公共管理硕士MPA系列教材：行政法学（修订版） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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皮纯协，张成福 编

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• 公共管理
• MPA
• 行政法学
• 法学
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• 修订版
• 专业课
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• 公共管理硕士

出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300147703

版次：1

商品编码：10953015

包装：平装

丛书名： 公共管理硕士（MPA）系列教材

开本：16开

出版时间：2012-02-01

用纸：胶版纸

页数：415

正文语种：中文

内容简介

《公共管理硕士MPA系列教材：行政法学（修订版）》从公共管理硕士的专业特色出发，联系国际上的主流学说进行实证分析，对我国当前的行政法理论及行政法治实践作出了系统的阐述。内容包括行政法学导论、行政组织法、行政行为法、行政程序法和行政监督与行政救济法等。

目录

第1编 行政法学导论
第1章 行政法概述
1.1 行政的含义
1.2 行政法的性质
1.3 行政法律关系
1.4 行政法的法源、特点和分类
1.5 行政法在法律体系中的地位和作用
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
本章阅读书目
第2章 行政法的理论基础与基本原则
2.1 行政法的理论基础
2.2 行政法的基本原则
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
本章阅读书目

第2编 行政组织法
第3章 行政主体
3.1 具有中国特色的行政主体理论
3.2 行政主体的资格条件
3.3 行政主体的分类
3.4 行政主体资格的取得与丧失
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
本章阅读书目
第4章 行政组织
4.1 行政组织概述
4.2 我国的行政机关体系
4.3 行政组织法
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
本章阅读书目
第5章 公务员
5.1 公务员制度概述
5.2 国家公务员身份的取得
5.3 公务员的在职管理
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
本章阅读书目
第6章 行政职权
6.1 行政职权概述
6.2 行政职权的设定
6.3 行政职权的分配
6.4 行政职权的委托
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
……
第3编 行政行为法
第4编 行政程序法
第5编 行政监督与行政救济法
后记

