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徐形武，赵梅 著

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• 公民社会
• 美国
• 治理
• 非营利组织
• 社会运动
• 公共事务
• 政治参与
• 志愿服务
• 社区发展
• 社会创新

出版社： 中国社会科学出版社

ISBN：9787516179949

版次：1

商品编码：11973695

包装：平装

开本：16开

出版时间：2016-03-01

用纸：胶版纸

内容简介

　　《美国公民社会的治理--美国非营利组织研究》是中国社会科学院院级重大科研项目课题组的研究成果。作者主要基于实证性研究，对当代美国非营利部门的形成背景、发展概况、法律环境、与政府的关系、监管与自律，以及面临的挑战和机遇等问题进行了较为全面和深入的探讨。本书通过对美国的国际性非营利机构、国内利益集团组织、公民权利组织、基金会、对外政策游说团体、宗教组织、环境保护组织以及**思想库——布鲁金斯学会等的实证研究，具体而生动地说明了各类非营利组织对美国政治、经济、社会、外交和文化的影响。本书可使国内各界进一步了解美国非营利组织的基础、制度、功能和特点，对促进依法创新社会治理、维护国家安全和提升国家软实力有所助益，也为社会组织的领导者和管理部门在中国现代化进程中探索如何实现社会组织的健康和可持续发展提供借鉴。

目录

第一章 美国公民社会：非营利部门发展概况
一 美国公民社会的定义与概况
二 美国公民社会发展的高潮和推动力
三 对美国公民社会组织的分类原则：利益结合事业
四 经济利益群体中的主要组织和作用
五 公民权益群体中的主要组织和作用
六 公盎慈善群体中的主要组织和作用
七 智库与国际事务群体中的主要组织和作用
八 美国公民社会面临的挑战和机遇
第二章 美国政府对非营利部门的管理
一 宪法是调节政府与所有公民社会组织关系的根本依据
二 国会监督与21世纪的重要立法
三 《国内税收法典》与联邦税务局
四 其他监管非营利组织的联邦机构
五 州级政府对非营利组织的管理与监督
六 地方政府对非营利组织的有限管理与监督
七 政府与公民社会组织的关系：对美国做法的归纳
本章总结
第三章 美国非营利部门自身的治理与自律
一 公民社会组织治理：问题提出的历史背景
二 公民社会机构治理的核心内涵与基本原则
三 “部门体系”：公民社会治理的“基础设施”
四 公民社会治理的通行规则与实践
五 典型案例研究：美国红十字会的治理改革
本章总结
第四章 非营利组织、利益集团与美国公共政策
一 利益集团对公共政策的影响
二 公民权利团体与国内政治
三 慈善基金会对美国社会的影响
四 思想库(智库)与美国国际经济政策
本章总结
第五章 非营利组织与美国选举政治：以2012年大选为例
一 “外围团体”：美国选举政治语境中的特殊组织群体
二 “公民联合组织案”的裁决对选举财务规则的改变
三 新法律环境中的“外围团体”与2012年大选
四 “外围团体”政治活动引发的主要争议
五 “外围团体”给当代美国选举制度带来的三重困境
本章总结
第六章 宗教组织在美国社会中的作用
一 美国宗教组织的历史
二 美国宗教组织的现状
三 新时代的挑战
第七章 美国民间环保团体与气候变化
一 美国民间环保组织的兴起与发展
二 民间环保组织在加州政府应对气候变化过程中的作用
三 民间环保组织在联邦政府应对气候变化过程中的作用
四 制约民间环保组织政策影响力的若干因素
本章总结
第八章 非营利部门与美国国家安全
一 作为“圈外机构”的非营利组织知多少？
二 国家安全事业中的三大非营利性组织群体
三 分析与结论
本章总结
第九章 非营利组织与美国对外政策
一 非营利组织在公共政策过程中的作用——多元论、精英论与寡头论
二 智库与美国外交政策的制定
三 非营利组织与美国对外政策的实施
本章总结
第十章 美国的国际性非营利组织
一 美国的国际性非营利组织：定义与数量
二 依照主要“提供品”事业进行的分类
三 同国内外各方的关系
四 发展与驱动力
五 作用与评价
本章总结
第十一章 院外游说集团与美国对中国台湾关系
一 非营利组织与政治游说一一概念厘清
二 亲台院外游说组织的成因
三 美国主要亲台院外游说组织及其对美国对中国台湾政策制定的影响
本章总结
第十二章 国家民主基金会与美国对缅甸外交
一 美国国家民主基金会对缅甸项目的资助
二 美国国家民主基金会涉缅项目的运作
三 美国国家民主基金会对缅甸项目资助的特点
四 美国国家民主基金会与美国对缅甸的外交
本章总结
第十三章 布鲁金斯学会研究
一 布鲁金斯学会简介
二 1916-1945年的布鲁金斯学会
三 冷战中的布鲁金斯学会
四 冷战后的布鲁金斯学会
本章总结
美国非营利组织英汉译名对照表
主要参考文献

