再生资源管理政策法规汇编 [Renewable Resources] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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环境保护部固体废物与化学品管理技术中心 编

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• 再生资源
• 资源管理
• 政策法规
• 循环经济
• 环境保护
• 可持续发展
• 绿色发展
• 资源利用
• 生态环境
• 法律法规

出版社： 中国环境出版社

ISBN：9787511133823

版次：1

商品编码：12308599

包装：平装

外文名称：Renewable Resources

开本：16开

出版时间：2017-12-01

用纸：胶版纸

页数：496

字数：700000

正文语种：中文

内容简介

　　2016年，再生资源回收利用量高达2.3亿吨，回收企业十余万家，行业从业人员近两千万人。再生资源利用既是资源问题，也是环境问题，是资源管理与环境管理的结合点。再生资源回收利用过程中，存在一定的环境风险隐患，在推动再生资源利用的同时，必须加强二次污染防治，保障环境质量安全。
　　为了便于更为系统的掌握再生资源管理现状，对涉及再生资源的法律法规、部门规章、管理和技术文件进行了整理汇总，形成了《再生资源管理政策法规汇编》。编制过程中，得到了环境保护部土壤环境管理司的支持与指导，在此一并表示感谢。《再生资源管理政策法规汇编》亦可供相关管理部门和再生资源行业从业人员工作参考。

内页插图

目录

第一篇 法律法规
一、法律
中华人民共和国固体废物污染环境防治法（中华人民共和国主席令第三十一号）
中华人民共和国循环经济促进法（中华人民共和国主席令第四号）
二、行政法规
防止拆船污染环境管理条例（国发[1988]31号）
报废汽车回收管理办法（中华人民共和国国务院令第307号）
废弃电器电子产品回收处理管理条例（中华人民共和国国务院令第551号）
三、部门规章
再生资源回收管理办法（商务部令2007年第8号）
电子废物污染环境防治管理办法（国家环境保护总局令第40号）
固体废物进口管理办法（环境保护部令第12号）
废弃电器电子产品处理资格许可管理办法（环境保护部令第13号）

第二篇 管理文件
四、综合管理文件
关于加强再生资源回收利用管理工作的通知（国发[1991]73号）
关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见（国办发[2011]49号）
关于印发建立完整的先进的废旧商品回收体系重点工作部门分工方案的通知（国办函[2012]82号）
关于进一步做好废旧商品回收体系建设工作的通知（商办流通函[2012]831号）
关于加快推进供销合作社废旧商品回收利用体系建设的意见（供销经字[2012]28号）
关于组织开展再生资源回收体系建设试点工作的通知（商改字[2006]22号）
关于印发《老旧汽车报废更新补贴资金管理办法》的通知（财建[2013]183号）
关于做好2013年报废汽车回收拆解体系建设有关工作的通知
关于进一步加强报废汽车回收拆解管理促进黄标车、老旧车淘汰有关工作的通知（商办建函[2014]606号）
关于规范发展拆船业的若干意见（商产发（2009]614号）
进口废船环境保护管理规定（环境保护部公告2010年第69号）
关于印发《老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新实施方案》的通知（交水发[2013]729号）
关于延续老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新政策的通知
关于印发《老旧运输船舶和单壳油轮报废更新中央财政补助专项资金管理
办法》的通知（财建[2014]24号）

第三篇 技术文件
八、标准规范
绿色拆船通用规范（WB/T1022-2005）
废塑料回收与再生利用污染控制技术规范（HJ/T364-2007）
报废汽车拆解环境保护技术规范（HJ348-2007）
报废汽车回收拆解企业技术规范（GB22128-2008）
清洁生产标准造纸工业（废纸制浆）（HJ468-2009）
废弃电器电子产品处理污染控制技术规范（HJ527-2010）
再生资源回收站点建设管理规范（SB/T10719-2012）
区域性大型再生资源回收利用基地建设管理规范（SB/T10850-2012）
废纸分类等级规范（SB/T11058-2013）
九、技术政策
汽车产品回收利用技术政策
（国家发展和改革委员会公告2006年第9号）
废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策（环发[2006]115号）

