社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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人民出版社 编

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• 社会信用体系
• 信用建设
• 规划纲要
• 政策文件
• 国家治理
• 法治建设
• 经济发展
• 社会管理
• 风险防控
• 2014-2020年

出版社： 人民出版社

ISBN：9787010137056

版次：1

商品编码：11497442

包装：平装

开本：32开

出版时间：2014-07-01

用纸：胶版纸

页数：44

字数：23000

正文语种：中文

内容简介

　　近日，国务院印发《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》（以下简称《纲要》），这是我国首部国家社会信用体系建设专项规划。《纲要》围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等四大重点领域，明确了与人民群众切身利益和经济社会健康发展密切相关的34个方面的具体任务，并提出了三大基础性措施。一是加强诚信教育与诚信文化建设。二是加快推进信用信息系统建设和应用，建立自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度，推进行业间信用信息互联互通和地区内信用信息整合应用，形成全国范围内的信用信息交换共享机制。三是完善以奖惩制度为重点

内页插图

目录

国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通知社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）一、社会信用体系建设总体思路一、推进重点领域诚信建设三、加强诚信教育与诚信文化建设四、加快推进信用信息系统建设和应用五、完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制六、建立实施支撑体系

精彩书摘

　　我国正处于加快转变发展方式、实现科学发展的战略机遇期。加快推进社会信用体系建设，是促进资源优化配置、扩大内需、促进产业结构优化升级的重要前提，是完善科学发展机制的迫切要求。　　我国正处于经济社会转型的关键期。利益主体更加多元化，各种社会矛盾凸显，社会组织形式及管理方式也在发生深刻变化。全面推进社会信用体系建设，是增强社会诚信、促进社会互信、减少社会矛盾的有效手段，是加强和创新社会治理、构建社会主义和谐社会的迫切要求。　　我国正处于在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平的拓展期。经济全球化使我国对外开放程度不断提高，与其他国家和地区的经济社会交流更加密切。完善社会信用体系，是深化国际合作与交往，树立国际品牌和声誉，降低对外交易成本，提升国家软实力和国际影响力的必要条件，是推动建立客观、公正、合理、平衡的国际信用评级体系，适应全球化新形势，驾驭全球化新格局的迫切要求。　　（三）指导思想和目标原则。　　全面推动社会信用体系建设，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照党的十八大、十八届三中全会和“十二五”规划纲要精神，以健全信用法律法规和标准体系、形成覆盖全社会的征信系统为基础，以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点，以推进行业信用建设、地方信用建设和信用服务市场发展为支撑，以提高全社会诚信意识和信用水平、改善经济社会运行环境为目的，以人为本，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，使诚实守信成为全民的自觉行为规范。　　社会信用体系建设的主要目标是：到2020年，社会信用基础性法律法规和标准体系基本建立，以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统基本建成，信用监管体制基本健全，信用服务市场体系比较完善，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用，政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展，市场和社会满意度大幅提高。全社会诚信意识普遍增强，经济社会发展信用环境明显改善，经济社会秩序显著好转。　　社会信用体系建设的主要原则是：　　政府推动，社会共建。充分发挥政府的组织、引导、推动和示范作用。政府负责制定实施发展规划，健全法规和标准，培育和监管信用服务市场。注重发挥市场机制作用，协调并优化资源配置，鼓励和调动社会力量，广泛参与，共同推进，形成社会信用体系建设合力。　　健全法制，规范发展。逐步建立健全信用法律法规体系和信用标准体系，加强信用信息管理，规范信用服务体系发展，维护信用信息安全和信息主体权益。　　统筹规划，分步实施。针对社会信用体系建设的长期性、系统性和复杂性，强化顶层设计，立足当前，着眼长远，统筹全局，系统规划，有计划、分步骤地组织实施。　　重点突破，强化应用。选择重点领域和典型地区开展信用建设示范。积极推广信用产品的社会化应用，促进信用信息互联互通、协同共享，健全社会信用奖惩联动机制，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。　　……

