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张辉 编

图书标签:

• 公安学
• 边防管理
• 边境安全
• 警务实务
• 法律法规
• 执法
• 出入境管理
• 边防检查
• 治安管理
• 公共安全

出版社： 中国人民公安大学出版社

ISBN：9787565317835

版次：1

商品编码：12268379

包装：平装

开本：16开

出版时间：2014-09-01

用纸：胶版纸

页数：219

字数：447000

正文语种：中文

内容简介

　　《公安边防业务》为公安海警学院根据公安边防部队实际工作，结合新的法律、法规和规章而编写的一门全面阐述公安边防部队执法执勤工作的教材。
　　《公安边防业务》内容包括：公安边防的概念、特征、职权、事权、工作方针，公安边防群众工作，治安管理，治安案件查处，刑事侦查，边防管辖刑事案件，边防派出所工作，公安边防情报工作，出入境边防检查，边民出入境与边境通行管理，边境生产作业管理，沿海船舶与渔船民管理，公安机关海上执法工作，打击“三股势力”、边防涉外合作与涉外问题处理。全书涉及内容点多、面广、实践性强，是公安海警学院电子信息工程、电子科学与技术、通信工程、管理科学等专业的共修课程。

作者简介

　　张辉，男，现为公安海警学院海上执法教研室主任、教授，武警大校。出版学术专著4部，发表学术论文50余篇。

目录

绪论
第一节 公安边防的概念
第二节 公安边防的特征
第三节 公安边防的职权
第四节 公安边防的事权
第五节 公安边防工作方针
第六节 公安边防工作依据

第一章 治安管理
第一节 治安管理的概念
第二节 治安管理的任务和原则
第三节 治安管理手段
第四节 人口管理
第五节 公共秩序管理
第六节 特种行业管理
第七节 危险物品和违禁物品管理
第八节 治安灾害事故查处

第二章 治安案件查处
第一节 治安案件与违反治安管理行为
第二节 治安管理处罚
第三节 治安案件查处的普通程序
第四节 治安案件查处的简易程序与治安调解
第五节 治安案件查处的法律救济

第三章 公安边防派出所工作
第一节 公安边防派出所概述
第二节 公安边防派出所队伍建设
第三节 责任区管理
第四节 证件办理
第五节 值班、备勤
第六节 案（事）件处理
第七节 治安检查
第八节 社区警务
第九节 公安边防派出所勤务工作

第四章 刑事侦查
第一节 刑事侦查概述
第二节 刑事证据概述
第三节 刑事强制措施
第四节 刑事侦查办案程序
第五节 刑事侦查基本措施

第五章 公安边防部门管辖刑事案件侦查
第一节 妨害国（边）境管理类案件侦查
第二节 毒品案件侦查

第六章 公安边防群众工作
第一节 公安边防群众工作的重要意义
第二节 公安边防群众工作的基本方式
第三节 公安边防群众工作的基本方法
第四节 边境群众工作应注意的几个问题

第七章 公安边防情报工作
第一节 边防情报工作概述
第二节 边防情报工作研究
第三节 边防情报调查研究
第四节 边防情报干部队伍建设

第八章 出入境边防检查
第一节 出入境边防检查的意义
第二节 护照、签证与证件
第三节 出入境人员检查
第四节 出入境交通运输工具检查与监护
第五节 出入境行李物品检查与枪支弹药管理

第九章 边民出入境与边境通行管理
第一节 边民出入境管理的概念
第二节 边民出入境口岸、证件和活动区域
第三节 边民出入境检查
第四节 境外边民管理
第五节 边境通行管理

第十章 边境生产作业管理
第一节 边境生产作业管理的概念
第二节 边境生产作业管理的依据、原则和程序
第三节 边境生产作业的管理措施
第四节 常见边境生产作业管理
第五节 边界标志和边防设施的保护

第十一章 沿海船舶和渔船民管理
第一节 沿海船舶边防治安管理
第二节 沿海渔船民管理
第三节 违规活动处罚
第四节 台湾船舶管理

第十二章 公安机关海上执法工作
第一节 公安机关海上执法依据
第二节 公安机关海上执法主体
第三节 公安机关海上执法区域
第四节 公安机关海上执法职责权限
第五节 公安机关海上执法有关制度

