具体描述
编辑推荐
适读人群 ：大众在中国四千多年的文明历程中，基层存在着强大的自治倾向，而每一次社会形态的重大变革，都伴随着对基层自治力量的调整与适应。而中国现在也正处在一个这样的历史转折点上，在现代商业正在成为社会的主流逻辑时，家园随之远去，人成为了孤立化的个体，每个人都在以一己之力应对巨大的世界。镌刻于人性深处的，对家园的渴望促成了在生人社会构建熟人社区的行动。本书正是一本这样的指导手册，作者通过长期社会调研，以图文并茂的方式和通俗流畅的文笔，针对城市居民如何实现良好的自治这一问题进行了解说，以求帮助转折中的中国社会重新找回远去的家园。
内容简介
本书是针对基层组织管理者及工作人员研发的，以介绍居民自治的基本知识及推进和管理居民自治行为的实用技能为主要内容的指导手册。分九部分对中国现代基层治理组织的困境和类型、居民自治的基本原理和构成要素、推进居民自治所需的方法及实际应用、居民自治效能的评测等进行了研究。作者简介
刘建军，复旦大学教授，现任复旦大学马克思主义研究院副院长，复旦大学国际关系与公共事务学院教授，中外政治制度方向博士生导师。兼任上海市领导科学学会常务理事、上海市政治学会理事、上海市统战研究会理事、上海市公共选拔领导干部考试命题组专家组成员（中共上海市委组织部）、瑞士达沃斯论坛智囊机构“全球议程理事会网络（The Network of Global Agenda Councils）”理事会理事、上海市青年教育协会理事、教育部人文社会科学研究基地复旦大学中外现代化进程研究中心研究员、上海市杨浦区团的建设研究会顾问、中国统一战线理论研究会统战基础理论上海研究基地兼职研究员、复旦青年学校特聘讲师。目录
前言
导 言：什么是居民自治？
一、居民自治成长的背景及其定位
二、居民自治的依据
三、居民自治的内涵
四、居民自治的重要地位
五、通过社区拯救城市
背景篇
第一章 居委会的三重尴尬境地
一、居委会行政化
二、居委会边缘化
三、居委会被动托底化
第二章 居民自治的类型
一、群团型自治
二、物权型自治
三、契约型自治
四、议行分立型自治
五、整合型自治
六、区域化自治
七、院落型自治
八、文化认同型自治
原理篇
第三章 居民自治的基础是什么？
一、人的社群性
二、社会资本
三、关联物权
四、内生权利与积极义务
第四章 居民自治的原则是什么？
一、平等
二、责任
三、信任
四、公开
五、民主
第五章 居民自治的运行原理是什么？
一、过程优先原理
二、多元协同原理
三、参与治理原理
要素篇
第六章 居民自治的要素是什么？
一、核心
二、主体
三、制度
四、资源
五、载体
框架篇
第七章 居民自治的框架是什么？
一、居民自治部件图
二、居民自治环节图
三、居民自治议题图
四、居民自治形态图
五、居民自治进阶图
六、居民自治提升路径图
行动篇
第八章 行动者的智慧：如何选择有效的治理工具？
一、社区调查
二、居民自治的“听诊器”：SWOTs分析法
三、选择自治支点
四、社区议事会
五、开放空间会议
六、创造志愿者
七、寻找联结点
八、冲突调解
九、居民自治＋互联网
十、扩充社区自组织能量
评价篇
第九章 如何评价居民自治？
一、评价居民自治的五个基本标准
二、测量指标
三、居民自治的指向：构建三种形态的共同体
四、迈向系统治理时代
结 语
附录一：中华人民共和国城市居民委员会组织法
附录二：中共中央办公厅国务院办公厅关于转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的通知
附录三：中共中央办公厅转发《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》的通知
附录四：中共中央办公厅国务院办公厅《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》
附录五：《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定》（节录）
附录六：中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强城乡社区协商的意见》的通知
后 记
精彩书摘
