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财政部干部教育中心 编

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• 预算制度
• 现代预算
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• 财政政策

出版社： 经济科学出版社

ISBN：9787514183276

版次：1

商品编码：12284704

包装：平装

丛书名： 现代财政制度系列教材

开本：16开

出版时间：2017-09-01

用纸：胶版纸

页数：352

字数：320000

正文语种：中文

内容简介

　　《现代预算制度研究》定位于预算政策制度的梳理和研究，避免成为学院派的纯理论研究，以适应财政干部培训的需要。在《现代预算制度研究》写作过程中，突出四大特色：一是前瞻性。内容来源于预算改革实践而又高于实践，在分析总结国内外现代预算制度改革实践经验的基础上．力图完整解析我国现代预算制度的内涵与建设之路。二是科学性。在写作过程中力争做到概念准确，论证充分，术语规范。三是通俗性。不仅适合财政专业人士阅读，而且适合非财政专业人士理解和掌握中国新一轮预算制度改革背景、历程与未来方向。四是可操作性。紧密联系当前预算改革前沿动态．注重相关预算改革的实践操作性，以便于政策的落实与推广应用。

作者简介

中华人民共和国财政部干部教育中心负责组织部机关公务员和本系统各级财政、财务会计人员接受业务培训和专业技术人员的继续教育工作。 主要任务是:负责组织部机关公务员和本系统各级财政、财务会计人员接受业务培训和专业技术人员的继续教育工作;负责管理为本系统教育培训工作服务的有关专项业务;负责中华会计函授学校的各项管理工作;负责管理使用预算安排的培训经费和中华会计函授学校经费等。

目录

第一章 现代预算制度概述
第一节 现代预算制度与国家治理
一、国家治理、现代财政制度、现代预算制度
二、国家治理与现代预算制度
第二节 现代预算制度概述
一、现代预算制度的内涵
二、现代预算制度的特征
三、现代预算制度的演进
四、中国建设现代预算制度的必要性
第三节 现代预算制度的原则
一、西方国家政府预算原则的介绍
二、中国构建现代预算制度的原则

第二章 典型国家现代预算制度构建之路
第一节 英国现代预算制度发展历程
一、议会逐步剥夺君主税权（1215～1688年）
二、议会控制债权和支出权（1689～1851年）
三、一系列政府预算制度改革（1852年至今）
第二节 美国现代预算制度发展历程
一、国会主导预算时期（1789～1920年）
二、行政主导预算时期（1921～1973年）
三、国会和行政共同主导预算时期（1974年至今）
第三节 日本现代预算制度发展历程
一、日本现代预算制度的发展演变
二、近年来日本政府预算制度的改革动向
三、日本政府预算管理体制的特点
第四节 澳大利亚现代预算制度发展历程
一、大规模预算改革前（20世纪70年代以前）
二、大规模预算改革时期（20世纪70年代至90年代）
三、大规模预算改革后期（20世纪90年代以来）
第五节 俄罗斯预算制度发展历程
一、俄罗斯国家预算制度的初步形成
二、俄罗斯帝国时期预算制度发展
三、苏联时期预算制度的建立与发展
四、20世纪90年代的俄罗斯预算制度
五、2001年以来俄罗斯预算制度改革

第三章 中国迈向现代预算制度的发展历程
第一节 中国现代预算制度的产生及发展
一、中国预算制度的产生及驱动因素
二、新中国预算制度的形成与发展
……
第四章 全面完整的现代预算制度构建之路
第五章 规范有序的现代预算制度构建之路
第六章 约束严格的政府债务管理制度构建之路
第七章 绩效结果导向的现代预算制度构建之路
第八章 动态平衡的现代预算制度构建之路
第九章 公开透明的现代预算制度构建之路
参考文献
后记

