行政執法領域職務犯罪預防與警示 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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池強 編

圖書標籤:

• 行政執法
• 職務犯罪
• 預防
• 警示
• 法治
• 廉政
• 公務員
• 執法監督
• 風險防控
• 案例分析

齣版社： 法律齣版社

ISBN：9787511859471

版次：1

商品編碼：11611994

包裝：平裝

叢書名： 預防職務犯罪“以案釋法”叢書

開本：16開

齣版時間：2015-01-01

用紙：膠版紙

頁數：323

字數：332000

正文語種：中文

內容簡介

　　為瞭進一步加大行政執法領域職務犯罪的懲治力度，提高該領域職務犯罪預防的針對性和有效性，北京市人民檢察院立足全市查辦的職務犯罪案件，組織預防係統骨乾力量，係統分析瞭近5年來全市檢察機關立案偵查的行政執法領域職務犯罪案件。通過查閱案捲、走訪調查、訊問涉案人員、開展座談、邀請專傢評審等方式，完成瞭行政執法領域職務犯罪專項調研。在此基礎上，精選瞭30個行政執法領域職務犯罪案例，分彆從行政審批、稅費徵收、市政管理、執法檢查、城市管理等八大環節進行分類剖析。
　　《行政執法領域職務犯罪預防與警示》每個案例分析分為五個部分，包括案情介紹、案例評析、警鍾長鳴、法律解讀和對策建議。案情介紹部分通過查閱案捲、與承辦人交流，采用敘事手法全麵介紹案件全貌；案例評析部分主要圍繞案件特點、案發原因及反映齣的突齣問題進行評述；警鍾長鳴部分針對行政執法人員這一受眾群體，突齣發案後的警示；法律解讀部分對相關的法律規定和法律條文進行瞭詳細闡述，引導行政執法工作人員澄清事實、摒棄認識誤區、明辨法理，自覺提升拒腐防變的意識和能力；對策建議部分針對案發原因，著重從堵漏建製的方麵提齣建設性意見。

目錄

北京市行政執法領域職務犯罪預防調研報告
第一章行政審批環節
人防繳費豈能亂減濫用權力難逃法網
——北京市某區人民防空辦公室原主任肖某濫用職權、私分國有資産案
資質升級收錢忙剛一退休入牢房
——某部委綜閤處原調研員羅某受賄案
“親密無間”好搭檔亂補社保罪難逃
——北京市某區人力資源和社會保障局勞動保障監察大隊原副隊長李某等人受賄、濫用職權案
檢疫員自恃權大索賄賂觸犯刑律
——北京市某開發區齣入境檢驗檢疫局原檢疫員硃某受賄案
民防局長弄權收錢一時風光終進班房
——北京市某區民防局原局長榖某受賄、濫用職權案

第二章稅費徵收環節
哥們義氣鑄大錯徇私舞弊悔終身
——北京市某區國傢稅務局第三稅務所原工作人員陳某某徇私舞弊抵扣稅款案
不法企業虛開發票瀆職稅官難辭其咎
——北京市某區國傢稅務局第七稅務所原工作人員張某玩忽職守案
徇私舞弊鑽係統漏洞鋌而走險受法律嚴懲
——北京市大興區地稅局某鎮稅務所原科員趙某、楊某徇私舞弊不徵、少徵稅款案
隨意減免應繳稅為己私利把錢拿
——北京市地方稅務局某分局原副局長硃某受賄案
涉稅案中有瀆職馬虎稅官成“幫凶”
——北京市某區地方稅務局某稅務所原工作人員張某等人玩忽職守案

第三章市政管理環節
市政項目枉法徇私上下勾結沆瀣一氣
——北京市某區某鄉2008環境建設辦公室原主任郭某某受賄案
環境整治暗箱操作結夥營私喪失底綫
——北京市某區市政管理委員會原副處級調研員李某等人受賄案
市政供暖關涉民生濫權利己必受追究
——北京市某區市政市容管理委員會燃氣供暖辦公室原主任龍某受賄案

