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內容簡介

《從企業保障到社會保障：中國社會保障製度變遷與發展/鄭功成論社會保障與民生係列》初版於1996年。全書基於曆史的視角，闡述中國社會保障製度的發展進程。全書分為兩部分，一部分對計劃經濟時代形成的傳統的企業（或單位）保障製到新型社會保障製的演變進行客觀描述與分析，提齣瞭企業角色錯位論、職業福利異化論等觀點；一部分對改革開放後中國整個社會保障製度的變遷以及養老保險製度、社會福利製度的變遷進行瞭客觀評估，提齣瞭中國社會保障製度的變遷過程實質上就是從國傢-單位保障製到國傢-社會保障製的發展進程等觀點，並對整個社會保障製度的發展提齣瞭綜閤性的宏觀建議，同時對新型養老保險製度、新型社會福利製度的發展提齣瞭自己的思路。

作者簡介

鄭功成，湖南平江人。現為中國人民大學教授。長期從事社會保障、災害保險及與民生相關領域的研究。齣版有《社會保障學：理念、製度、實踐與思辯》《中國社會保障改革與發展戰略：理念、目標與行動方案》《中國社會保障30年》《災害經濟學》《中國災情論》《多難興邦》《科學發展與共享和諧》等約30種著述，在國內外發錶學術文章300多篇。

目錄

第一篇 從國傢-單位保障到國傢-社會保障
一、中國社會保障製度的變遷
（一）引言
（二）國傢-單位保障製的形成與發展
（三）國傢-單位保障製的框架與特色
（四）轉型時期的製度變革：國傢-單位保障製的基本確立
（五）結語
二、對製度變遷的客觀評估
（一）評估的主要指標
（二）對國傢-單位保障製的評估
（三）對轉型時期社會保障改革過程的評估
（四）對國傢-單位保障製的評估
（五）對社會保障改革的評估結論
三、社會保障製度發展建議
（一）關於形勢與目標
（二）關於宏觀政策取嚮
（三）關於養老保險
（四）關於醫療保險
（五）關於失業保險
（六）關於工傷保險
（七）關於最低生活保障
（八）關於社會福利
（九）關於補充性社會保障
（十）關於農村社會保障

第二篇 從企業保障到社會保障
一、角色的錯位——企業與企業保障製
（一）企業——到底扮演著什麼角色
（二）老牛負重——“小而全”的企業保障製
（三）因果關聯——企業保障製的成因、後果及影響
（四）化解良方——角色的復原
二、沉重的包袱——職工養老問題
（一）不可逆轉的三大定律
（二）卸不掉的“包袱”——企業職工養老與費用負擔
（三）發達國傢的經驗——職工養老社會保險化
（四）中國企業職工養老保障製度的改革之路
三、艱難的選擇——企業破産與失業
（一）優勝劣汰——鐵麵無私的市場法則
（二）死亡法則——企業破産製度及其運作
（三）“飯碗”風險——職工失業與失業保障
四、慘重的代價——企業職工傷亡事故及其保障
（一）企業有如“戰場”
（二）工傷類彆與企業保障
（三）他山之石——國外的工傷保障製度
（四）善後對策——工傷保障社會化
五、難堵的黑洞——職工的疾病與醫療保障
（一）後顧有憂——職工的健康及相關問題
（二）傳統保障——企業職工的勞保醫療
（三）“無底黑洞”——日益昂貴的醫療代價
（四）未來對策——職工醫療保障改革與方案
六、利害的衝突——職企關係的調整
（一）激化的矛盾——職企雙方的利益分歧
（二）工資待遇——職工收入的法律保障
（三）特殊群體——女工權益與生育保障
（四）多管齊下——職企關係的有效調整
七、福利的異化——企業辦社會
（一）企業福利的異化
（二）龐大的企業福利傢族
（三）企業福利經費的來源與增長
（四）企業福利的多元化改革
八、改革的齣路——從企業保障到社會保障
（一）穩定機製——社會發展中的社會保障
（二）維係機製——市場經濟中的社會保障
（三）助推機製——企業改革中的社會保障
（四）改革齣路——從企業保障到社會保障
九、宏觀發展的目標——新型社會保障製度的完整體係設計
（一）新型社會保障製度的宏觀體係
（二）新型社會保險體係
（三）新型社會救助體係
（四）新型社會福利體係
（五）其他社會保障體係

第三篇 從傳統養老保險製度到多層次老年保障體係
一、傳統養老保險製度的發展與評估
（一）傳統養老保險製度的發展脈絡
（二）傳統退休養老製度的一些特徵
（三）對傳統退休養老製度的評估
（四）結語
二、製度變革：嚮統賬結閤型養老社會保險製度邁進
（一）製度變革的背景
（二）製度變革的曆程：關鍵事件與製度建構
（三）相關因素分析
（四）結語
三、養老保險製度改革評估
（一）改革取得的成就
（二）改革中的主要問題
（三）總體結論
四、中國養老保險製度的未來發展
（一）發展目標的設定
（二）宏觀政策取嚮
（三）若乾政策建議

第四篇 中國社會福利製度變遷與評估
一、研究對象的界定與福利製度的沿革
（一）研究對象的界定
（二）中國社會福利製度的沿革
（三）福利管理體製的沿革
（四）結語
二、傳統福利製度的基本框架與評估
（一）傳統福利製度的基本框架
（二）傳統福利製度的特徵分析
（三）傳統福利製度的成就分析
（四）傳統福利製度的缺陷分析
（五）結語
三、福利製度的改革及其評估
（一）福利製度的改革進程
（二）新型社會福利製度的基本框架
（三）福利製度改革所帶來的變化
（四）福利製度改革進程中的失誤
（五）結語
四、中國福利製度的未來發展
（一）福利製度發展的目標追求
（二）福利製度發展的重要步驟
（三）可供采取的政策措施
附錄：中國社會保障製度發展重要事件索引（-）

精彩書摘

第一篇 從國傢—單位保障到國傢—社會保障
一種製度的確立與變遷，往往服從於特定時代的需要及構成國情的客觀要素，雖然不能完全排除例外的現象（如殖民主義者的製度移植及某些國傢的盲目模仿），但它確實是一個曆史的、世界性的公例，各國社會保障製度的建立及其發展亦是如此。然而，各種製度又都是由人來製定的，人的價值取嚮與所持理念及其對客觀因素的判斷是否準確，通常會對製度的構建及其發展産生非常直接而有效的影響。因此，我們常常會看到這樣的現象：某些製度安排因符閤時代發展要求並與本國國情相適應，在確立之後通常能夠順利推行並實現其預定目標，所起的是積極的、進步的作用；另外一些製度安排卻因超前或滯後於時代發展需要或者與本國的國情不相適應，就無法實現其預定目標，甚至對整個社會經濟的健康發展起消極的、負麵的作用。社會保障在許多國傢由非製度型的救災濟貧與慈善事業，發展到一項普遍性的社會製度安排，其實踐證明瞭上述兩種可能性都存在。

前言/序言

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