前言/序言

行政法学：国家治理的基石与实践 本书旨在深入剖析行政法的核心理论、基本原则、重要制度及其在现代国家治理中的实际应用。我们将从历史的维度审视行政法的起源与发展，理解其如何从传统的国家权力控制演变为保障公民权利、规范行政行为、促进法治国家建设的关键力量。本书不对任何具体的教材内容进行复述，而是聚焦于行政法学这一学科本身所蕴含的深刻意义和广泛影响。 一、 行政法的概念、渊源与基本原则 行政法，作为调整国家行政机关及其工作人员在行使行政权力过程中所产生的各种社会关系的法律规范的总称，是国家治理体系中不可或缺的重要组成部分。它界定了行政权力的边界，明确了行政机关的职责，并为公民提供了救济行政侵权的途径。 概念解析： 我们将详细探讨行政法的定义，辨析其与宪法、民法、刑法等其他法律部门的联系与区别。重点将放在理解行政法的“行政”二字所包含的广泛含义，包括国家行政组织的设立与运行、行政职权的设定与行使、行政活动的监督与救济等方面。 渊源探究： 行政法的渊源并非仅限于成文法。本书将系统梳理行政法的各种渊源，包括宪法、法律（如《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等）、行政法规、地方性法规、规章，以及行政判例（在某些法域）、行政习惯等。我们将分析不同渊源的效力层级和相互关系，以及它们如何共同构建起行政法的法律体系。 基本原则解读： 行政法的一系列基本原则是指导行政行为、衡量行政合法性的根本准则。本书将重点阐释这些原则，例如： 合法性原则（Rule of Law）： 行政机关的任何行为都必须在法律的框架内进行，不得超越法律授权，也不得违反法律规定。这将深入探讨法律保留、法律授权等概念，以及其在限制行政权力滥用中的重要作用。 公平正义原则： 行政行为应体现公平和正义，平等对待所有行政相对人，不得歧视。我们将分析如何通过行政程序、行政救济等机制来实现这一原则。 效率原则： 在合法公正的前提下，行政机关应追求效率，提高公共服务的质量和速度。但效率不应以牺牲合法性或公正性为代价。 公开透明原则： 行政机关的决策过程和行政信息应公开，保障公众的知情权和监督权。这将触及信息公开、程序公开等重要议题。 程序正义原则： 行政机关在作出行政决定前，应遵循法定程序，保障当事人的陈述、申辩、听证等权利。我们将详细分析行政程序的各个环节及其重要性。 比例原则（Proportionality）： 行政机关采取的限制公民权利的措施，应与其追求的合法目的相适应，不得过度。我们将通过具体案例分析，阐释比例原则在行政裁量中的应用。 二、 行政组织与行政权力 国家行政组织的结构和行政权力的配置是行政法的核心研究对象之一。理解行政组织如何运作，以及行政权力如何被设定、分配和限制，是理解现代国家治理的关键。 行政组织的构建： 本书将分析国家行政机关的层级结构（中央、地方）、部门设置（职能划分）、以及不同行政主体（包括政府部门、事业单位、行政机关委托的组织等）的法律地位和职权范围。我们将探讨行政层级、垂直管理与属地管理等不同管理体制的优劣，以及它们对行政效率和地方自主性的影响。 行政权力的设定与行使： 行政权力是国家治理的工具，其设定必须有法律依据。我们将深入研究行政权力的类型（如规章制定权、行政许可权、行政处罚权、行政强制权等），以及法律如何对这些权力的行使进行授权、限制和监督。行政裁量是行政权力行使的重要方面，我们将探讨行政自由裁量权的概念、边界以及如何在实践中对其进行有效控制，以防范权力滥用。 行政主体与行政相对人： 行政法明确了行政机关作为公共权力行使者的主体地位，同时也确认了公民、法人和其他组织作为行政相对人的权利和义务。本书将分析行政主体在法律上的特殊地位，以及行政相对人如何依法享有权利、履行义务，并在行政活动中与行政机关进行互动。 三、 具体行政行为及其法律规制 具体的行政行为是行政法最常涉及的领域。理解各种具体行政行为的性质、构成要件、法律后果以及法律对其的规制，对于保障公民合法权益至关重要。 