共和国六十年法学论争实录：行政法卷 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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江平 著，马怀德 编

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• 历史
• 论争
• 学术
• 共和国六十年

出版社： 厦门大学出版社

ISBN：9787561533963

版次：1

商品编码：10218083

包装：平装

开本：16开

出版时间：2009-10-01

用纸：胶版纸

页数：298

字数：328000

正文语种：中文

产品特色

　自1949年10月1日开国大典至今，新中国走过了不平凡的历程。六十年风雨砥砺，沧桑巨变。抚今追昔，展望未来，令人感慨万千。
　　新中国建立后，由于废除了国民党的“六法全书”，全盘学习苏联，建立了权力高度集中的经济体制和政治体制，民主法治缺乏必要的社会经济基础和政治基础，因而法律工具主义（实用主义）、法律虚无主义盛行。共和国前30年，民主法治建设遭受严重挫折，“文化大革命”期间甚至出现了“无法无天”的局面。1978年十一届三申全会之后，以市场化为取向的经济体制改革不断深入，为民主法治建设奠定了必要的社会经济基础，而依法治国方略的确立则为民主法治的发展提供了必要的政治条件，民主法治建设由此走上了正轨，呈现出欣欣向荣的景象。今天，我国的法律体系日趋完备，司法运行机制基本健全，公民法律意识普遍加强。但是，我们应当清醒地认识到，依法治国、保障人权虽然已经写进了宪法，但是离真正实现还有漫长的道路。
　　与社会主义民主法治进程相适应，我国法学理论发展大体上也以1978年为界分为前后两个时期：前一个时期的法学理论受到法律工具主义和国家意志主义的支配，具有浓厚的意识形态色彩。

内容简介

　　60年来，政府及其公务人员依法行政意识日益增强，法治政府的目标逐渐清晰。行政立法成果丰硕，立法方式、立法质量均有较大改进，社会主义行政法律体系基本形成。政府职能不断转变，行政执法能力明显提高，服务意识进一步加强。 本书选择中国行政法发展过程中的十个重要理论实务问题，从行政法的理论基础、行政主体、行政行为、行政复议、行政诉讼、国家赔偿等方面忠实记录了各方观点和争鸣。本书秉承客观、中立的态度，力求真实再现论争的焦点，无意于对本书中提及观点的正误进行研判。

作者简介

　　马怀德，1965年生，青海循化人。现任中国政法大学副校长、北 市人文社科研究基地法治政府研究院院长，教授，博士研究生导师。中国法学会常务理事，中国法学会行政法学研究会副会长，中国监察学会常务理事。国务院应急专家组成员，教育部法学学科教学指导委员会委员，国家社科基金评审专家，最高人民检察院专家咨向委员，“五五”普法国家中高级干部学法讲师团成员。国家发展和改革委员会、山东省、福建街政府等顾问或专家咨询委员。
　　直接参与《国家赔偿法》、《行政处罚法》等多部法律的起草论证工作。曾为中央政治局集休学习讲授“行政管理体制改革和经济法律制度”。
　　系人事部等七部委“新世纪百千万人才工程”入选（2001），享受国务院批准的政府特殊津贴（2006）获得第四届“中国十大杰出青年法学家奖”（2004）。
　　总主编简介：
　　江平，1930年出生于大连，原籍浙江宁波。我国著名的法学家、法学教育家、社会活动家，中国政法大学原校长，终身教授，兼任北京仲裁委员会主任。1948年至1949年就读于北京燕京大学新闻系；1951年入莫斯科大学法律系。1956年毕业回国。曾任北京政法学院副院长，中国政法大学校长，七届全国人大常委会委员，七届全国人大法律委员会副主任委员，中国法学会副会长，中国法学会经济法研究会副会长，中国法学会比较法学研究会会氏。曾赴比利时根特大学、意大利第二罗马大学、日本青山学院大学、美国哥伦比亚大学讲学，被授予比利时根特大学名誉法学博士，秘鲁天主教大学名誉法学教授。2008年入选为“中国改革开放30年30名杰出人物”。