前言/序言

　　2016年，再生资源回收利用量高达2.3亿吨，回收企业十余万家，行业从业人员近两千万人。再生资源利用既是资源问题，也是环境问题，是资源管理与环境管理的结合点。再生资源回收利用过程中，存在一定的环境风险隐患，在推动再生资源利用的同时，必须加强二次污染防治，保障环境质量安全。
　　为了便于更为系统的掌握再生资源管理现状，我们对涉及再生资源的法律法规、部门规章、管理和技术文件进行了整理汇总，形成了《再生资源管理政策法规汇编》。编制过程中，得到了环境保护部土壤环境管理司的支持与指导，在此一并表示感谢。本书亦可供相关管理部门和再生资源行业从业人员工作参考。
　　本书分为三篇，共九部分，由环境保护部固体废物与化学品管理技术中心单位人员编写完成。第一篇法律法规，第一部分法律由陈瑛编写，第二部分行政法规由滕婧杰编写，第三部分部门规章由徐淑民、王玉晶编写；第二篇管理文件，第四部分综合管理文件由臧文超编写，第五部分分类管理文件（金属类废物）由叶旌、赵娜娜编写，第六部分分类管理文件（非金属类废物）由侯琼、凌梦婷编写，第七部分分类管理文件（产品类废物）由侯琼、田祎编写；第三篇技术文件，第八部分标准规范及第九部分技术政策由罗庆明编写。

塑料的重生与循环：全球视角下的废弃物再利用实践 本书聚焦于全球范围内塑料废弃物的有效管理、回收利用技术的前沿进展，以及推动循环经济模式落地的政策与商业策略。 本书全面梳理了从源头减量到末端处理的各个环节，旨在为政策制定者、行业从业者、科研人员以及关注可持续发展的公众提供一套系统、深入的洞察和操作指南。 第一部分：塑料废弃物管理的全球挑战与战略转型 本部分首先确立了当前全球塑料污染的严峻形势，分析了传统线性经济模式（获取-制造-丢弃）在资源消耗和环境负荷上的不可持续性。 1. 塑料生命周期的生态足迹分析 详细评估了原生塑料生产过程中的能源消耗、温室气体排放，以及废弃塑料在填埋场、自然环境中降解（或不降解）所带来的长期生态风险。引入了“摇篮到摇篮”（Cradle-to-Cradle）的评估框架，对比传统“摇篮到坟墓”模式的弊端。 2. 政策干预的演进：从末端治理到源头控制 考察了不同国家和地区在应对塑料危机中采取的政策工具的演变。重点分析了欧盟的《一次性塑料指令》（SUP Directive）、亚洲部分国家的“禁塑令”的实施效果与挑战，以及北美地区地方政府推行的生产者延伸责任制（EPR）的区域差异。探讨了税收、补贴、押金返还制度（DRS）在提高回收率方面的实证效果。 3. 国际合作与治理框架 本章深入探讨了联合国环境规划署（UNEP）正在推进的《全球塑料条约》谈判的最新进展及其潜在影响。分析了跨国供应链中，塑料包装的标准化与可追溯性面临的挑战，以及发达国家与发展中国家在废弃物转移和技术援助方面的责任划分问题。 第二部分：回收技术的突破与产业化路径 本部分专注于当前塑料回收领域最前沿的技术发展，并评估了这些技术在实现大规模商业化应用中的经济可行性与技术瓶颈。 4. 机械回收的精细化与升级 详述了传统机械回收技术（清洗、分拣、熔融造粒）的最新改进。重点介绍了高光谱成像技术（HSI）和人工智能（AI）在塑料分类中的应用，如何显著提升了混合塑料流的分选精度和速度。分析了由于污染和降解导致的“降级回收”（Downcycling）问题，以及通过添加新型稳定剂和增容剂来提高再生树脂性能的实践。 5. 化学回收：从实验室到工业规模的跨越 化学回收（Chemical Recycling）被视为解决复杂和污染塑料问题的关键。本章详细介绍了三种主要的化学回收路径： 热解（Pyrolysis）： 将聚合物分解为油品，可重新用于石化原料。讨论了不同反应温度和催化剂对产物油品质量的影响。 气化（Gasification）： 将塑料转化为合成气，用于能源或化学品合成。 解聚（Depolymerization）： 针对PET、聚氨酯等特定聚合物，通过化学反应将其还原为原始单体。探讨了高效催化剂的开发及其在降低能耗方面的潜力。 特别关注了化学回收的“质量平衡法”（Mass Balance Approach）在实现真正闭环回收中的争议与监管要求。 6. 创新材料与生物基塑料的挑战 探讨了新型塑料替代品，如可堆肥塑料（Compostable Plastics）和生物基塑料（Bio-based Plastics）的市场接受度、基础设施要求以及其生命周期评估（LCA）结果。分析了当前生物降解塑料在现有垃圾处理系统中的兼容性问题，以及如何避免“绿色清洗”（Greenwashing）的风险。 第三部分：循环经济商业模式与价值链重塑 本书最后一部分将视角转向商业实践，探讨如何通过创新的商业模式和供应链管理，将回收材料有效地整合回经济体系中。 7. 生产者延伸责任制（EPR）的优化设计 深入剖析了 EPR 机制如何从单纯的费用收取转向激励系统。研究了基于“生态调制费率”（Eco-modulated Fees）的实践，即根据包装材料的可回收性、内容物比例以及设计复杂程度，对生产者设定差异化的收费标准，从而引导企业从源头进行“生态设计”（Eco-design）。 8. 二手料（PCR）的市场整合与质量保障 分析了再生塑料（Post-Consumer Recycled, PCR）进入高端应用市场所面临的信任赤字。重点介绍了行业为确保 PCR 质量所做的努力，包括第三方认证标准、供应链透明化工具（如区块链技术）的应用，以及如何通过长期采购协议（Offtake Agreements）来稳定再生原料的价格和供应。 9. 工业共生与区域循环网络建设 介绍了工业共生（Industrial Symbiosis）的概念，即一个企业的废弃物成为另一个企业的原料。通过多个案例分析了如何利用数字化平台连接不同行业的废弃物流动。强调了建设高效、区域性的回收基础设施网络（包括先进分拣中心和化学处理设施）对提升整体回收效率的关键作用。 10. 消费行为与需求侧驱动力 探讨了消费者偏好对循环经济转型的拉动作用。分析了透明度、品牌承诺与产品设计如何共同塑造对再生材料的需求。研究了“产品即服务”（Product-as-a-Service）模式在减少一次性消费中的潜力，并评估了其在耐用品和包装领域的适用范围。 总结而言，本书提供了一幅关于全球塑料循环经济蓝图的全面图景，它不仅仅关注法规的制定，更深入探讨了技术创新、商业可行性与跨部门协作的复杂互动，为实现一个真正可持续的材料未来提供了多维度的参考和路线图。

