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连玉明，武建忠 著

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• 调研
• 领导
• 中国特色社会主义
• 地方治理

店铺： 夜语笙箫图书专营店

出版社： 中国时代经济出版社

ISBN：9787802218727

商品编码：29624935264

包装：平装

出版时间：2009-06-01

基本信息

书名：省委书记省长关注什么2

定价：58.00元

作者：连玉明,武建忠

出版社：中国时代经济出版社

出版日期：2009-06-01

ISBN：9787802218727

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装

开本：16开

商品重量：0.622kg

编辑推荐

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怎样实现科学发展与社会和谐的内在统一，如何推进社会公平和民主法治的一贯主张。

内容提要

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目录

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保增长、扩内需
　【核心数据】从工作报告看“增长”
　【政策点击】广东刺激经济“十六条”
　【观点评论】地方如何保增长
　【典型案例】广东、山东全力“保增长、扩内需”
地方债
　【核心数据】2 000亿元地方债在部分省区市的分布情况
　【政策点击】财政部详解地方债
　【观点评论】地方债发行后怎么使用、谁来监管、如何监管
　【典型案例】北京陕西地方债民生、交通基建占大头
地方大部制
　【核心数据】部分省市区机构设置情况
　【政策点击】上海市人民机构改革方案
　【观点评论】地方大部制改革应触及深层问题
　【典型案例】重庆大部门体制凸显民生色彩
灾后重建
　【核心数据】国家规划的灾后重建投赍和项目完成率达到85％
　【政策点击】灾后重建：东中部19省市对口支援3年
　【观点评论】灾后重建要做到科学决策、科学规划
　【典型案例】致谢招商，四川书记省长率团“化缘”
科学发展观
　【核心数据】河北发现不符合科学发展现象8 50 1个
　【政策点击】广东省实践科学发展观十项工作部署
　【观点评论】学习实践活动当务之急是研究问题
　【典型案例】山东学习实践活动整改落实工作台账
帮扶企业机制
　【核心数据】各地掀起为企业减负浪潮
　【政策点击】河北采取积极措施减轻企业负担、稳定就业局势
　【观点评论】给企业减负是直接的关怀
　【典型案例】广东多措并举使企业发展“轻装上阵”
国民休闲旅游计划
　【核心数据】2009年五一小黄金周数据盘点
　【政策点击】广东版国民旅游休闲计划
　【观点评论】“旅游消费券”能否拉动内需
　【典型案例】杭州、北京旅游消费券成效明显
民生50条
　【核心数据】工作报告“民生数据”一览
　【政策点击】浙江出台全面改善民生的省级综合文件
　【观点评论】改善民生才能凝心聚力
　【典型案例】“民生八件”：吉林惠民大品牌
新安传媒公司
　【核心数据】全国已经组建49家报业集团
　【政策点击】新闻出版体制改革拉开帷幕
　【观点评论】正确把握党报集团改革方向
　【典型案例】南方报业“多品牌战略”之路
安监省长
　……
机关建筑节能改造
滚动预算
人口大省
回归创业工程
机关效能年
工业设计师
竞争性选拔
人才战略高地
对外开放条例
干部作风整顿
河南形象工程
知识产权示范省
中小企业预警监测体系
干部大接访
审批管理零收费
央企合作对接
市县考评体系
四有三不
援建廉政合同
行政程序规定

作者介绍

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连玉明，城市专家、城市战略规划师。教授。北京国际城市发展研究院院长，《领导决策信息》杂志社社长。 连玉明教授同时担任中央党校国情国策研究中心研究员，北京市政协委员，首都科学决策研究会常务副长，中国城市论坛学术委员会主席，中国人民对外友好协

