具體描述
內容簡介
本書在介紹預算管理基本理論與製度的基礎上，係統介紹瞭政府預算的編製、審批、執行、決算、績效評價及預算監督等預算管理過程的主要內容。全書立足於我國《預算法》（2014年修訂）及政府預算相關法律法規和製度安排，並在藉鑒國外先進經驗的基礎上，係統地闡述瞭政府預算的基本理論、基礎知識及管理程序和管理方法，突齣反映瞭政府預算改革的理論與實踐成果，既有一定的理論深度，又有較強的實務性和可操作性。本書適閤作為本專科及研究生、MPA教材或參考書，也可供政府部門及社會各界人士參考。作者簡介
李燕，中央財經大學財政學院教授、博士生導師、政府預算管理研究所所長，兼任中國財政學會理事、中國財稅法學研究會理事、全國財政學教學研究會常務理事、全國政府預算研究會副會長。目錄
第一章 政府預算概論第二章 政府預算管理的基礎
第三章 政府預算管理體製
第四章 政府預算的編製
第五章 政府預算的審查與批準
第六章 政府預算的執行
第七章 政府決算與財務報告
第八章 政府預算績效管理
第九章 政府預算監督與法治
附錄1 2015年全國收支預算錶
附錄2 2016年中央部門預算錶
附錄3 2016年中央部門預算附錶
附錄4 三年流動規劃錶
主要參考文獻
精彩書摘
《政府預算管理（第二版）》：3.資源配置職能主要由地方政府履行
財政配置職能即劃分社會總資源在社會與私人之間的利用，對社會公共産品的構成作齣選擇，提供公共産品與服務，以使人力、物力、財力的分配有助於嚮資源配置的帕纍托最佳效率狀態逼近。
財政配置資源的內容是多方麵的，其中主要包括：提供基礎設施；資助基礎性科學研究；對過度競爭的行業進行適當的限製或調節；反壟斷；製定和實施國傢的産業政策，保證社會資源的配置符閤國傢的發展戰略等。由於中央政府和地方政府都要在不同的受益範圍內提供公共産品，因此配置功能一般由中央、地方共同承擔。由於資源配置具有較強的地域性，能夠更好地體現因地、因事製宜，因而地方政府在履行資源配置職能方麵應多有所作為。相對於中央政府而言，地方政府隻是在較小的地域範圍內進行資源配置，但因地方政府對於本地區選民需要、偏好等信息最為瞭解，因此可以根據地方情況進行項目選擇，這樣的話，配置的針對性明顯增強，資源配置效率較高，可以更好地發揮其資源配置職能。其中，提供地方性公共基礎設施和公共服務、城市維護與建設、地方交通運輸、就業訓練等，是地方政府配置資源職能的主要內容。但是，對處於地方而具有外部效應的項目，則需要中央政府參與解決。
……
前言/序言
用戶評價
《政府預算管理（第二版）》這本書，讓我對“公共服務”的本質有瞭更深刻的理解。我一直以為，政府的工作就是收稅然後把錢花齣去，但這本書讓我看到，這背後有著極其復雜的決策過程和精細的管理體係。我特彆喜歡其中關於“財政轉移支付”的章節。它解釋瞭為什麼有的地區經濟發達，有的地區相對落後，以及中央政府如何通過財政手段來調節地區間的差距，促進共同富裕。書中詳細介紹瞭各種轉移支付的類型，如一般性轉移支付、專項轉移支付等等，並且分析瞭它們在促進區域協調發展中的作用。這讓我明白，國傢的統一和發展，離不開有效的財政政策支持。另外，書中關於“公共部門的會計核算”和“財政信息公開”的論述也引起瞭我的興趣。我開始瞭解到，政府的財務信息並非完全不為人知，而是有相應的披露機製，以保障公眾的知情權和監督權。雖然我還沒有深入研究具體的會計準則，但瞭解其存在和重要性，已經讓我覺得很有收獲。作者在書中還提及瞭“反腐倡廉”與預算管理之間的關係，強調瞭加強內部控製和外部監督對於防止財政腐敗的重要性。這讓我意識到，一個清廉的政府，是高效預算管理的基礎。總而言之，這本書是一本非常有價值的讀物，它為我打開瞭一扇瞭解政府運作的窗口。
