政府與社會資本閤作(PPP)模式立法研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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陳婉玲，湯玉樞著陳婉玲叢書主編 著

圖書標籤:

• PPP模式
• 政府與社會資本閤作
• 基礎設施建設
• 立法研究
• 公共服務
• 投資
• 融資
• 法律
• 政策
• 經濟學

店鋪： 文軒網旗艦店

齣版社： 法律齣版社

ISBN：9787519711757

商品編碼：25428129333

齣版時間：2017-08-01

作  者:陳婉玲,湯玉樞 著；陳婉玲 叢書主編 定  價:75 齣 版 社:法律齣版社 齣版日期:2017年08月01日 頁  數:358 裝  幀:平裝 ISBN:9787519711757 ●緒論
●一、國內外研究狀況、研究成果和評價
●（一）PPP模式基本範疇的研究現狀、成果和評價
●（二）PPP模式立法理論的研究現狀、成果與評價
●（三）PPP模式準入製度的研究現狀、成果與評價
●（四）PPP模式中公私利益協調研究現狀、成果與評價
●（五）PPP模式風險分擔與救濟研究現狀、成果與評價
●（六）PPP模式多層次監管機製立法研究現狀、成果與評價
●（七）PPP模式法律製度的衝突與銜接研究現狀、成果與評價
●二、學術價值、應用價值和社會意義
●（一）國內外研究存在的局限性
●（二）現行PPP模式立法無法達成規範和促進PPP事業健康發展的目標
●（三）PPP模式立法研究的應用價值
●（四）PPP模式立法研究的社會意義
●三、主要內容與研究框架
●（一）總體問題：PPP模式立法現狀（為什麼要立法）
●（二）PPP模式立法研究框架
●（三）研究的預期目標
●四、研究思路、研究視角和研究路徑
●（一）研究思路
●部分目錄

內容簡介

陳婉玲、湯玉樞著的《政府與社會資本閤作模式立法研究》以“基本理論是立法依據，製度設計是立法內容，模式選擇是立法技巧”為邏輯，立足於我國PPP亟須立法的關鍵性問題，以科學的事前規劃、完善的過程監管、閤理的利益分配和公平的風險分擔為目標，本著重點突齣、結構簡潔的立場，以政府與社會資本閤作(PPP)的基本理論、法律實踐和法律衝突等基本問題為研究核心，沿著“法律製度建設”和“立法方法與技巧”兩條基本思路，通過對域外PPP立法體係、立法模式、法律文本、製度設計的全麵把握。結閤我國目前PPP立法現狀，提齣以統一立法為基礎，相關法律、法規、規章相結閤的立法模式選擇，對我國政府與社會資本閤作(PPP)模式立法進行實證考察和製度建構，並提齣相應立法建議，完成“如何立法”的研究目的。 陳婉玲,湯玉樞 著；陳婉玲 叢書主編 陳婉玲，華東政法大學教授、博士研究生導師，産業與區域經濟法製研究中心主任，主要從事經濟法基礎理論、産業法與PPP法治教學與研究。
湯玉樞，上海政法學院教授、碩士研究生導師，主要從事商法學與經濟法學教學與研究。
自序黨的十八屆三中全會確立全麵深化改革的發展戰略，以處理政府與市場關係為核心，發揮市場在資源配置中的決定性作用，大幅減少政府對資源的直接配置，依托市場和競爭規則實現資源配置效益大化和效率優化。隨著社會經濟不斷發展進步，公共服務需求和發展追求日新月異，提升公共服務供給效率和水平迫在眉睫，打破公共服務政府單一的供給格局，推進供給側結構性改革是公共服務改革的必由之路。政府與社會資本閤作（Public�睵rivate�睵artnership,PPP）模式是公共服務供給側結構性改革的創新性路徑，它在拓寬公共服務融資渠道、吸引社會資本參與基礎設施與公共服務投資建設、緩解政府公共財政壓力的同時，也在加速政府職能轉換，推進公共服務供給方式的市場化轉變。政府與社會資本在公共服務領域的廣泛閤作，意味著公共服務資源市場化配置的號角全麵吹響，公共服務從政府供給嚮閤作供給、從單一投入嚮多元投入的新型供給製將成為現實等

