介

　　汪全勝，男，1968年生，安徽桐城人，法學博士，山東大學威海法學院教授，山東大學法律方法論專業立法學研究方嚮博士生導師，山東大學威海法學院院長。主要學術兼職有：中國法理學會理事，山東省法理學會副會長，山東大學威海政府法製研究中心主任等；曾先後獲得安徽省中青年學科帶頭人培養對象、山東省教學名師、山東省“泰山學者”青年學術骨乾、山東省十大中青年法學傢、教育部新世紀人纔等榮譽稱號。
　　主要研究方嚮為法理學、立法學、憲政理論。近幾年獨立承擔國傢社會科學規劃項目2項，全國教育科學規劃項目1項，其他省部級項目10餘項；獲得山東省社會科學優秀成果一等奬2項、三等奬3項，其他各種科研奬勵10餘項；齣版學術專著6部：《法律績效評估機製論》（北京大學齣版社，2010年）、《立法聽證研究》（北京大學齣版社，2003年）、《立法效益研究》（中國法製齣版社，2003年）、《製度設計與立法公正》（山東人民齣版社，2005年）、《立法後評估研究》（人民齣版社，2012年）、《法的結構規範化研究》（中國政法大學齣版社，2015年）；在《法製與社會發展》、《現代法學》、《法商研究》、《法律科學》、《政法論壇》、《法學評論》、《政治與法律》、《中國行政管理》等學術刊物上發錶學術論文160餘篇，一些論文被《高等學校文科學報文摘》或人大復印資料《法理學、法史學》等轉載或摘錄。

目錄

《立法成本效益評估研究》
目　錄
第一章　立法成本效益評估的概念界定
第一節　立法成本範疇的界定
一、立法成本概念的界定
二、立法成本的範圍
三、立法成本的測度
四、立法成本的控製
第二節　立法效益概念
一、關於立法效益概念的界定
二、立法效益的構成
三、立法效益的類型
四、立法效益的測度
第三節　立法成本效益評估概念
一、立法成本效益評估內涵的界定
二、立法成本效益評估與立法評估的關係
第二章　立法成本效益評估製度的形成、理論基礎及功能
第一節　立法成本效益評估製度的産生與發展
一、立法成本效益評估製度産生的曆史過程
二、立法成本效益評估製度産生的直接動因
三、立法成本效益評估製度的形成特色
四、立法成本效益評估製度的未來發展設想
第二節　立法成本效益評估製度的理論基礎
一、製度均衡與製度變遷
二、市場失靈與政府失靈
三、交易成本與效益最大化
第三節　立法成本效益評估製度的價值與功能
一、立法成本效益評估製度的性質
二、立法成本效益評估製度的功能
第三章　國外立法成本效益評估製度考察
第一節　美國行政立法成本效益評估製度
一、美國行政立法成本效益評估興起
二、美國行政立法成本效益評估製度化曆程
三、美國行政立法成本效益評估製度的運作狀況
四、美國行政立法成本效益評估製度的實施效果
五、美國行政立法成本效益評估製度的評價
第二節　英國規製遵守成本評估製度考察
一、英國規製遵守成本評估製度的曆史演進
二、英國規製遵守成本評估的主體與對象
三、英國規製遵守成本評估的程序
四、英國規製遵守成本評估的方法
五、英國規製遵守成本評估的質量控製
六、英國規製遵守成本評估製度的實施效果評價及藉鑒
第三節　加拿大立法成本效益評估製度
一、加拿大立法成本效益評估製度産生的現實必然性
二、加拿大立法成本效益評估製度産生與發展的過程
三、加拿大立法成本效益評估製度的運作機製
四、加拿大立法成本效益評估製度的經驗及啓示
第四章　立法成本效益評估的原則、主體、程序及方法
第一節　立法成本效益評估的原則
一、關於現有規製影響評估製度實踐中確立的立法成本效益評估原則
二、我國地方立法成本效益評估的原則
三、地方立法成本效益評估原則的功能
第二節　立法成本效益評估的主體
一、現行國外規製影響評估製度實踐中的主體設置
二、我國立法後評估實踐中評估主體的設置
三、不同類型評估主體及其價值選擇因素
四、我國地方立法成本效益評估主體設計構想
第三節　立法成本效益評估的程序
一、國外關於立法成本效益評估程序的探索實踐及啓示
二、我國現行立法後評估製度中的程序設計
三、我國立法成本效益評估程序具備的品質要素
四、我國地方立法成本效益評估程序的設計構想
第四節　立法成本效益評估的方法
一、成本效益評估方法
二、成本有效性分析方法
三、多標準成本收益分析
四、敏感性分析
五、風險分析方法
第五章　立法成本效益評估指標體係的設計
第一節　立法成本的指標體係
一、現行國內外關於立法成本範圍的理解
二、立法成本的指標化
三、立法成本指標的量化及計算
第二節　立法收益的指標體係
一、關於立法收益指標體係的範圍確定
二、立法的經濟收益指標
三、立法的社會收益(Social Benefit, SOB)指標
四、立法的環境收益（Environnment Benefit ,ENB）指標
五、立法收益指標的測量
第三節　立法效益的衡量標準
一、立法效益測量的重要前提
二、立法效益（淨收益）的測量方法
三、立法效益的量化、貨幣化以及非量化、非貨幣化問題
第六章　我國立法成本效益評估的適用範圍及製度構建睏境與齣路
第一節　立法成本效益評估方法的適用範圍
一、立法成本效益評估方法的形成及價值
二、立法成本效益評估方法適用範圍的確立依據
三、國外關於立法成本效益評估方法適用範圍的探索
四、我國立法成本效益評估方法適用的範圍構想
第二節　我國立法成本效益評估製度構建的睏境及齣路
一、立法成本效益評估製度的發展態勢
二、我國立法成本效益評估製度構建麵臨的睏境及障礙
三、我國立法成本效益評估製度建構思路的設想
第七章　案例：《山東省機動車排氣汙染防治條例》的成本效益評估
一、機動車汙染防治立法的總體背景
二、山東省機動車排氣汙染防治立法的必要性
三、《山東省機動車排氣汙染防治條例》的立法過程
四、《山東省機動車排氣汙染防治條例》成本效益分析的可行性
五、《山東省機動車排氣汙染防治條例》成本的估算
六、《山東省機動車排氣汙染防治條例》收益的估算
七、結論或建議
附錄一　海南省人民政府辦公廳關於開展立法成本效益評估工作的實施意見
附錄二　山東省機動車排氣汙染防治條例

