美国科技政策学研究进展报告 美国科技政策学研究计划项目负责人会议纪要 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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美国国家科学院国家研究委员会 等 著

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出版社： 科学技术文献出版社

ISBN：9787518926657

版次：1

商品编码：12099677

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-06-01

用纸：胶版纸

内容简介

　　政策好坏攸关创新成败。伴随科技创新竞争日趋激烈，科技创新政策层见叠出，科技创新绩效表现各异。复杂多变的科技政策实践进程，已将科技政策现象规律研究等提上议事日程，也将科技政策学这门新兴学科推上研究热点。
　　积极跟踪国外科技创新政策前沿动态，重视加强科技智库理论武装和国际交流合作，既是上海全球科创中心建设形势要求，也是上海科学技术政策研究所建设发展取向。2015年 5 月，我们承担完成了上海市软科学研究计划项目“科技政策学与上海科技政策体系研究（B）”（项目编号：14692101200），研究过程中我们重点分析了科技政策学首先在美国兴起的发展情况，特别注意到 2014 年 4 月 16 日美国国家科学院出版的这份报告。我们认为，该报告作为美国科技政策学研究计划（SciSIP）实施多年来的系统总结和成果集萃，对于中国科技政策学理论研究和学科建设发展，具有重要参考借鉴价值。为此，2015 年 11月，我们在征求专家意见，了解出版情况的基础上，正式启动了该报告的翻译工作。
　　本书翻译工作由上海科学技术政策研究所杨耀武所长主持完成，上海科技管理干部学院王建平院长给予了热情指导和大力支持，田贵超博士协助承担了本书翻译出版的选题商议和诸多对外沟通联系工作。全书统稿工作由李宁具体负责，由杨耀武审校通过。上海科学技术政策研究所、上海科技管理干部学院教学研究部多位老师共同参加。大家积极合作，协同创新，共同完成了本次翻译编辑审校出版工作。
　　各章主要翻译者为：郭华（第1章），李宁（第2章），魏喜武（第3章），龚晨（第4章），李宁（第 5 章），杨耀武（第 6 章），吴媛媛（附录 A），郭华（附录 B），李宁、吴媛媛、郭华（致谢目录、背景资料及参考文献）。各章翻译者在负责完成各自章节翻译任务的同时，都对全书其他章节的翻译工作提出了很好的意见和建议。
　　本次编译工作力求忠实原文，文中内容仅代表作者观点，不代表译者看法，请读者科学参考。需要说明的是，“科技政策学”一词目前在国内的翻译并不统一，“Science ofScience and Innovation Policy”直译为“科学与创新政策学”，但其实该研究计划及其所资助项目的主题和内容都包括了科学、技术和创新政策；其内涵、外延与我国一般所指的科技政策概念及所设立的“科技政策学”学科相一致。因此，本书将该研究计划译为“科技政策学研究计划”。另外，基于中国读者阅读习惯和知识基础，本次翻译中我们补充增加了章节序号及译者注释，保留了一些常用英文专有名词，同时系统整理了参考文献等；还有，为便于读者了解美国科技政策学研究计划历年资助项目整体情况，我们基于美国国家科学基金会网站发布的项目信息，以附录 C 的形式增补翻译了 2011 年部分及 2014—2016年科技政策学研究计划立项表。最后，需要特别说明的是，由于时间仓促和能力所限，书中疏漏之处，敬请批评指正。
　　本书的顺利出版，得益于上海市科学技术委员会发展研究处、体制改革与法规处等部门领导的积极支持，也得益于复旦大学国际关系与公共事务学院朱春奎教授等专家学者及上海市科学学研究所原所长、上海市科学学研究会理事长李健民的鼓励肯定，更得益于中国科学技术发展战略研究院副院长武夷山研究员的热心帮助和审校指导。对于他们的指导、支持和帮助，在此表示诚挚感谢。
　　政策张力是创新活力的关键要素。实施创新驱动发展战略，建设世界科技强国，将越来越需要重视推进科技政策科学化进程，加强中国特色科技政策基础理论方法研究。根据国家学科分类与代码简表（国家标准 GBT 13745-2009），“科技政策学”已是“科学学与科技管理”（代码：63035）所属三级学科。如何推进这一新兴学科发展，仍是发展研究课题。科技政策理论创新与实践开拓，尚是初步探索，期待共建共享。