精彩书摘

　　《现代预算制度研究》：
　　改革开放初期
　　我国采用的预算编制方法是按照计划经济体制建立起来的，财政统收统支，资金按功能切块分配，带有明显的计划分配的痕迹，属于建设型财政的范畴。随着社会主义市场经济的建立和完善，政府的职能和活动范围逐步向提供公共服务、调节收入分配、促进经济增长等方面转变。财政作为政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段，亟须按照社会主义市场经济的要求．建立与之相适应的公共财政体系。
　　1994年实施的分税制财政体制改革，从收入方面初步理顺了中央与地方的分配关系，增强了中央财政的宏观调控能力，但是，财政支出方面的改革相对滞后，仍然采用与计划经济体制相适应的传统功能预算，已不能适应公共财政改革的要求，预算的编制方法、管理模式、运行机制和职责配置等都需要根据新的要求进行系统变革，逐步建立与市场经济体制和公共财政制度相适应的预算管理体系。
　　（二）部门预算改革是消除传统预算种种弊端的必然选择
　　在计划经济体制下，传统功能预算适应于特定的历史需求，充分发挥集中力量办大事的制度优势，为国家重大战略和政策的实施提供了充足的财力保障。但是，随着社会主义市场经济的逐步建立，传统功能预算与市场经济和公共财政不相适应的地方日益显现和增多．影响了预算管理的健康发展。
　　1．预算编制范围窄．涵盖不完整
　　部门预算改革前，我国的财政资金包括预算内资金、预算外资金、政府性基金、其他资金等，但预算编制范围仅限于预算内资金，各类预算外资金、政府性基金等基本上由各部门自行安排使用。这种管理方式对预算管理水平要求较低，满足了特定时期的实际需要，但由于缺乏有效监管，预算外资金等部门自行控制的资金在分配和使用方面随意性很大．既影响了资金配置的效率，又容易使这部分资金成为单位发放福利的“小金库”，助长腐败滋生。
　　2．预算编制较简单，方法不科学
　　部门预算改革前，预算分配基本采用“基数加增长”的方法。这种预算编制方法虽然简单易操作，但由于财政部门没能根据部门实际需求动态分配预算，很容易形成“马太效应”。随着时间的推移，既有的分配格局不断强化，部门之间的分配失衡不断加大，使预算安排的公正性和合理性被大幅削弱。
　　3．预算编制时间短，程序不规范
　　部门预算改革前，整个预算编制过程仅有四五个月。由于时间仓促，预算编制的许多基础性工作很难完成，预算收支也缺乏详细的调查研究，数据的准确性难以保障。同时，预算单位和财政部门也按时提交预算草案，往往采取层层代编的方式编制预算，加剧了预算编制的混乱局面，导致预算编制和预算执行严重脱节。
　　4．预算支出安排粗放，管理不到位
　　在传统功能预算模式下，由于各种因素影响，大量资金没有细化到具体单位，需要执行中再行细化下达，影响了预算资金的时效性和使用效益。即使下达的预算单位的支出，有些也没有明确到县体用途，预算单位可以进行“二次分配”．不利于财政资金监督，容易发生资金挤占、挪用等现象，影响了财政资金使用的安全性和有效性。
　　5．预算管理主体较多，财权不统一
　　在传统的预算模式下，一方面，部门内部没有统一的预算管理单位，部门内部的各业务机构直接向财政部门申请预算，而财政部门内部各业务机构对预算也是切块管理，再加上预算编制不完整，导致财政部门和各部门均难以掌握部门年度预算安排情况。另一方面，除财政部门外，一些经费的使用安排是由国家发改委、国管局等部门负责安排下达。由于分工把口、各管一摊，预算资金管理分散、混乱，造成资金间统筹使用的难度加大，重复建设和投入的问题比较严重。
　　……

前言/序言

　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了财政是国家治理的基础和重要支柱的重要论断，并就深化财税体制改革作出了总体部署。当前，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，努力实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，都迫切需要充分发挥财政对于推进国家治理体系和治理能力现代化的基础和支柱作用，构建与我国综合国力和国际影响力相匹配的财政体系和财政能力。中央政治局会议审议通过的《深化财税体制改革总体方案》明确提出，到2020年基本建立现代财政制度。现代财政制度在体系上要构建全面规范、公开透明的预算管理制度，公平统一、调节有力的税收制度，中央和地方事权与支出责任相适应的制度；在功能上要适应科学发展需要，更好地发挥财政稳定经济、提供公共服务、调节分配、保护环境、维护国家安全等方面的职能：在机制上要符合国家治理体系与治理能力现代化的新要求，包括权责对等、有效制衡、运行高效、可问责、可持续等一系列制度安排。
　　深化财税体制改革是一场关系我国国家治理现代化的深刻变革，是完善社会主义市场经济体制、加快转变政府职能的迫切需要，是转变经济发展方式、促进经济社会持续稳定健康发展的必然要求，是建立健全现代国家治理体系、实现国家长治久安的重要保障。财政干部在深化财税体制改革、建立现代财政制度中责任重大，使命光荣。
　　为满足广大财政干部的学习需求，财政部人事教育司、干部教育中心组织协调中央财经大学、上海财经大学、中南财经政法大学、东北财经大学、江西财经大学、山东财经大学6所部省共建高校和部内有关司局，联合研究编写了我国现代财政制度系列教材。系列教材共分7本：《中国现代财政制度建设之路》《现代预算制度研究》《现代税收制度研究》《现代政府间财政关系研究》《现代财政法治化研究》《现代财政宏观调控研究》《现代财政监督研究》。教材突出前瞻性、实用性、科学性和通俗性，希望能为广大财政干部学习专业知识、提高业务能力提供帮助，进而为加快推进建立我国现代财政制度作出积极贡献。
　　《现代财政制度系列教材》编写组
　　2017年9月