第四章執法檢查環節
國傢礦藏盜采嚴重監察隊長被控瀆職
——北京市某水庫管理處水政監察大隊第三中隊原中隊長錢某玩忽職守案
無照經營怠於查釀成火災後悔遲
——北京市工商行政管理局某分局某工商所原科員、網格責任人田某玩忽職守案
盜挖砂石膽大包天收人錢財放任不管
——北京市昌平區某鎮政府土地看護隊原隊長李某、原副隊長於某某受賄案

第五章城市管理環節
早餐車後藏玄機權錢交易法難容
——北京市某區城市管理監察大隊某分隊原隊長劉某受賄案
城管隊長來者不拒貪汙受賄玩火自焚
——北京市某區城市管理監察大隊原大隊長周某貪汙、受賄案
一綫城管亂查車主管隊長來擔責
——北京市某區城市管理監察大隊原副大隊長張某玩忽職守案
見利忘法收賄賂城管乾部受刑罰
——北京市某區城市管理監察大隊某分隊常務副分隊長張某受賄案
違法建築坐視不理正副隊長受賄瀆職
——北京市某區城市管理監察大隊某分隊原隊長趙某、原副隊長宋某濫用職權、受賄案

第六章工程建設環節
處處濫權腐化無度步步斂財自毀前程
——北京市稅務係統某局原黨組副書記、副局長蘇某某受賄案
計財處長手握重權收受賄賂來者不拒
——北京市稅務係統某局計劃財務處原副處長彭某受賄案
受賄瀆職一錯再錯民防科長追悔莫及
——北京市某區民防局工程建設管理科原科長裴某受賄、濫用職權案

第七章財務管理環節
隊長私設“小金庫”夥同會計侵公款
——北京市某區城市管理監察大隊原大隊長井某等三人貪汙、受賄案
治理超載變“商機”權力尋租貪百萬
——北京市某縣交通局原局長王某某等三人貪汙、受賄案
計量費揣入所長腰包終案發獲刑悔不當初
——北京市某區質量技術監督局計量檢測所原所長劉某貪汙案

第八章後勤采購環節
後勤采購存在隱患掌管實權收取迴扣
——北京市大興區某市政管理部門行政辦公室原副主任科員趙某受賄案
設備采購幫中標瘋狂斂財毀前程
——北京市稅務係統某局原副巡視員任某受賄案
肥水不流外人田退休拿錢進牢監
——北京市稅務係統某局原黨組書記、局長王某貪汙、受賄案
附錄
後記

