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[葡] 科雷亚 著

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• 公共管理
• 行政
• 法律

出版社： 法律出版社

ISBN：9787519714048

版次：1

商品编码：12268198

包装：平装

开本：A5

出版时间：2017-09-01

用纸：胶版纸

页数：302

字数：239000

内容简介

《行政法原理》立足于深厚的经典行政法理论，并集成了当时前沿的行政法理论，结合葡萄牙新的宪政体制（1976新宪法）前后的大量案例，并引用了当时比利时、西班牙、法国、意大利、西德、瑞士、巴西、英国等各国的行政法理论，独到并详细阐述了行政法的源流以及理论发展现状。作者的论述自然而然地将革命前后不同宪制下的行政法理论与实践连贯起来，为当今各国的行政法发展的现代化提供了很好的借鉴。

作者简介

若泽·曼努埃尔·里贝罗·塞尔武罗·科雷亚(José Manuel Sérvulo Correia)，1937年出生于葡萄牙亚速尔群岛的英雄港，1959年在里斯本大学取得法学学士学位，1963年取得律师执照，1968年在里斯本大学法学院完成政治经济学补充课程，1987年取得里斯本大学法律博士。现为里斯本大学法学院教授，Sérvulo集团主要合伙人，公法欧洲分会委员，葡萄牙工商业仲裁中心委员会委员，（海牙）常设仲裁法院成员，2005～2007年律师协会高级委员会成员。主要研究方向：公法。
冯文庄，澳门大学法学院法学学士、法学硕士，中国人民大学法学院行政法法学博士。1996 年出任实习司法官，1998年获委任为法官，先后在普通管辖法院、刑事预审法院(即今日的刑事起诉法庭)及行政法院任职。2009年11月晋升为中级法院法官，同年12月20日获中央人民政府任命为廉政专员。2002年4月至2009年12月9日获行政长官委任为司法及法律培训中心教学委员会常设委员。2014年12月起至今(2017年)再获委任为司法及法律培训中心教学委员会常设委员。2014年12月20日至2017年6月30日获行政长官任命为澳门特区个人保护资料办公室主任。1996年至2000年先后在澳门大学法学院教授宪法学、民事诉讼法学及商法学I之学科。2001年成为助理教授，至今（2017/2018）教授商法学II学科。2001年、2005年及2009年出任澳门立法会选举委员会主席。曾发表多篇法学文章。

目录

引论
一、公共行政
1.行政职能
2.公共行政的组织概念
3.行政职能演进的意义
二、行政法
4.行政法的产生
5.行政法的概念
6.葡萄牙行政的历史演进
7.《行政法》法源
第一部分行政组织概论
第一章基本原则
8.利害关系人参与公共行政机关的实际管理
9.行政分权
10.行政分治
第二章主体、机关及权力
I.主体
11.组成行政机关的法人的法律性质
12.公法法律人格
13.直接及间接（公共）行政权力下放公法法人分类
14.私法法人及行政制度
II.机关
15.法人机关
16.合议机关:会议及决议
III.权力
17.能力、职责及权限
18.羁束与自由裁量（权）
19.自治之类别
20.行政等级
21.行政监督
22.指引权
23.权力之授予
第二部分行 政 活 动
第一章基本原则
24.实践公共利益
25.合法性原则（或称：依法原则）
26.合法性原则（续）行政警察
27.执行职能的公正与无私
第二章行政行为
I.法律事实与法律行为
28.法律事实
29.法律行为
II.行政行为之概念与元素
30.行政机关之法律行为：私法行为
31.行政机关之法律行为（续）规范性与具体性公法行为
32.内部行为与外部行为
33.外部行为及确定性行为之概念
34.行政行为之概念
35.行政行为之要素
III.确定及执行性行政行为
36.确定行为
37.执行性行政行为：A)行政行为之效力
38.执行性行政行为：B)行政行为之（强制）执行性
39.确认行为（Acto Confirmativo）
IV.行政行为之不存在与不完全有效
40.行政行为之不存在
41.行政行为之不完全有效、无效与得撤销
42.行政行为的有效要件及瑕疵
43.行政行为之有效性要件：A)机关或行政人之权限
44.行政行为之瑕疵：I)无权限
45.行政行为之瑕疵：II)越权
46.行政行为有效性之要件：B)手续
47.（续）形式
48.（续）说明理由
49.（续）默示行为
50.行政行为之瑕疵：III)形式瑕疵
51.行政行为之有效性要件：C)目的
52.行政行为之瑕疵：IV）权力偏差
53.行政行为有效性要求：D)前提与内容
54.（续）依内容之行政行为分类
55.行政行为之瑕疵：IV)违反法律
V.行政行为之废止、变更及中止
56.行政行为之废止
57.行政行为之追认
58.行政行为之纠正及转换
59.行政行为之追认、纠正及转换之共通法律制度
60.行政行为之更正
61.行政行为强制执行之中止

