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辛向阳，陈建波 等 著

图书标签:

• 政策解读
• 时事政治
• 2014年
• 政策分析
• 热点问题
• 政府政策
• 社会发展
• 中国政治
• 政策研究
• 公共政策

出版社： 中国言实出版社

ISBN：9787517104452

版次：1

商品编码：11459298

包装：平装

丛书名： 政策热点面对面

开本：16开

出版时间：2014-05-01

用纸：铜版纸

页数：197

字数：135000

正文语种：中文

内容简介

　　2014年是本届政府依法履职的第2年，面对日趋纷繁复杂的国内外形势和广大人民群众对更加美好生活的热切期盼，党和政府有哪些重大战略，又将从哪些方面入手去切实解决包括“政府职能转变”、“就业”、“雾霾”、“食品安全”、“医疗”在内的一系列热点、难点问题？这些从李克强总理在第十二届全国人大二次会议上所作的《政府工作报告》中，都可以找到答案。《2014政策热点面对面》结合当前社会普遍关注的12个问题，用大量的事例和详实的数据，对2014年《政府工作报告》进行了深刻解读，集指导性、理论性、实践性于一体，不仅是一本帮助广大干部学习和践行国家政策的专著，更是辅助关心中国政策走向的大众理解和掌握国家大政方针的通俗性读本。

作者简介

　　《2014政策热点面对面》由辛向阳、陈建波、颜玫琳、刘志昌、梁孝5位学者共同撰写。本书统稿辛向阳先生，系法学博士毕业，现任中国社会科学院马克思主义研究院发展研究部副主任、研究员、博士生导师，兼任中国思想政治工作研究会特邀研究员，外交学院兼职教授，河北师范大学公共管理学院兼职教授等职。主要研究成果：个人专著15部，包括《新政府论》、《“趋同论”研究》、《大国诸侯》、《科学发展观基本问题研究》、《20世纪西方民主理论评析》等。辛向阳还主编和参与编写著作20余部，并在《人民日报》、《光明日报》等报刊发表文章400余篇，主持和参与过40余个国家和省部级课题，先后获得过多项国家和省部级奖项。

目录

第一篇 政府与市场的关系：决定中国未来发展的重大变革
一、市场在资源配置中作用的变化：从基础性到决定性
二、背水一战：市场化改革有助于解决中国式难题
三、壮士断腕：加快政府职能转变

第二篇 打破利益固化藩篱：国有资本与非国有资本的变革
一、源泉的涌流：增强各类所有制经济活力
二、两个“毫不动摇”：坚持和完善基本经济制度
三、顶层设计与有序推进：完善国有资产管理体制
四、破除“玻璃门”和“弹簧门”：非公有制企业进入特许经营领域
五、两个“不可侵犯”：完善产权保护制度

第三篇 提质、增效、升级：提高经济发展的质量
一、稳增长：从高速向中高速的经济增长换挡
二、调结构：化解产能过剩之殇
三、促创新：让创新回归企业主体
四、重质量：启动全面政绩考核新机制

第四篇 夯实国家治理的基石：财税体制改革
一、政府怎样花钱：实施全面规范、公开透明的预算制度
二、“营改增”试点扩大：进一步推进税收制度改革
三、激发企业活力：扩展小微企业税收优惠范围，减轻业负担
四、调动两个积极性：理顺中央与地方收入划分
五、达摩克利斯之剑：防止和化解债务风险

第五篇 对碧水蓝天的追求：生态文明与建设美丽中国
一、亮起的红灯：当前的环境问题及其危害
二、“向污染宣战”：出重拳强化污染防治
三、静静的革命：推动能源生产和消费方式变革
四、为了美丽中国：推进生态保护与建设

第六篇 记得住乡愁：新型城镇化与中国未来发展
一、打造城市中国：新型城镇化新在何处
二、城镇化建设与人口向大城市转移：相互矛盾还是并行不悖
三、不能“一刀切”的城镇化：因地制宜是成功关键
四、农民的城镇化：户籍制度改革与公共服务覆盖同样重要
五、城镇化的利益分配：营造多方受益的“共赢”格局