目录

总序
第一专题 控权、管理抑或平衡：中国行政法理论基础之争
一、引子
二、论争的前提性问题
三、论争的萌芽期
四、论争的高潮期
（一）百家争鸣、百花齐放
（二）对“平衡论”的质疑与批评
（三）在论争中发展的“平衡论”
五、论争的余波
参考文献
第二专题 中国行政主体理论论争
一、引子
二、踏破铁鞋无觅处，得来全不费工夫：中国行政主体理论应运而生
三、忽如一夜春风来，千树万树梨花开：中国行政主体理论论争的社会背景描摹
四、破立辩驳齐争鸣，利弊得失自权衡：中国行政主体理论论争实录
五、一石激起千层浪，渐行渐远意犹长：司法实践对行政主体理论的回应及引发的争论
参考文献
第三专题 集中行政处罚权与城管的存废之争
一、引子：“谁是最可恨的人？”
二、城管的历史：几十顶“大盖帽”变成了一顶
（一）“小草帽”进城
（二）几十顶“大盖帽”的涌现
（三）“大盖帽”变成了一顶
（四）看得见的成效
三、城管众生相：组织形式与职权配置
（一）“典型”城管
（二）联体型城管
（三）从属型城管
（四）委托型城管
（五）地方授权型城管
（六）街道城管
（七）“城管公司”
四、城管的困惑：猫鼠游戏与暴力怪圈
（一）城管暴力面面观
（二）暴力背后的逻辑
五、城管的存废：鹰派、鸽派、取缔派与改良派
（一）追求强化武力的“鹰派”
（二）去暴力化的“鸽派”
（三）取缔派：永远有市场的少数派
（四）持论中平的改良派
参考文献
第四专题 劳动教养的性质、存废与改革之争
一、引子“
二、劳动教养的历史脉络
（一）1950—1960年：劳动教养的产生、扩大与衰落
（二）1970—1980年：劳动教养的恢复与发展
（三）1990一2000年：劳动教养立法的努力与改革的探索
三、劳动教养的性质之争
（一）文本上的性质之变
（二）理论上的性质之争
四、劳动教养的乱与弊
五、保留说与行政化
六、废除派：陈超案与未遂的违宪审查
七、劳动教养的改造：轻罪化，保安处分，还是社区矫正
（一）劳动教养的司法化与轻罪制度的建立
（二）建立中国式的保安处分制度
（三）劳动教养走向社区矫正
参考文献
第五专题 行政审批制度改革与行政许可立法之争
一、行政审批制度改革的过程及有关争论
（一）早期投资领域的行政审批制度改革
（二）地方行政审批制度改革的试点及有关论争
（三）行政审批制度改革的全面深入及有关争论
二、行政许可立法之争
（一）行政许可的概念与性质之争
（二）行政许可的设定范围之争
（三）行政许可设定权限之争
（四）行政许可分类之争
参考文献
第六专题 行政裁决的纷争
一、引子
二、行政裁决概念的论争
（一）关于行政裁决定义的论争
（二）关于行政裁决外延的论争
三、行政裁决必要性的论争
四、行政裁决适用范围的论争
（一）关于行政裁决适用范围的学理争论
（二）我国行政裁决实体法范围的变迁
（三）关于行政裁决范围是否应当缩小的争论
五、行政裁决争议救济方式的论争
六、行政裁决制度的未来走向
参考文献
第七专题 行政程序法立法模式和立法步骤的纷争
一、引子
二、目标模式之争
（一）关于目标模式分类的观点
（二）我国行政程序法立法目标模式的选择
三、体例模式之争
（一）体例模式的类型
（二）我国行政程序法体例模式选择之争
四、结构模式之争
五、立法步骤之争
（一）一步到位
（二）循序渐进
参考文献
第八专题 行政复议的“行政性”与“司法性”之争
一、引子
二、行政复议属性之争的源起
三、《行政复议条例》没能“定纷止争”
四、去司法化——《行政复议法》的立法取向
五、完善行政复议制度——《行政复议法实施条例》的努力
六、行政复议机构独立化的实验
参考文献
第九专题 行政诉讼受案范围的论争
一、引子
二、共和国要不要“民告官”的制度
三、如何确立行政诉讼受案范围
（一）行政诉讼法制定之前的争论
（二）行政诉讼法制定过程中的争论
（三）行政诉讼法之后的理论争议
四、“红头文件”能否诉讼
五、行政诉讼是只保护人身权、财产权，还是要保护所有的合法权益
六、内部行政行为能否诉讼
七、行政指导行为能否诉讼
八、责任鉴定行为能否诉讼
九、现行行政诉讼受案范围制度如何完善
参考文献
第十专题 国家赔偿与民法上机关侵权赔偿的适用之争
一、引子
二、《民法通则》第121条：没有剪断的“脐带”
三、国家赔偿法的性质：公法？私法？还是公私兼备
四、否定说：第121条已经死亡
五、肯定说：第121条活得很好
六、折中说：第121条的剩余价值
参考文献
后记