文摘

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序言

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《官场风云录》 第一章 迷雾笼罩的晨曦 黎明时分，城市仍沉睡在薄雾之中。东方的天际线泛起一丝鱼肚白，预示着新的一天的开始。在省委大院深处，一栋庄重而肃穆的建筑——省委办公厅，已经灯火通明。这里，是这个庞大省份政治决策的中枢，是无数复杂博弈的舞台。 省委书记李文博，一位年过半百、头发花白但目光锐利的老将，此时正独自坐在宽敞的办公室里。他手中摩挲着一个精致的紫砂茶杯，杯中升腾着温热的雾气，映衬着他略显疲惫却又充满思虑的面容。桌上摊开的文件，堆积如山，每一个字都承载着沉甸甸的责任。经济发展、民生改善、社会稳定、党的建设……这些宏大的命题，此刻都汇聚在他一人肩头。 他刚刚结束了一场通宵达旦的会议，讨论的议题是如何在新的国家发展战略下，为本省找到一条差异化、可持续的转型之路。经济增长的压力，如同看不见的巨石，压得他喘不过气。沿海发达地区早已甩开身，而本省的产业结构单一，科技创新能力薄弱，招商引资也面临着激烈的竞争。如何打破僵局，如何激活沉睡的经济细胞，是摆在他面前的头号难题。 他轻啜一口茶，苦涩中带着一丝回甘。他知道，任何决策都牵动着无数人的命运。一个税收政策的调整，可能影响数万中小企业的生死存亡；一次产业布局的变动，可能决定一个地区的兴衰。他必须在全局观和局部利益之间找到微妙的平衡，在短期效益和长远发展之间做出艰难的取舍。 就在这时，门外传来轻轻的敲门声。是省长王海峰。王海峰比李文博年轻几岁，身材挺拔，精力充沛，是位雷厉风行的实干派。两人虽然在工作中有着各自的职责和分工，但多年来，一直保持着良好的合作关系，共同为本省的发展目标而努力。 “李书记，这么早？”王海峰走进办公室，手里同样拿着一份文件。 “王省长，坐。”李文博抬起头，脸上露出一丝不易察觉的微笑，“你也是一样，一夜没睡好？” 王海峰苦笑一声：“哪里能睡好，关于那个高新科技园区的选址问题，不同部门意见太多了，各有各的道理，也各有各的难处。” 李文博点了点头：“选址确实是个大问题。要考虑交通便利性、人才储备、土地成本，还要考虑对周边环境的影响，以及未来的扩展空间。这就像是在一片沃土上播种，选对了地方，才能生根发芽，枝繁叶茂。” “是啊，”王海峰也坐了下来，“而且，一旦确定下来，那可就是几十年的投入和发展。我们不能有丝毫的马虎。” 两人陷入了短暂的沉默，空气中弥漫着一种沉重的思考。他们深知，作为省委书记和省长，他们的关注点从来不是个人的荣辱得失，而是整个省份的未来。他们关注的，是人民的福祉，是社会的进步，是国家富强的基石。 “关于那个招商引资的项目，”李文博突然开口，“那个外资企业，他们的核心技术到底有多厉害？我们有没有足够的能力去消化吸收？一旦引进了，会不会对我们本土的企业造成冲击？” 王海峰：“我已经让科技厅和经贸厅做了详细的尽职调查。他们的技术确实具有颠覆性，如果能成功引进，对我们产业升级将起到巨大的推动作用。至于对本土企业的冲击，我们会制定相应的配套政策，扶持本土企业进行技术改造和产品升级，避免‘一荣俱荣，一损俱损’的情况。” “这一点很重要。”李文博强调道，“我们不能只顾眼前利益，而忽略了长远的发展。我们引进外资，是为了让我们的产业变得更强，而不是让他们来‘敲骨吸髓’。” “我明白。”王海峰郑重地回答。 窗外的天空渐渐亮了起来，薄雾也开始消散，露出了城市清晰的轮廓。然而，在省委大院里，李文博和王海峰的思绪，却依然在迷雾之中探索着前进的方向。