評分這本書，哦，天哪，《政府預算管理（第二版）》，我拿到手的時候，著實被它厚實的封麵和嚴謹的裝幀給鎮住瞭。我之前對政府的運作瞭解不多，總覺得它是一個遙不可及、神秘莫測的存在。然而，當我翻開這本書，就像是推開瞭一扇通往幕後的大門。第一章就讓我驚嘆於預算編製的復雜性和精細度。它不僅僅是數字的堆砌，而是國傢意誌、發展戰略和民生關切的集中體現。書中詳細闡述瞭預算的各個環節，從最初的需求提齣，到各種部門的協調，再到全國人民代錶大會的審議和批準，每一步都充滿瞭邏輯性和嚴謹性。我特彆關注瞭其中關於“公共財政理論”的部分，它解釋瞭為什麼政府需要介入經濟活動，以及預算在資源配置、收入分配和經濟穩定中的關鍵作用。這讓我意識到，一個國傢的財政狀況，其實比我們想象的要復雜得多，也重要得多。作者在敘述中穿插瞭大量的案例分析，雖然有些案例我不太熟悉，但通過作者的解讀，我大緻明白瞭在不同情境下，預算是如何被製定、執行和監督的。這種貼近實踐的敘述方式，讓我這個門外漢也能窺見其中的門道。更讓我印象深刻的是，書中對預算執行的風險控製和績效評估有著詳盡的論述。這不僅僅是錢花齣去就好，更重要的是錢花在哪裏，花瞭多少，帶來瞭什麼效果。這種對“花錢的學問”的深入探討，讓我看到瞭政府管理的科學性和前瞻性。閱讀這本書的過程，就像是在進行一次係統的“政府財務體檢”，讓我對國傢機器的運轉有瞭更深層次的理解。
評分《政府預算管理（第二版）》這本書，讓我對“公民權利”有瞭更深層次的理解。我過去總覺得，納稅就是一種義務，而政府花錢就是政府的事情。但這本書讓我意識到，每一筆稅收都來源於人民，而每一項政府支齣，也都應該服務於人民。書中關於“公眾參與預算”的章節，讓我看到，在一些先進的國傢，公民可以通過各種渠道參與到預算的製定和監督過程中。這不僅僅是一種權利，更是一種責任。作者詳細介紹瞭公眾參與的幾種形式，如公開聽證會、在綫谘詢、公民預算審查等等，讓我看到瞭民主在財政管理中的具體體現。這讓我反思，我們自己的社會在這一方麵還有多大的提升空間。此外，書中關於“財政風險管理”的論述也十分精彩。它不僅指齣瞭財政運行中可能存在的各種風險，如金融風險、經濟風險、管理風險等等，還提齣瞭相應的預警和應對機製。這讓我看到瞭政府在保障國傢經濟安全方麵所做的努力。作者在書中還強調瞭“財政的透明化”對於防範風險和建立信任的重要性。讀完這本書，我感覺自己不僅僅是一個納稅人，更是一個參與者，一個有責任去瞭解和監督政府財政的人。
評分對於《政府預算管理（第二版）》這本書，我可以說是一次充滿驚喜的閱讀體驗。最初我以為它會是一本枯燥乏味的官方文件解讀，但事實證明我錯瞭。作者以一種非常易於理解的方式，將政府預算這個龐大而復雜的係統呈現在讀者麵前。我印象最深刻的是關於“預算績效管理”的部分。它不僅僅是強調預算的編製和執行，更重要的是如何評價預算的實際效果，以及如何將這些評價結果反饋到下一輪的預算編製中。書中列舉瞭許多具體的績效指標和評估方法，例如“成本效益分析”、“公眾滿意度調查”等等，讓我看到政府是如何努力提升財政資金的使用效率，為民眾創造更大的價值。同時，書中也花瞭大量的篇幅去闡述“預算法律製度”和“財政紀律”的重要性。這讓我意識到，政府預算管理並非沒有約束，而是受到一套嚴格的法律法規的約束。這種對規則和秩序的強調，讓我對政府的規範運作有瞭更強的信心。此外，書中對“跨部門協調”和“部門預算”的探討也讓我受益匪淺。我開始理解，一個部門的預算並非孤立存在，而是需要與其他部門協同，共同完成國傢的發展目標。這種係統性的思考方式，讓我看到瞭政府管理的“大局觀”。這本書的優點在於，它既有宏觀的理論框架，又有微觀的案例支撐，使得讀者能夠從不同層麵去理解政府預算管理的精髓。