精彩书摘

　　持该观点的学者首先对国内、国外的关于行政法理论基础的学说、观点进行了初步分析和反思。指出关于行政法理论基础的各种观点和理论固然确实均给我们以许多重要启迪和智慧（尤其是“控权论”、“平衡论”、“服务论”），均从不同的角度揭示和概括了行政法基本理论问题的若干重要方面，但又存在着种种不足和缺陷。因为行政法的理论基础不能从行政法的作用、功能、范围、价值等直接导引出，而应从有关行政法的本质、特征，行政权的实质、来源、目的等更根本的问题中运用辩证思维科学地抽象概括出来。①因此，其在认真学习和汲取上述各论之合理内核和科学成分的基础上，特提出应以“职责本位论”作为行政法（特别是现代行政法或民主政治体制下的行政法）的理论基础或核心。理由如下：
　　（1）行政法的理论基础应立足于正确解决行政法的基本问题或基本矛盾。
　　（2）行政法的理论基础应能反映和体现行政法律关系的基本特点。
　　（3）行政职责本位同公民权利本位并不矛盾，而是从一个特殊的角度来贯彻和维护了公民的权利本位，是公民权利本位在作为公法的行政法领域的折射和倒置反映。
　　（4）行政法的理论基础应能为依法行政提供有力的理论根据。
　　（5）“职责本位论”更能兼顾国家利益、公共利益和个人利益，兼顾“公利”和“私利”，达到效率和公正的统一，并便于将竞争激励机制引入行政管理和行政工作，实现行政机关及其工作人员权、责、利的统一。
　　8.“保障公益、授权和控权”论
　　持该观点的学者提出了当代行政法的理论基础。即当代行政法是建立在一方面强调行政权威，授予政府必要的行政权力，一方面监督控制政府，防止政府滥用行政权力。授权和控权是当代行政法学基本问题的两个方面，他们是统一、平衡、协调的整体。建立行政法秩序，保障社会公共利益是行政法学理论基础的中心点。一个中心，两个基本点是当代行政法学的理论基础。在《行政法理论基础的中心点与基石：保障公益、授权与控权》一文中，该学者主要提出以下观点。③
　　首先，单纯主张控权法观念不利于行政法制实践。其理由主要是：
　　（1）主张控权法观点的人认为行政法是资本主义社会随着民主法制的发展的兴起而产生的。