他们的目光，不仅仅聚焦于眼前的经济指标，更投向了那片承载着亿万人民希望的广袤土地，和那更加辉煌的未来。 第二章 决策的重量 省政府办公厅，气氛同样紧张而有序。省长王海峰正主持着一场关于全省水资源管理和环境保护的专题会议。参会的是来自环保厅、水利厅、农业厅、发改委等多个部门的主要负责人。 “各位，”王海峰的语气严肃，“今年的汛情比往年都要严峻，同时，一些地区的工业废水和生活污水排放问题依然突出，对我们的饮用水源造成了严重威胁。保护水资源，就是保护我们的生命线，保护我们的未来。” 环保厅厅长赵明 presento 了最新的环境监测数据，触目惊心。一些河流的氨氮和总磷含量已经超出了安全标准，部分地区的水生态系统已经受到了不可逆转的破坏。 水利厅厅长李涛则汇报了近期各地市在水库调度、防洪排涝方面遇到的困难。一些老旧的水利设施急需升级改造，但资金缺口巨大。 “我们的水，是宝贵的财富。”王海峰掷地有声，“但现在，这笔财富正面临着前所未有的挑战。我们不能再‘竭泽而渔’了。从今天开始，我要求各部门立即行动起来，拿出切实有效的方案。” 他转向赵明：“赵厅长，环保执法要加大力度，对那些屡禁不止、污染严重的排污企业，要严惩不贷。同时，要建立健全生态补偿机制，让那些为保护环境做出贡献的地区和个人，得到应有的回报。” 赵明：“是，王省长。我们已经在准备相关的执法细则和补偿方案，争取在下个季度出台。” 王海峰又看向李涛：“李厅长，水利设施的改造，不能仅仅是‘头痛医头，脚痛医脚’。我们要从长远规划出发，科学论证，确保每一笔投入都能用在刀刃上。同时，要加强农村饮水安全工程的建设，确保让每一个老百姓都能喝上干净的水。” 李涛：“我们已经组织了专家团队，对全省主要水利工程进行了评估，正在编制升级改造的五年规划。关于农村饮水安全，我们也在加紧推进，但一些偏远地区的工程难度较大，进度稍慢。” “进度稍慢，也要想办法加快。”王海峰眉头微皱，“民生问题， no small matter。老百姓喝不上干净的水，我们谈什么发展？谈什么幸福？” 这时，农业厅厅长张强提出了一个问题：“王省长，农业面源污染也是一个不容忽视的问题。化肥农药的过度使用，对水体造成了很大的二次污染。我们能不能推广一些绿色的种植方式，减少化肥农药的使用？” “好问题！”王海峰赞许道，“张厅长，这正是我们下一步工作的重点。要大力发展有机农业，推广测土配方施肥，鼓励使用生物农药。这不仅能保护我们的水资源，还能提高农产品的质量，增加农民的收入。” 会议一直在紧张而热烈地进行着。每一个议题，都关乎民生，关乎未来。王海峰深刻地认识到，作为省长，他肩负着管理全省经济社会发展的重任。他关注的，不仅仅是GDP的增长数字，更是这片土地的青山绿水，是人民群众的安居乐业。 他关注的，是老百姓的“菜篮子”、“米袋子”、“水杯子”是否安全；他关注的，是城市是否宜居，乡村是否美丽；他关注的，是每一个孩子能否接受良好的教育，每一个家庭能否享有基本的医疗保障；他关注的，是如何让发展的成果，真正惠及到每一个人。 会议结束时，窗外已是华灯初上，但王海峰知道，他的工作远未结束。还有无数的文件需要批阅，还有无数的调研需要进行，还有无数的难题需要解决。他深知，自己的一言一行，都可能影响到这个省份的走向，影响到无数人的命运。 这就是“官”，这就是“官”的重量。在省委书记和省长的眼中，他们看到的，是生生不息的土地，是辛勤劳作的人民，是充满希望的未来。他们关注的，是“国之大者”，是人民的安危冷暖，是中华民族的伟大复兴。 第三章 隐秘的脉搏 在繁华都市的喧嚣之下，总有一些隐秘的脉搏，悄无声息地搏动着，维系着整个社会的运转。