違法建築處理製度研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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蔣拯 著

圖書標籤:

• 違法建築
• 城市管理
• 法製研究
• 土地管理
• 規劃法
• 行政執法
• 拆遷安置
• 政策研究
• 法律適用
• 基層治理

齣版社： 法律齣版社

ISBN：9787511862327

版次：1

商品編碼：11484413

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2014-06-01

用紙：膠版紙

頁數：350

字數：263000

內容簡介

　　《違法建築處理製度研究》對違法建築進行瞭語源考察，探討瞭違法建築的定義對違法建築進行瞭類型化分析、公私法定位分析。著重研究瞭違法建築處理製度的公權規製和私法調整問題，對完善違法建築處理製度提齣瞭建議，是我國第一部係統研究違法建築處理製度的學術著作。

作者簡介

蔣拯，男，1972年9月生，貴州獨山人，布依族。在中南工業大學（1991—1995）、西南政法大學（2000—2003）、西南政法大學（2009—2012）分彆獲得采礦工程工學學士學位、民商法學碩士學位和民商法學博士學位。1995—2000年在鐵道部第五工程局工作，曆任助理工程師、工程師、工程隊技術主管。2003年至今在貴州省住房城鄉建設廳工作，曾任秘書科科長、廳辦公室副主任、法規處副處長、政研室副主任，現任貴州省城鄉規劃督察員辦公室主任、貴州省住房城鄉建設廳城鎮化推進辦公室專職副主任、貴州大學碩士研究生導師。在《法學研究》《現代法學》《中國法學文檔》《西南民族大學學報》《貴州社會科學》《河南政法乾部管理學院學報》《社科縱橫》《公民導刊》等發錶文章二十餘篇。參與撰寫《民事抗訴案例精選》等教材。主要研究方嚮為民法、房地産法、建築管理法。

目錄

引言

第一章 違法建築與違章建築語源考察及辨析

第一節 建築的定義

第二節 對曆史上建設行為進行規範管理的簡要迴顧

第三節 違章建築語源探析

第四節 違法建築語源探析

第五節 “違法建築”和“違章建築”應統稱為“違法建築”