《美国公民社会的治理》 引言：理解公民社会的核心驱动力 一部关于“美国公民社会的治理”的著作，其核心并非仅仅是描述一个又一个非营利组织、社区团体或志愿服务活动的清单，而在于深入剖析支撑这些多元化实体运作的深层逻辑、组织结构、权力动态以及它们如何与更广泛的社会和政治体系互动。本书旨在揭示公民社会组织在塑造美国社会面貌、影响公共政策、回应社会需求以及维护公民权利方面所扮演的关键角色，并着重探讨这些组织在内部和外部环境中的“治理”问题——即如何有效运作、如何实现目标、如何处理内部分歧、如何与政府和商业部门建立关系，以及如何应对时代变迁带来的挑战。 第一章：公民社会的历史根基与演变 美国公民社会的形成并非一日之功，其历史脉络可以追溯至建国之初。从早期的宗教团体、互助会，到19世纪的改革运动、慈善组织，再到20世纪的工会、民权运动、环保组织，公民社会的面貌不断演进，其组织形式、动员能力、影响范围和关注议题也随之变化。本章将梳理这一历史进程，重点关注那些塑造了美国公民社会独特形态的关键事件、思想流派和法律框架。例如，独立战争后强调公民参与和地方自治的理念，19世纪中叶宗教复兴运动催生的慈善和社会改革浪潮，以及20世纪社会运动对权利倡导和政策改变的推动。我们将探讨不同历史时期公民社会组织所面临的外部环境，如政府的态度、经济状况、科技发展以及社会思潮的变化，并分析这些因素如何影响了公民社会的结构和功能。特别地，本章将关注“美国例外论”在公民社会发展中的作用，以及它如何塑造了美国公民社会与政府之间既有合作又有制衡的独特关系。 第二章：公民社会的多元构成与功能 公民社会是一个包罗万象的概念，它涵盖了各种非政府、非营利、非盈利性的社会组织。本章将对美国公民社会进行细致的分类和描绘，揭示其惊人的多元性。这包括： 倡导与政策组织： 例如，致力于环境保护的自然资源保护委员会（NRDC）、关注公民自由的美国公民自由联盟（ACLU）、倡导平权的全国有色人种协进会（NAACP）。这些组织通过游说、法律诉讼、公众宣传等方式，试图影响政策制定和法律改革。 服务提供组织： 如美国红十字会、联合劝募（United Way）、各种社区服务中心、医疗诊所、教育机构等。它们直接为公众提供必要的服务，弥补政府和市场的不足。 社区与基层组织： 包括邻里协会、家长教师协会（PTA）、地方宗教团体、文化组织等，它们在地方层面凝聚社群，解决具体问题，增强社区凝聚力。 专业协会与行业组织： 如美国医学会（AMA）、美国律师协会（ABA）等，它们维护行业标准，促进专业发展，并参与相关政策的讨论。 社会运动团体： 如历史上和现今的各种争取权利、反对不公的运动组织，它们往往以非正式但充满活力的形式出现，并可能随着社会需求而瓦解或重组。 本章不仅列举这些组织，更重要的是分析它们各自在社会中扮演的功能：它们如何识别社会问题、如何动员资源、如何组织行动、如何提供服务、如何成为公民参与的平台，以及如何为民主进程注入活力。我们将探讨公民社会组织如何成为连接个体与国家、市场与社会的桥梁，并在某些领域甚至成为比政府更有效的变革推动者。 第三章：公民社会组织的内部治理：民主、效率与问责 公民社会组织在运作过程中，需要面临一系列内部治理的挑战。本章将深入探讨这些组织如何在内部实现有效的管理和运作： 领导力与决策机制： 探讨不同类型的公民社会组织如何选拔领导者，如何形成决策共识。这包括理事会（Board of Directors）的构成、职责和权力，以及专业管理层与志愿者的关系。我们将分析在民主导向的组织中，如何平衡少数领导者与多数成员的意愿；在效率导向的组织中，如何确保决策的快速与果断；以及在追求社会影响力的过程中，如何建立有效的问责机制，确保组织的目标得以实现。 资源管理与财务透明： 公民社会组织依赖于捐赠、资助、会费等多种形式的资金来源。本章将分析组织如何进行募款、如何分配预算、如何确保资金使用的效率和合规性。财务透明度是赢得公众信任和捐助者支持的关键，我们将探讨相关法规和行业准则如何促进这一过程。 人力资源管理与志愿者参与： 公民社会组织往往高度依赖志愿者的贡献。本章将探讨如何有效地招募、培训、激励和管理志愿者，以及如何平衡全职员工与志愿者的角色。成功的组织能够创造一种积极的文化，让参与者感到价值感和归属感，从而实现持续的贡献。 