第七篇 “十连增”的奥秘：现代化农村建设
一、城乡一体化：吹响打破城乡二元化的号角
二、饭碗端在自己手中：新形势下的国家粮食安全战略
三、更加现代化的农业：加快构建新型农业经营体系
四、农民财产权利新变化：以土地经营权抵押贷款为例
五、建设社会主义新农村：借力新型城镇化

第八篇 破解“荒谬组合”之道：金融体制改革向纵深发展
一、可怕的“影子”：天量货币和“钱荒”
二、继续推进利率市场化：金融机构的自主定价权，百姓的选择权川
三、银行可以破产了：银行回归企业，承担自己的责任
四、允许民间资本进入银行业：激发银行业的活力，更好为实体经济发展服务
五、人民币国际化：在国际市场中逐步提升人民币地位

第九篇 跃向五大洋：自贸区和构建开放型经济新体制门
一、国际经济形势：利好和新挑战
二、上海自由贸易区：“经济特区2.0”
三、内陆沿边开放：从开放经济高地到自由贸易区
四、破除壁垒：全球区域一体化竞争视野下的自由贸易区
五、“走出去”：两翼并举、多层次、广覆盖的自由贸易网络

第十篇 让公平正义之光普照民众：社会事业发展
一、教育改革：不让一个孩子掉队
二、医疗卫生改革：病有所医、病有所防
三、养老保险并轨：老有所养
四、保障就业：壮有所用

第十一篇 打造平安中国的“制度之环”：推进社会治理
一、李娜“单飞”：传统体育体制不再覆盖一切
二、从管理到治理：一字之变的深刻内涵
三、舵手和桨手：激发市场力量和社会组织的活力
四、民主与法治：保证社会治理良好运行的“双轨”
五、和谐家园：社区是社会治理的重心

第十二篇 守护精神家园――建成现代文化强国门
一、熔铸民族的血脉：为什么要建成现代文化强国
二、12个“关键词”：社会主义核心价值观的培育和践行
三、今天你读书了吗：倡导全民阅读
四、最深沉的精神追求：传承和弘扬优秀传统文化
五、“走出去”的步伐：提升国家文化软实力
后记

精彩书摘

　　《2014政策热点面对面》：
　　具体来说：（1）高耗能、高污染、高成本严重制约经济的可持续发展。1979-2012年中国GDP年均增长go-/o，是世界上增长速度最快的国家。但我国单位GDP的能耗过高。2013年11月29日，中国工程院院士、原能源部副部长陆佑楣在2013能源峰会暨第五届中国能源企业高层论坛上透露：2012年我国一次能源消费量36.2亿吨标煤，消耗全世界200-/0的能源，单位CDP能耗是世界平均水平的2.5倍，美国的3.3倍，日本的7倍，同时高于巴西、墨西哥等发展中国家。中国每消耗1吨标煤的能源仅创造14000元人民币的GDP，而全球平均水平是消耗1吨标煤创造25000元人民币GDP，美国的水平是31000元人民币GDP，日本是50000元人民币GDP。不仅如此，我国环境污染损失约占GDP的3％-8％，生态破坏（草原、湿地、森林、土壤侵蚀等）约占GDP的6％-7％。大气和水质污染影响居民生活质量，损害居民健康。经合组织测算，中国环境污染造成疾病和早亡的损失占GDP的13％。高速增长的GDP，如果扣除过高的环境代价，实际发展不是高速度，而是低速度。（2）发展带来的非正常死亡人数过多。国家安监总局局长杨栋梁在2013年1月全国安全生产工作会议上介绍：2012年全国发生安全事故33万起，几乎每天要接近1000起。共死亡72000人，平均每天200人在事故中丧生。重特大事故时有发生，2012年是59起，平均6天左右一起。中国从2009年以来，每年因为交通事故造成的死亡人数在6-7万人之间。两者加起来达到近14万人。（3）经济社会发展的压力大。中国社会是一个具有强烈内在紧张的社会：经济发展中的紧张，包括经济增长速度的紧张、资源短缺的紧张；社会结构性紧张，人们普遍感觉社会在某些方面出了问题，通常集中于一些具有普遍性意义的社会问题上，如社会不平等、不公正等；环境空间拥挤，环境容量不足，城市承载力比较弱。主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位等问题。
　　二、背水一战：市场化改革有助于解决中国式难题
　　2013年11月15日，习近平总书记在就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》向全会作说明时指出：“作出'使市场在资源配置中起决定性作用'的定位，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。”
　　进入21世纪第二个十年，中国经济社会发展遇到一系列难题。2013年9月17日在中南海召开党外人士座谈会时，习近平指出：“中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。”在受中央政治局委托，就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》向三中全会作说明时，习近平再次指出：“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”
　　……