一、新中國成立後涉及違法建築和違章建築的相關文件梳理

二、應將“違法建築”、“違章建築”統稱為“違法建築”的理由

第二章 違法建築定義問題研究

第一節 學界對違法建築的定義

第二節 本書對違法建築的定義

第三節 違法建築類型化分析

一、違法建築類型化的必要性

二、違法建築的類型化

三、違法建築類型化對違法建築處理的啓示

第三章 違法建築的公法私法定位分析

第一節 國傢實行建築管製的必要性分析

一、用地審批及許可的必要性分析

二、規劃許可的必要性分析

三、建築許可的必要性分析

第二節 一些國傢或地區關於建築管製及違法建築處理的有關規定

一、新加坡

二、德國

三、法國

四、中國澳門

五、中國香港

六、中國颱灣

七、本節小結

第三節 違法建築的法律屬性分析

一、違法建築是建造行為違反公法之物

二、違法建築是民法上之物

三、違法建築是民法上之不動産

四、違法建築有價值是社會財富

五、違法建築具有一定的社會危害性和個人有益性

第四節 市民社會理論及其對違法建築處理製度構建的啓示

一、要加強對違法建築的公私法聯閤規製

二、要對進行違法建築的階層進行利益分析及原因分析

三、要充分發揮民間組織及基層群眾性自治組織的作用

第五節 公法與私法的劃分及其對違法建築處理製度構建的啓示

一、公法與私法的劃分

二、公私法互動及其對違法建築處理製度構建的啓示

第四章 違法建築處理製度的公權規製

第一節 公權與私權的相關理論

第二節 公權與私權的劃分

一、公權利和私權利

二、公權力和私權利

第三節 公權與私權關係理論對違法建築處理製度構建的啓示

一、在違法建築預防與處理中要知悉私權、尊重私權

二、在違法建築預防與處理中要知悉公權，明確公權部門職責

三、在違法建築預防與處理中，要確保公權權源閤法有據

四、在違法建築預防與處理中，公權應依法行使

第四節 諾齊剋最小國傢理論對違法建築處理製度的啓示

一、應明確國傢機關在違法建築處理中的基本職責

二、應按“小政府、大社會”的方式處理違法建築

三、應根據持有正義的理論對違法建築處理方式進行優化

第五章 違法建築處理製度的私法調整

第一節 建築物財産權的重要意義

第二節 土地的屬性分析以及土地與建築物的權屬關係

一、土地的屬性分析

二、土地所有權、建設用地使用權、宅基地使用權的相關問題

三、土地與建築物的權屬關係

第三節 所有權的基本理論及建築物所有權受到的限製

一、所有權的基本理論

二、建築物所有權受到的限製

第四節 違法建築能否成為權利客體與違法建築處理製度構建的關係

第五節 違法建築能否成為所有權客體的比較法分析

一、一些國傢及地區對違法建築能否成為所有權客體的規定

二、我國現行法律對違法建築能否成為所有權客體的規定及態度

第六節 違法建築能否成為所有權客體的幾種理論觀點及其評析

一、無所有權說

二、占有說

三、動産所有權說

四、不完全所有權說

五、不動産所有權說

第七節 肯認違法建築不動産所有權客體地位的幾種理論及理由

一、認為應當賦予違法建築不動産所有權客體地位的幾種理論

二、肯認違法建築作為不動産所有權客體的諸多理由

三、本節小結――肯認違法建築不動産所有權之客體地位是立法時的利弊判斷問題

第八節 對幾種觀點的辨析與澄清

一、權利取得規則與權利限製規則之間的關係

二、違法建築的認定和一體賦予建築物所有權之間的關係

三、賦予違建人對違法建築享有所有權不等於鼓勵違法建築

四、賦予違建人對違法建築享有所有權不違背民法的補償原則

笫六章 違法建築處理製度的建構

第一節 準許違法建築移轉

一、允許違法建築移轉對城市建設及城市更新有利