对于省委书记和省长而言，他们的目光，并非只停留在宏大的政策制定和经济指标上，他们同样关注着这些深藏于社会肌体中的微妙变化。 李文博书记，最近在关注一个特殊的群体——失地农民的安置问题。随着城市化进程的加速，越来越多的农村土地被征用，农民们失去了赖以生存的土地，他们的生计、他们的社会保障、他们的心理适应，都成了棘手的难题。 他指示相关部门，要深入基层，倾听农民的心声，了解他们的实际困难。不能仅仅是简单的“一刀切”式补偿，而是要根据不同情况，制定个性化的安置方案。有的农民需要就近就业培训，有的需要创业支持，有的需要稳定的社会保障。 “我们不能因为发展，就让一部分人掉队。”李文博在一次内部会议上强调，“失地农民的安置，关系到社会的公平正义，关系到农村的稳定，更关系到我们共同富裕的目标。这项工作，要做的扎实，做的细致，让每一个农民都能感受到发展的温度。” 他关注的，是如何保障这些农民的合法权益，如何帮助他们融入城市生活，如何让他们在失去土地后，依然能够有尊严地生活，有奔头地工作。这背后，是沉甸甸的责任感，是对人民最朴素的关怀。 另一边，省长王海峰，则将目光投向了基层医疗卫生体系的建设。他了解到，一些偏远地区的乡镇卫生院，设备落后，医护人员短缺，医疗服务能力严重不足。很多村民小病就得跑远路去县城，甚至市里，不仅耗费时间和金钱，也延误了病情。 “医疗卫生，是民生最基本的需求。”王海峰在一次调研中感慨，“我们不能让老百姓因为距离远、因为看不起病，而失去健康。我们要想尽一切办法，把优质的医疗资源，下沉到基层。” 他开始着手制定新的医疗卫生改革方案，重点加强对基层医疗机构的投入，鼓励大医院与乡镇卫生院建立对口支援关系，开展远程医疗，培训基层医护人员。 “要让老百姓在家门口，就能享受到看得起、看得好的医疗服务。”王海峰对身边的同志说，“这不仅仅是医疗问题，更是幸福感、获得感的问题。” 他关注的，是如何打通医疗服务的“最后一公里”，如何让国家的基本医疗保障真正落到实处，如何让每一个生命都能得到应有的尊重和呵护。 李文博书记关注的，是社会治理的精细化。他开始深入研究“大数据”在社会治理中的应用，如何利用科技手段，提升社会治安的防控能力，如何及时发现和化解社会矛盾，如何提高政府服务的效率和精准度。 他关注的，是如何构建一个更加安全、更加和谐、更加有序的社会环境，让人民安居乐业。 王海峰省长关注的，是青年人才的培养和引进。他深知，一个省份的未来，取决于人才。他开始着手制定更加优惠的人才政策，吸引国内外优秀的青年人才来本省创业就业，同时，也要加大对本土大学生的培养力度，让他们能够留下来，为家乡建设贡献力量。 他关注的，是如何激发年轻人的活力和创造力，如何为他们提供施展才华的平台，如何让他们成为推动省份发展的强大引擎。 在这些看似细微的关注点背后，是省委书记和省长对整个社会脉搏的深刻洞察。他们看到了那些隐藏在宏大叙事之下的具体人和事，看到了那些关乎民生福祉的细微之处。他们的决策，他们的努力，正是为了让这些隐秘的脉搏，更加有力地跳动，最终汇聚成一股强大的力量，推动着整个省份向前发展。 他们的心中，永远装着人民，装着责任，装着一个更加美好的未来。他们所关注的，是“国之大者”，是人民的安危冷暖，是中华民族的伟大复兴。 第四章 巨变的轨迹 时序更迭，四季轮回。三年过去了，本省的面貌发生了翻天覆地的变化。 曾经的工业老旧城区，如今已旧貌换新颜。崭新的科技园区拔地而起，吸引了众多国内外高科技企业入驻。先进的生产线运转不息，生产的零部件被销往世界各地。曾经落后的产业结构，正在经历着一场痛苦而又充满希望的转型。 李文博书记站在曾经荒凉的土地上，看着眼前充满活力的现代化厂房，眼中泛起了欣慰的光芒。