现代预算制度研究 摘要 本书深入探讨了现代预算制度的理论基础、演进历程、核心机制及其在当代国家治理中的关键作用。面对全球化、数字化和经济转型带来的复杂挑战，国家财政管理正经历深刻变革。本书聚焦于如何构建一个更具前瞻性、适应性和透明度的预算体系，以确保公共资源的有效配置和财政的可持续性。内容涵盖从古典财政思想的继承与扬弃，到零基预算（ZBB）、绩效预算（PB）、滚动预算等现代管理工具的实践与反思，并特别关注预算决策过程中的政治博弈、法律规范，以及信息技术对预算透明度和公众参与的影响。本书旨在为财政理论研究者、政策制定者和预算执行者提供一个全面、系统的分析框架，以期推动我国及全球范围内预算制度的优化与现代化。 --- 第一章 预算制度的演进与理论基石 1.1 财政思想的古典传承与现代转型 预算制度并非空中楼阁，其发展植根于长期的财政思想演变。本章首先追溯亚当·斯密“守夜人国家”理论下预算的收支平衡观，及其与古典经济学对政府干预的限制态度。随后，重点分析凯恩斯主义经济学兴起后，预算职能如何从单纯的“记账”工具转变为宏观经济调控的关键手段，由此催生了功能财政的概念。 1.2 预算的本质与功能界定 清晰界定现代预算的本质是理解其复杂性的前提。本书认为，预算不仅是资源的分配计划，更是国家意志的体现、法律文件和绩效承诺的载体。我们系统梳理了预算的五大核心功能：资源分配功能（效率优先）、经济稳定功能（宏观调控）、收入分配功能（公平导向）、监督制约功能（法治保障）以及政治沟通功能（信息传递）。 1.3 财政主权与预算权的法律基础 预算权的合法性来源于宪法和相关法律的授予。本章详细剖析了主权国家预算权的来源、行使主体（立法机关与行政机关）之间的权责划分，特别是立法机关对预算案的“修改权”与“否决权”的边界。探讨了预算的法律约束力及其在法治国家建设中的不可或缺性。 --- 第二章 现代预算编制的流程与核心方法论 2.1 传统预算编制模式的局限性 回顾增量预算（Incremental Budgeting）的形成背景及其带来的“惰性”问题，即倾向于固守历史基线，难以有效识别和削减低效支出。在此基础上，分析了传统年度预算在应对快速变化的外部环境时表现出的刚性和前瞻性不足。 2.2 零基预算（ZBB）的引入、实践与反思 零基预算作为对传统模式的颠覆性尝试，要求所有支出项目都必须从零开始论证其合理性。本章详细介绍ZBB的决策单元构建、评价矩阵的建立流程，并结合国际案例，分析其在成本控制和资源重分配上的显著优势，同时也深入探讨其实施难度大、耗时长、易被“表面零基”所规避的操作陷阱。 2.3 绩效预算（PB）：从投入到产出的范式转换 绩效预算是现代预算管理的核心驱动力。本节着重于绩效指标的设计科学性，区分产出（Output）、成果（Outcome）和影响（Impact）三个层级。讨论了如何将模糊的公共服务目标转化为可衡量、可报告的绩效指标体系（KPIs），以及绩效信息在预算调整和问责中的应用机制。 2.4 滚动预算与弹性预算的应用场景 针对中长期规划的需要，本章探讨了滚动预算（Rolling Forecast）如何通过周期性调整，增强预算的连续性和适应性，特别适用于基础设施投资和受市场波动影响较大的领域。同时，对弹性预算（Flexible Budgeting）在应对不可预见支出或收入波动时的调节作用进行了理论阐述。 --- 第三章 预算执行的控制、调整与风险管理 3.1 预算执行的刚性与灵活性平衡 预算一旦批准，其执行过程必须受到严格控制，但过度僵化也会妨碍应急反应。本章分析了预算科目、限额的设定原则，以及内部控制体系（如授权审批、资金支付审核）如何保障预算的严肃性。重点讨论了预算调剂的法定权限、程序和信息公开要求。 3.2 跨年度和跨部门的资金整合 现代国家财政管理面临部门壁垒和资金分散问题。本书研究了“统筹使用”、“专项结余管理”等机制，旨在打破预算执行中的“碎片化”现象。深入分析了专项资金管理改革的趋势，如何平衡中央或上级部门的意图与基层执行的自主权。 3.3 财政风险的识别与缓释 预算执行不仅仅是遵照计划花钱，更要管理潜在的财政风险。本章识别了三大类风险：执行偏差风险（收入未达预期或支出超限）、债务风险（隐性债务与或有负债）和政策性风险（重大政策调整导致的资金缺口）。探讨了财政风险预警模型和应急准备金的设立机制。 --- 第四章 预算的监督、评估与信息公开 4.1 立法监督与审计监督的双重制约 预算监督是防止权力滥用的关键环节。本章详细分析了立法机关通过预算审查报告、质询会等形式实现的“事前、事中、事后”的监督机制。重点阐述了独立审计机构（如国家审计署）在预算执行的合规性、效率性和效果性方面的独立审查职能及其报告的法律效力。 4.2 预算绩效的外部评估体系构建 预算绩效的评估不应仅限于内部自评。本章研究了建立独立的第三方评估机制的必要性，探讨了评估结果如何反馈到下一年度的预算安排中，形成“评估—反馈—改进”的闭环管理。分析了评估标准的一致性、客观性和可比性问题。 4.3 财政透明度与公众参与：数字时代的挑战 透明度是现代预算制度的标志。本章探讨了信息技术（如大数据、区块链）在提升预算信息披露广度和深度上的潜力。详细分析了预算公开的范围（从部门预算到项目细目）、公开的频次，以及如何设计有效的公众参与渠道（如在线听证、市民反馈平台），以增强预算的民主性和合理性。 --- 第五章 财政可持续性与未来预算改革方向 5.1 中长期财政规划与代际公平 现代预算必须着眼于长远。本章将预算制度置于代际公平的框架下考察，分析了养老金赤字、环境成本等长期性支出对未来财政空间的挤压效应。探讨了如何通过“代际账户”、“主权财富基金”等工具，实现当代财政行为对未来世代的责任。 5.2 预算制度与国家治理体系的融合 预算制度是国家治理体系现代化的重要组成部分。本章探讨了预算管理如何与政府职能转变、财政体制改革（如中央与地方事权和支出责任划分）紧密协同。重点分析了地方政府债务风险的化解路径及其对预算规范化的长期影响。 5.3 国际比较视野下的预算现代化趋势 通过比较分析OECD国家和发展中经济体的预算实践，本章总结了当前全球预算改革的主要趋势，包括：加强对“支出上限”和“财政规则”的运用、深化预算的绩效导向、以及利用技术手段提升预算的精准性和响应速度。 --- 结论与展望 本书总结了现代预算制度在实现资源优化配置和宏观经济稳定的关键作用，同时也指出当前制度在应对不确定性、提升绩效转化率以及深化公众参与方面仍面临的结构性挑战。未来的预算制度改革，需要进一步平衡刚性约束与弹性适应，强化法律基础，并深度融合现代信息技术，最终服务于国家治理能力的全面提升。 --- 关键词： 预算制度；财政管理；绩效预算；零基预算；财政透明度；法治财政；可持续性；公共支出控制