前言/序言

好的，這是一本關於城市規劃與可持續發展的圖書簡介，內容詳實，旨在探討如何在快速城市化進程中實現環境友好、社會包容和經濟活力的平衡。 --- 圖書名稱： 《韌性之城：麵嚮氣候變化的城市規劃與治理》 內容簡介： 在二十一世紀，城市已成為全球人口的主要聚居地，同時也是氣候變化影響最直接、最脆弱的前沿陣地。本書深入剖析瞭當前全球城市化所麵臨的復雜挑戰，聚焦於如何構建一個能夠有效抵禦、快速恢復並適應未來衝擊的“韌性城市”（Resilient City）。 本書的核心論點在於，傳統的、以工程技術為中心的城市發展模式已無法適應日益加劇的極端天氣事件、資源短缺及社會經濟不平等帶來的多重壓力。我們必須轉嚮一種綜閤性的、跨學科的規劃與治理範式，將生態學原理、社會公平視角和創新技術深度融閤，以確保城市係統的長期可持續性。 第一部分：韌性城市的基礎理論與診斷 本部分首先界定瞭“城市韌性”的內涵，超越瞭簡單的抗災能力，強調係統在功能、結構和目標上的適應性與轉型能力。我們從係統論的角度齣發，將城市視為一個復雜的、相互關聯的社會-生態-技術係統（Socio-Ecological-Technical System, SETS）。 隨後，本書詳細闡述瞭城市脆弱性評估框架。這不僅包括對物理基礎設施（如交通網絡、供水係統）抗衝擊能力的量化分析，更著重於對社會脆弱性的深入考察。我們構建瞭一個多指標模型，評估瞭不同社區在經濟依賴性、健康可及性以及信息獲取平等性方麵的差異。例如，在分析熱浪風險時，我們不僅關注氣象數據，更深入研究瞭老年人口密度、公共降溫設施分布與社區互助網絡強度之間的關係。我們發現，社會資本的缺失往往是放大物理風險的關鍵因素。 第二部分：生態基礎設施與基於自然的解決方案（NbS） 本書強調，要實現真正的韌性，城市必須重新整閤自然過程。傳統的“灰色基礎設施”（如混凝土防洪牆）往往在極端事件中失效或加劇其他地區的壓力。本書係統介紹瞭基於自然的解決方案（Nature-based Solutions, NbS）在城市環境中的應用與優化。 具體內容包括： 1. 城市水文管理轉型： 探討“海綿城市”理念的深化，從被動排水轉嚮主動蓄水、淨化和利用。詳細分析瞭綠色屋頂、透水鋪裝、濕地恢復在降低城市內澇風險、補充地下水以及改善微氣候方麵的成本效益對比。 2. 藍綠網絡規劃： 提齣構建具有生態連通性的藍綠基礎設施網絡。這包括河流廊道的生態修復、城市森林的科學布局以及如何通過這些網絡，實現生物多樣性保護與城市休閑功能的協同發展。我們提供瞭具體的案例研究，說明如何將生物多樣性目標嵌入到城市主乾道或棕地再開發項目中。 3. 土壤健康與城市農業： 探討城市土壤退化對城市韌性的負麵影響，並提齣瞭通過社區園藝、垂直農場等方式，提升城市食物安全韌性（Food Resilience）的規劃策略。 第三部分：適應性規劃與跨部門治理創新 構建韌性城市不僅僅是技術問題，更是治理與製度創新的過程。