评分☆☆☆☆☆

总体而言，这本书给我的感觉是“面面俱到，但缺乏灵魂”。它像一个巨大的、未经雕琢的矿石仓库，里面的材料都是货真价实的，但如何将这些原材料冶炼成具有实用价值的工具，却需要读者自己耗费巨大的精力去梳理和提炼。对于那些只需要快速查阅某个具体法律条文的律师或政府公务员来说，它的价值是无可替代的，因为它提供了最直接的文本来源。但对于希望通过系统阅读来理解国家再生资源管理战略意图、把握政策发展脉络的学者或企业高管而言，这本书的启发性和引导性是远远不够的。它更像是一部官方文件的备份，而非一部深入洞察行业趋势的解读本。我个人更倾向于那些能够将法规条文“翻译”成商业语言和操作流程的指南，这本书目前还停留在“政策原文”的层级，未能跨越到“政策应用”的阶段，导致其对非专业人士的吸引力大大降低，成为了一本仅供特定小众群体“备查”的工具书。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧和排版设计，坦率地说，并不太符合现代读者的阅读习惯。我拿到的这本实体书，纸张的质量中规中矩，但油墨的清晰度和字号的选择，让长时间阅读变成了一种视觉上的负担。更让我感到困扰的是其内部逻辑结构。虽然它试图按照时间顺序或主题模块来划分不同的政策章节，但章节之间的过渡显得非常生硬，缺乏一个有机的逻辑线索来串联起整个再生资源管理的政策演进过程。例如，在讨论完宏观的产业规划后，紧接着就跳到了某个地方性的小额罚款条例，这种跳跃感使得读者很难建立起一个系统的认知框架。我期待的，是能有一个清晰的导读，解释为什么某些政策会在此刻出台，它们之间是如何相互影响、层层递进的。这本书更像是把所有文件一股脑地打包出售，对于一个初学者来说，这份厚重的资料可能带来的不是豁然开朗，而是扑面而来的信息超载。而且，检索功能也略显不足，如果能有一个详细的术语索引或者关键词检索表，对于查找特定条款会方便得多。现在，我只能依靠目录的层级结构去摸索，效率自然大打折扣。