前言/序言

总序
葡萄牙法律经典译丛，是澳门大学法学院在累积超过二十年教学科研的基础上，充分发挥自身优势，组织院内院外中葡双语精英（包括法律和法律翻译方面的专家）倾力打造的一套大型丛书。随着这套书的陆续出版，中国读者将有机会全方位接触在大陆法系内颇有特色，而且与中华人民共和国澳门特别行政区现行法律秩序关系密切的葡萄牙法学。
实际上，这套丛书的出版一开始就肩负着众多任务。首先，它当然是一个学术研究项目：系统地将一个国家或地区的代表性法学著作翻译成中文对乐于博采众长的汉语法学家群体而言，肯定有比较法意涵。这些法学论著不仅深深影响葡萄牙本国的立法和司法活动，而且也直接影响继受葡萄牙法的非洲、拉美和亚洲法域（包括澳门）。深入研究相关著作既有助于他山攻玉、前车引鉴之事，也有利于中国与有关国家的交流理解。其次，由于澳门是中华人民共和国的一个特别行政区，而澳门现行法体系主要是继受葡萄牙法而来，所以，系统地研究葡萄牙法学等于是对我国多元法制的一个组成部分的一次内省。最后，这一套丛书本身也是对澳门社会内部一些诉求的回应。自20世纪80年代末，澳门开始建立本地的法学教育以来，就一直有声音指出以中文出版又能深刻揭示澳门现行法体系的法学文献奇缺。虽然经过二十多年的努力，状况有所改善，可是仍然难言足够。在一个双语（中、葡）运作的实证法体系中，以葡萄牙语为母语的法律职业者只参考萄语著作，而以汉语为母语的同行则难以接触同样的材料会使这个社会的法律职业人渐渐走向信息割裂的状况。这对于澳门法律和社会的长远发展不是好事。因此，这套译著的推出对于澳门的法学教育和法律实务都肯定大有裨益。
尽管翻译葡萄牙法学著作的意义非同一般，然而在比较法的语境下，援引法国法、德国法或英美法和援引葡萄牙法的分量肯定是不一样的。法学界一般认为，古代的罗马法、近现代的法国法和英国法以及19世纪末到20世纪的德国法和美国法，是法律概念和法学知识的输出者。因而，在实践论辩中援引上述法域的理论或立法例在某种意义上是诉诸权威（有时被冠以“先进”之名）。当然，权威论证一直是法律修辞的一个重要组成部分。可是在比较法这幅色彩斑斓的画卷中，权威肯定不是唯一的颜色。不论学者也好，社会行动者也好，也许只有在不太自信的时候才会频繁地诉诸权威。当自身已经累积一定的自信而再将目光投向外界时，所寻找的可能就不再是庇荫与垂怜，而是对同一天空下的不同经验、体验或生活方式的旁观与尊重，偶尔也可能灵光一闪而备受启发。
一项如此浩大的知识工程需要巨大的人力、物力，也需要行动者付诸行动的坚定意志。为此，我们不能不感谢为推动这套译丛而付出巨大努力的莫世健教授与Manuel Trigo教授（前者是澳门大学法学院院长，没有他的决断与眼光，就没有这一计划；后者是澳门大学法学院的前院长和法学研究中心主任，没有他孜孜不倦的劳动，钜细无遗的精神和丰富的学术经验，甚为复杂的版权问题和计划的具体实施就举步维艰）。法律出版社黄闽社长、朱宁分社长的大力支持，以及袁芳博士、黄琳佳编辑的辛勤劳动是本丛书能在中国大陆与读者见面的主要原因。此外，还要感谢在中葡法律翻译上造诣不凡，又曾参与《葡萄牙民法典》翻译的邓志强大律师，他一如既往的敬业认真总是让人感动和自惭。他与我院的王薇博士和蒋依娃老师三人义无反顾且无偿地承担了把关译稿的沉重工作。最后，更要感谢在社会和大学层面积极支持和推动这项工作的澳门基金会主席吴志良博士、澳门大学校长赵伟教授、澳门检察院检察长何超明博士、澳门律师公会主席华年达（Jorge Neto Valente）大律师、澳门立法会议员及澳门大学第一任中文法学士课程主任黄显辉大律师、全国人大代表及澳门第一位华人大律师林笑云女士、全国政协委员以及澳门立法会议员和行政会委员欧安利（Leonel Alves）大律师、澳门大学副校长马许愿（Rui Paulo da Silva Martins）教授、澳门大学副校长何顺文教授、澳门大学副校长黎日隆博士，以及各位为译丛付出巨大努力的译者。
项目委员会主任唐晓晴教授

