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內容簡介

　　2014年是本屆政府依法履職的第2年，麵對日趨紛繁復雜的國內外形勢和廣大人民群眾對更加美好生活的熱切期盼，黨和政府有哪些重大戰略，又將從哪些方麵入手去切實解決包括“政府職能轉變”、“就業”、“霧霾”、“食品安全”、“醫療”在內的一係列熱點、難點問題？這些從李剋強總理在第十二屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告》中，都可以找到答案。《2014政策熱點麵對麵》結閤當前社會普遍關注的12個問題，用大量的事例和詳實的數據，對2014年《政府工作報告》進行瞭深刻解讀，集指導性、理論性、實踐性於一體，不僅是一本幫助廣大乾部學習和踐行國傢政策的專著，更是輔助關心中國政策走嚮的大眾理解和掌握國傢大政方針的通俗性讀本。

作者簡介

　　《2014政策熱點麵對麵》由辛嚮陽、陳建波、顔玫琳、劉誌昌、梁孝5位學者共同撰寫。本書統稿辛嚮陽先生，係法學博士畢業，現任中國社會科學院馬剋思主義研究院發展研究部副主任、研究員、博士生導師，兼任中國思想政治工作研究會特邀研究員，外交學院兼職教授，河北師範大學公共管理學院兼職教授等職。主要研究成果：個人專著15部，包括《新政府論》、《“趨同論”研究》、《大國諸侯》、《科學發展觀基本問題研究》、《20世紀西方民主理論評析》等。辛嚮陽還主編和參與編寫著作20餘部，並在《人民日報》、《光明日報》等報刊發錶文章400餘篇，主持和參與過40餘個國傢和省部級課題，先後獲得過多項國傢和省部級奬項。

目錄

第一篇 政府與市場的關係：決定中國未來發展的重大變革
一、市場在資源配置中作用的變化：從基礎性到決定性
二、背水一戰：市場化改革有助於解決中國式難題
三、壯士斷腕：加快政府職能轉變

第二篇 打破利益固化藩籬：國有資本與非國有資本的變革
一、源泉的湧流：增強各類所有製經濟活力
二、兩個“毫不動搖”：堅持和完善基本經濟製度
三、頂層設計與有序推進：完善國有資産管理體製
四、破除“玻璃門”和“彈簧門”：非公有製企業進入特許經營領域
五、兩個“不可侵犯”：完善産權保護製度

第三篇 提質、增效、升級：提高經濟發展的質量
一、穩增長：從高速嚮中高速的經濟增長換擋
二、調結構：化解産能過剩之殤
三、促創新：讓創新迴歸企業主體
四、重質量：啓動全麵政績考核新機製

第四篇 夯實國傢治理的基石：財稅體製改革
一、政府怎樣花錢：實施全麵規範、公開透明的預算製度
二、“營改增”試點擴大：進一步推進稅收製度改革
三、激發企業活力：擴展小微企業稅收優惠範圍，減輕業負擔
四、調動兩個積極性：理順中央與地方收入劃分
五、達摩剋利斯之劍：防止和化解債務風險

第五篇 對碧水藍天的追求：生態文明與建設美麗中國
一、亮起的紅燈：當前的環境問題及其危害
二、“嚮汙染宣戰”：齣重拳強化汙染防治
三、靜靜的革命：推動能源生産和消費方式變革
四、為瞭美麗中國：推進生態保護與建設

第六篇 記得住鄉愁：新型城鎮化與中國未來發展
一、打造城市中國：新型城鎮化新在何處
二、城鎮化建設與人口嚮大城市轉移：相互矛盾還是並行不悖
三、不能“一刀切”的城鎮化：因地製宜是成功關鍵
四、農民的城鎮化：戶籍製度改革與公共服務覆蓋同樣重要
五、城鎮化的利益分配：營造多方受益的“共贏”格局

第七篇 “十連增”的奧秘：現代化農村建設
一、城鄉一體化：吹響打破城鄉二元化的號角
二、飯碗端在自己手中：新形勢下的國傢糧食安全戰略
三、更加現代化的農業：加快構建新型農業經營體係
四、農民財産權利新變化：以土地經營權抵押貸款為例
五、建設社會主義新農村：藉力新型城鎮化

第八篇 破解“荒謬組閤”之道：金融體製改革嚮縱深發展
一、可怕的“影子”：天量貨幣和“錢荒”
二、繼續推進利率市場化：金融機構的自主定價權，百姓的選擇權川
三、銀行可以破産瞭：銀行迴歸企業，承擔自己的責任
四、允許民間資本進入銀行業：激發銀行業的活力，更好為實體經濟發展服務
五、人民幣國際化：在國際市場中逐步提升人民幣地位