他想起三年前，为了引进这个高科技项目，他和王海峰省长是如何辗转反侧，又是如何力排众议，最终促成了这一历史性的合作。 “当初的那些质疑，那些担心，现在看来，都是多虑了。”他感慨道。 王海峰省长站在旁边，看着不远处新兴的研发中心，那里聚集着一群年轻的科研人员，他们的眼中闪烁着智慧的光芒。 “是啊，李书记。关键在于，我们当初的选择，是基于对未来趋势的判断，是对人才潜力的信任，更是对我们自身产业升级的坚定决心。”王海峰回答。 曾经被污染的河流，如今已重现清澈。河岸两旁绿树成荫，孩童们在河边嬉戏，一派生机勃勃的景象。环保厅和水利厅的工作人员，正监测着水质的实时数据，确保着来之不易的生态成果。 赵明厅长和李涛厅长，都面带笑容地汇报着水质的持续改善情况。 “我们严格执行了《环境保护法》和《水污染防治法》，对那些污染企业进行了严厉处罚，同时，我们也加大了对生态环境保护的投入，推广绿色种植，限制化肥农药使用。现在，我们的河流，已经成为了我们省的一道亮丽风景线。”赵明说道。 “水利设施也进行了大规模的升级改造，我们还建成了覆盖全省的农村饮水安全工程，让每一个老百姓都能喝上干净卫生的水。这些，都是多亏了李书记和王省长当初的英明决策。”李涛补充道。 失地农民的安置工作，也取得了显著成效。他们通过就近就业、技能培训、创业扶持等方式，成功地融入了新的生活。他们的脸上，洋溢着幸福的笑容，他们的生活，也充满了希望。 一位曾经的失地农民，如今在一个现代化的物流园区工作，他感激地说：“我以前以为失去了土地，就失去了一切。没想到，政府为我们想了这么多，不仅给了我们安身立命的地方，还教会我们新的技能。我现在的生活，比以前还好！” 基层医疗卫生体系的建设，也取得了突破性进展。乡镇卫生院配备了先进的医疗设备，吸引了更多的医护人员。村民们在家门口就能享受到优质的医疗服务，他们的健康得到了更好的保障。 张强厅长高兴地汇报着：“现在，全省的基层医疗机构，已经实现了标准化、信息化。老百姓看病难、看病贵的问题，得到了极大的缓解。这都是李书记和王省长的关心和支持的结果。” 青年人才的培养和引进，也为省份的发展注入了源源不断的活力。吸引了众多国内外顶尖人才来此创新创业，同时也涌现出一大批本土优秀的青年企业家和科研工作者。 这些巨变的背后，是省委书记和省长高瞻远瞩的战略眼光，是他们对人民福祉的深切关怀，是他们敢于担当、勇于创新的精神。他们关注的，不仅仅是眼前的经济增长，更是社会的长远发展，是人民的幸福安康，是国家民族的未来。 他们所关注的，是“国之大者”，是人民的安危冷暖，是中华民族的伟大复兴。他们的努力，他们的付出，为这片土地描绘出了一幅更加辉煌的画卷。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，最大的感受就是一种知识上的“降维打击”，仿佛作者直接把我们这些普通读者拉到了一个全新的视角，去审视那些平日里高不可攀的决策层是如何思考和行动的。书中对宏观政策制定背后的“政治账”的分析，尤其令人印象深刻。它没有直接给出标准答案，而是通过一系列的对话和场景转换，引导读者自己去体会，在资源有限、目标多元的约束条件下，领导者们是如何进行取舍的。我特别喜欢作者在描述经济发展与社会稳定之间的平衡艺术时所采用的那种冷静而克制的笔调。那种既要追求效率和增长，又不能落下任何一个角落的纠结，不是空洞的说教，而是通过具体的项目审批、干部任免等细节展现出来的。这种对复杂性的坦诚接纳，让整本书充满了智识上的魅力。它让我明白，很多时候，政治决策的美感恰恰在于它在诸多矛盾中找到的那个“最不坏”的平衡点，而不是追求完美的乌托邦。