组织文化与价值观： 探讨不同公民社会组织如何形成独特的组织文化，这些文化如何影响其行为模式、沟通方式和决策风格。我们将分析在多元化的社会环境中，如何平衡不同成员的价值观，并使之成为推动组织前进的共同力量。 应对内部冲突与多元化： 任何组织都可能面临内部意见不合或利益冲突。本章将分析公民社会组织如何通过有效的沟通、协商和冲突解决机制来处理这些问题，从而维护组织的团结与稳定。 第四章：公民社会与政府的关系：合作、竞争与制衡 美国公民社会与政府之间的关系是一个复杂而动态的互动过程。本章将剖析这种关系的多重维度： 合作与伙伴关系： 公民社会组织经常与政府在服务提供、政策执行、项目合作等方面进行合作。例如，非营利医疗机构与公共卫生部门的协作，社区组织参与城市规划，以及民间团体承担部分政府职能。我们将探讨合作的模式、优势与挑战，以及如何建立互信和有效的沟通渠道。 政策倡导与游说： 公民社会组织是重要的政策倡导者，它们通过研究、传播信息、组织公众参与等方式，向政府施加影响，推动政策的制定和改革。本章将分析倡导的策略、合法性与局限性，以及公民社会如何在政治进程中代表特定的利益群体和价值观。 监督与问责： 在某些情况下，公民社会组织扮演着政府的“看门狗”角色，通过揭露腐败、监督政策执行、倡导透明度等方式，对政府进行监督和问责。我们将探讨这些组织在维护民主制度和公民权利方面的作用。 “非营利部门”的界限与张力： 本章还将探讨公民社会与政府之间的界限模糊地带，例如政府资助的民间组织，以及在服务提供上出现的竞争和替代关系。我们将分析这种关系中的张力，以及如何避免对公民社会的独立性和自主性造成损害。 第五章：公民社会与市场经济的互动 公民社会组织并非孤立存在，它们也与市场经济深度互动。本章将聚焦于这种互动： 社会企业与混合模式： 探讨“社会企业”的兴起，它们在追求社会目标的同时，也采用商业模式来创造收入和实现可持续性。这种模式模糊了传统公民社会和商业部门的界限，为解决社会问题提供了新的思路。 企业社会责任（CSR）与公民社会： 分析企业如何通过履行社会责任来回应公民社会的期望，以及公民社会组织如何推动企业承担更多社会义务。我们将探讨CSR的有效性、挑战以及可能存在的“漂绿”现象。 接受企业捐赠与合作的考量： 公民社会组织常常接受企业的捐赠和支持，这为其运作提供了重要的资金来源。然而，这种关系也可能带来潜在的利益冲突和独立性风险。本章将分析组织如何平衡接受捐赠的必要性与保持独立性的原则。 市场机制在服务提供中的应用： 探讨在某些服务领域，是否可以引入市场化的竞争机制，或者公民社会组织如何利用市场手段来提高服务效率和质量。 第六章：公民社会面临的挑战与未来展望 正如任何社会机构一样，美国公民社会也面临着持续的挑战： 资源的可持续性： 经济波动、政策变化以及捐赠者偏好的转移，都可能影响公民社会组织的资金来源。如何确保资源的长期稳定和可持续性，是组织面临的重要课题。 信任危机与公众认知： 在信息时代，公众对各种社会组织的信任度可能受到影响。如何建立和维护公众的信任，提升组织的透明度和公信力，至关重要。 数字化时代的转型： 互联网和社交媒体的兴起，为公民社会组织带来了新的传播渠道和动员方式，但也带来了信息过载、网络暴力和虚假信息等挑战。组织如何适应数字化趋势，并将其转化为提升影响力的工具，是未来发展的关键。 政治极化与社会分裂： 在日益加剧的政治极化和社会分裂背景下，公民社会组织如何在中立的立场上，团结不同背景的民众，解决共同的社会问题，将面临严峻考验。 应对全球性挑战： 气候变化、疫情、人道主义危机等全球性挑战，要求公民社会组织具备更强的跨国合作能力和应对复杂问题的能力。 结论：公民社会的韧性与持续的演进 《美国公民社会的治理》并非一成不变的静态研究，而是一部持续追踪和分析公民社会动态演变的作品。它强调公民社会在民主国家中不可或缺的作用，是连接个体与集体、促进社会进步、塑造国家认同的重要力量。本书认为，成功的公民社会治理，既需要清晰的内部运作规则和有效的领导力，也需要与政府和市场的良性互动，同时还要能够不断适应外部环境的变化，应对挑战，并最终实现其超越经济利益的社会目标。理解公民社会的治理，就是理解美国社会活力的源泉，以及民主制度得以维系和发展的关键要素。