聚焦于技术革新与社会变革的深度报告： 《数字文明的脉搏：算法、数据与未来治理的交响》 一、本书核心关切：技术范式的转型与人类社会的重塑 本书并非一本探讨传统法律体系或公权力运作的书籍，而是深入剖析当前以人工智能、大数据、物联网为核心驱动力的“数字文明”时代，对人类社会结构、价值体系乃至生存方式所产生的根本性影响。我们生活在一个由信息流和算法逻辑定义的新世界，而理解这一新世界的运作机制，比以往任何时候都更为紧迫。 我们以一种跨学科的审视视角，聚焦于技术革新对传统秩序产生的冲击与重构。这包括对信息获取权、数字身份的界定、平台经济的权力集中化，以及人机协作模式下伦理困境的探讨。我们旨在描绘一幅清晰的技术驱动的社会图景，而非停留在对现有法律条文的机械解读。 二、关键章节内容详述： 第一部分：算法权力与信息茧房的构建 本部分深入探讨了现代搜索引擎、推荐系统和社交媒体平台背后的核心驱动力——复杂算法。我们分析了这些算法如何通过对用户行为数据的深度学习，构建起日益收紧的“信息茧房”和“认知过滤系统”。 数据即燃料： 详细考察了个人数据的采集、聚合与商业化过程，揭示了数据所有权模糊地带带来的新型经济剥削模式。我们不讨论行政许可或听证程序，而是关注数据流动的经济学和社会学意义。 黑箱决策的透明度危机： 考察了诸如信贷评分、招聘筛选等关键决策环节中，算法的决策过程如何变得不透明且难以追溯。重点分析了这种“黑箱”决策对社会公平和个体权利构成的隐性威胁，讨论了可解释性人工智能（XAI）在缓解此危机中的潜力与局限。 注意力的战争： 分析了注意力经济的运行机制，如何通过设计激励模型，系统性地引导和操纵公众的认知资源和情绪反应。这部分着重于行为心理学与界面设计的交叉领域。 第二部分：数字身份与主权边界的消融 在网络空间中，个体的身份认证与国家的主权边界都面临前所未有的挑战。本书探讨了去中心化技术（如区块链）在重构信任机制方面的尝试，同时也审视了数字身份管理带来的新风险。 去中心化的信任实验： 详细评估了分布式账本技术（DLT）在供应链管理、身份验证和金融交易中的应用前景。我们关注的是技术本身如何改变价值交换的基础，而非国家权力如何监管这些交易。 赛博空间的主权难题： 探讨了跨国数字平台的管辖权冲突问题。当数据和用户活动不受地理限制时，传统的属地原则如何失效？我们侧重于国际技术标准与网络空间治理模式的演变。 数字公民权与数字鸿沟： 考察了在高度数字化的社会中，缺乏技术接入或数字素养的群体所面临的新的社会排斥形式。我们关注的是技术普及率对社会阶层固化的影响。 第三部分：人机共生时代的伦理与本体论重构 随着通用人工智能（AGI）的愿景日益临近，我们必须严肃对待技术发展对人类自我认知带来的挑战。 机器伦理学的实践困境： 探讨了自动驾驶汽车的“电车难题”在现实世界中的复杂变体，以及在军事、医疗等高风险领域中，将决策权部分或全部授予机器所带来的道德责任归属问题。这着重于工程伦理而非法律责任的划分。 创造力的界限： 分析了生成式AI（如大型语言模型和图像生成器）对知识产权和原创性概念的颠覆。重点研究了人类创造力与机器模仿之间的哲学分野。 超人类主义的诱惑与陷阱： 审视了生物技术与信息技术融合的趋势（如脑机接口），讨论了人类增强的可能性，以及这种发展可能导致的物种内部的深刻分化。 三、独特价值与阅读对象 《数字文明的脉搏》没有冗余的法律术语或对既有法规的重复论述。它是一份面向未来的战略性洞察报告。它摒弃了传统的“规制”思维，转而采用“适应与引导”的视角，探讨技术如何不可逆转地改变社会契约。 本书适合以下读者群体： 1. 技术战略制定者与投资者： 需要理解技术演进如何重塑市场结构和监管环境的决策者。 2. 社会学家与哲学家： 致力于研究现代性、技术决定论以及人类未来走向的学者。 3. 对数字社会结构有深刻兴趣的普通读者： 渴望超越日常技术使用，理解背后驱动逻辑的求知者。 本书的结论是：数字文明的浪潮无法被传统手段完全阻挡，我们必须理解其内部的逻辑和能量，才能有效地塑造一个既能拥抱创新，又能维护人类核心价值的未来。这不是关于“如何管理技术”，而是关于“技术将如何管理我们”的深刻对话。