行政许可： 我们将深入探讨行政许可的理论与实践，分析其立法目的、许可条件、许可程序，以及审批权限的划分。重点将关注如何通过合理的许可制度，既保障公共利益，又激发市场活力，并防止权力寻租和腐败。 行政处罚： 行政处罚是行政机关对违反行政管理秩序的行为，依法予以惩处的行为。本书将系统分析行政处罚的种类、设定依据、实施程序、处罚标准，以及如何保障行政相对人的合法权益，防止过度处罚或选择性执法。 行政强制： 当行政相对人不履行行政义务时，行政机关可以依法采取强制措施。我们将详细阐释行政强制的种类、适用条件、实施程序，以及如何平衡行政机关的执法需求与公民的合法权益，防止行政强制的滥用。 行政征收与行政征用： 在公共利益需要时，行政机关可以依法对公民的财产进行征收或征用。本书将探讨这两种行为的法律界限、补偿标准、以及如何保障被征收、被征用人的合法权益。 其他具体行政行为： 除上述类型外，我们还将涉及行政检查、行政给付、行政征求意见等其他重要的具体行政行为，分析其法律性质和规制要点。 四、 行政监督与行政救济 有效的行政监督和完善的行政救济机制是保障行政机关依法行政、维护公民合法权益的“防火墙”。 行政监督体系： 本书将梳理中国现行的行政监督体系，包括内部监督（如上级机关对下级机关的监督、行政机关内部的自我监督）、外部监督（如人大及其常委会的监督、政协的民主监督、监察机关的监督、司法监督、舆论监督、公民的社会监督等）。我们将分析不同监督主体在行政监督中的作用和局限性。 行政复议： 行政复议是行政相对人对具体行政行为不服，依法向行政机关申请审查的法定途径。我们将详细阐释行政复议的申请条件、受理范围、审查程序、复议决定及其效力，并分析其在化解行政争议、促进行政机关依法行政方面的积极作用。 行政诉讼： 行政诉讼是公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼的法律制度。本书将深入探讨行政诉讼的受案范围、起诉条件、审判程序（包括一审、二审、再审）、以及人民法院在审查具体行政行为合法性、合理性方面的职责。我们将分析行政诉讼在监督行政行为、保障公民权利、促进法治国家建设中的核心地位。 国家赔偿： 当行政机关及其工作人员的违法行政行为给公民、法人或者其他组织造成损害时，国家依法承担赔偿责任。我们将阐释国家赔偿的构成要件、赔偿范围、赔偿程序，以及如何通过国家赔偿制度，实现对行政侵权的有效救济，并促使行政机关提高依法行政水平。 五、 行政法视野下的公共服务与社会治理 随着社会的发展，行政法的适用范围不断拓展，在公共服务提供和社会治理创新方面发挥着越来越重要的作用。 公共服务法律制度： 本书将探讨行政法在规范和保障教育、医疗、社保、环保等公共服务提供方面的法律制度，分析如何通过法律手段，提高公共服务的质量、效率和可及性，满足人民日益增长的美好生活需要。 电子政务与行政法： 随着信息技术的飞速发展，电子政务成为现代行政管理的重要模式。我们将探讨电子政务在行政许可、行政处罚、信息公开等方面的应用，以及如何构建适应电子政务发展的法律框架，保障电子政务的合法性、安全性和便捷性。 危机管理与行政法： 在面对自然灾害、公共卫生事件等突发危机时，行政机关需要迅速果断地采取行动。本书将分析行政法在危机管理中的作用，包括应急预案的制定、应急响应的法律依据、信息发布的法律要求，以及如何平衡危机应对的紧迫性与公民权利的保障。 区域协调与行政法： 跨区域的公共服务提供和环境治理需要有效的行政法协调。本书将探讨如何通过区域性行政法规、行政协议等方式，促进区域间的协调合作，共同应对挑战，实现共同发展。 结语 行政法学是理解现代国家治理的关键学科。它不仅是对国家行政权力的约束，更是对公共权力行使的规范，是对公民权利的保障，是对法治精神的弘扬。本书希望通过对行政法核心内容和实践应用的深入探讨，帮助读者构建起系统、全面的行政法知识体系，理解行政法在维护社会秩序、促进经济发展、保障人民福祉等方面所扮演的重要角色，并能够理性地认识和运用法律，积极参与国家治理进程。

