比较行政法学（第二版） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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关保英 著

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• 公共管理
• 政治学
• 法律研究

出版社： 法律出版社

ISBN：9787511863737

版次：1

商品编码：11503818

包装：平装

开本：16开

出版时间：2014-06-01

页数：417

字数：400000

内容简介

《比较行政法学》一书自2008年1月出版以来，以其体系的合理与独特性、行文的规范与学术性、内容的创新与开放性，深得学界厚爱。
本书尽可能做到知识性与学术性相结合，既对以往学术观点进行全面把握和推介，使其理论的发展脉络和所达学术高度一目了然，同时也展示了作者的思维方式和研究路径，使得著者在形成了个人结论的前提下，又为读者预留了足够的思考空间和研究素材。因而，被诸多法学院校指定为硕士、博士等教学用教材或参考书目以及入学考试参考书目。

作者简介

关保英，男，1961年生，陕西省澄城县人。1983年毕业于西北政法大学（西北政法大学杰出校友）。上海政法学院教授（二级），博士研究生导师。教育部教学指导委员会委员。上海政法学院副校长，行政法研究中心主任，上海市重点学科“行政法学”负责人。
长期从事行政法的教学和研究，擅长于行政法形而上的思考，在行政法价值、行政法模式、行政法基础理论等领域都有成体系的见解。近年出版个人专著12部、编著或主编规划教材17部。代表作有：《行政法的价值定位》、《行政法模式转换研究》、《行政法的私权文化与潜能》、《行政法时代精神研究》、《比较行政法学》、《行政法教科书之总论行政法》、《行政法分析学导论》等，多部著作多次再版或重印。在各类学术刊物上发表论文300多篇（包括《中国社会科学》、《法学研究》、《中国法学》等国家一级刊物）。主持20多项国家级、省部级以上课题。