目录

第1章 导言
1.1 科技政策学会议情况说明
1.2 科技政策学研究计划历程

第2章 主题报告
2.1 科技政策研究专家学者观点
2.2 科技政策制定圆桌会议纪要

第3章 成果摘要：激励，管理，创新
3.1 制造区位决策与创新
3.2 资助政策对人类干细胞科学的影响
3.3 科学的经济溢出效应
3.4 开放性机构和政策对生命科学研究的影响
3.5 交流、合作与竞争
3.6 仿制药与研发激励
3.7 苏联时期的专利权
3.8 文化和国家创新效率
3.9 科学资助的影响
3.10 公益创投
3.11 罗斯福新政下专利池的证据
3.12 联邦对生物制药科技资助的变化
3.13 认识和评价科技创新政策的公众价值观

第4章 成果摘要：工作。合作
4.1 团队创新中的社会认知过程
4.2 工程设计中类比空间优化构想
4.3 基于实验室的社会一技术合作
4.4 科学的价值
4.5 高创意研究者
4.6 跨学科研究机构的个体属性
4.7 研究团队的族群结构
4.8 科学家的职业选择和薪酬轨迹
4.9 技术移民与创新
4.10 回归祖国的外国留学生
4.11 国际合作中的美国研究者
4.12 本土生物科学家
4.13 组织规模与不满足感
4.14 信息技术创新的群落生态

第5章 成果摘要：21世纪数据
5.1 数据挖掘和信息提取
5.2 美国专利发明人数据库
5.3 数据共享行为建构中的制度特征和项目负责人作用
5.4 针对贫困人群的能源政策
5.5 撤稿和科学共同体
5.6 交叉学科
5.7 全球价值链调查
5.8 临床试验的质量调整价格指数
5.9 学术专利和论文的映射关系
5.10 美国国家科学基金会项目资源浏览器
5.11 交叉学科评估

第6章 科技政策学研究断想
6.1 现代计算
6.2 科学变革
6.3 政府视野
6.4 大数据、科学计量与科技政策
6.5 日本科学、技术与创新政策
6.6 互动总结
参考文献
附录A：会议议程和参会人员
附录B：2007-2010年、2012-2013年SciSIP研究计划立项表
附录C：2011年、2014-2016年SciSIP研究计划立项表
专业术语