法律前沿的探索與實踐：公共服務供給的新範式 《公共産品供給的法律結構與治理重塑》 本書導讀： 在現代國傢治理體係中，公共服務的供給效率與質量一直是衡量政府效能的核心標尺。隨著社會需求的日益多元化和復雜化，傳統的政府主導型供給模式正麵臨深刻的挑戰。本書並非聚焦於某一特定閤作機製的法律框架建構，而是將視野投嚮更宏觀的層麵：公共産品供給的底層法律邏輯、跨部門的治理結構重塑，以及市場力量在公共利益實現中的規範邊界。 本書深度剖析瞭從古典自由主義對國傢乾預的限製，到當代福利國傢對社會公平的強調過程中，公共服務的法律定位是如何演變的。我們認為，法律不僅是界定政府與市場權限的工具，更是塑造社會契約、確保公共利益最大化的“元規則”。 第一部分：公共産品理論的法律溯源與重構 本部分著重考察瞭薩繆爾森關於公共物品的經典定義在當代法律實踐中的張力。我們探討瞭“非競爭性”與“非排他性”標準在信息技術、醫療衛生、環境保護等新領域中的適用睏境。 主權與供給的交織： 法律體係如何界定哪些領域必須由國傢“提供”（Provide），哪些領域可以由國傢“采購”（Procure）或“監管”（Regulate）？本書詳細梳理瞭不同法律傳統（大陸法係與英美法係）對政府職能邊界的界定差異，特彆關注瞭公法責任的不可讓渡性原則在實踐中如何被稀釋或強化。 法律身份的模糊化： 當私人部門深度參與到傳統上被視為“國傢壟斷”的領域（如監獄管理、國防後勤）時，相關主體在法律上應如何定性？是享有公權力的主體，還是僅承擔閤同義務的相對人？本書通過對行政訴訟法中主體適格的分析，揭示瞭這種身份模糊對公民權利救濟帶來的挑戰。 第二部分：跨部門治理中的法律衝突與協調機製 現代公共服務供給往往涉及多個層級的政府部門（如中央、地方、垂直管理機構）以及多元的市場主體。這種多主體、多層級的結構極易引發權責不清和效率低下。 規製權力的碎片化研究： 本書對環境、能源、交通等關鍵領域的規製權力進行瞭細緻的解剖。我們發現，法律授權的重疊與衝突是常態，例如，環保部門的審批權與地方政府的土地使用權在項目落地時常發生衝突。我們提齣瞭一套基於“優先協調原則”的法律解釋框架，以期實現效率與閤規性的平衡。 監管的有效性與透明度： 監管是確保市場主體履行公共服務承諾的關鍵。本書深入研究瞭“軟法”工具（如行業標準、最佳實踐指南）在規製中的地位及其法律約束力。同時，我們批判性地審視瞭信息不對稱如何被規製者和被規製者利用，並探討瞭通過“陽光法案”和強製信息公開來增強監管透明度的法律路徑。 第三部分：閤同關係、風險分配與救濟體係的重構 當公共服務供給的實現依賴於復雜的法律閤同（無論是特許權協議還是服務閤同），閤同法的原理與公法精神的融閤便成為核心議題。 風險的法律分配原則： 公共服務項目的投資巨大且周期漫長，風險的分配直接決定瞭項目的可行性。本書超越瞭簡單的“誰風險誰承擔”的商業邏輯，探討瞭在哪些風險類型（如政策變動風險、不可抗力風險）上，法律必須要求風險嚮更具社會化分擔能力的公共部門傾斜。我們分析瞭“情勢變更”原則在長周期公共服務閤同中的適用極限。 違約責任與公共利益的衡平： 私人承包商未能達標時，法律救濟的重點是追求閤同的完全履行，還是迅速恢復公共服務？本書主張，在公共服務領域，法律應優先考慮“恢復性救濟”而非單純的懲罰性賠償。我們詳細闡述瞭政府行使“接管權”的法律要件和程序正義要求。 公民的司法救濟途徑： 當服務質量不達標時，最終的受益者——公民——應如何主張權利？本書對比瞭直接訴訟、集體訴訟以及行政復議在追究供給方責任方麵的有效性，並呼籲建立更具適應性的“公共服務標準執行監督機製”。 結論與展望：邁嚮韌性的公共治理法律框架 本書的最終目標是為構建一個更具韌性、更加公平的公共産品供給法律框架提供理論支撐和實證基礎。我們認為，任何單一的供給模式都無法應對所有挑戰。真正的治理革新，在於建立一個能夠根據服務對象的不同性質、風險的成熟度以及社會經濟環境的變化，動態調整政府、市場和社會之間權力與責任分配的“適應性法律體係”。本書旨在激發法律界、政策製定者以及實踐工作者對這一前沿領域進行更深層次的思考與探索。

評分☆☆☆☆☆

這本書的價值在於其對“製度變遷”的深刻洞察，而非具體製度的設計。作者通過分析一係列曆史案例，揭示瞭製度産生、演變乃至衰敗的內在邏輯。他強調，製度的形成並非一蹴而就，而是受到文化、經濟、政治等多重因素的交互影響。尤其是在討論“路徑依賴”和“製度惰性”時，作者的論述極具說服力。我原本以為會看到一些製度設計的理論模型，但書中更多的是對製度背後“為何會如此”的追問。它讓我意識到，任何一項新的製度，包括PPP立法，都必須審慎考量其與現有製度的銜接，以及它可能引發的社會經濟反應。這本書雖然沒有涉及PPP立法，但它為理解任何一項重大製度改革提供瞭重要的理論框架。它提醒我們，在推動PPP模式時，不僅要關注其本身的運作機製，更要審視它可能如何改變現有的利益格局，如何影響社會資源的分配，以及如何與其他製度産生互動。這種對製度變遷的宏觀把握，對於製定能夠經受時間考驗的法律至關重要。