《重塑信赖：构建中国社会信用体系的实践探索与未来展望》 序言 在现代社会高速发展的浪潮中，信任的基石日益显得重要。一个高效运转、公平公正的社会，离不开个体、组织乃至国家之间广泛而稳固的信任关系。然而，现实生活中，信息不对称、利益冲突、道德滑坡等诸多因素，使得信任的建立与维护面临前所未有的挑战。从个人诚信的缺失，到商业领域的欺诈横行，再到公共事务中的失信行为，种种迹象表明，构建一个以信用为核心的社会运行机制，已成为时代发展的必然要求。 本书《重塑信赖：构建中国社会信用体系的实践探索与未来展望》并非直接阐述《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》的具体条文与政策细节，而是聚焦于支撑该规划纲要得以提出的深层社会背景、实践驱动力、关键理念以及它所引领的中国社会信用体系建设宏大图景及其长远影响。我们将深入剖析一个信用社会为何如此重要，探讨其在全球语境下的演进，并重点考察中国在这一领域的独特探索路径、面临的挑战与未来的发展方向。本书旨在勾勒出一幅生动而深刻的中国社会信用体系建设的画卷，让读者理解其内在逻辑、实践意义和深远价值。 第一章：信任危机与信用社会的呼唤 在信息爆炸、人际关系日益疏离的当下，信任的危机并非孤例。从食品安全事件的频发，到网络诈骗的层出不穷，再到金融市场的风险暴露，失信行为如同无形的病毒，侵蚀着社会的肌体，阻碍着经济的健康发展，消耗着公众的幸福感。个体之间，缺乏基本的诚信，合作变得困难重重，交易成本急剧上升。企业之间，信用缺失导致劣币驱逐良币，市场活力被扼杀。政府与民众之间，失信则会动摇执政的根基，引发社会的不稳定。 在这样的背景下，构建一个以信用为核心的社会运行模式，就显得尤为迫切。信用，作为一种社会资本，能够降低交易成本，提高资源配置效率，促进社会公平正义，增强社会凝聚力。一个健全的信用体系，能够让守信者受益，让失信者付出代价，从而形成“守信光荣、失信可耻”的社会氛围。本书将通过案例分析和理论探讨，展现当前社会信任缺失的严峻形势，阐述为何建立一个强大而有效的信用体系，是破解信任危机、实现社会可持续发展的关键。我们将追溯信用概念的历史演变，审视不同国家和地区在信用体系建设方面的经验教训，为理解中国为何将信用体系建设提升至国家战略高度奠定基础。 第二章：社会信用体系的理论基石与全球视野 社会信用体系并非横空出世的概念，其背后有着深厚的理论支撑和全球性的实践探索。本书将深入研究社会信用体系的核心理论，包括信息不对称理论、交易成本理论、公共物品理论以及社会资本理论等，阐释这些理论如何解释信用在社会运行中的重要作用。我们将探讨信用是如何通过信息传递、激励约束、声誉机制等途径，实现对个体和组织行为的引导和规范。 同时，本书将放眼全球，审视主要发达国家和地区在社会信用体系建设方面的经验。例如，美国的个人征信体系，欧洲的商业信用评估机构，以及新加坡在公民社会信用管理方面的尝试。我们将分析这些体系的特点、优势与不足，借鉴其在数据采集、评估模型、奖惩机制等方面的有益做法，同时也警惕其可能带来的负面效应，如过度监控、隐私侵犯等。这种全球视野的审视，能够帮助我们更清晰地认识到中国社会信用体系建设的独特性，以及其在借鉴与创新中前进的必然性。我们将深入探讨，中国为何选择了一条更加全面、更加系统化的社会信用体系建设道路，其背后的考量和目标是什么。 第三章：中国社会信用体系建设的驱动力与早期探索 中国社会信用体系建设的启动，并非仅仅是政策文件的出台，而是源于一系列深层次的社会经济发展需求和现实问题的驱动。本书将深入分析这些驱动力，包括但不限于：经济市场化进程中对诚信规范的需求日益迫切；社会转型期道德伦理失范现象的凸显；数字经济发展带来新的信用挑战与机遇；以及提升国家治理能力和治理体系现代化水平的战略考量。 在《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》发布之前，中国在信用体系建设方面已经进行了一系列初步的探索。本书将回顾这些早期实践，例如：人民银行主导的个人和企业征信系统建设；各部门在特定领域的信用信息共享和应用尝试；以及一些地方政府在推进社会信用体系试点工作中的创新举措。