社区中涉及居民切身利益的问题不胜枚举，社区中关及公共利益的议题层出不穷。社区治理不仅与居民的吃喝拉撒、衣食住行密切相关，而且也与社区的公共安全、社区秩序等公共议题紧密关联。每一个居民都渴望自己生活在安全祥和的社区中，每一个购买了产权住房的居民都希望自己能够真正成为社区的主人，每一个老人都希望生活在病有所医、老有所养的温馨社区中。那么，居民自治作为社区治理的要素之一，它对优化社区治理机构、提升社区治理质量会有哪些帮助呢？这就是我撰写这一指导手册的重要出发点。单位制的松解直接导致了以居住地为中心的社区空间的成长。在这一社区空间中，存在着多重组织并立的格局。特别是承载着联结政府与社会之中介点的居委会，既面临着一系列的挑战与冲击，也面临着获取新生的机会。对于居委会来说，有两重关系特别重要：一是与基层政府和居民的关系。一方面，居委会应该帮助政府部门完成相关工作。居委会作为政府工作的基层协作者，是政府部门了解民生的重要途径。另一方面，居委会需将群众利益放在首要位置，成为联系居民与政府的纽带。二是与其他组织（如业主委员会、物业管理公司、社会组织等）的关系：居委会如何面对其他类型组织的日益发展，协调好与各类组织的关系，直接关系到居委会的工作基础、管理方式和资源保障。居委会需充分利用好这些组织，与各种组织、社会力量共同协商、共同探讨解决社区各种公共议题的方法。社区党组织和居委会已经处于比较复杂的组织关系格局中，如何发挥其在社区治理中的基石作用，如何发挥其在居民自治中的引领和推动作用，是本手册关注的核心议题。
……
前言/序言
开宗明义，本手册是为城市社区党组织成员、城市基层政府管理人员、社区管理者、居委会干部、社工以及社区领袖而撰写的。其目的在于为他们开展和推动居民自治提供理论和实践上的指导。我们相信，本手册一定会成为您理想的帮手。本手册力求成为社区治理中的一个航标，为您呈现居民自治的理念、原理、坐标、框架、路径与工具等诸多丰富多彩的内容。我们郑重声明：为了落实《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国城市居委会组织法》关于加强和巩固基层群众自治制度的有关规定，巩固中国共产党的执政基础，构筑国家治理的社会基础，探索中国基层民主的基本走向和基本形态，加强社区治理的创新与实践，明确居民在社区治理中的义务与责任，保障和规范居民参与社区公共事务的权利，特制订本手册。
社区治理者与社区研究者任重而道远。本手册的使命在于提高社区党组织、居委会、社区管理者以及基层政府推动和引导居民自治的能力，帮助居委会干部和基层管理者，明确居民自治依据，理解居民自治原理，开拓居民自治空间，构建居民自治框架，培养居民自治人才，拓展居民自治路径，开发居民自治工具，巩固居民自治成果，总结居民自治经验，提升居民自治绩效。
我们自信地宣告：本手册是利用第一手资料、历时四年撰写而成的。作者扎根城市社区，融入百姓生活，发掘社区宏旨，提炼治理要义。承载民生关怀、彰显国家责任的社区，是中国道路自信、理论自信、制度自信的凝结与汇聚。社区建设、社区服务和社区治理，与百姓生活紧紧相连，与城市生命环环相扣，与国家命运息息相关。
本手册包括如下八个部分：导言，背景篇，原理篇，要素篇，框架篇，行动篇，评价篇，结语。
用户评价
从专业性的角度来审视《居民自治指导手册》，其最大的价值在于构建了一个清晰、系统的框架，帮助我们理解现有法律法规框架下，居民自治的边界和基础结构。特别是对于新晋业委会成员或居委会工作人员来说，它提供了一个快速入门的路线图，避免了在摸索中走弯路。书中对《物业管理条例》及相关司法解释的梳理非常到位，引用的条文准确无误，注释详尽。对于不懂法律的读者，作者还贴心地附上了专业术语的白话解释，比如“知情同意权”与“信息公开义务”的区别，这些细微之处体现了编撰者的匠心。然而，这种极度的规范化，也带来了一种“抽离感”。书中讨论的自治主体似乎总是完美的、受过良好教育的、且资源充足的。我期望能看到更多关于“资源匮乏型社区”的应对策略。例如，一个资金短缺、居民文化水平参差不齐的老旧小区，在面对外墙维修这一重大决策时，究竟该如何平衡专业评估的必要性和居民对高额费用的抗拒心理？书中给出的建议往往是“聘请专业机构进行评估”，这对于财务紧张的社区而言，无疑是空中楼阁。它缺少对“如何在有限的资源内实现最大化的自治效能”这一核心挑战的深入探讨。