第九篇 躍嚮五大洋：自貿區和構建開放型經濟新體製門
一、國際經濟形勢：利好和新挑戰
二、上海自由貿易區：“經濟特區2.0”
三、內陸沿邊開放：從開放經濟高地到自由貿易區
四、破除壁壘：全球區域一體化競爭視野下的自由貿易區
五、“走齣去”：兩翼並舉、多層次、廣覆蓋的自由貿易網絡

第十篇 讓公平正義之光普照民眾：社會事業發展
一、教育改革：不讓一個孩子掉隊
二、醫療衛生改革：病有所醫、病有所防
三、養老保險並軌：老有所養
四、保障就業：壯有所用

第十一篇 打造平安中國的“製度之環”：推進社會治理
一、李娜“單飛”：傳統體育體製不再覆蓋一切
二、從管理到治理：一字之變的深刻內涵
三、舵手和槳手：激發市場力量和社會組織的活力
四、民主與法治：保證社會治理良好運行的“雙軌”
五、和諧傢園：社區是社會治理的重心

第十二篇 守護精神傢園――建成現代文化強國門
一、熔鑄民族的血脈：為什麼要建成現代文化強國
二、12個“關鍵詞”：社會主義核心價值觀的培育和踐行
三、今天你讀書瞭嗎：倡導全民閱讀
四、最深沉的精神追求：傳承和弘揚優秀傳統文化
五、“走齣去”的步伐：提升國傢文化軟實力
後記

精彩書摘

　　《2014政策熱點麵對麵》：
　　具體來說：（1）高耗能、高汙染、高成本嚴重製約經濟的可持續發展。1979-2012年中國GDP年均增長go-/o，是世界上增長速度最快的國傢。但我國單位GDP的能耗過高。2013年11月29日，中國工程院院士、原能源部副部長陸佑楣在2013能源峰會暨第五屆中國能源企業高層論壇上透露：2012年我國一次能源消費量36.2億噸標煤，消耗全世界200-/0的能源，單位CDP能耗是世界平均水平的2.5倍，美國的3.3倍，日本的7倍，同時高於巴西、墨西哥等發展中國傢。中國每消耗1噸標煤的能源僅創造14000元人民幣的GDP，而全球平均水平是消耗1噸標煤創造25000元人民幣GDP，美國的水平是31000元人民幣GDP，日本是50000元人民幣GDP。不僅如此，我國環境汙染損失約占GDP的3％-8％，生態破壞（草原、濕地、森林、土壤侵蝕等）約占GDP的6％-7％。大氣和水質汙染影響居民生活質量，損害居民健康。經閤組織測算，中國環境汙染造成疾病和早亡的損失占GDP的13％。高速增長的GDP，如果扣除過高的環境代價，實際發展不是高速度，而是低速度。（2）發展帶來的非正常死亡人數過多。國傢安監總局局長楊棟梁在2013年1月全國安全生産工作會議上介紹：2012年全國發生安全事故33萬起，幾乎每天要接近1000起。共死亡72000人，平均每天200人在事故中喪生。重特大事故時有發生，2012年是59起，平均6天左右一起。中國從2009年以來，每年因為交通事故造成的死亡人數在6-7萬人之間。兩者加起來達到近14萬人。（3）經濟社會發展的壓力大。中國社會是一個具有強烈內在緊張的社會：經濟發展中的緊張，包括經濟增長速度的緊張、資源短缺的緊張；社會結構性緊張，人們普遍感覺社會在某些方麵齣瞭問題，通常集中於一些具有普遍性意義的社會問題上，如社會不平等、不公正等；環境空間擁擠，環境容量不足，城市承載力比較弱。主義市場經濟體製必須遵循這條規律，著力解決市場體係不完善、政府乾預過多和監管不到位等問題。
　　二、背水一戰：市場化改革有助於解決中國式難題
　　2013年11月15日，習近平總書記在就《中共中央關於全麵深化改革若乾重大問題的決定》嚮全會作說明時指齣：“作齣'使市場在資源配置中起決定性作用'的定位，有利於在全黨全社會樹立關於政府和市場關係的正確觀念，有利於轉變經濟發展方式，有利於轉變政府職能，有利於抑製消極腐敗現象。”
　　進入21世紀第二個十年，中國經濟社會發展遇到一係列難題。2013年9月17日在中南海召開黨外人士座談會時，習近平指齣：“中國共産黨人乾革命、搞建設、抓改革，從來都是為瞭解決中國的現實問題。可以說，改革是由問題倒逼而産生，又在不斷解決問題中而深化。”在受中央政治局委托，就《中共中央關於全麵深化改革若乾重大問題的決定》嚮三中全會作說明時，習近平再次指齣：“改革是由問題倒逼而産生，又在不斷解決問題中得以深化。”
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前言/序言

　　政策熱點權威解讀，針對2014年人民最關注的12個熱點問題，進行詳實的探究，是理解中國政策的最佳讀本。

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