评分☆☆☆☆☆

这本书的名字叫《再生资源管理政策法规汇编》，光看名字我就知道这不是一本轻松的读物，但作为一名长期关注环保和可持续发展领域的从业者，我还是满怀期待地翻开了它。然而，实际阅读体验却让我有些复杂的心情。首先，从内容广度来看，它确实汇集了大量的政策文件和法律条文，从国家层面的宏观指导意见到地方性的实施细则，几乎涵盖了再生资源回收、利用、处置的各个环节。这对于需要进行政策研究和合规审查的专业人士来说，无疑是一份重量级的参考资料。比如，关于生产者责任延伸制度（EPR）的最新修订内容，以及针对特定类型废弃物（如电子废弃物、废塑料）的最新管理办法，都能在这里找到清晰的原文。这种“一站式”的政策查询便利性是它最大的优势，省去了我反复在各个政府网站和部门文件中大海捞针的麻烦。不过，这种汇编式的编排方式也带来了一个问题，那就是缺乏深入的解读和案例分析。它更像是一本“工具书”而非“学习手册”。如果读者对某些政策背景不甚了解，可能会觉得这些法规条文过于生硬和抽象，难以将其与实际操作中的复杂情境有效对接。我希望能看到更多关于这些法规在实际执行中遇到的难点、成功的经验分享，或者不同行业之间的政策衔接问题是如何被解决的。这种纯粹的法规罗列，虽然提供了“是什么”，但对于“怎么做”的指导性稍显不足。

评分☆☆☆☆☆

从内容覆盖的深度和时效性上来看，这本书的表现是中规中矩，但远未达到“标杆”的水平。它确实收录了许多近几年颁布的重要法规，显示出编者在信息收集上的努力。然而，在处理一些快速变化的领域，比如新兴的电池回收技术标准或者跨区域的固体废物转移管理规定时，总感觉信息更新的步伐慢了一拍。环保法规是一个动态发展的领域，新的技术和新的环境挑战层出不穷，对政策的及时性和前瞻性要求极高。我特别留意了关于循环经济示范区建设的相关文件，发现一些地方的最新试点方案和激励机制并未被及时纳入。这意味着，如果我完全依赖这本书来指导最新的业务拓展或合规工作，可能会错过一些最新的政策红利或被最新的规定“套牢”。此外，对于一些涉及多部门交叉管理的规定，例如涉及海关进出口环节的再生资源认定标准，这本书的阐述显得有些单薄，往往只是引用了文件原文，却没有对不同部门间解释口径的差异进行必要的注释或比较。这使得法规的适用性在实际操作中变得模糊不清。

评分☆☆☆☆☆

这本书在实践指导层面上的缺位，是我认为它最大的遗憾之处。再生资源管理不仅仅是法条的堆砌，它更关乎复杂的产业链条、复杂的利益分配和复杂的工程技术问题。这本书完全避开了这些“硬核”的实践内容。比如，对于一个准备投资建设大型分拣中心的运营者来说，他们更关心的是地方的环评标准如何落地、环保税的计算模型如何确定、以及如何通过合规设计来最大化政府补贴的获取。这本书里只有“应当”、“不得”的规定，却没有一个关于“如何有效合规”的路线图。我希望看到的是，政策法规如何与工程技术规范、财务激励措施相结合的分析。举个例子，如果某项法规对某个特定废弃物的纯度提出了要求，那么配套的技术指南在哪里？这本书没有提供这些连接点。它将法规与现实操作硬生生地分成了两块，阅读完毕后，我仍然需要转向其他技术手册和行业报告，才能真正将这些法律条文转化为可执行的商业方案，这无疑增加了我的研究成本。