第十三章 打击“三股势力”
第一节 “三股势力”概述
第二节 “三股势力”的本质
第三节 打击“三股势力”的措施

第十四章 公安边防涉外合作与涉外问题处理
第一节 公安边防涉外合作及类型
第二节 公安边防涉外合作的模式
第三节 公安边防涉外合作的内容和方式方法
第四节 处理边防涉外问题的原则
第五节 处理边防涉外问题的方法和程序

参考文献

附录
中华人民共和国治安管理处罚法
中华人民共和国出境人境管理法

精彩书摘

　　《公安边防业务》：
　　五、重点人口管理
　　（一）重点人口及其列管范围
　　重点人口，是指有危害国家安全或危害社会治安嫌疑，需要纳入工作范围由公安机关实施重点管理的人员。重点人口管理，是公安机关对有危害国家安全和社会治安可疑的人口群体实施的特定治安行政管理。它是治安基层基础工作的重要组成部分，是派出所等基础公安机关的一项本职任务。
　　重点人口管理是公安机关和内部保卫组织，依据公安部《重点人口管理工作规定》和《关于加强重点人口管理工作的通知》的规定，依法进行的一项带有秘密性质的公安基础业务工作。
　　（二）重点人口管理制度
　　1.分工制度。重点人口的管理工作，由常住地边防派出所负责。对人户分离3个月以上，现住地有固定住所的重点人口，由现住地边防派出所负责管理；对暂住人口中的重点人口，由流人地边防派出所负责管理。
　　2.审批制度。重点人口的列管与撤销，应由边防派出所的户籍民警提出书面事实、理由及列管意见，经边防派出所所长批准后，报县（市）公安局备案，正式列为重点人口。
　　3.档案管理制度。重点人口必须逐人建立档案，分别立卷；撤销管理的或死亡的重点人口档案材料，应予以保存或按一般户口档案管理规定处理。
　　4.定期研究制度。边防派出所对列管的重点人口在经常考察了解的基础上，进行全面研究，根据不同情况，分别予以处理。
　　（三）重点人口管理的方法和要求
　　管理重点人口，要采取秘密调查控制、依法监督改造、积极疏导调解、加强教育考察的方法，衡量列管率和漏管率、控制率和失控率、改好率和犯罪率，做到底数清、情况明、不漏管、不失控、帮教改造工作好。
　　（四）境外人员管理
　　对境外人员的管理，主要任务是按照公安部提出的“底数清、情况明、信息灵、管理控制有效、漏管失控减少”的总体目标，督促辖区内的境外人员在法定时间内到边防派出所申报住宿、居留登记，掌握其姓名、国籍、居留事由、居留期限和活动动态，收集境外情报资料，进行涉外事（案）件处理等相关涉外业务工作。
　　第五节公共秩序管理
　　治安管理的根本目的是维护社会治安秩序。社会治安秩序集中反映了人们生产、生活中形成的治安秩序，因此，公共秩序管理也是治安管理实践的重要内容。公共秩序管理包括公共场所治安管理、重点地区治安管理、大型活动的安全保卫和集会游行示威管理四个方面。由于公安边防工作的区域性，本节仅就公安边防业务涉及的公共场所治安管理工作进行介绍。
　　公共场所，是相对于企事业单位、私人住所等而言的，是指向社会开放的，供社会成员自由往来并进行社会活动的场所。按照场所的社会功能，公共场所治安管理分为娱乐服务场所、交通中转场所、风景游览场所和商品交易场所四种场所的治安管理。
　　一、公共场所的特点
　　1.公共场所中的活动内容多样，涉及社会生活的各个领域。公共场所的社会功能强大，是人们进行商品交易、娱乐、休闲活动的主要场所，其活动内容极为广泛。一方面，公共场所为丰富人们的业余文化生活起到了极其重要的作用；另一方面，一些有损精神文明，甚至是违法犯罪的活动也趁机披上娱乐、休闲、健身、商品交易的外衣，利用公共场所进行违法犯罪活动，扰乱了社会治安秩序。
　　2.公共场所人员密集，构成复杂。车站、码头、商场、歌舞厅等公共场所，都是人员高度密集的地方，并且人员的构成极为复杂，既有社会各阶层的人员，也可能有不法人员混入，进行违法犯罪活动。此外，人们在公共场所中参与的活动具有临时性，彼此之间没有特定关系，缺乏集体的、家庭的约束，容易作出过激行为或受过激行为的影响，继而引发或参与到群体性事件中去，给治安秩序带来负面影响。
　　3.公共场所不断发生变化，娱乐服务场所的种类和数量不断增加。随着社会经济生活的发展，公共场所也在不断发生变化。近年来，娱乐服务场所的发展变化尤为突出。从种类、数量到范围，娱乐服务场所已遍及城镇、乡村，并且新的娱乐服务场所仍将不断涌现。
　　4.公共场所中各类信息丰富。人作为信息的一种载体，在公共场所高度聚集、频繁交往和流动，决定了公共场所不仅信息交流量大，而且传递速度快。充分利用公共场所收集信息，积极掌握社会动态，对于公安机关侦查破案、预防治安事件和采取有效措施进行治安管理，具有重要意义。
　　由于公共场所中的活动内容多样，人员密集，构成复杂，娱乐服务场所等公共场所不断增加，信息传递快，影响面广，因而公共场所易于发生各种治安问题，危害社会治安秩序。因此，公共场所的治安管理成为治安管理工作的重要内容。
　　……