精彩书摘

　　《美国科技政策学研究进展报告 美国科技政策学研究计划项目负责人会议纪要》：
　　几位演讲人应邀对会议中提出的观点问题进行了回应答复。Irwin Feller，来自宾夕法尼亚州立大学，兼任本次会议指导委员会主席，列举说明了美国国家科学基金会SciSIP资助项目所产生的知识收益，他强调说“真正的知识回报已经出现在大量的研究共同体中”。他认为政策制定者与研究者之间业已展开的对话，实际上是“研究共同体的广泛公开邀请”，有利于进一步认识研究工作的政策内涵及其对政策环境所带来的影响。
　　Feller更加关注一个重要并亟待解决的问题，就是如何剔除研究结果的不确定性。研究者都经常意识到研究成果存在局限性。“政策的价值是什么？答案难道是保守和谨慎吗？”Feller指出，Jason Owen—Smith曾经在其报告中建议，当一个人在工作中的自信程度受到质疑时，解决方案或许是仅仅把它看作是概率事件。Feller强调，“政策制定者知道没有独一确定的研究，只要研究是清晰透明的，政策制定者是乐于接受这些研究成果的”。
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《美国科技政策学研究进展报告：前沿探索与未来展望》 一、 时代背景与学科之重 21世纪的全球格局，正以前所未有的速度被科技创新深刻重塑。从人工智能的飞速发展到生物技术的突破性进展，从清洁能源的转型到太空探索的宏伟蓝图，科技已不再是单纯的技术问题，而是上升为关乎国家竞争力、经济发展、社会福祉乃至国际战略的全局性议题。在这一时代洪流中，科技政策学作为一门交叉性、前瞻性的学科，其研究的价值和紧迫性愈发凸显。它不仅要洞察科技发展的趋势，更要理解科技与经济、社会、文化、政治等多元因素的互动关系，并为政府、企业、研究机构等主体提供科学决策的依据和方向。 本书《美国科技政策学研究进展报告》正是在这样的时代背景下应运而生。美国作为全球科技创新的领跑者和科技政策研究的先行者，其科技政策的演变、实践及其背后蕴含的理论与方法，对于理解全球科技发展趋势、借鉴他国成功经验、规避潜在风险具有不可替代的意义。本报告聚焦于美国科技政策学领域的最新研究进展，旨在为国内相关研究者、政策制定者、产业界人士以及对科技创新与政策互动感兴趣的读者，提供一份全面、深入、系统的知识盛宴。 二、 报告聚焦：核心议题与研究视角 本报告的撰写，力求在内容上既有宏观的把握，又有微观的剖析，覆盖美国科技政策学研究的多个核心维度。 国家创新体系的演进与优化： 报告将深入探讨美国国家创新体系（National Innovation System）的最新发展态势。这包括对美国联邦政府在研发投入、人才培养、基础研究支持、产业政策制定等方面的最新动向进行梳理和分析。同时，也将关注州政府、地方政府以及各类非营利组织在美国创新体系构建中的角色变化。研究将着重考察如何通过优化资源配置、促进产学研深度融合、加强知识产权保护等策略，持续提升美国的创新产出和竞争力。 关键科技领域的政策布局与前沿追踪： 报告将特别关注那些对未来发展具有决定性影响的关键科技领域，并深入剖析美国在这些领域的政策布局。例如： 人工智能（AI）与数据科学： 报告将详述美国在AI伦理、数据治理、AI人才培养、AI技术研发及产业化方面的最新政策举措，并分析其对社会经济可能带来的深远影响。 生物技术与生命科学： 从基因编辑、精准医疗到疫苗研发，报告将审视美国在推动生命科学突破、应对公共卫生挑战、以及规范生物技术应用的政策框架。 清洁能源与气候变化应对： 鉴于全球气候变化的紧迫性，报告将重点解读美国在可再生能源发展、碳减排技术创新、能源基础设施升级等方面的政策战略，以及其在全球气候治理中的角色。 先进制造与供应链韧性： 面对全球供应链的重塑，报告将分析美国在推动先进制造技术（如3D打印、机器人技术）发展、保障关键产业供应链安全与韧性方面的政策考量。 量子计算与下一代通信： 报告也将触及一些更具前瞻性的科技领域，如量子计算的潜力与相关政策支持，以及5G/6G等下一代通信技术的发展与政策导向。 科技政策工具箱的创新与评估： 报告不仅关注政策内容，更注重政策工具的选择与评估。这包括对研发税收抵免、政府采购、风险投资支持、技术转移与商业化激励、标准制定、监管政策等多样化政策工具的最新应用和效果评估。研究将探讨如何根据科技发展的不同阶段和特点，选择最有效的政策组合，以最大化政策效益，规避潜在的负面效应。 科技治理与伦理挑战： 随着科技的飞速发展，科技治理与伦理问题日益突出。报告将深入分析美国在应对AI伦理、数据隐私、算法歧视、生物伦理、科技监管等方面所面临的挑战，以及相应的政策探索和理论争论。这部分内容对于理解科技发展与社会责任之间的平衡至关重要。 国际科技合作与竞争： 在全球化深入发展的今天，国际科技合作与竞争已成为影响各国科技发展的重要因素。报告将审视美国在科技领域的国际合作策略，包括与盟友的科技伙伴关系、在国际标准制定中的影响力，以及如何应对来自其他国家的技术竞争和潜在风险。 三、 研究方法与理论视角 本报告的研究视角和方法，力求做到严谨、前沿且具有启发性。 实证研究的深度挖掘： 报告将充分借鉴美国近年来在科技政策领域涌现的大量高质量的实证研究成果。通过对各类政策数据、创新指标、经济统计数据的分析，提炼出政策实施效果、驱动因素以及关键影响变量，为理解政策的实际运作提供坚实基础。 跨学科整合与理论创新： 科技政策学本身就是一门高度交叉的学科，涉及经济学、社会学、政治学、管理学、法学等多个领域。本报告将积极整合不同学科的理论视角，例如，运用新制度经济学解释政策的演变，运用创新扩散理论分析技术采纳过程，运用博弈论分析国际科技竞争等，以期获得更全面、更深刻的洞察。 案例研究的精细剖析： 报告将精选一系列典型案例，深入剖析特定政策的制定过程、实施细节、面临的挑战及其影响。通过对成功与失败案例的对比分析，揭示科技政策实践中的经验教训。 前瞻性研究的预判： 面对日新月异的科技发展，本报告不仅回顾过往，更着眼未来。将关注那些正在兴起、但尚未被充分认识的科技趋势，并探讨其可能带来的政策挑战和机遇，为未来的政策研究和制定提供预警和启示。 四、 报告的价值与意义 《美国科技政策学研究进展报告》的出版，具有多重价值和深远意义： 知识共享与理论提升： 为国内学者提供一个了解美国科技政策学最新研究动态的窗口，有助于借鉴其研究范式、方法和成果，推动国内科技政策学理论研究的深入发展。 政策借鉴与决策参考： 通过对美国成功或具有启示意义的科技政策进行系统梳理和分析，为我国制定和优化自身科技政策提供宝贵的参考，帮助规避潜在的风险，提高政策的科学性和有效性。 产业发展与战略规划： 报告中对关键科技领域的政策聚焦，将有助于企业和产业界更准确地把握未来技术发展方向和政策导向，为企业的战略规划和创新布局提供信息支持。 人才培养与学科建设： 本报告的研究成果和研究视角，将有助于培养更多具有国际视野和跨学科素养的科技政策研究人才，促进我国科技政策学学科的健康发展。 国际视野与比较研究： 通过深入研究美国科技政策，有助于我们更好地理解科技全球化背景下的国际科技合作与竞争格局，提升我国在国际科技舞台上的话语权和影响力。 五、 结语 科技创新是驱动社会进步的强大引擎，而科技政策则是引导和驾驭这股力量的关键。美国科技政策学研究在过去几十年里积累了丰富的经验和深刻的洞见。本报告《美国科技政策学研究进展报告》旨在将这些宝贵的知识财富传递给更广泛的读者群体，期冀能够激发更多对科技政策的关注和思考，共同探索科技创新驱动下更美好的未来。我们相信，这份报告将成为您理解和研究美国科技政策、把握全球科技发展脉搏的得力助手。