前言/序言

　　政策热点权威解读，针对2014年人民最关注的12个热点问题，进行详实的探究，是理解中国政策的最佳读本。

《2014政策热点面对面》 政策的脉络，时代的呼吸：深度解析2014年度关键议题 2014年，对于中国而言，是承前启后、充满变革与挑战的关键一年。这一年，既有十八届三中全会深化改革的宏伟蓝图在徐徐展开，也有经济结构调整、社会民生改善的重重考验摆在眼前。国家治理体系和治理能力现代化的新目标被提出，意味着一场深刻的体制性、制度性变革正在酝酿。在这个大背景下，一系列涉及经济、政治、文化、社会、生态等多个维度的政策热点议题，如同时代的脉搏，跳动着中国前进的节奏。 本书并非枯燥的政策汇编，也不是对官方文件的简单罗列，而是试图以一种“面对面”的视角，深入剖析2014年度中国最受关注、最具影响力的政策热点。我们希望通过一种更贴近现实、更具启发性的方式，带领读者走进这些政策的生成逻辑，理解其背后的深层动因，洞察其可能带来的影响，并思考我们作为个体，将如何与之同行。 经济领域：转型升级的阵痛与希望 2014年，中国经济正经历着从高速增长向高质量发展的深刻转型。告别了过去依靠要素投入和粗放式增长的模式，经济增长的“新常态”成为一个绕不开的词汇。这背后，是结构性减速的必然，更是调结构、转方式的迫切。 “新常态”的内涵与挑战： 本书将深入探讨“新常态”的真实含义，它不仅仅是经济增速的放缓，更代表着一种发展理念和发展模式的转变。我们将分析“新常态”下，产能过剩、地方债务、房地产风险等结构性矛盾如何显现，以及政府如何通过宏观调控、财政政策和货币政策的灵活运用，在保持经济运行在合理区间的同时，为转型升级赢得时间和空间。 简政放权与政府职能转变： 作为深化经济体制改革的重要抓手，简政放权在2014年持续推进。本书将梳理简政放权在各个领域的具体实践，例如行政审批制度的改革、市场准入的放宽等，分析这些举措如何旨在激发市场主体的活力，减少行政干预，优化营商环境。同时，我们也将审视在放权过程中可能遇到的挑战，如“放得下、接得住、管得好”等问题，探讨如何真正实现政府职能的转变，从“全能政府”走向“服务型政府”。 创新驱动发展战略： 创新，被视为驱动经济发展的第一动力。2014年，国家层面关于科技创新、大众创业、万众创新的政策导向逐渐清晰。本书将关注技术研发投入的增加、知识产权保护的加强、以及如何构建有利于创新的生态系统。我们将探讨，在新的技术浪潮下，中国如何抓住机遇，实现产业升级，培育新的经济增长点，特别是互联网+、高端制造等领域的政策扶持与发展前景。 区域协调发展与新型城镇化： 随着中国城镇化进程的深入，区域发展不平衡的问题依然突出。2014年，国家在推动京津冀协同发展、长江经济带建设等重大区域战略上迈出了重要步伐。本书将深入分析这些区域战略的顶层设计，以及其背后蕴含的资源优化配置、产业梯度转移、生态环境保护等重要考量。同时，我们也将聚焦新型城镇化建设，探讨如何推进以人为核心的城镇化，解决大城市病、农村空心化等问题，实现城乡一体化发展。 政治领域：改革的深水区与治理的现代化 2014年，是中国政治体制改革进入深水区的一年，国家治理体系和治理能力现代化成为重要的战略目标。这意味着，改革的触角将延伸到更多更敏感的领域。 依法治国与全面深化改革： “建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的论述，在2014年被赋予了新的内涵。本书将深入解读十八届四中全会精神，分析“依法治国”在国家治理中的核心地位，以及如何在立法、执法、司法等各个环节推进法治建设。我们将探讨，如何建立健全权力运行制约和监督体系，防止权力滥用，保障公民的合法权益。 反腐败斗争的新态势： 2014年，反腐败斗争依然是公众高度关注的焦点。本书将分析反腐败斗争在这一年的重点和特点，例如“打虎”“拍蝇”的力度，以及在制度建设层面，如巡视制度的深化、派驻纪检组的改革等。