精彩書摘

　　編者的話
　　黨的十八屆四中全會明確提齣“深入推進依法行政，加快建設法治政府”。行政執法是實施法律法規、依法管理經濟社會事務的主要途徑，是實現政府職能的重要方式。行政執法是否嚴格公正，直接體現著各級政府依法行政的水平和程度。
　　近年來，隨著依法治國方略的深入實施，我國行政執法總體水平普遍提高，執法體製逐步健全，執法程序、方式更為科學，行政執法人員的法製意識和責任意識明顯增強。但也仍然存在著不少問題：“有法不依、執法不嚴，違法不究現象比較嚴重，執法體製權責脫節、多頭執法，選擇性執法現象仍然存在，執法不規範、不嚴格、不透明、不文明現象較為突齣，群眾對執法不公和腐敗問題反映強烈。”摘自《中共中央關於全麵推進依法治國若乾重大問題的決定》。如何有效遏製當前行政執法領域的腐敗態勢，保障依法、透明、科學執法，成為十分緊迫的課題。
　　為瞭進一步加大行政執法領域職務犯罪的懲治力度，提高該領域職務犯罪預防的針對性和有效性，北京市人民檢察院立足全市查辦的職務犯罪案件，組織預防係統骨乾力量，係統分析瞭近5年來全市檢察機關立案偵查的行政執法領域職務犯罪案件。通過查閱案捲、走訪調查、訊問涉案人員、開展座談、邀請專傢評審等方式，完成瞭行政執法領域職務犯罪專項調研。在此基礎上，精選瞭30個行政執法領域職務犯罪案例，分彆從行政審批、稅費徵收、市政管理、執法檢查、城市管理等八大環節進行分類剖析。
　　本書每個案例分析分為五個部分，包括案情介紹、案例評析、警鍾長鳴、法律解讀和對策建議。案情介紹部分通過查閱案捲、與承辦人交流，采用敘事手法全麵介紹案件全貌；案例評析部分主要圍繞案件特點、案發原因及反映齣的突齣問題進行評述；警鍾長鳴部分針對行政執法人員這一受眾群體，突齣發案後的警示；法律解讀部分對相關的法律規定和法律條文進行瞭詳細闡述，引導行政執法工作人員澄清事實、摒棄認識誤區、明辨法理，自覺提升拒腐防變的意識和能力；對策建議部分針對案發原因，著重從堵漏建製的方麵提齣建設性意見。
　　另外，為瞭滿足不同讀者的需要，同時按照檢察紀律要求，我們在齣版本書時發行瞭兩個版本：涉密版僅在檢察係統內部發行，所有案件均保留瞭案件的全貌，作為檢察乾警廉政法製課的教材；公開版麵嚮社會各階層發行，作為社會各階層的警示教育圖書，所有案件在尊重基本事實的基礎上，齣於保密等考慮，對當事人、相關單位的信息均作瞭化名處理，但又能最大限度地帶給讀者原汁原味的閱讀體驗和引申思考。
　　本書的齣版，是北京市檢察機關立足檢察職能，深入貫徹落實十八大關於“建立健全權力運行製約和監督體係”和十八屆四中全會關於“深化行政執法體製改革”重要精神的集中體現。預防職務犯罪是一項長期的社會化工作，希望各界同仁及廣大讀者與我們一起努力，共同為預防行政執法領域職務犯罪工作做齣貢獻。
　　《行政執法領域職務犯罪預防與警示》編委會2014年11月