我们将梳理这些探索的成果与局限，为理解国家层面为何要出台纲要式的顶层设计，提供历史的视角和实践的依据。这些早期的尝试，为后续的全面推进积累了宝贵的经验，也暴露出许多亟待解决的问题，这些都构成了纲要制定的重要基础。 第四章：构建以“红黑名单”为核心的奖惩机制：激励与约束的力量 社会信用体系的核心在于建立一套有效的激励与约束机制，引导社会成员自觉践行诚信行为。本书将重点阐释中国社会信用体系建设中具有标志性的“红黑名单”制度。我们将深入分析“红名单”制度如何通过荣誉激励、政策便利等方式，鼓励和表彰守信主体，例如为诚信企业提供融资支持，为诚信个人提供公共服务便利等。这种正向激励，能够有效放大诚信的社会效应，形成积极的示范效应。 同时，本书也将深入探讨“黑名单”制度的作用。“黑名单”作为一种失信惩戒机制，通过公开曝光、限制性措施等方式，对失信行为进行严厉打击。我们将分析“黑名单”制度的威慑力，以及其在遏制欺诈、违约等失信行为方面的有效性。本书将详细探讨“红黑名单”的生成依据、信息共享、动态管理等关键环节，并分析其在司法、行政、金融、商务等各个领域的实际应用情况。我们将通过具体案例，展示奖惩机制如何有力地推动社会诚信水平的提升。 第五章：数据驱动的信用评估：技术赋能下的信用画像 现代社会信用体系的建设，离不开大数据、云计算、人工智能等先进技术的支撑。本书将探讨数据在社会信用体系建设中的核心作用。我们将分析各类信用信息的采集、归集、整合与应用。这些信息可能涵盖公民的教育背景、职业状况、消费记录、纳税情况、公共服务使用记录、甚至是社交行为等多个维度（此处并非指《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》中具体列举的数据类型，而是概括性的探讨数据在信用评估中的作用）。 本书将重点关注信用评估模型的构建。我们将探讨如何利用算法和技术，对海量数据进行分析，形成科学、客观、公正的信用评价，从而为“红黑名单”的生成和动态管理提供数据支持。同时，我们也必须正视数据安全、隐私保护、算法偏见等技术应用中可能出现的伦理和社会风险，探讨如何通过技术和制度的双重保障，确保信用评估的合规性和有效性。本书将深入分析，技术如何成为社会信用体系建设的强大引擎，同时也将探讨如何驾驭这股力量，使其服务于社会福祉。 第六章：社会信用体系建设面临的挑战与未来发展 尽管社会信用体系建设取得了显著进展，但其发展道路并非坦途。本书将客观分析当前中国社会信用体系建设过程中面临的诸多挑战。这些挑战可能包括：信用信息的碎片化与孤岛化问题；跨部门、跨区域的信息共享障碍；信用评价标准的统一与科学性问题；以及公众对信用体系的认知、接受度和参与度问题。 此外，本书还将探讨社会信用体系建设的未来发展方向。随着技术的不断进步和社会需求的日益变化，信用体系将如何进一步演进？例如，如何更好地运用区块链等技术，提升信用信息的安全性和可信度？如何平衡信用激励与个人自由，避免过度干预？如何构建更加人性化、更加包容的信用生态？本书将展望社会信用体系在未来社会治理、经济发展、人民生活等各个领域可能扮演的更重要角色，并探讨其在构建更加公平、高效、有序的社会秩序方面所蕴含的巨大潜力。 结语 《重塑信赖：构建中国社会信用体系的实践探索与未来展望》一书，旨在提供一个广阔的视角，去理解中国社会信用体系建设的宏大意义和深远影响。它并非简单地罗列政策条文，而是深入探讨了信任危机下社会发展的必然选择，阐释了信用体系的理论基石，分析了中国建设的独特驱动力与早期探索，揭示了以“红黑名单”为核心的激励约束机制的力量，以及技术在其中的关键赋能作用。同时，本书也直面挑战，并对未来发展进行了积极展望。 我们相信，一个以信用为基石的社会，将是更加公平、更加高效、更加和谐的社会。中国社会信用体系的建设，是一项波澜壮阔的社会工程，它将深刻地重塑中国社会的运行规则，重塑人与人、人与组织、组织与组织之间的关系，最终重塑我们赖以生存的社会生态。本书希望能够引发读者对信任、信用以及我们所处社会运行机制的深入思考，共同见证并参与到这场意义深远的社会变革之中。