目录

目录
引言

第一章比较行政法学概述

一、比较行政法学的学科地位

（一）比较行政法学的概念

（二）比较行政法学的历史

（三）比较行政法学与比较行政法的比较

二、比较行政法学的研究对象

（一）行政法学基本理念的比较研究

（二）行政法学认识范式的比较研究

（三）行政法学宏观问题思考的比较研究

（四）行政法学中观问题思考的比较研究

（五）行政法学微观问题思考的比较研究

三、比较行政法学的研究方法

（一）法学研究一般方法在比较行政法学中的运用

（二）比较法学的方法在比较行政法学中的运用

（三）比较行政法的方法在比较行政法学中的运用

（四）比较行政法学特有的研究方法

四、比较行政法学的体系结构

（一）比较行政法学体系设计的主观性

（二）以行政实在法研究为背景的体系构建

（三）以行政法治理想格局为背景的体系构建

（四）以实在法与行政法学主观认知相结合为背景的体系构建

第二章行政法学方法论运用的比较

一、行政法学方法论概说

（一）行政法学方法论的概念

（二）行政法学方法论的地位

（三）行政法学方法论谱系

（四）行政法学方法论的相对单薄性

二、行政法学方法论运用的四种态度

（一）轻视方法论的研究态度

（二）回避方法论的研究态度

（三）刻意强调方法论的研究态度

（四）选择运用方法论的研究态度

三、行政法学方法论的两大范式的比较

（一）实证的方法论

（二）价值侧重的方法论

（三）其他方法论的非主流状态

四、行政法学方法论在诸国运用的评价

（一）英美对实证方法论的珍视

（二）欧陆国家对价值侧重方法论的珍视

（三）日本国多元方法论的评价

第三章行政法概念界定的比较

一、行政法概念的学理分析

（一）行政法概念的实在法空缺

（二）行政法概念主观性之成因

（三）行政法概念主观性之客观基础

（四）行政法概念主观性之绝对主观性

（五）行政法概念主观性之相对主观性

二、限权的行政法概念

（一）限权行政法概念的历史考察

（二）限权行政法概念的横向考察

（三）限权行政法概念的本质

（四）限权行政法概念的进步性评说

三、扩权的行政法概念

（一）扩权行政法概念的历史考察

（二）扩权行政法概念的横向考察

（三）扩权行政法概念的本质

（四）扩权行政法概念的终结

四、二元结构的行政法概念

（一）二元行政法的产生及背景

（二）二元结构行政法概念的本质

（三）二元结构行政法概念的张力

（四）二元结构行政法概念分化之必然性评说

第四章行政法理论基础阐释的比较

一、行政法理论基础的涵义

（一）行政法理论基础的哲学维度

（二）行政法理论基础与行政法现实基础之比较

（三）行政法理论基础与支撑行政法治理论之比较

二、作为自然正义的理论基础

（一）自然正义的概念

（二）自然正义作为行政法理论基础的解释逻辑

（三）自然公正作为行政法理论基础的分布图

（四）对自然正义作为行政法理论基础的评价

三、作为分权与制衡的理论基础

（一）分权与制衡的概念

（二）分权与制衡作为行政法理论基础的解释逻辑

（三）分权与制衡作为行政法理论基础的分布图

（四）对分权与制衡作为行政法理论基础的评价

四、作为管理范式的理论基础

（一）管理范式的基本含义

（二）管理范式作为行政法理论基础的解释逻辑

（三）管理范式作为行政法理论基础的分布图

（四）对管理范式作为行政法理论基础的评价

第五章行政法基础理论探寻的比较

一、行政法基础理论界说

（一）行政法基础理论与法理学

（二）行政法基础理论与宪法理论

（三）行政法基础理论与其他部门法基础理论

二、行政法基础理论地位的比较

（一）行政法基础理论在行政法学科中相对独立的情形

（二）行政法基础理论在行政法学科中作为支点的情形

（三）行政法基础理论相对独立与作为支点并重的情形

（四）行政法基础理论在诸国的走势

三、行政法基础理论范畴的比较

（一）行政法基础理论范畴的概念

（二）行政法基础理论范畴的内容

（三）行政法基础理论范畴在不同国家的表现

（四）行政法基础理论范畴的走势

第六章行政法学关键词设定的比较

一、行政法学中关键词概说

（一）行政法学中关键词的概念

（二）行政法学中关键词的意义

（三）行政法学中关键词与非关键词的关系

二、宪法背景作为关键词的比较

（一）宪法对行政法制约程度的比较

（二）宪法对行政法制约方式的比较

（三）宪法与行政法关系认知的进路

三、法治行政作为关键词的比较

（一）法与行政关系论点的比较

（二）法治行政内容评说的比较

（三）法治行政方式选择的比较

四、机构紧缩作为关键词的比较

（一）机构紧缩理论基础的比较

（二）机构紧缩与行政法控制方式的比较

（三）机构紧缩立法模式选择的比较

五、责任政府作为关键词的比较

（一）责任政府的概念

（二）责任政府在行政法学中地位的比较

（三）责任政府与行政法治进路主张的比较

第七章行政法学科体系构造的比较

一、行政法学科体系概说

（一）行政法学科体系的界定

（二）行政法学科体系的构成

（三）行政法学科体系与行政法体系

二、行政法学科体系的客观构造

（一）以行政法诸元素构造行政法学科体系

（二）以行政权的作用背景构造行政法学科体系

前言/序言