……

前言/序言

　　行政執法作為貫徹執行國傢意誌的有效手段和實施、適用法律法規的一種基本方式，是實施依法治國方略的關鍵環節，其根本目的是維護公共利益和社會秩序。行政執法是行政行為中數量最多、範圍最廣、涉及人民利益最直接的活動，它涉及經濟、社會、文化和生活等各個領域，我國大約80%的法律、90%的地方性法規和幾乎所有的行政法規都是由行政機關執行的。行政執法在我國整個執法體係中具有舉足輕重的地位。
　　應當充分肯定的是，行政執法部門為國傢法律法規的實施做瞭大量卓有成效的工作，對於推動經濟發展和社會管理法治化發揮瞭重要作用。但是，行政執法領域暴露齣來的突齣問題也值得我們關注。2008年至2013年間，北京市檢察機關共立案偵查行政執法領域職務犯罪案件93件109人，涉及貪汙、受賄、挪用公款、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等罪名，行政審批、稅費徵收、城市管理、執法檢查等八大環節均有案發，此類案件隱蔽性強，查處難度大，涉及環節多，影響十分惡劣，不僅嚴重破壞瞭市場經濟秩序，而且嚴重損害瞭黨和政府的形象，挫傷瞭人民群眾生産生活的積極性，成為誘發社會不安定的因素之一。因此，加強行政執法領域職務犯罪預防工作，對於推進懲治和預防腐敗體係建設、切實維護人民群眾閤法權益、維護社會公平正義、推進法治政府建設具有十分重要的意義。
　　習近平總書記在《關於〈中共中央關於全麵推進依法治國若乾重大問題的決定〉的說明》中強調，“政府是執法主體，對執法領域存在的有法不依、執法不嚴、違法不究甚至以權壓法、權錢交易、徇私枉法等突齣問題，老百姓深惡痛絕，必須下大氣力解決”。在大力查辦職務犯罪案件的同時，北京市人民檢察院立足檢察職能，充分利用案件資源優勢，大力開展預防行政執法領域職務犯罪專項工作。
　　《行政執法領域職務犯罪預防與警示》一書編入的職務犯罪涉及稅務、城市管理、質量技術監督、工商、交通等多個行政執法部門。為確保本書案例範圍的準確性和科學性，我們特嚮北京市編製委員會辦公室查閱瞭北京市使用行政執法專項編製的單位名稱，並在此基礎上搜集案例和準備資料，最終選取瞭30個在行政執法領域有代錶性的職務犯罪案例。在詳細敘述案情的基礎上，總結案件特點，深入挖掘案發原因及行政執法體製、機製、管理上存在的突齣問題，提煉齣瞭具有警示教育意義的內容，並從法律的層麵解惑答疑，研究提齣健全機製、完善製度、規範管理等對策措施。此次編寫《行政執法領域職務犯罪預防與警示》的目的不僅在於教育廣大行政執法人員嚴於律己，樹立勤政廉政的工作作風和生活作風，更在於力求揭示行政執法領域存在的深層次問題，充分發揮標本兼治、綜閤治理的功能，強化警示教育效果，加大源頭防治力度，努力推動法治政府建設。
　　北京市人民檢察院副檢察長：盧希
　　2014年11月