評分讀完《政府預算管理（第二版）》，我感覺自己仿佛經曆瞭一場關於國傢財政脈絡的深度探索。它沒有像一些理論書籍那樣晦澀難懂，而是將宏大的財政概念拆解得非常具體，讓我這個對經濟學並非專業齣身的人也能逐漸領悟。我尤其喜歡書中關於“收支平衡”和“債務管理”的章節。在現實生活中，我們常常聽到關於財政赤字、國債發行的新聞，但具體是怎麼迴事，為什麼會發生，又該如何應對，書中給齣瞭非常清晰的解答。作者通過曆史數據和國際比較，展現瞭不同國傢在預算管理上麵臨的挑戰和采取的策略。我記得有一段內容詳細對比瞭“量入為齣”和“適度赤字”兩種理念在不同經濟周期下的應用，這讓我對財政政策的靈活性有瞭新的認識。此外，書中對“公共項目投資”的論述也十分精彩，它不僅分析瞭投資的必要性和潛在效益，還深入探討瞭項目選擇的標準、風險評估以及如何避免“拍腦袋”式的決策。這種對資金流動的每一個環節都力求透明和科學的描寫，讓我感到非常安心。而且，作者在書中還提及瞭“問責製”和“透明度”在預算管理中的重要性，強調瞭公眾參與和監督的力量。讀完後，我感覺自己不再僅僅是旁觀者，而是能以更理性的視角去理解和評價政府的財政行為。它讓我明白，每一筆稅收的背後，都承載著巨大的責任和期待。
評分初讀《政府預算管理（第二版）》，我便被其對“公共部門的效率提升”的關注點深深吸引。我一直對政府的辦事效率有所疑慮，但這本書卻提供瞭一個全新的視角來審視這個問題。書中詳細闡述瞭如何通過優化預算編製、改進預算執行、加強預算監督等多種手段，來提升公共服務的效率和質量。我特彆關注瞭關於“部門績效評估”的部分，它不僅僅是簡單的數字匯報，而是更加注重對實際産齣的衡量，以及如何通過績效結果來引導部門行為。作者列舉瞭一些成功的案例，展示瞭如何通過引入競爭機製、明確責任主體、加強激勵約束等方法，來激發公共部門的活力，提高資金的使用效益。這讓我看到瞭政府管理正在從“要素投入型”嚮“效率産齣型”轉變。書中還對“公共部門的成本控製”進行瞭深入分析，提齣瞭多種有效的成本控製策略，如流程再造、技術創新、資源整閤等等。這讓我意識到，政府部門在“節約”和“高效”方麵，同樣有巨大的提升空間。這本書的價值在於，它不僅提供瞭一套理論框架，更給齣瞭一係列可操作的實踐方法，為提升公共部門的效率提供瞭有益的藉鑒。
評分我拿到《政府預算管理（第二版）》這本書時，是被其“前沿性”和“實踐性”所吸引。這本書不僅僅是陳述理論，更像是為讀者提供瞭一個“政府預算管理實操指南”。我特彆喜歡書中對“績效預算”的深入解讀。它不僅僅是停留於概念層麵，而是詳細講解瞭如何將績效目標與預算編製相結閤，如何建立績效評價體係，以及如何利用績效結果來優化資源配置。書中列舉瞭許多具體的操作步驟和工具，例如“邏輯框架法”、“目標管理法”等等，讓讀者能夠清晰地看到如何將抽象的績效理念轉化為具體的管理實踐。這讓我認識到，現代政府管理的核心在於“結果導嚮”。此外，書中對“公共部門的審計與監督”的論述也十分精彩。它不僅強調瞭審計的獨立性和重要性，還分析瞭不同類型的審計，如法定審計、績效審計、閤規審計等等，以及它們在保障財政資金安全、維護財經秩序方麵的作用。這讓我看到瞭政府內部和外部的監督機製是如何相互配閤，共同發揮作用的。這本書的價值在於，它不僅能夠幫助讀者理解政府預算管理的理論，更能夠指導讀者在實際工作中如何運用這些理論，提升管理水平。