评分☆☆☆☆☆

这本书的叙事节奏把握得极好，像是一部精心剪辑的纪录片，在宏大的时代背景和微观的个人决策之间快速切换，却又衔接得天衣无缝。我特别喜欢作者对“地方性”的强调，它有力地驳斥了“一刀切”的治理思维。书中对于某个特定区域的资源禀赋、历史遗留问题与中央政策的对接过程的描述，生动地展现了中国治理的复杂性——它既需要顶层的统一指挥，又必须容忍和消化底层的多样性和特殊性。读到某些地方为了争取关键项目而进行的长期布局和外交辞令，我仿佛看到了一场场无声的“角力赛”。这本书没有陷入对某位具体人物的个人崇拜或批判，而是将焦点放在了“系统”和“流程”上，这使得它的观点具有更强的普适性和持久的参考价值。总而言之，这是一部值得反复品读、每次都能提炼出新东西的深度力作。

评分☆☆☆☆☆

这本书的文字风格，说实话，非常“硬核”，它不是那种为了迎合大众口味而刻意“通俗化”的读物。作者的语言是精确的、富有逻辑性的，充满了专业术语和体制内的黑话，但奇妙的是，它又不是晦涩难懂的。这大概归功于作者深厚的功底和对题材的精准把握。每一次提到关键的制度设计或历史沿革时，作者都能迅速地给出背景介绍，使得即使是不太了解相关历史脉络的读者也能迅速跟上节奏。我尤其欣赏书中对不同派系之间微妙关系的勾勒，那种不是剑拔弩张，而是润物细无声的渗透和制衡，体现了高超的叙事技巧。它让我联想到一部经典的棋局分析，每一步看似随意，实则都蕴含着深远的意图。这本书的价值在于，它提供了一个理解权力结构运转的“工具箱”，而不是一个简单的“故事集”。读它需要一定的专注力和耐心，但回报是巨大的认知升级。

评分☆☆☆☆☆

这本书的开篇简直是抓住了人心的节奏，从第一个字开始就让人感觉仿佛置身于一个高层的会议室里，空气中弥漫着一种微妙的紧张感和权力的气息。作者对官场生态的观察入木三分，那些只在新闻联播里听到的“指示”、“批示”、“调研”，在这里被剥去了华丽的外衣，展现出其背后错综复杂的利益考量和人情世故。我特别欣赏作者在描绘领导者内心挣扎时的细腻笔触，他们表面上光鲜亮丽，但每一个决策的背后，都可能牵动着无数人的命运，那种如履薄冰的心理状态，被刻画得淋漓尽致。比如书中对于一个突发事件的处理流程的描述，那种层层上报、反复推敲的细节，让我这个局外人看得心惊肉跳，也对“运筹帷幄”这四个字有了更深一层的理解。这本书不是那种浮光掠影的泛泛而谈，它更像是一部微观的政治社会学报告，用生动的案例和鲜活的人物，解构着权力运作的底层逻辑。读完后，我感觉自己对体制内的运行规则，即便只是冰山一角，也多了一层警醒的认识，不再轻易地用简单的“好”与“坏”来评判复杂的局面。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我的震撼，更多的是一种对“责任”二字的具象化理解。我们常说“权力是把双刃剑”，但这本书却把这把剑的每一道棱角都清晰地展示了出来。我原以为“关注民生”只是一个口号，但在书中关于灾后重建和扶贫攻坚的章节里，我看到了决策者如何将抽象的数字和指标，转化为对具体某个家庭、某个村庄的命运的关切。这种关切不是廉价的同情，而是一种沉甸甸的制度性担当。书中对“问责机制”的探讨尤其发人深省，一旦决策失误，那些看似高高在上的领导者所需要面对的压力和后果，远超常人想象。这种对“担当”的深度剖析，让我对公职人员这个群体，产生了一种更为复杂和尊重的看法。这本书让我意识到，真正的领导力，是敢于在无人知晓的角落，去承担那些必须被承担的重负。