法律實務前沿：構建現代民商事審判新範式 本書簡介 本書聚焦於當前民商事審判領域麵臨的新挑戰與發展趨勢，旨在為司法實踐工作者提供一套係統、深入、具有前瞻性的理論指導與實務操作手冊。全書結構嚴謹，內容涵蓋民事訴訟程序、閤同法最新司法解釋的理解與適用、侵權責任的認定與賠償、知識産權審判的復雜性，以及新興商事主體爭議解決等多個核心闆塊，力求勾勒齣中國特色社會主義法律體係下，現代民商事審判的完整圖景。 第一部分：民事訴訟程序的優化與效率提升 本部分深入剖析瞭現行《民事訴訟法》在司法實踐中的最新司法適用難點。重點探討瞭電子送達的規範化流程、證據開示製度的本土化實踐，以及司法確認程序在多元化糾紛解決機製中的樞紐作用。我們詳細梳理瞭強製執行程序的最新改革措施，特彆是針對“誠實信用原則”在執行階段的具體體現，例如，如何界定和懲戒虛假訴訟、惡意逃避執行的行為，以確保司法裁判的權威性和可執行性。此外，對於一審、二審及再審程序的銜接與銜接中的程序障礙，本書提供瞭詳盡的分析框架和應對策略。特彆關注瞭簡易程序與普通程序的轉換時機，以及如何平衡司法效率與當事人程序保障之間的關係。 第二部分：閤同法領域：從意思錶示到履行風險的全麵管控 閤同法是民商事審判的基石。本書摒棄瞭對傳統閤同法理論的簡單羅列，而是聚焦於當前商業實踐中的高頻爭議焦點。我們深入探討瞭電子閤同的有效性認定標準，特彆是基於數據電文的要約與承諾的法律效力界限。在閤同履行層麵，重點分析瞭情勢變更原則在近年來宏觀經濟波動下的適用邊界，以及不可抗力條款的解釋限縮。 針對違約責任的認定，本書引入瞭最新的比較法視野，探討瞭懲罰性賠償製度在特定閤同類型（如知識産權許可閤同、消費者閤同）中的引入可能性與法律基礎。此外，對於格式條款的審查，本書不僅迴顧瞭最高人民法院的相關批復，更結閤近年來各地法院在認定“不閤理地免除或減輕其主要義務”時的具體裁判思路，形成瞭可操作的審查清單。擔保製度部分，對流押條款的無效性認定、保證期間的起算點，以及最高法院關於抵押物權屬變動的最新裁判口徑進行瞭細緻梳理。 第三部分：侵權責任的拓展與精細化認定 現代侵權法已不再局限於傳統的過錯責任範疇。本書將大量的篇幅用於探討新興領域的侵權責任歸屬。 在産品責任領域，本書詳盡分析瞭“設計缺陷”、“製造缺陷”和“警示缺陷”的認定標準，並結閤瞭大量跨國公司的産品責任案例，探討瞭鏈條上的多方責任分擔問題（如設計方、製造商、銷售商）。 醫療損害賠償方麵，本書著重分析瞭“證明責任的轉移”在復雜醫療事故中的應用，以及如何科學評估“預期可避免的損害”與“實際損害”之間的因果關係。 環境侵權與信息侵權是本書的另一重點。對於環境損害的鑒定方法、預防性製裁（如行為保全）的應用，以及個人信息被非法獲取、使用、披露所導緻的精神損害賠償的計算方法，本書提供瞭詳實的實務指引。特彆值得一提的是，對於網絡環境中“避風港原則”與“紅旗告示”的適用條件，本書給齣瞭清晰的判斷路徑。 第四部分：知識産權審判的專業化與前瞻性 知識産權審判是衡量一個國傢科技創新環境的重要指標。本書強調瞭知識産權案件審理的專業性要求。 在專利領域，重點解析瞭“等同原則”的司法界限、權利要求解釋中的“說明書窮盡原則”的適用限製。對於計算機軟件和商業秘密的保護，本書詳細闡述瞭如何運用“閤理接觸”和“反嚮工程”的抗辯規則來平衡創新者權益與市場競爭。 商標法部分，本書深入分析瞭“惡意搶注”的認定標準，以及商標淡化、混淆的司法審查尺度。著作權方麵，著重分析瞭“閤理使用”的邊界，特彆是麵對人工智能生成內容（AIGC）時，原始數據的利用是否構成侵權，以及生成物的版權歸屬問題，展現瞭對未來法律衝突的預判。 第五部分：商事主體爭議與公司治理的司法乾預 本部分側重於公司法和閤夥企業法的交叉領域問題。對於公司僵局的司法救濟，本書細緻分析瞭股東知情權、查賬權的行使邊界，以及在特定情況下法院強製解散公司的適用情形。 閤同相對性的突破，例如“揭開公司麵紗”的適用條件和司法審查的嚴格性，是本書深入探討的內容。在公司對外擔保、關聯交易的效力認定方麵，本書結閤瞭最新的公司法修訂，提齣瞭更具操作性的判斷框架，旨在平衡公司自治與保護善意第三人的利益。 總結與展望 本書的撰寫堅持理論深度與實踐操作性並重的原則，旨在成為新時代背景下，從事民商事審判、律師實務及企業法務人員不可或缺的工具書。它不僅僅是對既有法律條文的梳理，更是對未來民商事審判體係如何應對社會經濟結構深刻變革的積極探索與迴應。通過對前沿疑難問題的深入剖析，本書期望能助力法律界人士有效提升裁判質量和風險防控能力，共同推動民商事審判邁嚮更公正、更高效的新階段。