我们将探讨，反腐败斗争如何与经济社会发展、国家治理现代化相结合，最终目标是构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。 国家安全体系建设： 随着国际国内形势的变化，国家安全面临的挑战日益严峻。2014年，国家安全委员会的成立，标志着国家安全体系的重塑。本书将分析国家安全战略的调整，包括如何加强对经济安全、信息安全、网络安全、意识形态安全等多方面的保障。我们将探讨，如何在中国特色社会主义道路上，构建更加有效的国家安全体系，维护国家主权、安全和发展利益。 文化领域：文化自信与价值导向 在经济社会深刻变革的背景下，文化建设的地位日益凸显。2014年，如何增强文化自信，弘扬社会主义核心价值观，成为文化领域的重要议题。 社会主义核心价值观的践行： 2014年，社会主义核心价值观的宣传和教育贯穿全年。本书将探讨，如何将抽象的价值观转化为具体的行为规范，如何在社会生活的各个方面，包括教育、媒体、文艺创作等方面，有效传播和践行这些核心价值观。我们将分析，如何克服理论与实践的脱节，让核心价值观真正深入人心，成为引领社会思潮的旗帜。 文化体制改革与文化产业发展： 推动文化事业繁荣发展，深化文化体制改革仍然是重要任务。本书将关注文化领域的市场化改革，如何鼓励文化创新，发展新兴文化业态，如数字出版、动漫游戏、创意产业等。同时，我们也将探讨，如何在开放的环境下，抵御西方不良文化的影响，弘扬中华优秀传统文化，讲好中国故事，提升国家文化软实力。 社会领域：民生关切与治理的温度 民生问题，始终是国家发展的出发点和落脚点。2014年，如何在经济发展的同时，切实保障和改善民生，成为政策制定的重要考量。 社会保障体系的完善： 随着人口老龄化等问题的出现，社会保障体系的可持续性受到挑战。本书将关注2014年社会保障领域的相关政策，例如养老保险、医疗保险等改革的进展，以及如何逐步建立覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 教育公平与质量提升： 教育是国家发展和民族振兴的基石。2014年，如何促进教育公平，缩小城乡、区域、校际差距，以及如何提升教育质量，培养创新型人才，是教育领域的重要议题。本书将探讨，在教育改革的浪潮中，有哪些具体的政策措施，例如高考改革、职业教育的发展、素质教育的推进等，以及这些改革如何惠及更多学子。 医疗卫生体制改革深化： 解决“看病难、看病贵”问题，一直是社会关注的焦点。2014年，深化医疗卫生体制改革，推进分级诊疗，鼓励社会办医，以及如何加强公共卫生体系建设，都将是本书探讨的重要内容。我们将分析，如何构建更加高效、公平、可及的医疗卫生服务体系，保障人民群众的健康权益。 生态文明建设：绿色发展与美丽中国 “绿水青山就是金山银山”的理念，在2014年得到更广泛的认同和践行。生态文明建设，成为国家发展的重要战略。 大气污染防治与环保政策： 2014年，空气污染问题依然严峻，各级政府加大了治理力度。本书将分析，在这一年，国家在治理雾霾、减少污染物排放等方面出台了哪些具体的政策措施，例如能源结构调整、工业污染治理、汽车尾气管控等。我们将探讨，这些政策的效果如何，以及如何构建长效的环保机制。 生态保护与可持续发展： 除了大气污染，水污染、土壤污染等问题同样不容忽视。本书将关注，在2014年，国家在加强生态保护、推进国土绿化、发展循环经济、推动绿色生活方式等方面有哪些政策导向和实践。我们将探讨，如何实现经济发展与环境保护的双赢，建设美丽中国。 结语： 《2014政策热点面对面》系列，正是基于对这些时代脉搏的敏锐捕捉，试图提供一种深度、多维的解读。它不仅仅是对过往一年政策的梳理，更是对中国未来发展方向的洞察。我们希望通过本书，能够帮助读者更清晰地理解中国正在发生的深刻变革，更能站在时代的潮头，把握机遇，应对挑战，共同书写属于我们这个时代的精彩篇章。