前言/序言

共和国六十年法学论争实录：宪法卷 简介 历史的回响，法治的脉络：共和国六十年宪法学理论演进的深度回溯 本书是“共和国六十年法学论争实录”系列中的重要一卷，聚焦于中华人民共和国自成立之初至新世纪以来，宪法学领域内那些深刻影响法治进程、展现时代精神的标志性争论与理论发展。它并非对单一法律条文的注释，而是对特定历史时期内，法学界围绕国家根本大法——宪法所展开的、充满智慧与激情的思想交锋的忠实记录与深刻剖析。 时代背景与理论原点： 本书的叙事始于新中国成立初期，国家形态的奠基阶段。初期的宪法讨论，深刻地植根于革命经验与社会主义建设的总体要求之中。读者将看到，围绕“人民民主专政的实质”、“人民代表大会制度的根本性质”以及“社会主义法治的初步构建”等核心议题，老一辈法学家是如何在马克思主义国家学说与中国具体国情相结合的道路上进行艰辛的探索与理论构建的。 论争的焦点，首先集中在国家政权组织形式的合法性基础与运行机制上。例如，关于权力配置的“集中与分权”的张力，在不同历史阶段呈现出不同的形态。在建国初期，如何平衡中央与地方的关系，如何确保人民代表大会作为最高国家权力机关的权威，是理论界反复探讨的母题。这些争论，直接关乎国家机器的效率与民主的实现。 关键转折点与核心议题的激荡： 本书的重头戏，无疑是改革开放后，随着国家工作重心转移和法制建设的全面启动，宪法理论所经历的深刻转型。 一、人权保障与公民基本权利的深化讨论： 在这一时期，关于“公民基本权利”的论述从抽象的政治权利范畴，逐步深入到经济、社会、文化权利的实体性保障层面。书中详尽梳理了关于“宪法权利的边界与限制的合理性”、“个人自由与国家安全之间的动态平衡”等议题的交锋。例如，关于私有财产的宪法地位，从最初的谨慎界定到后来的明确保护，其间的理论论证与法律实践的相互拉扯，构成了引人入胜的理论史诗。 二、宪法解释机制的完善与争议： 一个成熟的宪法体系离不开有效的解释体系。本书对“宪法解释权归属”的长期争论进行了细致的考察。从早期对司法能动性的担忧，到后来对违宪审查制度构建的理论准备，每一轮的讨论都体现了对法治权威维护的集体思考。书中对比了不同学者提出的解释路径，包括文义解释、体系解释以及目的论解释在中国语境下的适用性，为理解当代宪法诉讼的理论基础提供了深刻的背景。 三、国家机构与组织体制的创新与规范： 国家机构的运行效率与民主性是宪法学永恒的主题。围绕着“国家主席的地位与职权”、“国务院与各部委之间的关系定位”、“地方人大与地方政府的权责划分”等议题，理论家们从未停止过对更优模式的探寻。特别是在市场经济体制建立过程中，关于政府职能的宪法定位，以及如何通过宪法规范实现“小政府、大社会”的目标，形成了激烈的思想碰撞。 四、宪法修改的理论动因与法理基础： 共和国历史上数次重要的宪法修改，是理论积累爆发的体现。本书不仅记录了修改的文本变化，更重要的是，深入挖掘了支撑这些修改的底层法理学基础。例如，在某些关键修正案出台前夕，学界对于“国家性质的认定”、“中国特色社会主义的宪法表达”等根本性问题的争论，是如何为最高立法行为提供理论支撑的。 理论的深度与方法论： 本书的价值在于，它不满足于罗列观点，而是力求还原论争的“场域”与“语境”。每一起重大争论的背后，都折射出特定的国内外政治经济环境、法学思潮的输入与本土化改造。作者群采取了严谨的史料考证方法，结合了政治史、思想史的视角，力求展现法学理论发展中的连续性、断裂性与螺旋式上升的特点。读者可以清晰地看到，哪些观点是特定时期特定人群的“话语霸权”，哪些观点则通过持久的论证，最终内化为国家法治的基本共识。 结语：面向未来的对话： 《共和国六十年法学论争实录：宪法卷》不仅是对过去六十年法学成就的总结，更是对未来中国宪法学发展的深刻启示。通过对历史性争论的梳理，本书旨在激发新一代法学人对根本问题的持续反思：在一个加速变化的现代社会中，如何以宪法为基石，实现国家治理的现代化、保障人民权益的实体化，以及确保法治精神的坚定不移。这是一部严肃、深入、具有高度思想穿透力的宪法思想史的教科书与参考书。

评分☆☆☆☆☆

初次接触《共和国六十年法学论争实录：行政法卷》，我便被其“论争实录”四个字所吸引。法律的生命力在于其不断地自我修正和发展，而论争正是这种动态过程的集中体现。特别是行政法，它直接关乎国家与公民之间的权力分配与相互制约，其理论的每一次进步，都可能深刻影响到社会治理的方方面面。我十分好奇，在这六十年共和国的法治建设历程中，行政法学界都曾有过哪些惊心动魄的思想交锋？是关于行政权力的扩张与限制，还是关于公民权利的保障与救济？书中是否会涉及一些现在看来具有里程碑意义的观点，以及这些观点是如何在辩论中逐步成熟，甚至最终被吸纳进法律体系的？我期望能够从中看到法学研究的严谨与深度，也希望能够从中学习到如何进行有理有据的学术探讨。这本书的价值，或许不在于给出现成的答案，而在于展示追寻答案的过程，以及在这个过程中思想的火花。