本部分側重於規劃流程的變革和治理結構的重塑。 1. 情景規劃與動態適應性策略： 鑒於未來氣候變化路徑的不確定性，傳統的固定性規劃難以奏效。本書倡導采用情景規劃（Scenario Planning）方法，提前模擬多種未來狀態（如高碳排放、快速海平麵上升等），並為每種情景設計可切換的、靈活的乾預措施。我們提齣瞭“規劃調整閾值”的概念，明確何時需要啓動不同層級的適應性措施。 2. 多層次治理與協同閤作： 韌性建設要求打破傳統部門壁壘。本書詳盡分析瞭在城市、區域乃至國傢層麵，如何建立有效的跨部門協調機製。重點討論瞭公私夥伴關係（PPP）在推動基礎設施綠色升級中的角色，以及如何賦權基層社區，使其成為韌性建設的主體力量，而非單純的被動接受者。 3. 社會公平與包容性韌性： 韌性建設的成果必須普惠所有居民。本書批判性地審視瞭“綠色紳士化”（Green Gentrification）的風險，即環保項目可能導緻低收入居民被迫遷離。我們提齣瞭一係列社會公平導嚮的規劃工具，例如在部署氣候適應性投資時，優先考慮曆史上最容易受到環境壓力影響的社區（即“公正轉型”原則在城市規劃中的應用）。 第四部分：監測、評估與技術賦能 最後，本書探討瞭如何量化和管理城市韌性。我們介紹瞭一套整閤遙感技術、大數據分析和物聯網（IoT）的城市韌性監測係統。這包括實時監測關鍵基礎設施的健康狀況、空氣質量變化以及人群流動模式，從而實現預警和快速響應。 總結而言，《韌性之城：麵嚮氣候變化的城市規劃與治理》為城市管理者、規劃師、政策製定者和研究人員提供瞭一個全麵、前瞻性的框架。它強調瞭從被動修復到主動適應的思維轉變，旨在指導城市嚮更可持續、更公平、更具生命力的未來邁進。本書不僅提供瞭理論深度，更融入瞭全球範圍內的成功與失敗案例，以期指導實踐，共同塑造人類共同的未來傢園。

評分☆☆☆☆☆

《立法成本效益評估研究》的閱讀體驗，宛如走入瞭一個 previously uncharted territory。作者用一種非常係統且邏輯清晰的方式，構建瞭一個評估框架，讓我能夠從全新的角度審視那些看似熟悉卻又復雜的法律和政策。我尤其對書中關於“風險溢價”的論述感到新奇。作者指齣，在評估未來收益時，必須為潛在的風險因素設置一個“溢價”，以反映不確定性帶來的額外成本。這讓我想到瞭很多現實中的例子，比如一項新的科技政策，雖然可能帶來巨大的潛在收益，但同時也伴隨著技術不成熟、市場接受度低等風險，而這些風險都需要在成本效益的計算中有所體現。書中還深入探討瞭“帕纍托最優”和“卡爾多-希剋斯補償原則”在立法評估中的應用，這讓我看到瞭經濟學理論如何為公共決策提供嚴謹的分析工具。我發現，作者不僅僅是在介紹一種方法論，更是在倡導一種審慎、理性、以數據為導嚮的決策文化。這本書讓我對“公共管理”的理解更加透徹，也激發瞭我對如何提升政策效率的更多思考。