评分☆☆☆☆☆

我一直认为，学习一门学科，关键在于能否构建起一个清晰的知识体系。《行政法学（修订版）》在这方面做得非常成功。它打破了我以往对行政法“枯燥”、“晦涩”的刻板印象，用一种更加生动和贴近现实的方式呈现了这门学科。我特别喜欢书中关于“行政违法与责任”的讲解，它不仅区分了不同的违法类型，还详细分析了不同行政主体的法律责任，以及承担责任的方式。这让我对于如何界定行政行为的合法性，以及如何追究不当行为的责任有了更清晰的认识。书中还对“信息公开”和“听证制度”等涉及公民参与和民主监督的制度进行了深入阐述，这与我们MPA培养的理念不谋而合。我曾经在参与某个社区项目时，就遇到了需要组织听证会的情况，如果当时能更系统地学习这本书，相信整个过程会更加规范和顺畅。这本书的逻辑性和条理性，以及对实践的关注，都让我觉得物超所值，是我MPA学习生涯中不可多得的良师益友。

评分☆☆☆☆☆

作为一个已经工作多年的MPA学员，我深知理论与实践之间的鸿沟。而这本《行政法学（修订版）》在这方面做得非常出色。它不仅仅是在讲授法条，更是在引导我们思考如何将这些法律规则运用到实际的公共管理工作中。书中大量引用的实际案例，涵盖了从城市管理、环境保护到社会保障等多个领域，让我看到了行政法在现实世界中的具体应用。我尤其对关于“行政程序公正”的章节印象深刻，它不仅讲解了程序公正的重要性，还列举了多个因程序瑕疵导致行政行为被撤销或变更的案例，这让我深刻认识到，规范的行政程序是保障行政效率和行政公信力的基石。修订版在一些涉及新兴管理领域的章节，如“互联网+政务服务”中的法律问题，也进行了更新，这对于我们这些需要应对数字化转型时代的公职人员来说，非常有指导意义。这本书让我感觉，它不只是为考试而设计，更是为未来的实际工作打下了坚实的法律基础。

评分☆☆☆☆☆

对于我这种法律背景不那么深厚的MPA考生来说，《行政法学（修订版）》的价值简直是不可估量的。我之前对法律的学习更多是基于常识和一些零散的媒体报道，缺乏系统性的认知。这本书恰恰填补了这一空白。它的结构安排非常合理，从行政法的基本原则、行政主体和行政相对人的权利义务，到具体的行政行为类型，再到行政救济和行政监督，层层递进，逻辑严密。而且，每章结束后的思考题也很有深度，能够促使我去主动回顾和消化所学内容。我尤其欣赏的是，这本书在阐述一些争议性问题时，并没有简单地给出唯一答案，而是呈现了不同的学派观点和法律实践中的不同处理方式，这让我意识到法律本身就是一个不断发展和演进的过程，也培养了我多角度分析问题的能力。在学习“公文写作”时，我发现书中对行政公文的法律效力、格式要求都有提及，这对于我们未来需要撰写各类行政文件的人来说，也是一个非常实用的知识点。这本书让我对行政法的理解上升到了一个新的高度。

评分☆☆☆☆☆

这本《行政法学（修订版）》真是来得太及时了！作为一名正在备考MPA的考生，我之前对行政法这门课一直感到有点力不从心。市面上零散的资料太多，不成体系，每次复习都像是在大海里捞针，效率极低。拿到这本教材后，我立刻被它的条理性和系统性所吸引。它从最基础的概念讲起，循序渐进地深入到各种具体的行政行为、救济途径等等，逻辑非常清晰。尤其让我惊喜的是，它不仅讲解了理论，还融入了大量最新的司法解释和行政案例，这对于理解抽象的法律条文来说简直是醍醐灌顶。我记得在学习“行政许可”那一章的时候，教材结合了几个典型的食品安全许可和医疗器械审批的案例，让我瞬间明白了很多平时读起来拗口的条文到底是怎么在实践中运作的。而且，修订版在某些章节的更新非常及时，增加了关于大数据时代下行政管理面临的新问题，比如数据隐私保护、行政决策的智能化等等，这对于我们未来从事公共管理工作的人来说，非常有前瞻性。总而言之，这本教材就像一位经验丰富的老师，不仅传授知识，更教会你如何思考和分析问题，让我备考的信心大大增加。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，刚开始拿到这本《行政法学（修订版）》的时候，我心里是有点忐忑的。毕竟，行政法听起来就很“硬核”，担心会晦涩难懂，充斥着枯燥的法条。但读进去之后，我的顾虑完全打消了。作者的文笔非常流畅，即使是复杂的概念，也能用相对浅显易懂的语言解释清楚。书中穿插的很多“小贴士”和“拓展阅读”，更是锦上添花。我尤其喜欢它在讲解“行政强制”部分时，没有简单地罗列法律规定，而是通过分析不同情境下行政强制的适用条件、程序要求以及可能产生的争议，让我能够更深刻地理解其合理性与局限性。此外，书中还特别设置了“案例分析”板块，每个案例都附带了详尽的分析，指出了关键的法律点和判决依据，这对于我这种需要将理论应用于实际的MPA学习者来说，实在太有用了。我曾经在工作中遇到过一个关于行政复议的纠纷，当时就觉得很棘手，如果早点看到这本书里的相关案例分析，可能当时的应对就会更得心应手了。这本书不仅是学习的工具，更像是一个能启发思考的伙伴。