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《现代预算制度研究》，仅仅是听到这个名字，就让人感受到一种扑面而来的学术气息和严谨的治学态度。预算，这个词虽然常见，但对其背后的逻辑、制度设计和实际运作的深刻理解，却需要专业的指导。这本书，似乎正是这样一本能够引领我们深入探究的指南。 我特别好奇书中是如何定义“现代”预算制度的。在日新月异的时代背景下，预算制度必然也在不断革新。书中是否会重点阐述绩效预算、全面预算管理等现代预算理念，以及它们在实际操作中的具体应用？又或者，书中是否会着重分析如何利用信息技术，如大数据、人工智能等，来提升预算的科学性和精准度？我对这些创新性的概念和工具特别感兴趣。 同时，我希望书中能够深入探讨预算的透明度与问责机制。一个健康的预算制度，离不开公众的知情权和参与权。书中是否会详细介绍如何构建公开透明的预算信息平台，如何畅通公众参与的渠道，以及如何建立有效的问责机制，确保每一笔公共资金都用在刀刃上？这对于提升政府的公信力至关重要。 我同样关注书中对预算与宏观经济调控之间关系的分析。预算，不仅仅是收支的安排，更是国家宏观经济政策的重要载体。书中是否会深入剖析预算政策如何服务于稳定增长、控制通胀、促进就业等宏观目标？又如何应对全球经济波动和不确定性，发挥财政的逆周期调节作用？这对我理解国家经济运行的全局至关重要。 最后，我期待这本书能够提供丰富的理论框架和实证案例。理论的深度需要实践的支撑，而实践的有效性则离不开理论的指导。《现代预算制度研究》若能做到理论与实践的有机结合，通过详实的案例分析，展示不同国家或地区在预算制度改革中的经验教训，必将极大地提升其价值，成为一本具有深远影响力的著作。