这本书将带领您踏上一段探索人类文明早期璀璨成果的旅程。我们将从遥远的史前时代出发，逐步深入了解人类是如何在不同的地域和文化背景下，孕育出各自独特的文明火种。 在美索不达米亚，您将置身于“两河之间”的肥沃土地，见证苏美尔人如何发明了文字——楔形文字，如何建造了宏伟的城市，以及他们所留下的神话、法律和天文知识，这些都为后世的文明发展奠定了基石。您会惊叹于他们对社会组织、宗教信仰和技术创新的早期探索，理解“文明”这个概念的萌芽是如何在这里生根发芽。 随后，我们将目光投向尼罗河畔，感受古埃及文明的庄严与神秘。从巍峨的金字塔到精美的壁画，从神秘的象形文字到复杂的宗教体系，古埃及人以其独特的艺术风格、先进的工程技术和对来世的执着追求，书写了人类历史上的一个辉煌篇章。您将了解到他们如何利用尼罗河的恩赐发展农业，如何建立起高度集权的社会，以及他们对于死亡、神祇和宇宙的独特理解，这些都凝聚着古埃及文明的智慧与创造力。 接着，我们飞越广阔的海洋，抵达古希腊。这里是西方文明的摇篮，哲学的起源，民主的萌芽。您将走进雅典的广场，聆听苏格拉底、柏拉图、亚里士多德的智慧之语，理解他们对真理、美德和知识的无尽追问。您将欣赏到古希腊雕塑的完美比例，感受到戏剧的悲壮与喜剧的讽刺，了解他们对于城邦政治、神话传说和科学探索的独特贡献。从荷马史诗的英雄气概到奥林匹克运动会的体育精神，古希腊文明以其人文主义的光辉，照亮了后世的西方世界。 罗马，这个曾经统治欧洲大部分地区的帝国，将是我们下一个目的地。您将看到罗马人如何从一个小小的城邦发展成为一个庞大的帝国，他们是如何通过卓越的军事组织、精密的法律体系和宏伟的建筑工程，征服并管理如此广阔的疆域。从斗兽场的喧嚣到万神殿的庄严，从凯撒大帝的雄才大略到罗马法的深远影响，罗马文明以其务实、坚韧和强大的组织能力，塑造了欧洲的政治、法律和社会结构，为后来的欧洲文明奠定了坚实的基础。 然后，我们将视角转向东方，探寻古老的中华文明。您将沿着黄河与长江，见证华夏民族如何在这片土地上繁衍生息，创造出独具特色的文化。从甲骨文的神秘符号到诸子百家的思想争鸣，从秦始皇统一中国的壮举到汉唐盛世的辉煌，中国古代文明以其深厚的哲学底蕴、精湛的工艺技术和悠久的文化传统，屹立于世界文明之林。您将了解儒家思想的仁爱与礼仪，道家思想的超然与自然，以及中国古代在天文、历法、医学、艺术等诸多领域的卓越成就，感受中华文明的博大精深和源远流长。 在印度次大陆，您将走进古印度文明的神秘世界。从恒河畔的古老宗教仪式到梵文的悠扬乐章，从种姓制度的社会结构到婆罗多舞的曼妙身姿，古印度文明以其独特的宗教哲学、数学成就和艺术风格，对亚洲乃至世界产生了深远影响。您将了解到佛教和印度教的诞生与传播，理解瑜伽的深层含义，以及古印度人在数学（如零的概念和十进制）和天文学方面的惊人发现。 穿越太平洋，我们将抵达中美洲，在那里，玛雅、阿兹特克和印加等文明，在不同的时期，以其令人惊叹的建筑、精巧的历法和独特的社会组织，展现了与亚欧非大陆截然不同的文明发展路径。您将惊叹于玛雅金字塔的高度和精确度，了解阿兹特克人复杂的祭祀仪式，以及印加帝国在安第斯山脉建立的宏伟工程。尽管他们的文明最终走向了衰落，但他们留下的历史遗迹和文化印记，依然吸引着人们去探索和研究。 本书不仅仅是对这些古老文明的简单罗列，更重要的是，我们将深入探讨它们之间可能存在的联系与交流，以及它们如何相互影响，共同塑造了我们今天所认识的世界。我们将关注这些文明在哲学、宗教、科学、艺术、政治、社会结构以及日常生活等方面的独特之处，并尝试理解它们产生的原因和影响。 在阅读的过程中，您将有机会反思人类文明发展的普遍规律和特殊性，理解不同文化背景下的价值观和思维方式，并从中获得启迪。我们将通过生动的语言和详实的史料，将这些古老文明的魅力一一呈现，让您仿佛置身于历史的长河之中，亲身感受人类智慧的光芒和创造的伟大。 这本书将以一种引人入胜的方式，带领您回顾人类文明的起点，追溯那些奠定我们现代社会基础的古老智慧。它将是一次关于人类历史、文化和智慧的深度探索，一次穿越时空的壮丽旅行。无论您是历史爱好者，还是对人类文明的起源充满好奇，这本书都将为您提供一次丰富而深刻的阅读体验。我们将一起揭开历史的面纱，感受那些早已消逝但却影响深远的古老文明所散发出的永恒魅力。