评分☆☆☆☆☆

很好的教材，人大的书就是好

评分☆☆☆☆☆

买来当教材用的，还不错！

评分☆☆☆☆☆

是正版的，质量很好。

评分☆☆☆☆☆

很好的教材，人大的书就是好

评分☆☆☆☆☆

还没学，好久认真看下

评分☆☆☆☆☆

还没学，好久认真看下

评分☆☆☆☆☆

性价比很高 工作之余,人们或楚河汉界运筹帷幄,或轻歌曼舞享受生活,而我则喜欢翻翻书、读读报,一个人沉浸在笔墨飘香的世界里,跟智者神游,与慧者交流,不知有汉,无论魏晋,醉在其中。我是一介穷书生,尽管在学校工作了二十五年,但是工资却不好意思示人。当我教训调皮捣蛋的女儿外孙子们时,时常被他们反问:“你老深更半夜了,还在写作看书,可工资却不到两千!”常常被他们噎得无话可说。当教师的我这一生注定与清贫相伴,惟一好处是有双休息日,在属于我的假期里悠哉游哉于书香之中,这也许是许多书外之人难以领略的惬意。好了，废话不多说。好了，我现在来说说这本书的观感吧，网络文学融入主流文学之难，在于文学批评家的缺席，在于衡量标准的混乱，很长一段时间，文学批评家对网络文学集体失语，直到最近一两年来，诸多活跃于文学批评领域的评论家，才开始着手建立网络文学的评价体系，很难得的是，他们迅速掌握了网络文学的魅力内核，并对网络文学给予了高度评价、寄予了很深的厚望。随着网络文学理论体系的建立，以及网络文学在创作水准上的不断提高，网络文学成为主流文学中的主流已是清晰可见的事情，下一届的“五个一工程奖”，我们期待看到更多网络文学作品的入选。废话不多说 同时买了三本推拿的书和这本，比认为这本是最好的！而且是最先收到的！好评必须的，书是替别人买的，货刚收到，和网上描述的一样，适合众多人群，快递也较满意。书的质量很好，内容更好！收到后看了约十几页没发现错别字，纸质也不错。应该是正版书籍，谢谢现在，京东域名正式更换为JDCOM。其中的“JD”是京东汉语拼音（JING DON|G）首字母组合。从此，您不用再特意记忆京东的域名，也无需先搜索再点击，只要在浏览器输入JD.COM，即可方便快捷地访问京东，实现轻松购物。名为“Joy”的京东吉祥物我很喜欢，TA承载着京东对我们的承诺和努力。狗以对主人忠诚而著称，同时也拥有正直的品行，和快捷的奔跑速度。太喜爱京东了。|给大家介绍本好书《我们如何走到这一步》自序：这些年，你过得怎么样我曾经想过，如果能时光穿梭，遇见从前的自己，是否可以和她做朋友。但我审慎地不敢发表意见。因为从前的自己是多么无知，这件事是很清楚的。就算怀着再复杂的爱去回望，没准儿也能气个半死，看着她在那条傻乎乎的路上跌跌撞撞前行，忍不住开口相劝，搞不好还会被她厌弃。你看天下的事情往往都是一厢情愿。当然我也忍住了各种吐槽，人总是要给自己留余地的，因为还有一种可能是，未来的自己回望现在，看见的还是一个人。好在现在不敢轻易放狠话了，所以总算显得比年轻的时候还有一分从容。但不管什么时候的你，都是你。这时间轴上反复上演的就是打怪兽的过程。过去困扰你的事情，现在已可轻易解决，但往往还有更大的boss在前面等你。“人怎么可能没有烦恼呢”——无论是你初中毕业的那个午后，或者多年后功成名就那一天，总有不同忧伤涌上心头：有些烦恼是钱可以解决的，而更伤悲的是有些烦恼是钱解决不了的。我们曾经在年少时想象的“等到什么什么的时候就一切都好起来了”根本就是个谬论。所以，只能咬着牙继续朝前走吧。