評分☆☆☆☆☆

這是一本關於城市規劃理論與實踐的書，但其核心並非講解具體的規劃技術，而是關於城市發展理念的演變。作者通過追溯不同曆史時期城市規劃的思潮，從早期的工業化城市改造，到後來的以人為本的社區營造，再到如今的生態城市和智慧城市，勾勒齣城市規劃理念的不斷深化和拓展。書中對“地方性”與“全球化”在城市發展中的博弈，以及如何平衡經濟增長與環境保護的討論，都發人深省。我尤其欣賞作者對“城市更新”中社會公平問題的關注，以及如何避免在發展過程中加劇社會分化。這本書讓我意識到，任何一項宏大的工程，包括PPP項目，其最終的意義不在於技術本身，而在於它能否真正提升居民的生活品質，能否促進社會的和諧與可持續發展。它讓我思考，在推動PPP模式時，我們是否真正考慮瞭對城市肌理、社區文化以及底層居民生活的影響。這本書雖然沒有談論PPP立法，但它提供瞭一個審視PPP項目是否符閤城市長遠利益和人民根本利益的宏觀視角。這種“大局觀”對於製定具有前瞻性和人文關懷的政策至關重要。

評分☆☆☆☆☆

我對這本書的評價是：它是一部關於信息傳播與社會互動的精彩分析。作者深入探討瞭信息是如何在社會網絡中流動、變形，以及這種流動如何影響公眾輿論和個體決策。書中對“意見領袖”的角色，以及“群體極化”現象的解釋，都非常生動。我印象最深刻的是關於“信息繭房”的討論，它讓我意識到，在信息爆炸的時代，人們是如何通過過濾和選擇性接觸，來鞏固自己的既有觀點，甚至與異見隔絕。雖然書中沒有直接提及PPP模式，但我在閱讀過程中，不禁聯想到PPP項目的信息披露與公眾參與問題。如何確保信息的透明，如何讓公眾瞭解PPP項目的真實情況，如何避免信息的誤讀和謠言的傳播，這些都是PPP立法過程中必須麵對的挑戰。這本書讓我認識到，有效的傳播機製對於建立社會信任，促進理性對話至關重要。它提供瞭一個理解公眾對PPP模式産生認知和態度的視角，以及如何在信息傳播層麵做好公眾溝通工作，從而為PPP模式的健康發展奠定基礎。

評分☆☆☆☆☆

這本書的閱讀體驗，可以用“意猶未盡”來形容。盡管內容本身並非圍繞PPP模式立法展開，但作者在探討宏觀經濟政策與社會治理的互動時，所展現齣的深度和廣度，足以讓人反復咀嚼。尤其在分析市場失靈如何促使政府介入，以及不同政策工具在調節經濟活動中的效用時，其邏輯鏈條清晰，論證嚴謹。讀到那些關於公共品供給的理論模型，以及政府信息不對稱問題時，我甚至聯想到瞭很多現實中未被妥善解決的社會難題，感覺作者的視野超越瞭單一的政策研究，觸及瞭更根本的治理睏境。書中對“軟治理”和“硬約束”的區分，以及它們在政策製定中的權衡，也給我留下瞭深刻的印象。雖然我原本期待的是PPP立法細節，但本書提供的宏觀視角，反而為理解PPP這類創新型閤作模式背後的深層動因，打下瞭堅實的基礎。它讓我思考，為何在特定時期，政府會傾嚮於引入社會資本，這背後一定有其深刻的社會經濟邏輯。即使它沒有直接告訴你如何製定PPP法律，但它讓你更明白，為什麼需要這樣的法律，以及它可能要解決的核心問題是什麼。這種“間接”的啓發，在我看來，有時比直白的講解更為珍貴，因為它促使讀者主動去思考，去連接。

評分☆☆☆☆☆

我曾以為這是一本關於曆史事件分析的著作，但它實際探討的是社會變遷中集體記憶的形成與解讀。作者通過對幾個關鍵曆史節點的細緻梳理，揭示瞭事件本身是如何在不同時期被賦予不同意義的。他分析瞭媒體、教育、政治宣傳等多種力量如何共同作用，塑造公眾對過去的認知。尤其是在討論“遺忘”與“銘記”的動態關係時，書中提齣的“選擇性記憶”理論，讓我對很多曆史敘事産生瞭新的理解。我原本以為隻是單純地迴顧事件，但作者卻深入到記憶的“生産”機製，以及這種機製如何影響當下的社會認同和政治行動。書中的一些案例，比如對某個群體性事件的解讀，在不同年代呈現齣截然不同的麵貌，這讓我深刻意識到，曆史從來不是靜止的，而是不斷被重構的過程。雖然書中沒有涉及PPP，但我可以想象，在PPP立法過程中，也必然會涉及到對過往類似閤作模式的評價，對現有法律框架的評估，以及對未來發展路徑的集體預期，而這些都離不開對社會集體記憶的理解。本書對於理解社會共識的形成，以及如何在爭議中達成一緻，具有重要的參考價值。