评分☆☆☆☆☆

这本书最让我印象深刻的是它展现出的那种深远的洞察力和对未来趋势的预判能力。作者在回顾历史进程时，总能从纷繁的表象中提炼出那些具有决定性意义的“深层逻辑”。他探讨了社会结构如何潜移默化地塑造着人们的认知模式，以及这些认知模式又如何反作用于社会结构的维持与变革。书中的几章关于技术变革对传统权威结构冲击的分析，尤其具有前瞻性，这些论述即便在今天看来，依然具有极强的现实指导意义。我感觉作者不仅仅是在记录过去，更像是一位坐在高处的观察者，以时间为轴线，清晰地标示出社会演变的航道。阅读过程就像是进行了一次智力上的“高空跳伞”，视野开阔，挑战性强，但落地后对整个地貌的理解已截然不同。这是一部需要反复品读、才能完全消化其精髓的重量级著作。

评分☆☆☆☆☆

我得说，这本书的叙事张力实在太强了，简直就像一部悬疑小说，只是它的“谜团”是关于社会形态的演变。作者对关键历史转折点的把握极其精准，每一次的政策转向或社会运动高潮，都被描绘得扣人心弦。特别是关于某一重大社会危机发生时，精英阶层和普通民众反应的对比分析，那种细致入微的心理刻画，让我仿佛身临其境，感受到了当年的那种紧张与不确定性。语言运用上，作者展现了极高的文学素养，他能用极其凝练的文字勾勒出宏大的场景，同时又不失人情味。书中的一些案例研究，其详尽程度令人震惊，几乎是田野调查式的深度挖掘，提供了大量一手资料的解读，这极大地增强了论点的说服力。我发现自己常常会停下来，反复咀嚼某些精彩的段落，思考作者是如何将如此庞大的信息量组织得如此井井有条，却又不显得枯燥乏味。它成功地将冰冷的理论注入了鲜活的人类经验之中。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，我最大的感受是它的“温度”。尽管主题严肃，涉及复杂的社会结构和制度设计，但作者始终没有丢失对个体命运的关怀。他笔下的制度并非是抽象的符号，而是与活生生的人息息相关。例如，书中对某一时期社会福利体系改革的探讨，不仅仅是罗列了法律条文的变化，更着重分析了这些变化如何实际影响了最底层群体的生活质量和尊严。这种人文关怀贯穿始终，使得原本可能晦涩难懂的制度分析变得可感、可亲近。作者在处理争议性议题时，展现了令人钦佩的平衡感，他能够清晰地呈现正反双方的论据和立场，而不预设立场去强行说服读者，而是引导读者自己得出更全面、更深入的结论。这种尊重读者的姿态，让阅读过程成为一种平等的对话，而不是单向的灌输。

评分☆☆☆☆☆

这部作品的结构实在是令人叹为观止，作者对复杂议题的梳理能力堪称一绝。开篇的叙事如同一个技艺精湛的向导，带领读者穿越历史的迷雾，逐步揭示了某个特定政治体制从萌芽到成熟的完整脉络。尤其是在讨论早期思想家的理论贡献时，作者的分析角度非常独特，没有落入窠臼，而是深入挖掘了那些经常被主流学术界忽视的细微差别。我特别欣赏他对概念界定的严谨性，比如如何区分“权力”与“权威”在特定社会语境下的实际运作差异，这使得后续的论证基础无比扎实。整本书行文流畅，论证层层递进，仿佛在搭建一座精密的逻辑迷宫，每一步的推导都清晰可见，让人不由自主地想知道下一层将通往何处。对于任何想要深入理解宏大叙事背后微观机制的读者来说，这本书提供了极佳的蓝图，它不仅是知识的罗列，更是一种思维方式的重塑。读完之后，我对很多原本习以为常的社会现象产生了全新的、更具批判性的视角，这是阅读的最高境界。

评分☆☆☆☆☆

这本书的理论框架构建得极其精妙，堪称教科书级别的范本。它并非简单地堆砌已有的理论模型，而是巧妙地将几种看似不相关的学科视角融会贯通，形成了一个全新的分析工具箱。我注意到，作者在引入跨学科概念时，处理得非常自然，没有生硬的拼接感。他似乎总能找到连接不同领域知识的隐形线索，比如如何用经济学的边际效用概念来解释某种特定的政治行为模式，这种洞察力着实令人拍案叫绝。对于学术研究者而言，这本书提供的概念工具无疑是宝贵的财富，它为理解当代社会的复杂性提供了一套前所未有的锐利镜头。更难得的是，作者在保持学术严谨性的同时，并没有让语言变得过于晦涩难懂，这证明了高水平的学术探讨同样可以做到优雅和可读性兼备。