评分☆☆☆☆☆

这本书的语言风格，用一个词来形容就是“精确打击”。它几乎没有冗余的形容词，每一个句子都像是在精准地传递一个信息包，没有太多的文学修饰或者情感色彩的渲染。这种高度凝练的文字，使得信息密度非常高，读起来需要全神贯注，生怕漏掉哪怕一个关键词的细微差别。我发现自己不得不频繁地使用检索功能，去确认一些特定术语的准确定义，这在一定程度上打断了阅读的沉浸感，但同时也确保了信息接收的准确性。我注意到，作者在引用法律条文或官方文件时，引用格式极其规范，这为全书增添了无可置疑的专业性。但说实话，如果一个人只是想对某个热点事件有一个大致的了解，这本书可能会显得过于“硬核”和耗费精力。它更像是为那些需要撰写相关报告、准备专业考试，或者本身就在政策研究领域工作的人群量身定做的工具书。对于我这样的普通关注者来说，我有时会希望作者能用稍微口语化一些的方式，来解释那些拗口的政策逻辑，让知识的传递过程更自然、更具亲和力一些。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计，说实话，初看之下有点让人摸不着头脑。那种色彩的搭配和字体选择，透着一股子严肃和……嗯，怎么说呢，老派的官方气息。我本来对接下来的内容充满了期待，毕竟“热点”这个词总是能抓住眼球，但当真的翻开扉页，那种扑面而来的文字密集度，确实需要一点心理建设。我记得我当时正窝在咖啡馆里，试图在嘈杂的环境中找点阅读的宁静，但这本书的厚度和密实的排版，让我的目光总是不自觉地游移。它更像是一本需要你带着笔和荧光笔去啃食的教材，而不是那种可以让你在通勤路上轻松消磨时间的读物。我特别留意了前言部分，作者似乎非常强调其内容的权威性和全面性，用了很多诸如“系统梳理”、“深度剖析”之类的词汇，这无疑抬高了读者的预期门槛。我个人更偏爱那种引导性更强的书籍，能先抛出几个引人入胜的案例，再层层递进地展开论述。这本书的开局方式，更像是直接把你扔进了政策分析的深水区，没有太多的热身运动。我花了好大力气才适应了这种阅读节奏，感觉自己像是正在攻克一个复杂的学术课题，而不是在轻松地了解当年的焦点事件。这本书的实体触感也值得一提，纸张的质量中规中矩，但装订得相当扎实，看得出制作方是想让它经得起反复查阅的考验。