评分这本书的阅读体验，坦率地说，像是一场穿行于规范文件迷宫的旅程，充满了对程序正义的强调，却在人性博弈的复杂性上留下了空白。我本以为会读到关于如何识别和化解基层治理中的“关键少数”对多数人意愿的阻挠，或是如何有效利用邻里间的社会资本来推动改革的策略。但此书更像是教科书式的陈述，将“民主协商”定义为一种线性的、理性的过程。例如，它花了大量的篇幅讲解了投票权的行使和票数统计的严谨性，这些知识点当然基础且必要，但对于一个真正的自治实践者而言，真正难的不是算数，而是如何让那些习惯了“等靠要”模式的居民愿意迈出“自己当家作主”的第一步。我试图在其中寻找关于“激发参与热情”的心理学或社会学洞见，但几乎没有涉及。书中对“沟通技巧”的描述也显得过于理想化，仿佛只要遵循“倾听、确认、回应”的公式，所有分歧都能迎刃而解。这与我过去参与社区工作时遇到的情形大相径庭——现实中，误解、猜忌和既得利益的捍卫往往是比程序障碍更难逾越的高墙。因此，它更像是一份优秀的“操作指南”，而非一本具备“实战灵魂”的“生存手册”。
评分这本名为《居民自治指导手册》的书，我期待已久，但读完之后，我必须承认，它在某些方面超出了我的预期，而在另一些方面，则留下了相当大的遗憾。首先，从装帧和排版上看，这本书的质感是令人赞赏的。纸张的选用厚实而细腻，字体设计清晰易读，对于一本需要经常翻阅查阅的工具书来说，这一点至关重要。我尤其欣赏其中穿插的图表和流程图，它们将原本复杂、冗长的法律条文和操作步骤进行了视觉化的提炼，使得“如何组织第一次业主大会”或者“如何起草居民公约”这样的环节，不再是令人望而生畏的文字迷宫。例如，书中关于矛盾调解机制的图解，用颜色区块划分了不同层级的介入方式，一目了然，这对于缺乏专业法律背景的普通居民来说，简直是雪中送炭。然而，内容上的深度，尤其是针对我国特定城中村改造背景下产生的自治难题探讨，稍显保守和理论化。它更多地侧重于一套“理想模型”的建构，而对于如何在现实中面对“老旧小区势力盘根错节”或“历史遗留问题复杂交织”的棘手情况时，具体的、可操作的、带有“江湖智慧”的建议却相对缺乏。我希望能看到更多基于真实案例的深度剖析，而非仅仅是程序性的指导，那样的内容或许才能真正赋予居民“自治”的力量，而不仅仅是“依规操作”的规范。
评分我是一个热衷于社会创新和基层治理实验的读者，所以我对这本书的期待，是它能成为一个思想的激发点，而不是一个简单的知识复述集。这本书确实提供了大量“是什么”和“怎么做”的知识，例如成立前期筹备组的步骤、召开居民代表大会的法定人数等细节，这些信息点是扎实可靠的。但它在“为什么”和“如何突破”上显得力度不足。现代社区自治的发展趋势，越来越依赖于数字化工具和社会资本的创新性运用，比如利用区块链技术确保表决的透明度，或者通过线上平台进行日常事务的快速反馈和决策。这本书的内容，在我看来，仍然停留在传统的会议室和纸质投票阶段。它对新技术、新模式的接纳持审慎态度，甚至可以说有些滞后。我希望看到的是对未来图景的勾勒，对不同城市治理模式的比较分析，比如将上海的精细化管理经验与深圳的创新实践进行对照，从而启发读者跳出既有的思维定式。目前的内容，更像是对现有体制的“优化说明书”，而非驱动变革的“催化剂”。
评分这本书的语言风格极其正式、严谨，几乎达到了官方文件阅读的既视感。对于追求效率的读者而言，这确保了信息的准确性和权威性，可以作为一本权威的参考工具书放在手边。作者的逻辑结构清晰，章节之间衔接自然，使得即使是跨越多个法律领域的内容，也能被整合在一个相对连贯的体系中。然而，这种过于理性和正式的笔调，使得阅读过程显得有些枯燥乏味，缺乏必要的“人情味”和互动性。自治的本质是人与人的协作，其中充满了情感、误会、妥协与胜利的复杂交织。我期待作者能运用更多的故事化叙述，哪怕是虚构的、用来说明某一法律条款在实际操作中可能产生的“意想不到的后果”的案例，来活跃气氛，加深读者的记忆和理解。比如，书中关于“业主委员会主任的权力边界”的论述，如果能结合一个因权力滥用而引发社区纠纷的真实（或模拟）案例来阐述，其警示效果将远胜于单纯的条文罗列。总而言之，它是一份非常合格的“案头参考”，但在成为一本能被居民热衷讨论、反复研读的“床头读物”方面，它似乎还欠缺了一点点温度和生动的感染力。
评分速度很快，快递员态度很好。
评分速度很快，快递员态度很好。
评分一般啊吧
评分时间不对跟写着
评分不知道是不是正版书，印刷质量很差，随手一翻都是大量的重影，严重影响阅读。确定是京东自营啊？
评分方便，快捷
评分好好好好好好好好好好
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