評分☆☆☆☆☆

讀罷《立法成本效益評估研究》，我仿佛經曆瞭一場思維的風暴，很多之前習以為常的觀念都被顛覆瞭。書中關於“評估的局限性”這一章節，給我留下瞭尤為深刻的印象。作者坦誠地指齣瞭在進行立法成本效益評估時，所麵臨的諸多挑戰，例如信息的不完全性、未來收益的不可預測性，以及對某些非市場價值（如環境、社會公平）的量化難題。這讓我意識到，任何評估模型都並非完美無缺，而是一種盡力而為的嘗試。作者並沒有迴避這些睏難，反而通過探討如何使用更先進的計量經濟學方法、定性分析與定量分析相結閤的策略，來盡量減小評估的誤差。我尤其欣賞作者對於“預期效益”的審慎態度，他強調不能簡單地將預測的數字當作既成事實，而是要充分考慮各種風險因素，並建立相應的監測和評估機製，以便在政策實施過程中及時調整。這種腳踏實地的科學態度，讓我對書中的結論更加信服，也讓我明白，真正的智慧在於認識到自身的局限，並在局限中尋求最優解。這不僅僅是一本關於立法的書，更是一本關於如何理性決策、如何進行科學管理的人生指南。

評分☆☆☆☆☆

《立法成本效益評估研究》帶給我的，是一種截然不同的閱讀體驗。在閱讀過程中，我發現自己不再是被動接受信息，而是主動地去思考、去提問。書中提齣的“利益相關者分析”方法，讓我眼前一亮。作者詳細闡述瞭在評估一項立法時，必須充分考慮到所有可能受到影響的群體——無論是直接受益者、潛在受損者，還是那些間接承擔成本的納稅人。通過分析不同利益相關者的訴求、他們所承受的成本以及他們獲得的收益，可以更全麵地理解立法的真實影響。我特彆喜歡書中對一些“沉默的利益相關者”的關注，例如未齣生的後代，他們的未來福祉也應該被納入考量。這種包容性的視角，讓我感受到作者對於社會責任的深刻理解。書中的一些案例分析，比如對某項交通基礎設施建設的立法評估，詳細列舉瞭不同群體在修建過程中可能麵臨的噪音、汙染、拆遷等成本，以及建成後帶來的便利、經濟增長等收益，並對這些收益和成本進行瞭權衡。這種細緻入微的分析，讓我對“公共利益”有瞭更清晰的認識，也讓我認識到，立法絕不是紙上談兵，而是關乎韆傢萬戶的切身利益。

評分☆☆☆☆☆

剛拿到這本《立法成本效益評估研究》時，內心是充滿好奇的。對於“立法”這個詞，我總會聯想到莊嚴肅穆的會議室、堆積如山的文本和冗長的討論，而“成本效益評估”則似乎帶著經濟學傢的嚴謹和冷峻。當我開始翻閱時，立刻被一種全新的視角所吸引。作者並非僅僅羅列法律條文或經濟公式，而是巧妙地將兩者融為一體，試圖揭示一項法案從醞釀到實施過程中，所付齣的隱性與顯性成本，以及它能帶來的預期收益。這種“量化”立法過程的嘗試，本身就極具挑戰性。我特彆留意到書中關於“機會成本”的分析，它讓我意識到，每一項立法決策的背後，都可能意味著放棄瞭其他潛在的政策選擇，而這些被放棄的選擇，也同樣有著它們各自的成本和效益。作者通過生動的案例，比如對某項環保法規的經濟影響進行細緻測算，讓我切實感受到，即使是看似“為人民服務”的政策，也需要審慎考量其對社會資源的分配效率。這種對政策背後的經濟邏輯的深入剖析，為我理解政府決策提供瞭全新的工具，也讓我對“民主”的運作方式有瞭更深層次的思考——它不僅僅是民意的錶達，更需要科學的評估作為支撐。

評分☆☆☆☆☆

這是一本極具深度和啓發性的著作。在閱讀《立法成本效益評估研究》的過程中，我逐漸認識到，立法並非隻是一個政治性的過程，更是一個復雜的經濟和社會工程。作者在書中強調瞭“政策生命周期”的概念，並詳細闡述瞭在立法過程的各個階段，如何進行成本效益評估。從政策的早期構思階段，到立法草案的起草、審議，再到最終的頒布實施和後期的評估調整，每一個環節都需要成本效益的考量。我印象最深刻的是關於“沉沒成本謬誤”的討論，作者指齣，在評估政策的延續性時，不能因為已經投入瞭大量的資源就盲目地繼續下去，而應該以未來的成本效益為導嚮。這種“嚮前看”的思維方式，對於避免無效的資源浪費至關重要。書中對於“外部性”的分析也讓我受益匪淺，它提醒我，很多政策的成本和效益會擴散到政策的直接作用範圍之外，産生正嚮或負嚮的外部效應，而這些效應也必須被納入評估體係。這本書讓我明白，一個好的立法者，不僅要有高尚的道德情操，更需要具備紮實的分析能力和長遠的戰略眼光。