评分☆☆☆☆☆

从一个普通公民的角度来审视这份《规划纲要》，我感受到的更多是一种社会环境的深刻变革预兆。它不仅仅是一份关于“信用”的纲要，它实质上是在定义和重塑我们未来生活的“社会契约”的基础逻辑。它将传统的“名声”或“德行”的概念，转化为一种可以被量化、被计算、并与个人或企业的前途命运直接挂钩的“信用分数”。这种转变的意义是深远的，它意味着社会交往的成本和不确定性有望降低，理论上，一个守信的人可以更便捷地获得资源和服务，减少了在博弈中因信息不对称而受到的损害。然而，这种便利性的背后，需要强大的技术支撑和对数据安全的绝对保障。任何系统性的失误、数据的泄露或偏见性的算法应用，都可能导致个体遭受不公正的、难以申诉的后果。因此，这份纲要的成功与否，最终将取决于其在实践中能否实现其承诺的“公平、公正、公开”，并能否在追求效率的同时，坚守对基本人权的尊重和对弱势群体的保护。它为我们勾勒了一个崭新的社会图景，而我们每一个人，都将是这场变革的参与者和体验者。

评分☆☆☆☆☆

翻开这份文件，扑面而来的是一种强烈的、近乎百科全书式的全面覆盖感，它试图将“信用”这个抽象的概念，拆解、量化，并嵌入到社会肌体的每一个细胞之中。我印象最深的是它对不同领域信用建设的具体部署，从企业经营的合规性到个人生活的点滴行为，几乎没有遗漏。这种“无所不包”的规划方式，体现了一种追求极致效率和全方位覆盖的治理哲学。然而，也正是在这种对细节的极致追求中，我感受到了一种潜在的紧张——即如何在“全覆盖”与“人性化”之间找到平衡点。例如，在涉及到金融、政务、司法等核心领域时，信用记录的权重分配和后果的严重程度，无疑将对相关主体的行为产生决定性的影响。这不仅仅是关于“好人”与“坏人”的简单划分，更是关于如何构建一个具有容错机制的、能够促进社会流动的健康生态系统。规划中的专业术语和政策语言，虽然严谨，但也透露出制定者在面对如此庞大复杂的社会工程时所经历的深思熟虑与权衡取舍。它更像是一份指导未来数年社会基础设施建设的“技术手册”，而非一份轻松的读物，需要读者具备一定的政策理解能力才能完全领会其深层含义。

评分☆☆☆☆☆

这部《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》无疑是那个时期中国社会治理理念的一次重大飞跃的体现，它所勾勒出的蓝图，给人的感觉是既宏大又极具操作性，充满了对未来社会形态的深切期许。阅读其中关于顶层设计与制度框架的部分，我深切地感受到了一种自上而下的系统性重塑的决心。规划不仅仅是技术层面的数据采集和评估，更是一种深层次的价值引导和行为规范的塑造工程。它试图通过建立一套公开、透明、可量化的信用机制，来重塑人与人、人与机构、以及社会整体之间的信任基础。这种对“诚信”这一传统美德的现代、技术化、制度化的重构尝试，其复杂性和挑战性是显而易见的。它触及了社会运行的诸多敏感神经，比如个人隐私边界的划定、信息披露的尺度把握，以及权力运行的制衡机制等等。我特别关注到规划中对于激励和惩戒措施的设计逻辑，那种“褒奖诚信、惩戒失信”的清晰逻辑线索，试图用制度的力量去内化社会成员的行为准则，其背后的社会心理学基础值得深入探究。总的来说，这份纲要像是一份雄心勃勃的“社会契约”的预演，它描绘了一个以信用为基石的和谐社会的愿景，这份愿景的力量感，让人在阅读时既感到振奋，也带着一丝审慎的期待。

评分☆☆☆☆☆

读完这份纲要，我最大的直观感受是，它更像是一份关于“治理效能提升”的路线图，而非单纯的道德说教。它跳出了传统的道德说教范畴，转而诉诸于更具现代性的、基于信息技术的管理模式。它清晰地表明，在一个日益复杂和原子化的现代社会中，传统的、基于熟人社会的道德约束力正在减弱，因此必须引入一种新的、强有力的、覆盖面广的“外部约束机制”。这种机制的构建，核心在于数据的整合与共享。规划中对信息共享平台建设的强调，实际上是在构建一个“社会信息高速公路”，旨在打破信息孤岛，使得失信行为的成本能够迅速、广泛地传导。这种机制的建立，无疑是对传统监管方式的一次颠覆性创新。它迫使每一个社会参与者都必须正视自己的“数字足迹”，并为之负责。对我而言，最引人深思的是这种治理模式对个体自主性的潜在影响——当所有行为都被纳入评估体系时，个体的“非制度化”的、非功利性的行为空间是否会被压缩？这种对效率的极致追求，是否会在不经意间牺牲了社会活力和创新精神？这份纲要提供了思考这些深刻问题的绝佳起点。

评分☆☆☆☆☆

这份纲要的语言风格和结构安排，透露出一种“稳健的激进主义”。它没有回避社会中长期存在的信任赤字问题，而是选择了一种近乎激进的、系统性的解决方案——即通过国家力量自上而下地推进一场覆盖全社会的信用重建运动。然而，这种激进又被大量的程序性规定和试点先行、逐步推开的表述所包裹，显得异常稳健和务实。它不像某些改革文件那样只设定模糊的目标，而是提供了明确的时间表和阶段性任务，这使得它在执行层面具有极强的可操作性。特别是在规划中对不同主体的责任界定时，那种层层递进、责任到人的具体安排，令人印象深刻。它不仅告诉我们“要做什么”，更细致地说明了“谁来做”以及“如何验证做到了”。这种对执行细节的关注，体现了国家治理能力现代化的核心诉求——即将宏伟目标转化为可执行的、可问责的具体行动方案。这种将“愿景”与“流程”紧密结合的写作方式，极大地增强了这份纲要作为政策文件的说服力和执行力。

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实时性比较强的一本书。内容 就不评价了。政策性的东西 到哪都一样

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百年经典~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

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实时性比较强的一本书。内容 就不评价了。政策性的东西 到哪都一样

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