评分☆☆☆☆☆

拿到《公安边防业务》这本书，我抱着一种想要了解“幕后故事”的心情去翻阅。我主要看的是关于“边境执法与管控”的章节。这本书里，对于边境线的界定、巡逻的路线规划、以及在复杂地形条件下的执法技巧，都有非常详细的描述。它不仅讲述了如何进行日常的巡逻和盘查，还深入探讨了在特殊时期，比如重大节日、或者边境地区出现突发事件时，边防部门是如何调动资源、部署警力、应对危机的。我印象比较深刻的是，书中提到了很多关于“预警机制”和“应急处置”的内容，以及如何利用科技手段，比如无人机、监控设备等，来提升边境管控的效率和精准度。它让我看到了边防工作并非一成不变，而是需要不断地创新和适应。虽然书中夹杂着一些法律条文和专业术语，但整体的叙述还是能够让我感受到那种时刻保持警惕、一丝不苟的工作状态。它让我对边防战士的日常工作有了更具体、更生动的认识，也让我体会到了维护国家边疆安全所需要的专业知识、过硬本领和高度的责任感。这本书的确展现了边防业务的深度和广度，让我对这个职业充满了敬意。

评分☆☆☆☆☆

我对《公安边防业务》这本书的印象，嗯，怎么说呢，有点像是在一个非常专业的学术研讨会上，听了一场高质量的讲座。我主要是被“边境口岸安全”这个章节吸引了。在翻阅的过程中，我注意到书里面详细阐述了口岸安检的流程，包括对旅客行李的检查、证件的核验，以及一些技术手段的应用，比如X光机、金属探测器等。它还深入探讨了应对不同类型风险，比如走私、非法移民、恐怖主义等，是如何制定相应的预案和执行策略的。我印象最深刻的是，书中对“情报信息收集与分析”这部分内容进行了详细的阐述，强调了信息在边防工作中至关重要性的作用，以及如何通过多渠道、多层次的手段，来获取有价值的情报，为决策提供支持。我个人觉得，如果能配上一些实际操作的图片或者案例分析，那就更好了。因为很多时候，文字描述虽然严谨，但对于非专业人士来说，可能画面感不够强。不过，即便如此，这本书也提供了非常系统和详尽的知识框架，让我对边防工作有了更深入的了解，认识到这其中的复杂性和专业性。这本书确实是为相关从业者量身打造的，对于我这样的普通读者，虽然能学到很多东西，但需要花费更多精力去理解。