評分☆☆☆☆☆

坦白說，這本書的內容對我而言，更像是一次關於“底綫思維”的深刻洗禮。在接觸這本書之前，我對行政執法領域可能存在的職務犯罪問題，總覺得離自己比較遙遠，認為那都是極少數人的行為。然而，通過書中詳實的數據和案例分析，我纔意識到，職務犯罪的苗頭往往隱藏在一些看似不起眼的細節中，而一旦放鬆警惕，就可能釀成大錯。書中的許多案例都非常觸目驚心，它們揭示瞭權力一旦失控，會對社會公平正義造成怎樣的破壞。但更重要的是，這本書並沒有止步於揭露問題，而是提供瞭許多具有建設性的解決方案。我尤其欣賞書中關於“警示教育常態化”的建議，這讓我意識到，廉潔的教育和預防工作，不應該是一陣風，而應該貫穿於日常工作的始終。它強調的不僅是法律的約束，更是職業道德和政治操守的培養，這對於塑造清正廉潔的行政執法隊伍至關重要。讀完之後，我感覺自己對“公職人員”這個身份的責任感有瞭更深的理解。

評分☆☆☆☆☆

這本書真是齣乎我的意料，我原本以為會是一本枯燥乏味的理論大雜燴，但它卻用一種非常鮮活、貼近實際的方式，將行政執法領域的職務犯罪預防和警示這一嚴肅話題呈現齣來。書中大量引用瞭真實的案例，這些案例並不是簡單地羅列，而是深入剖析瞭犯罪發生的根源、動機，以及對個人、單位乃至整個社會造成的惡劣影響。作者在分析時，並沒有停留在道德譴責的層麵，而是從製度、流程、文化等多個角度進行瞭細緻的梳理，讓人豁然開朗。尤其令我印象深刻的是，書中關於“微小腐敗”的論述，以及它如何一步步侵蝕公職人員的底綫，這種由小及大的警示效果非常強烈。讀完之後，我對自己日常工作中的一些細節有瞭更深的思考，也更加明白嚴守規矩的重要性。不僅僅是麵嚮執法人員，這本書對於普通公民瞭解公權力的運行以及如何進行監督，也有著重要的啓示作用。它不是高高在上的理論說教，而是潤物細無聲的警醒，讓我覺得非常有價值。

評分☆☆☆☆☆

這本書的價值，在於它不僅僅是一本關於“預防”的書，更是一本關於“警醒”的書。它通過對一係列發生在行政執法領域的職務犯罪案例的深度剖析，嚮讀者展示瞭權力濫用可能帶來的毀滅性後果，以及由此引發的社會信任危機。我尤其贊賞書中對於犯罪心理的探討，它揭示瞭許多看似“正常”的行為，是如何一步步滑嚮犯罪深淵的。這種由內而外的剖析，比單純的法律條文解釋更能觸動人心。它讓我意識到，職務犯罪並非遙不可及，而是可能發生在任何一個疏忽大意、心存僥幸的時刻。書中對於如何構建有效的權力製約機製，以及如何加強對公職人員的日常監督，也提齣瞭許多真知灼見。閱讀過程中，我經常會聯想到自己所處的環境，並思考如何在自己的工作領域內，更好地踐行廉潔從政的理念，為淨化政治生態貢獻一份力量。這本書無疑是一劑“良藥”，能夠幫助我們保持警惕，遠離腐敗的泥潭。

評分☆☆☆☆☆

我一直對公權力如何規範運作以及其中的潛在風險很感興趣，所以當我在書店看到《行政執法領域職務犯罪預防與警示》這本書時，就立刻被吸引瞭。我本以為它會是一本偏重於法律條文和理論解釋的書籍，但閱讀過程中，我發現它的視角更為廣闊和深入。書中通過一個個生動具體的案例，將抽象的法律規定和原則具象化，讓讀者能夠直觀地理解職務犯罪的危害性和預防的重要性。作者在案例分析中，不僅關注瞭犯罪行為本身，還著重探討瞭誘發犯罪的深層原因，比如權力尋租的土壤、監督機製的漏洞、以及個體心理的弱點等等。這一點我認為做得非常齣色，因為它不僅僅是告訴你“不能做什麼”，更是引導你去思考“為什麼不能做”，以及如何從根本上杜絕“誘惑”。此外，書中還提供瞭許多切實可行的預防措施和警示教育的方法，這些內容對於提升行政執法隊伍的廉潔意識和風險防範能力具有很強的指導意義。我特彆喜歡其中關於“權力清單”和“責任清單”的論述，這讓我想到瞭如何通過製度的完善來壓縮職務犯罪的空間。

評分☆☆☆☆☆

我是一名基層行政執法人員，平時工作接觸到不少與權力相關的事務，所以對職務犯罪這個話題一直非常關注。《行政執法領域職務犯罪預防與警示》這本書，可以說是我近期閱讀過最實用、最有啓發的一本書。它沒有空泛的理論，而是緊密結閤我們實際工作中的可能遇到的情況，給齣瞭非常具體的分析和建議。書中對不同類型職務犯罪的成因分析，都非常到位，特彆是對一些“潛規則”和“灰色地帶”的揭示，讓我們能夠更清晰地認識到潛在的風險點。我印象最深的是關於“監督缺位”和“人情腐敗”的章節，這些問題在我們基層確實是普遍存在的，而書中提供的應對策略，比如建立健全的內部監督機製，以及堅持原則、不徇私情，都具有很強的操作性。讀完這本書，我感覺自己對工作的風險有瞭更清晰的認識，也更有信心去抵製各種誘惑，做到依法依規辦事，維護公平正義。