评分☆☆☆☆☆

我一直认为，一部法律体系的成熟，离不开学界的深刻反思和激烈争鸣。《共和国六十年法学论争实录：行政法卷》这个书名，精准地抓住了我最感兴趣的点——“论争”。行政法作为调节国家机关及其工作人员行使行政权力，以及行政机关与公民、法人和其他组织之间关系的行为的法律规范，其理论的每一次飞跃，都离不开学界智慧的火花碰撞。我想知道，在这六十年的光辉岁月中，行政法领域都曾有过哪些重大的学术议题？是关于行政主体地位的界定，还是关于行政行为的审查标准？是关于行政救济途径的完善，还是关于行政程序公正的保障？我更希望能看到，这些争论是如何在特定的历史背景下展开，参与的学者们各自的立场和论证方式是什么，以及最终这些争论对我国行政法理论和实践产生了怎样的深远影响。这本书，如果能以一种生动、立体的方式呈现这些法学思潮的演变，那将是对我的一次宝贵启迪。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名《共和国六十年法学论争实录：行政法卷》立刻勾起了我的学术探究欲。作为一名在行政管理一线工作的基层干部，我深切感受到行政法在实践中的重要性，以及它在不断发展和完善的过程中所面临的挑战。理论的进步是指导实践的灯塔，而法学论争正是推动理论进步的强大引擎。我非常想知道，在共和国这六十年里，尤其是在行政法这个领域，究竟发生了哪些关键性的学术辩论？这些辩论的焦点是什么？参与其中的学者们是如何构建自己的论证体系的？又是什么样的社会背景和现实问题，促成了这些论争的发生？我尤其关注书中是否能够展示不同时期，学界对行政权力边界、行政许可、行政强制、行政监督等具体制度的理解和争论。这些内容不仅能够帮助我加深对行政法的理论认识，更能为我在日常工作中遇到的复杂问题提供思考的维度和解决的思路。希望书中能有一些案例分析，将抽象的法学理论与鲜活的实践联系起来。

评分☆☆☆☆☆

《共和国六十年法学论争实录：行政法卷》这个书名，就像一个召唤，把我引向了对一段波澜壮阔的法治史的探寻。行政法，这个与国家治理和公民生活息息相关的领域，在共和国的六十年里，无疑经历了跌宕起伏的发展。我期待的是，这本书能够不仅仅是冷冰冰的理论堆砌，而是能真正还原那些“论争”的现场感。那些学者们是如何在一个特定的历史时期，针对某个具体问题，提出自己的观点，并与其他学者进行思想的碰撞？这些论争的背后，又反映了怎样的社会思潮和现实需求？我尤其想了解，在国家发展不同阶段，行政法的侧重点和争议焦点有何变化。比如，在早期，可能更侧重于国家权力的建构；而在改革开放后，则可能更关注公民权利的保护和对行政权力的制约。这本书能否为我提供一个理解行政法演变逻辑的框架，让我明白今日的行政法是如何一步步走来的？

评分☆☆☆☆☆

这套书名乍一看有些严肃，但翻开《共和国六十年法学论争实录：行政法卷》的扉页，那种历史的厚重感便扑面而来。我一直对我国法治建设的历程充满好奇，特别是行政法作为规范国家权力运行、保障公民权利的重要领域，其发展轨迹更是值得深入研究。这套书就好像一把钥匙，为我们打开了一扇通往过去大门，让我们得以窥见那些决定行政法前进方向的激烈辩论。我尤其期待书中能够呈现不同学派、不同观点的碰撞，那种思想的火花，往往才能照亮理论发展的道路。不知道书中对于“公法与私法界限”、“行政主体与行政相对人关系”等核心问题，是否有详细的论述和历史性的梳理。对于我这样一个法律门外汉，但又对国家治理充满兴趣的读者来说，能够看到这些论争的来龙去脉，理解它们如何影响了我们今天的法律条文，将是一次非常宝贵的学习经历。我希望这本书能够用一种相对易懂的方式，呈现那些深刻的法学思考，而不是仅仅堆砌枯燥的理论。

评分☆☆☆☆☆

这套书质量很好，编者是法学权威，撰稿者林鸿潮文笔不多，读后对行政法的发展有了比较清晰的印象。

评分☆☆☆☆☆

书很不错的，值得看。

评分☆☆☆☆☆

这本关于行政法的总结性著作很好，尤其是其中涉及各地城管发展的段落很耐人寻味。

评分☆☆☆☆☆

不错 很正常

评分☆☆☆☆☆

好，期待书单更完善，专业性书籍更多更全

评分☆☆☆☆☆

书很好，快递很给力！经典之作，不得不读~

评分☆☆☆☆☆

不错 很正常

评分☆☆☆☆☆

对于学术研究帮助很大

评分☆☆☆☆☆

这本关于行政法的总结性著作很好，尤其是其中涉及各地城管发展的段落很耐人寻味。