评分☆☆☆☆☆

最近有幸拜读了《公安边防业务》这部作品，与其说是读，不如说是经历了一次知识的洗礼。我主要关注的是其中关于“边境维稳”的部分，因为我一直对国家边疆的安全和稳定充满敬意。这本书对边境地区的社会治安管理、民族关系处理、以及如何应对边境冲突和突发事件，都有非常深入的论述。我特别欣赏其中对于“基层管控”的细致描绘，它详细讲解了如何构建立体化的边境防控体系，包括人防、物防、技防的结合，以及如何发挥边境群众的主体作用，形成群防群治的良好局面。书中的一些策略和方法，比如“联防联控”、“驻村工作组”等，都让我看到了边防部门在维护边境稳定的巨大努力和智慧。同时，我也能感受到，边境地区的工作充满了艰辛和挑战，需要极大的耐心、毅力和奉献精神。这本书让我对边防战士的形象有了更深刻的认识，不再只是电视上看到的英武形象，而是更多地看到了他们背后所付出的努力和牺牲。虽然书中涉及到很多专业术语和理论，但通过它，我确实对边境维稳工作有了全新的、更立体、更真实的认知，也更加理解了“国之重器，镇守边疆”的意义。

评分☆☆☆☆☆

这本《公安边防业务》的书，我拿到手的时候，其实抱着挺大的期待的。我一直对边境地区的安全稳定工作挺感兴趣的，总觉得那是一个充满挑战又特别有意义的领域。拿到书后，我首先翻看了目录，然后随便翻了几页。坦白说，这本书的装帧设计比较朴实，可能不是那种一眼就能吸引眼球的类型。我大概翻阅了关于“边境管理”和“出入境检查”的部分。内容方面，感觉写得比较宏观，更像是对整个边防体系的一个概述，很多术语和概念，对于没有相关背景知识的普通读者来说，可能会有点晦涩。比如，里面提到了很多关于边境线划分、巡逻制度、以及一些国际公约的内容，这些信息如果不是专门从事相关工作的人，确实很难一下子理解其深层含义。我比较希望能看到一些更具体、更生动的案例，或者是在执行过程中遇到的实际困难和解决办法，这样会更贴近读者的阅读体验。书中的一些图表和数据，看起来也比较专业，需要仔细对照文字才能理解。总体来说，这本书的知识性很强，但作为一本面向更广泛读者的读物，在可读性和趣味性上，我觉得还有提升的空间。我希望以后有机会能看到更多将理论与实践相结合，能够让普通读者也能感受到边防工作独特魅力的作品。

评分☆☆☆☆☆

我对《公安边防业务》这本书，怎么说呢，它更像是一本工具书，一本非常实用的业务手册。我主要翻阅的是关于“边境警务合作”和“国际边境执法”的章节。书里对不同国家之间在边境管理、打击跨境犯罪等方面的合作机制，进行了详细的介绍。我特别关注了关于“信息共享”、“联合巡逻”、“引渡协定”等内容。它详细阐述了在打击毒品走私、人口贩卖、恐怖主义等跨境犯罪活动时，如何与周边国家的相关部门进行协调与合作，以及在法律法规、信息通报、联合行动等方面所面临的机遇与挑战。我理解到，边境地区的和平与稳定，并非孤立存在，而是需要通过多边合作才能实现。书中提到的很多国际合作的案例，以及在实际操作中遇到的各种复杂情况，都让我看到了边防工作在全球化背景下的重要性和复杂性。对于我这样一个对国际关系和法律事务有一定兴趣的读者来说，这本书提供了一个非常宝贵的视角，让我能够从更宏观的角度去理解边境安全问题，以及国际合作在这种背景下的关键作用。它非常适合那些需要深入了解边境警务合作的专业人士阅读。