评分☆☆☆☆☆

性价比很高 工作之余,人们或楚河汉界运筹帷幄,或轻歌曼舞享受生活,而我则喜欢翻翻书、读读报,一个人沉浸在笔墨飘香的世界里,跟智者神游,与慧者交流,不知有汉,无论魏晋,醉在其中。我是一介穷书生,尽管在学校工作了二十五年,但是工资却不好意思示人。当我教训调皮捣蛋的女儿外孙子们时,时常被他们反问:“你老深更半夜了,还在写作看书,可工资却不到两千!”常常被他们噎得无话可说。当教师的我这一生注定与清贫相伴,惟一好处是有双休息日,在属于我的假期里悠哉游哉于书香之中,这也许是许多书外之人难以领略的惬意。好了，废话不多说。好了，我现在来说说这本书的观感吧，网络文学融入主流文学之难，在于文学批评家的缺席，在于衡量标准的混乱，很长一段时间，文学批评家对网络文学集体失语，直到最近一两年来，诸多活跃于文学批评领域的评论家，才开始着手建立网络文学的评价体系，很难得的是，他们迅速掌握了网络文学的魅力内核，并对网络文学给予了高度评价、寄予了很深的厚望。随着网络文学理论体系的建立，以及网络文学在创作水准上的不断提高，网络文学成为主流文学中的主流已是清晰可见的事情，下一届的“五个一工程奖”，我们期待看到更多网络文学作品的入选。废话不多说 同时买了三本推拿的书和这本，比认为这本是最好的！而且是最先收到的！好评必须的，书是替别人买的，货刚收到，和网上描述的一样，适合众多人群，快递也较满意。书的质量很好，内容更好！收到后看了约十几页没发现错别字，纸质也不错。应该是正版书籍，谢谢现在，京东域名正式更换为JDCOM。其中的“JD”是京东汉语拼音（JING DON|G）首字母组合。从此，您不用再特意记忆京东的域名，也无需先搜索再点击，只要在浏览器输入JD.COM，即可方便快捷地访问京东，实现轻松购物。名为“Joy”的京东吉祥物我很喜欢，TA承载着京东对我们的承诺和努力。狗以对主人忠诚而著称，同时也拥有正直的品行，和快捷的奔跑速度。太喜爱京东了。|给大家介绍本好书《我们如何走到这一步》自序：这些年，你过得怎么样我曾经想过，如果能时光穿梭，遇见从前的自己，是否可以和她做朋友。但我审慎地不敢发表意见。因为从前的自己是多么无知，这件事是很清楚的。就算怀着再复杂的爱去回望，没准儿也能气个半死，看着她在那条傻乎乎的路上跌跌撞撞前行，忍不住开口相劝，搞不好还会被她厌弃。你看天下的事情往往都是一厢情愿。当然我也忍住了各种吐槽，人总是要给自己留余地的，因为还有一种可能是，未来的自己回望现在，看见的还是一个人。好在现在不敢轻易放狠话了，所以总算显得比年轻的时候还有一分从容。但不管什么时候的你，都是你。这时间轴上反复上演的就是打怪兽的过程。过去困扰你的事情，现在已可轻易解决，但往往还有更大的boss在前面等你。“人怎么可能没有烦恼呢”——无论是你初中毕业的那个午后，或者多年后功成名就那一天，总有不同忧伤涌上心头：有些烦恼是钱可以解决的，而更伤悲的是有些烦恼是钱解决不了的。我们曾经在年少时想象的“等到什么什么的时候就一切都好起来了”根本就是个谬论。所以，只能咬着牙继续朝前走吧。

评分☆☆☆☆☆

发货快，书很好~~~~~