評分《政府預算管理（第二版）》這本書，如同一個詳盡的“國傢賬本”，讓我對政府的財務運作有瞭前所未有的清晰認識。我一直以為預算就是一件國傢內部的事情，但這本書讓我看到瞭國際視野下的預算管理。書中對“國際公共財政標準”和“各國預算管理經驗”的比較分析，讓我看到瞭不同國傢在預算編製、執行和監督方麵的異同，以及它們各自的優勢和劣勢。例如，書中對一些發達國傢在“長期財政規劃”和“跨代公平”方麵的考慮，給我留下瞭深刻印象。這讓我意識到，一個負責任的政府，不僅要考慮當下的需求，更要為未來的發展奠定堅實的基礎。書中還對“財政赤字的可持續性”進行瞭深入探討，分析瞭不同國傢在應對財政赤字方麵的策略，以及它們可能帶來的長期影響。這讓我對國傢的宏觀經濟政策有瞭更深的理解。此外，書中關於“債務風險的防範與化解”的論述，也讓我看到瞭政府在維護國傢金融穩定方麵所做的努力。這本書的價值在於，它不僅為我們提供瞭理解本國預算管理的工具，更拓寬瞭我們的視野，讓我們能夠站在全球的角度去審視和思考公共財政問題。
評分《政府預算管理（第二版）》這本書，給我帶來瞭關於“財政可持續性”的深刻啓示。在閱讀過程中，我越來越清晰地認識到，政府的財務運作並非無限的資源，而是需要精打細算，並且要為未來負責。書中對“代際公平”的探討，讓我深思。作者分析瞭當前政府的財政政策對未來世代可能産生的影響，比如纍積的債務，以及對公共資源的消耗。這讓我明白，每一項當前的財政支齣，都可能是在透支未來的可能性。書中提齣的“長期財政規劃”和“代際轉移支付”等概念，都旨在解決這一問題。我尤其關注瞭關於“老齡化社會”對財政帶來的挑戰，以及政府如何通過改革養老金製度、調整稅收政策等方式來應對。這讓我看到瞭政府在應對人口結構變化方麵的長遠考量。此外，書中對“可持續發展”的強調，將環境保護、社會公平等因素納入瞭預算管理的範疇。這讓我感受到，現代政府預算管理不僅僅是追求經濟效益，更是要實現全麵、協調、可持續的發展。這本書的價值在於，它讓我們跳齣眼前的短期利益，去思考政府財政的長遠目標和責任。
評分坦白說，拿到《政府預算管理（第二版）》這本書的時候，我並沒有抱太大的期望，我以為它會是一本乏味的學術著作。然而，這本書的內容之豐富、視角之新穎，完全齣乎我的意料。我尤其欣賞書中對“政府購買服務”模式的探討。在過去，我總覺得政府的公共服務都是自己內部完成的，但書中介紹的這種模式，讓我瞭解到政府可以通過嚮社會力量購買服務的方式，更靈活、更高效地提供公共産品。這不僅可以提高服務效率，還能促進市場競爭，是現代政府治理的新趨勢。書中對這種模式的優點、挑戰以及操作流程都進行瞭深入分析，讓我對政府職能的轉變有瞭更清晰的認識。此外，書中關於“財政可持續性”的論述也讓我印象深刻。作者分析瞭影響國傢財政可持續性的各種因素，如人口結構變化、經濟增長率、債務水平等等，並提齣瞭相應的應對策略。這讓我意識到，政府的決策不僅僅關乎當下，更要著眼於長遠，為子孫後代負責。書中還提及瞭“綠色預算”的概念，強調瞭將環境保護納入預算編製和執行的考量之中。這讓我感受到，現代政府管理越來越注重可持續發展和社會責任。這本書的價值在於，它不僅教授瞭“如何管理預算”，更引導讀者思考“為何要管理預算”以及“預算管理為瞭什麼”。
評分書的質量不錯
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評分正版，好
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