评分☆☆☆☆☆

读到《现代预算制度研究》这个书名，脑海中立刻浮现出无数关于公共财政、经济调控以及国家治理的图景。预算，作为一种最基础、最核心的财政管理工具，其演变和发展轨迹，往往能折射出社会经济制度的变迁。这本书，就像一个精心绘制的地图，指引我深入探索现代预算制度的复杂世界。 我特别期待书中能够详细梳理现代预算制度的演进脉络，从历史的维度展现其是如何一步步发展到今天的样貌。例如，书中是否会追溯预算制度的起源，分析不同历史时期对预算理念和实践的影响？又或者，书中是否会重点阐述二战后全球范围内预算制度改革的浪潮，以及各国在这一过程中所进行的探索和创新？这种历史性的视角，对于理解当前预算制度的合理性与局限性至关重要。 此外，我非常关注书中对预算与国家治理能力现代化的关系分析。一个有效的预算制度，是提升国家治理能力的重要支撑。书中是否会探讨预算如何服务于国家发展战略的实现？如何通过预算的科学配置，优化资源配置效率，提升公共服务水平？又如何通过加强预算的约束力，规范权力运行，防止腐败的发生？这些都是提升国家治理能力的关键环节。 我也对书中可能涉及的预算技术和方法论充满兴趣。现代预算制度的构建，离不开先进的预算技术和方法。例如，书中是否会深入讲解数据驱动的预算编制，如何利用大数据分析来预测收支，优化支出结构？又或者，书中是否会探讨全生命周期成本管理在公共项目预算中的应用，以提高投资效益？对这些技术和方法的掌握，对于实际的预算工作者具有直接的指导意义。 最后，我期待这本书能够为我们提供一个批判性的视角，去审视当前预算制度存在的问题，并提出富有建设性的改革建议。任何制度都不是完美的，深入的批判和反思，是推动制度不断完善的动力。《现代预算制度研究》若能做到这一点，必将成为一本极具价值的参考书，它不仅能让我理解“是什么”，更能让我思考“为什么”以及“如何更好”。

评分☆☆☆☆☆

迫不及待地想要翻开这本《现代预算制度研究》，光是书名就足够吸引人了。预算，这个词听起来似乎枯燥，但它却深刻地影响着我们生活的方方面面，从国家宏观经济政策的制定，到公共服务的提供，再到每一笔公共资金的去向。这本书的出现，仿佛是一把钥匙，能够解开我对这些复杂问题的种种疑惑。 我非常好奇书中会如何剖析现代预算制度的“现代”之处。与传统预算相比，现代预算在理念、工具和管理方式上必然有其独特的革新。例如，书中是否会深入探讨绩效预算、零基预算等先进的预算编制方法，以及它们在实际应用中带来的成效和挑战？又或者，书中会重点关注预算的透明度和公众参与度，阐述如何通过信息公开和公民监督来提升预算的公信力？这些都是我迫切想了解的。 另外，我特别期待书中能够对当前我国预算制度改革的热点问题进行深入解读。比如，如何更好地发挥预算在国家治理中的基础性作用？如何在防范化解重大风险的同时，保障经济社会发展的合理需求？如何推动预算管理与财政支出责任的有效衔接？这些都是摆在我们面前的现实难题，我希望这本书能提供一些具有前瞻性的思考和可行的解决方案。 除了理论层面的探讨，我也关注书中是否会提供丰富的案例分析。理论的生命力在于实践，脱离实际的理论是苍白的。《现代预算制度研究》若能结合国内外成功的预算改革案例，分析其背后的制度逻辑和操作细节，将极大地增强本书的可读性和实践指导意义。我希望通过这些案例，能够更直观地理解预算制度如何被设计、执行和优化。 总而言之，这本书对我来说，不仅仅是一本学术著作，更是一扇了解国家经济运行机制、学习公共管理智慧的窗口。我期待它能够帮助我构建一个系统、清晰的现代预算制度知识框架，并为我理解和参与公共事务提供理论支持。这本书的价值，我想会远超书本本身。