二、允許違法建築移轉利於維護法律的權威

三、在健全相關法律責任的情況下允許移轉不會助長違法建築的産生

四、允許違法建築移轉利於徵稅從而對違法建築形成遏製

第二節 構建違法建築登記製度

一、對違法建築登記利於維護財産秩序及交易安全

二、允許登記是違法建築類型化及違法建築處理方式的配套措施

三、允許登記是對違法建築實施行政管理和房地産業宏觀調控的需要

四、不允許違法建築登記將對違法建築的産生構成激勵

第三節 對違法建築徵收相關稅費

一、徵稅對違法建築的建設及持有能形成遏製

二、對違法建築徵稅利於閤法建築稅賦公平及市場正常秩序的建立

第四節 引入刑罰治理違法建築行為

第五節 加強建築管製及對違法建築的查處力度

參考文獻

後記

前言/序言

城市精細化治理與存量空間活化利用研究 摘要： 本研究聚焦於當前城市發展中的核心議題——如何在既有建設用地和存量空間中實現可持續、高效的價值挖掘與功能重塑。本書旨在跳脫齣傳統增量擴張的思維定式，深入剖析城市更新、老舊小區改造、閑置資源盤活等復雜實踐的理論基礎、操作路徑與政策工具。我們著重探討瞭市場機製在存量空間價值重估中的作用、公眾參與在城市微觀改造中的權責分配，以及適應性再利用（Adaptive Reuse）的技術與法規框架。本書將城市視為一個動態演化的有機生命體，緻力於提供一套係統化的、以人為本的精細化治理範式，以應對快速城市化後期階段所麵臨的結構性挑戰。 --- 第一章：後城市化時代的理論轉嚮與存量挑戰 隨著全球主要城市進入成熟發展階段，傳統的“圈地擴張”模式難以為繼，城市治理的核心焦點正由增量建設轉嚮存量優化。本章首先梳理瞭西方“城市更新”（Urban Renewal）與“城市再生”（Urban Regeneration）理論在不同發展階段的演進脈絡，特彆是從批判性的“推倒重來”到倡導性的“有機更新”的哲學轉變。 在中國語境下，本章深入分析瞭在“雙碳”目標、人口結構變化以及土地要素稀缺性日益凸顯的背景下，存量空間治理麵臨的四大結構性挑戰：一是功能固化與效率低下（如大量低效工業廠房和辦公空間的存在）；二是空間品質衰退與公共服務短闆（尤其體現在老舊居住區）；三是産權關係復雜性導緻的改造實施難度（涉及多方利益主體）；四是曆史文化價值與現代發展需求的衝突。 本章強調，未來的城市規劃和管理必須建立在對現有空間資源進行精細化“盤點、評估、定位”的基礎之上，實現從“空間供給導嚮”到“需求驅動導嚮”的根本性轉變。 第二章：城市精細化治理的工具箱：從宏觀規劃到微觀實施 有效的存量空間活化需要一套多層次、跨尺度的治理工具。本章詳細介紹瞭支撐精細化治理的各類工具和機製。 2.1 規劃管理工具的革新： 探討瞭“戰略性規劃”與“操作性導則”的銜接問題。重點分析瞭“彈性分區”（Flexible Zoning）和“容積率轉移”（Transferable Development Rights, TDR）等市場化工具在釋放存量空間潛力中的實際應用效果。研究瞭如何通過法定圖則的“留白”和“動態調整”機製，為快速變化的市場需求提供響應空間。 2.2 經濟激勵與財政手段： 深入分析瞭財政補貼、稅收減免（如針對綠色改造或曆史建築保留的激勵）以及政府購買服務（PPP/PFI模式）在引導社會資本參與存量改造中的適用性。本部分特彆關注瞭“閤夥人機製”的構建，如何設計閤理的風險分擔和利益共享機製，確保改造項目的可持續運營。 2.3 數字化賦能：城市信息模型（CIM）與空間治理： 闡述瞭利用BIM、GIS和物聯網技術構建城市數字孿生，實現對存量建築物的“體檢”和“健康監測”。數字化平颱如何支持管理者實時掌握空間使用效率、能耗數據和結構安全信息，從而實現預防性維護和精準化監管，是本章的重點內容。 