评分☆☆☆☆☆

拿到这本书，迫不及待地翻开。书的装帧很精致，纸质也很好，拿在手里很有分量感。我通常喜欢从目录开始浏览，看看作者是如何构建整本书的逻辑框架的。这本书的目录设置得非常清晰，每一章的标题都提纲挈领，让我对书中将要涵盖的内容有了大致的了解。我比较关注的是，作者是否能将一些复杂的理论，比如“公权力”、“行政行为”等概念，用更直观、更易于理解的方式进行阐释。毕竟，对于非法律专业的读者来说，很多时候会被那些拗口的法律条文和理论所困扰。我希望这本书能够像一位循循善诱的老师，将枯燥的法律知识变得生动有趣，甚至能够引导读者思考法律在现实社会中的作用和意义。如果这本书能够提供一些贴近生活的案例分析，那就更完美了。毕竟，理论联系实际，才更能加深我们的理解。我希望这本书不仅是知识的传授，更是一种思维的启迪。

评分☆☆☆☆☆

我一直在学习法律，尤其是行政法，总觉得它在国家治理中扮演着至关重要的角色。市面上关于行政法的书籍很多，但我总感觉很多都过于理论化，或者侧重于某一方面的具体规定，缺乏对整个体系的宏观梳理。当我看到这本书的封面时，就被“原理”这两个字吸引了。我希望这本书能够从最基础、最核心的层面，讲解行政法的基本概念、基本原则、基本制度。例如，行政法的溯源，公权力的性质，行政机关的职责，公民的权利义务，行政行为的合法性审查等等。我期望这本书能够帮助我构建一个完整的行政法知识体系，让我能够跳出零散的知识点，形成对行政法整体的深刻认识。如果它能提供一些前沿的学术观点，或者对一些争议性问题进行深入的探讨，那就更能体现其价值了。我希望通过阅读这本书，能够提升我对行政法的理论理解深度，为进一步的学习打下坚实的基础。

评分☆☆☆☆☆

我一直对法律充满了好奇，特别是那些与社会运行紧密相关的法律，行政法就是其中之一。我希望找到一本能够让我“明白”行政法的书，而不是仅仅“记住”一些条文。这本书的名称，恰恰满足了我的这种诉求。“原理”二字，预示着它将带领我深入探究行政法的根本逻辑。我期待这本书能够从宏观的视角，梳理行政法的基本框架，比如它的渊源、基本原则、主要制度等。同时，我也希望它能解释清楚，为什么行政法需要存在，它在现代国家治理中扮演着怎样的角色。这本书是否能提供一些关于行政法发展趋势的探讨，或者分析一些典型的行政争议案件背后的原理，来帮助我更好地理解抽象的理论？我希望通过阅读这本书，不仅能够掌握行政法的基本知识，更能培养我运用法律思维去分析社会现象的能力。我希望它是一本能够引发思考，而非仅仅提供答案的书籍。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计相当有吸引力，沉稳的深蓝色调搭配简洁有力的书名，一看就感觉是那种专业性很强的学术著作。我是在一个偶然的机会下，在朋友的书架上瞥见它的，当时就对“行政法原理”这个名字产生了浓厚的兴趣。我对法律领域的了解算不上很深，但总觉得行政法和我们的日常生活息息相关，比如户籍办理、交通罚单、公共服务等等，都离不开它的规范。这本书的名字听起来就有一种“溯本求源”的感觉，似乎能够帮助我理解这些日常琐事背后的法律逻辑。我尤其期待它能用一种通俗易懂的方式，将抽象的法律概念解释清楚，而不是像一些法律书籍那样，堆砌着大量的专业术语，让人望而却步。如果这本书真的能做到这一点，那对我这样的普通读者来说，绝对是一笔宝贵的财富。我一直在寻找一本能够系统性地梳理我对行政法的认知，同时又能激发我进一步探索法律奥秘的书籍，而这本书给我的第一印象，恰恰契合了我的这种期待。

评分☆☆☆☆☆

之前读过一些关于行政法的入门书籍，但感觉很多内容要么太过简略，要么就是直接涉及具体案例，缺乏对根本原理的深入挖掘。这本书的题目“行政法原理”，让我眼前一亮。我一直认为，理解任何一门学科，都要从其“原理”入手，这样才能事半功倍。我非常期待这本书能够深入浅出地剖析行政法的核心概念，比如“合法性”、“比例原则”、“信赖保护原则”等，并解释这些原理是如何在实践中发挥作用的。我希望作者能够用严谨的学术态度，结合最新的法律发展，来阐述这些原理。同时，我也希望这本书的语言风格能够更加学术化、理论化一些，毕竟我更倾向于从理论层面去理解问题，而不是仅仅停留在案例的层面。如果这本书能够对行政法学界的一些重要学说进行梳理和比较，那就更好了，能够帮助我了解不同学者对同一问题的不同看法，从而形成自己独立的思考。