行政法学的演进与前沿探索：一部聚焦中国语境的全新视角 本书旨在为读者提供一个全面、深入且具有前瞻性的行政法学研究框架，聚焦于中国法治进程中行政权力运行的复杂图景与未来挑战。全书共分五大部分，涵盖了行政法学的基础理论、核心制度、前沿发展以及实务应对的多个维度，力求在扎实的理论根基之上，展现出对中国当代行政法实践的深刻洞察。 第一部分：行政法学的基石与语境重塑 本部分致力于构建理解当代行政法的理论支柱。我们首先探讨了行政法学的历史脉络，追溯其自大陆法系起源到在东亚语境下本土化转型的关键节点。重点分析了“法治国家”理念在中国语境下的具体意涵及其与行政权力的内在张力。不同于传统的二元对立视角，本书着重阐述了行政法作为一种动态调适机制的角色，强调其在维护社会秩序与保障个体权利之间的精细平衡。 随后的章节深入剖析了行政权力的法理基础与类型学重构。我们不再将行政权视为一个单一的、静止的概念，而是将其拆解为授权、行使、救济和制约等多个功能面向。特别是，本书引入了对“公共利益”概念的批判性反思，探讨在多元社会中，如何通过程序性保障和实质性审查来界定和实现这一模糊但至关重要的目标。此外，还详细论述了行政法的价值位阶，分析了人权保障、效率追求与民主合法性在行政决策中的相互渗透与冲突解决机制。 第二部分：核心制度的精微审视——从授权到规制 这一部分聚焦于行政法体系中最核心、最基础的制度构造，并力求对其进行超越教科书式的深度挖掘。 行政组织法不再仅仅是层级结构的罗列，而是着眼于跨部门协作与功能分化的现实需求。本书详细考察了中央和地方政府间权力配置的动态变化，特别是针对新设机构、功能性部门的治理模式进行了比较研究，探讨了“扁平化”与“专业化”的权责边界。 行政行为理论部分进行了全面的体系更新。我们首先细致区分了“法律行为”与“事实行为”在司法审查中的不同路径。随后，重点引入了对行政裁量的精细化分析，不仅限于“自由裁量”和“余地限制”的传统划分，更侧重于如何通过可审查性标准（如公共政策的合理性、替代方案的考量等）来约束和引导裁量权的行使。针对当代行政实践中日益增多的“软法”文件和“指南性规范”，本书专门开辟章节探讨了其法律效力、约束力和司法救济的必要性。 第三部分：程序正义与行政决定的质量控制 行政程序的角色被提升到与实体法同等重要的地位。本部分详细描绘了现代行政程序法的结构及其在保障公民参与和提升决策质量中的作用。 我们细致梳理了听证制度的适用范围、程序启动与规范要求，并结合近年来的司法实践，探讨了“重大事项决定”的界定标准及其对程序保障的强度要求。特别值得关注的是告知义务与信息公开的理论深化，本书不再将信息公开视为一种单纯的行政义务，而是将其视为公民参与和自我发展权利的延伸，并分析了商业秘密、个人隐私与公共利益之间的复杂平衡点。 在行政救济的程序化方面，本书强调了“一站式”救济体系的构建。详细阐述了复议前置制度的改革方向，以及在诉讼中对行政事实认定的审查尺度，旨在确保公民的救济路径是高效、便捷且实质有效的。 第四部分：规制性行政法的新疆界与技术治理 面对社会治理的复杂化和技术渗透的加速，传统的事后救济模式已显滞后。本部分聚焦于现代行政法在应对新风险和技术治理方面的调整。 行政许可与特许部分，探讨了“一网通办”、“告知承诺制”等改革措施背后的法理基础与潜在风险，强调了在简化程序的同时，如何确保“实质性合规”的有效实现。 行政强制法的考察侧重于比例原则的动态适用。本书对直接强制和间接强制的区分，以及强制执行中的“最小侵害”原则进行了深入论证。同时，针对网络空间中的行政监管，本书探讨了数据采集、算法辅助决策的合法性基础，以及如何构建针对技术中立性、公平性的审查框架。 环境、安全与经济规制被整合为规制性行政法的新范式。我们详细分析了风险预防原则在环境法、食品安全法中的体现，以及如何设计出既能有效控制风险，又不至于过度抑制市场活力的监管工具。 第五部分：行政救济的深化与行政法学的前瞻视野 本部分面向未来，探讨行政法学的理论前沿与司法实践的最新发展。 行政诉讼法的分析超越了单纯的程序规则，重点研究了原告资格的扩张、第三人诉讼的界限，以及“可诉性”与“司法审查范围”的边界重划。特别是，针对“抽象行政行为”的司法审查，本书探讨了合宪性审查在中国的特殊语境下的可行路径与挑战。 国家赔偿责任部分，着重于对“违法行使职权”与“合法行使职权”下赔偿责任的区分与细化，并对非物质损害赔偿的适用场景进行了前瞻性探讨。 最后，本书展望了数字政府与未来行政法的研究方向，包括人工智能在行政决策中的应用伦理、数据主权与行政权力的关系，以及如何通过法律工具应对全球化、碎片化带来的治理困境。本书的整体基调是审慎乐观，强调在坚持依法行政的基石之上，以开放和批判的姿态迎接新的治理挑战。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，我曾对“比较法”这个概念抱有一定的距离感，总觉得它离实际应用有些遥远。然而，《比较行政法学》（第二版）彻底改变了我的看法。作者以一种非常务实的方式，将不同国家和地区的行政法制度展现在我面前，并清晰地勾勒出它们之间的联系与区别。我最喜欢的部分是关于行政公开制度的讨论，作者不仅介绍了各国在信息公开方面的立法实践，还深入分析了这些制度在保障公民知情权、促进政府透明化方面的作用。通过对比，我更能深刻理解中国行政公开制度的现状，以及未来可以借鉴和改进的方向。这种“拿来主义”并非简单的模仿，而是基于对各国经验的深刻理解和批判性吸收，这正是本书的价值所在。此外，作者在论述过程中，常常穿插一些具有启发性的思考题，引导读者去思考法律背后的社会原因和价值判断，这使得阅读过程不再是被动的信息接收，而是主动的知识建构。我感到自己仿佛置身于一个国际性的法学研讨会，与各位学者一同探讨行政法的未来。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧相当朴实，没有花哨的设计，甚至封面上的字体都带着一种严谨的学术气息。初次翻开，扑面而来的便是一种厚重感，每一页都仿佛凝聚着作者深思熟虑的心血。它并非那种一眼就能抓住眼球的畅销书，更像是一位循循善诱的智者，等待着有心人去细细品读。我尤其欣赏它在理论构建上的严谨性，作者并非简单地罗列各国行政法的条文，而是深入剖析了各种法律制度背后的逻辑，以及它们在不同社会背景下的演变轨迹。例如，在论及行政许可制度时，作者没有仅仅停留在一般性的解释，而是引入了比例原则、信赖保护等核心概念，并结合了英美法系和大陆法系的典型案例，让我得以窥见不同法域在行政权力规制上的异同。读罢，我对行政法的理解不再是零散的知识点，而是形成了一个系统性的框架，能够更清晰地认识到行政行为的边界，以及公民在面对行政机关时的权利保障。虽然内容颇为艰深，但作者的语言风格却相对平实，避免了过度晦涩的专业术语，使得即使是初学者也能逐步跟上思路，在反复研读中获得深刻的启迪。