评分☆☆☆☆☆

这本书的收录范围，给我的感觉是“面面俱到，但深度不均”。它确实覆盖了当年所有被媒体高度关注的热点领域，从经济、社会保障到环境治理，几乎没有留下明显的空白区域。这体现了编纂团队的努力和信息整合能力，能将一年内分散的议题汇集成册，本身就是一项不小的工程。但是，也正因为这种大而全的覆盖策略，导致我在某些章节感受到了明显的“浅尝辄止”。比如，在涉及一些前沿科技政策的探讨时，内容往往停留在政策出台的初级阶段，对于其后续可能带来的深远影响和潜在风险，分析就显得比较保守和笼统。相较之下，那些已经发展成熟、有大量历史数据可供参考的传统领域，分析则深入得多，数据支撑也更为有力。所以，这本书更像是一份年度政策的“快照”集合，它能帮你快速建立起对全年政策格局的整体认知，但如果你想在某一个特定、新兴的领域深挖下去，可能还需要查阅其他更专业的资料。总体而言，它是一份优秀、扎实的基础性参考资料，但称不上是该领域最顶尖的深度研究报告。

评分☆☆☆☆☆

这本书的章节划分，给我一种非常清晰、甚至可以说是教科书式的逻辑感。它没有采用那种漫无边际的散文化叙事，而是精准地将不同的议题切割开来，每一部分都像是一个独立的小专题报告。我记得我最感兴趣的是关于宏观经济调控那一部分，作者在处理相关数据和图表时，展现出了一种令人信服的严谨性。它不像某些评论文章那样，倾向于用情绪化的语言来渲染气氛，而是用扎实的论据支撑起每一个观点。这种“摆事实，讲道理”的写作手法，对于那些寻求深度理解的读者来说，无疑是一大福音。不过，也正因为这种过于严谨的结构，使得阅读过程略显单调。我尝试着在午休时间快速浏览，但发现很难抓住那种一气呵成的流畅感，很多观点之间的衔接，需要读者自己去脑补那些微妙的逻辑跳跃。它更适合那种坐在书桌前，一杯热茶，带着问题去寻找答案的阅读模式。我甚至觉得，如果这本书能配上一些更具现代感的视觉辅助——比如信息图表或者时间轴——而不是仅仅依赖纯文字的堆砌，它的可读性可能会大大提升，尤其是在面对那些专业术语和复杂的因果链条时，视觉化的呈现总能起到事半功倍的效果。这本书的价值，在于其内容的深度，而非阅读体验的愉悦度。

评分☆☆☆☆☆

这本书的视角，给我的感觉是“自上而下”的透视，非常注重政策制定的宏观背景和官方意图的解读。作者似乎对决策层面的考量有着深刻的洞察力，能够准确地捕捉到不同部门之间的利益平衡和政策取舍的微妙之处。我阅读过程中，常常会产生一种“原来如此”的恍然大悟感，尤其是在解析那些表面上看似矛盾的政策组合拳时。它提供了一种解释框架，让你能够从一个更官方、更具体系性的角度去理解过去一年的重大事件。然而，这种俯瞰式的视角，也带来了一个小小的遗憾：它似乎很少触及到政策实施过程中，那些最基层的、最微观的“毛细血管”层面的真实反馈和个体体验。例如，在讨论到某个民生政策的调整时，我期待能看到更多关于普通民众在实际操作中遇到的困难和适应过程的描述。这本书更像是一份高质量的内部参考资料，它告诉你“为什么”和“是什么”，但对于“具体是如何被感受和执行的”，着墨相对较少。这使得整体的阅读体验，少了一点烟火气，多了一份象牙塔里的清冷感。

评分☆☆☆☆☆

非常好的书

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书很不错，送货人员很及时。

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学习用～要看的始终是要看的～

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非常好的书

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不错，好书，申论必备。

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不错不错不错不错不错

评分☆☆☆☆☆

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评分☆☆☆☆☆

买给老爸看的。