评分☆☆☆☆☆

《现代预算制度研究》这个书名，听起来就带着一种探究的深度和对当下的关怀。预算，作为国家财政运行的血脉，其制度的优劣直接关系到国家治理的效能和民生的改善。我迫不及待地想知道，这本书究竟会为我们揭示怎样的现代预算制度的图景。 我特别想了解书中是如何阐释预算的“现代化”进程。究竟是什么让一个预算制度称得上“现代”？是其科学的编制流程，还是其高效的执行机制？亦或是其严格的监督体系？书中是否会详细分析现代预算制度在透明度、公众参与、绩效导向等方面的特征，并与过往的预算模式进行鲜明的对比？我希望从中能够形成一个清晰的“现代”概念。 此外，我对书中关于预算风险管理和危机应对的章节尤为关注。在当前复杂多变的国际国内环境下，如何让预算制度更具韧性，更好地应对经济波动、自然灾害等突发事件，是极其重要的课题。书中是否会探讨如何通过预算工具来防范化解金融风险、财政风险，以及如何构建灵活的应急预算机制？这些内容对我理解国家应对风险的能力至关重要。 我也期待书中能够深入探讨预算管理的信息化和智能化。随着科技的发展，预算管理也迎来了新的机遇。书中是否会介绍如何利用大数据、人工智能等技术，来优化预算编制、执行和监督的全过程？例如，通过模型预测支出需求，通过智能审批提高效率，或者通过数据分析识别潜在的风险点？这些技术层面的探讨，对于提升预算管理的现代化水平具有重要的现实意义。 总而言之，这本书在我看来，不仅是一本关于财政理论的学术著作，更是一部关于国家治理现代化进程的生动记录。它能否为我们提供深刻的洞见，帮助我们理解预算制度如何才能更好地服务于国家发展和社会进步，这是我最期待的。这本书，无疑是我近期书单中的重中之重。

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一本关于《现代预算制度研究》的书，虽然我还没来得及深入阅读，但仅仅从封面和目录来看，就已经勾起了我极大的阅读兴趣。书名本身就点明了其核心议题，即对当前时代背景下预算制度的深入探讨。预算，作为国家经济运行的“总开关”和“总阀门”，其重要性不言而喻。这本书的出现，无疑为我们提供了一个审视和理解这一复杂体系的绝佳窗口。 我尤其关注书中关于预算编制、执行、监督和评估等环节的分析。现代预算制度的有效性，很大程度上取决于这些环节是否科学、透明、高效。例如，在预算编制方面，书中是否详细阐述了如何将社会发展目标、经济增长预期以及民生需求等多种因素有机地整合到预算草案中？又如，在预算执行过程中，如何确保资金的流向与预设目标一致，如何有效防范挤占、挪用等行为？这些都是我希望从书中找到答案的关键问题。 此外，我注意到书中可能还会涉及预算改革的历程和趋势。纵观历史，各国预算制度都在不断演进，以适应经济社会发展的变化。这本书能否为我们梳理出这些改革的脉络，分析不同改革模式的优劣，并预测未来预算制度可能的发展方向？这对于理解当前中国预算制度改革的深层逻辑，以及为未来的政策制定提供借鉴，都具有重要的现实意义。 我对书中可能探讨的“现代性”概念也充满好奇。究竟是什么构成了“现代”预算制度的特征？是其公开透明的程度，还是其绩效导向的理念？抑或是其更加灵活和适应性的机制？书中是否会通过案例分析，展示不同国家或地区在构建现代预算制度方面的实践经验，并从中提炼出普遍适用的原则和方法？我期待书中能够提供丰富的实证材料，帮助我更清晰地理解“现代预算制度”的内涵。 最后，这本书的理论深度和实践价值都让我充满期待。它是否能不仅仅停留在概念的阐述，而是能够深入到制度设计的具体细节，分析不同制度安排可能带来的不同结果？我希望它能提供一些具有创新性的观点，或者能够整合学界和实务界的最新研究成果，为理解和完善现代预算制度提供一个全面而深入的视角。这本书无疑是我近期最期待阅读的一本学术著作。