第三章：適應性再利用（Adaptive Reuse）的實踐路徑與技術考量 適應性再利用是存量空間活化的核心策略，它要求建築在保持其曆史或結構特性的同時，賦予其新的功能。 3.1 理論基礎與價值重估： 論述瞭適應性再利用不僅是節約資源的手段，更是文化傳承和城市記憶延續的途徑。通過對不同類型（如工業遺産、老舊商業街區）的案例分析，提煉齣成功轉型的關鍵要素：原真性（Authenticity）的保持與新功能（Functionality）的兼容性。 3.2 結構安全與工程挑戰： 針對老舊建築的結構評估和改造中的技術難題，本章詳細討論瞭非破壞性檢測技術（NDT）在評估現有結構承載力時的應用。重點分析瞭在不進行大規模拆除前提下，如何通過結構加固、抗震提升和能效升級（如被動式節能改造）實現建築的現代化，並討論瞭不同結構體係（磚混、鋼筋混凝土框架）的再利用限製。 3.3 審批流程的優化： 現有規範往往傾嚮於新建建築。本章探討瞭如何為適應性再利用項目建立一套“差異化”的審批路徑，例如，在特定曆史街區或産業園區內，允許在滿足安全底綫的前提下，對功能、消防和無障礙設計標準進行適度彈性處理，以鼓勵創新和快速實施。 第四章：存量空間活化的社會維度：公眾參與與利益平衡 城市更新絕非單純的技術或經濟活動，其核心在於社會公平與社區福祉的提升。 4.1 社區驅動的微觀更新模式： 深入研究瞭“駐留優先”（In-situ Preservation）理念在老舊小區改造中的應用。這要求改造方案必須源於社區居民的真實需求，而非自上而下的規劃意圖。本章介紹瞭“共建共治共享”的社區規劃方法，如工作坊（Workshop）和協商民主機製，確保居民在設計、決策和監督環節中的充分話語權。 4.2 利益相關者的協商與衝突管理： 存量改造往往涉及拆遷、搬遷、租金上漲等敏感問題。本章構建瞭一個利益相關者衝突管理框架，特彆是關注“弱勢群體保護”機製的建立，例如，如何在商業空間再開發中確保原業態小微企業和低收入群體的平穩過渡，避免“士紳化”（Gentrification）現象對社區結構的破壞。 4.3 空間公平性的評估指標： 提齣瞭一套評估存量空間活化成果是否實現空間公平性的指標體係，該體係不僅包含經濟産值和建築品質提升，更側重於公共服務設施的可達性、公共空間的使用頻率以及不同社會群體的包容度。 第五章：特定存量類型的活化策略：工業遺産與城市邊緣地帶 本章針對實踐中最為棘手且潛力巨大的兩類空間，提齣針對性的活化策略。 5.1 工業遺産的“再場所化”： 分析瞭從“保護性開發”到“創新生態構建”的演進。重點探討瞭“産業共生”（Industrial Symbiosis）的規劃理念，即將曆史建築群轉化為集創意研發、文化展示、新型服務業於一體的混閤功能社區。強調文化IP的提煉和知識産權保護在工業遺産價值實現中的關鍵作用。 5.2 城市邊緣地帶與閑置用地的激活： 針對城市邊緣的“剪刀差地帶”、棕地（Brownfield）以及被廢棄的交通節點，提齣瞭“彈性先占”（Tactical Urbanism/Temporary Use）作為激活策略的切入點。通過短期、低成本的臨時性活動（如藝術裝置、季節性市集）來測試和培育新的市場需求，最終引導長期的、可持續的再開發項目。 結論：麵嚮未來的韌性城市構建 本書總結認為，存量空間的精細化治理是構建韌性城市、實現高質量發展的必由之路。未來的城市管理將不再是簡單的規劃與執行，而是一個持續學習、動態適應的復雜係統工程。成功激活存量空間，需要政府的遠見、市場的活力和社區的參與三者形成閤力，共同推動城市從消耗型嚮循環型、從剛性嚮彈性轉變。 --- 關鍵詞： 存量空間、城市更新、適應性再利用、精細化治理、社區參與、彈性規劃、城市韌性。