评分☆☆☆☆☆

我承认，我最初被这本书吸引，很大程度上是因为它的“第二版”字样，这通常意味着内容的更新与迭代，能让我不必担心接触到过时的信息。然而，当我真正沉浸其中后，我发现它所带来的价值远不止于此。作者在处理一些极具争议性的行政法问题时，展现出了令人惊叹的洞察力。比如，在探讨行政强制的合法性边界时，作者并没有急于给出定论，而是呈现了多种学派的观点，并对其进行了细致的比较分析，指出各自的优势与局限。这种开放性的探讨方式，反而激发了我独立思考的欲望，让我有机会站在不同的立场上去审视同一个问题。更让我印象深刻的是，作者在引述案例时，并非简单的堆砌，而是巧妙地将它们融入到理论论证之中，使得抽象的法律原则变得生动鲜活，极具说服力。例如，在分析行政复议的救济功能时，作者通过几个经典案例，生动地展示了行政复议在纠正行政违法、维护公民权益方面的实际作用。总而言之，这本书就像一位经验丰富的老教师，他不会直接把答案喂给你，而是引导你去发现问题，去探究根源，最终让你自己学会如何解决问题。

评分☆☆☆☆☆

在浩瀚的法学著作中，想要找到一本既能深入浅出又能触及灵魂的书，实属不易。而这本《比较行政法学》（第二版）恰恰做到了。它并非那种一读就懂的快餐读物，而是需要你静下心来，投入时间和精力去消化吸收的宝藏。我特别喜欢作者处理篇章结构的方式，逻辑清晰，层次分明。他从行政法的基本原则入手，逐步深入到具体的法律制度，例如行政程序、行政救济、行政赔偿等等，每一个部分都做到了既有理论高度，又不失实践指导意义。我在学习行政处罚的构成要件时，书中对不同国家在这方面的差异化处理进行了详尽的阐述，让我认识到，看似相似的法律规定，其背后可能隐藏着截然不同的立法理念和价值取向。而且，作者在语言运用上，也极具匠心，既有法律文本的严谨，又不乏人文关怀的温度，读来不会感到枯燥乏味，反而会有一种智识上的愉悦感。这本书让我对行政法的宏观图景有了更深刻的认识，也为我未来深入研究特定行政法问题打下了坚实的基础。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我的最大感受，是它将行政法的理论与实践紧密地结合在了一起。作者在阐述每一个法律概念或制度时，都会引用大量的国内外案例，这使得抽象的法律条文变得鲜活生动。比如，在讲解行政监督的类型及其效力时，书中详细分析了不同国家对行政机关内部监督、外部监督（如监察机关、审计机关）以及司法监督的安排，并结合实际案例，说明了这些监督机制在实践中可能遇到的挑战和改进空间。我尤其赞赏作者在处理“比例原则”这一核心概念时的细致入微。他不仅解释了比例原则在行政法中的具体应用，还探讨了不同司法实践中对比例原则的侧重和解读差异，这对于我理解如何审查行政行为的适当性至关重要。阅读此书，我仿佛获得了一双能够“看穿”行政行为的眼睛，能够更敏锐地识别其中的合理性与不合理性。这本书对于希望提升法律实践能力，或者对行政法前沿问题感兴趣的读者来说，无疑是一本不可多得的佳作。