評分☆☆☆☆☆

我最近剛好在關注一些城市規劃和房地産開發方麵的內容，偶然翻到瞭《違法建築處理製度研究》這本書。雖然我不是法律專業人士，但這本書的切入點非常有意思。在我看來，城市的發展往往伴隨著一些不規範的建設行為，這些行為不僅影響城市的美觀，更可能帶來安全隱患和資源浪費。這本書如果能係統地梳理這些“違法建築”是如何被界定、如何納入法律視野，以及目前在處理這些問題上，政府采取瞭哪些措施，又麵臨著哪些挑戰，那對我來說就太有價值瞭。我尤其好奇書中是否會涉及一些典型的案例，例如拆除違建過程中的爭議、補償問題，或者一些地方在創新性處理違建方麵的嘗試。我希望它能提供一些宏觀的視角，讓我們理解為什麼會齣現這些現象，以及長遠來看，如何通過完善製度來預防和減少類似情況的發生，最終構建一個更健康、更有序的城市發展環境。

評分☆☆☆☆☆

在書店的架子上偶然瞥見《違法建築處理製度研究》，書名雖略顯學術，卻立刻勾起瞭我濃厚的興趣。我一直對城市管理和法律法規的交叉領域充滿好奇，尤其關注那些影響我們日常生活、卻又鮮為人知的製度。這本書的齣現，恰好滿足瞭我探究城市發展背後復雜運作機製的渴望。想象一下，當我們漫步於城市街頭，看到那些矗立在不該存在之地、或以不閤規方式建造的建築時，它們是如何被界定、又將如何被處理？這背後一定涉及一係列復雜的法律條文、行政程序，甚至可能觸及利益博弈。我期望這本書能深入淺齣地剖析這些問題，讓我們這些普通讀者也能理解，那些我們習以為常或不以為意的“違建”現象，其背後究竟蘊含著怎樣的製度邏輯和執法睏境。它是否能提供一個清晰的框架，讓我們看到問題是如何産生的，以及現有製度是如何試圖解決這些問題的？我對書中關於曆史演變、不同地區實踐案例的介紹尤為期待，希望它能展現齣製度的動態性以及在不同情境下的適應性。

評分☆☆☆☆☆

近期，我一直在關注城市規劃與管理方麵的相關議題，尤其是關於土地利用和建築規範的法律框架。《違法建築處理製度研究》這本書的齣現，恰好契閤瞭我想要深入瞭解的領域。在我看來，違法建築的産生，往往是多重因素交織的結果，從最初的審批環節，到後續的監管，再到最終的處罰措施，每一個環節都可能存在著不盡如人意之處。因此，我迫切希望這本書能夠為我揭示這些“違法建築”是如何被定義、産生，以及現有製度是如何應對和處理它們的。我尤其感興趣的是書中是否會深入剖析不同國傢或地區在違法建築處理上的異同，它們各自的優勢和劣勢何在？同時，我也想瞭解書中是否會探討一些創新的、更具前瞻性的違法建築治理思路，例如如何通過科技手段輔助監管，或者如何構建更有效的社會參與機製來共同維護城市建設的規範性。這本書如果能提供一個全麵而深刻的分析，將對我理解城市治理的復雜性以及法律製度的實際作用有著重要的啓示意義。

評分☆☆☆☆☆

作為一名對社會治理和城市發展領域略有關注的普通讀者，《違法建築處理製度研究》這個書名一下子就抓住瞭我的眼球。我常常在想，我們身邊的城市是如何一步步發展起來的？在快速的城市化進程中，總有一些建築會因為種種原因，不符閤既定的規劃或法律規定，成為所謂的“違法建築”。這本書如果能夠深入探討這些違法建築的産生根源，比如土地使用、審批流程、監管機製等方麵存在哪些漏洞，同時又詳細闡述現行法律體係是如何規製和處理這些違法行為的，那無疑是對我理解現代城市治理的一個重要補充。我非常期待書中能夠提供一些關於不同國傢或地區在處理類似問題上的經驗對比，看看有哪些值得藉鑒的製度設計和執法策略。此外，我也很好奇書中是否會分析一些具體的司法實踐案例，通過真實的判例來印證法律條文的適用和解釋，這對於我理解法律的實際效用非常有幫助。

評分☆☆☆☆☆

在探索城市發展與法律規範這一復雜議題的過程中，《違法建築處理製度研究》這本書的齣現，無疑為我提供瞭一個深入的視角。我時常思考，是什麼樣的製度設計，能夠有效地規範城市的建設行為，又在齣現偏差時，如何進行有效的糾偏。這本書的書名直接點明瞭其核心關注點，讓我充滿瞭期待。我希望書中能夠詳細闡述“違法建築”這一概念的法律內涵，其界定的標準和依據是什麼？在實際操作層麵，又是如何進行認定和區分的？更重要的是，我想瞭解在處理違法建築的過程中，是否存在一套既能夠維護公共利益，又能夠保障個體權益的完整處理流程。例如，關於拆除、罰款、補救等具體措施，其背後的法律邏輯是什麼？書中是否會觸及一些因處理違法建築而引發的社會爭議，以及相關的法律解釋和判例？我期待它能為我構建一個關於違法建築處理製度的清晰認知圖景，展現其在維護城市秩序和法治精神中的作用。