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收到，这本书的标题是《美国科技政策学研究进展报告 美国科技政策学研究计划项目负责人会议纪要》。 --- 这份报告的标题着实让人感到一种庄重而严谨的气息，仿佛置身于一场高规格的学术研讨会现场。它给人的第一印象，不是那种市场化、通俗易懂的科普读物，而更像是一份深耕于特定领域、面向专业人士的内部资料汇编。我预想阅读它，将会是一次对美国科技政策研究前沿脉络的系统性巡礼。首先，光是“研究进展报告”这几个字，就暗示了内容的时效性和动态性，它必然会梳理出近年来美国在科技政策领域有哪些新的突破、哪些热点正在兴起，以及传统理论框架在面对新挑战（比如人工智能、生物技术伦理、气候变化等）时所展现出的适应与调整。我想象中的内容会涉及到复杂的政策制定流程、不同利益集团的博弈，以及政策评估方法学的演变。对于一个对跨学科研究，特别是科学、技术与社会（STS）领域感兴趣的读者来说，这份纪要无疑是挖掘一手信息、把握学科发展方向的绝佳窗口，它提供的或许不是宏大的叙事，而是支撑起整个研究大厦的基石材料——那些关键的讨论点、未决的争议和未来需要重点攻克的难题。我期待它能揭示出那些在主流媒体上难以窥见的、政策制定者们内部的真实考量与战略意图。

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老实说，光看书名，就感觉这是一本需要搭配咖啡和一张大尺寸世界地图才能有效消化的读物。它所承诺的，是对一个庞大且复杂的国家机器中“科技政策”这一中枢神经系统的深度剖析。我期望它能揭示美国如何构建其创新生态系统的底层逻辑——从基础研究的资助机制（如NSF、NIH的角色），到技术转移的法律法规（如Bayh-Dole法案的最新讨论），再到应对地缘政治挑战的新型技术管制。如果这份会议纪要能够清晰地展示出不同项目负责人之间在认识论和方法论上的差异，那它就超越了一般的政策总结，而成为了一份优秀的学术史料。我关注的重点在于，这些“进展”是否清晰地指向了未来十年美国科技霸权维持或重塑的具体策略。任何一篇优秀的报告，都应该能让人在合上书本后，对未来三到五年的政策走向有一个相对确定的预测框架，我希望这份纪要能提供这样的结构支撑。

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这份文件散发着一种难以言喻的“官方性”和“历史感”。当我们翻开它时，我们不是在读一个人的观点，而是在追踪一个集体智慧的凝结点。《美国科技政策学研究进展报告》意味着它是对过去一段时间学术成果的一次官方盘点，而“会议纪要”则固定了某个时间点上，学界关于“未来该往哪里走”的共识与分歧。我特别关注这种“进展报告”是如何定义“进展”的。是量化了多少经费被投入？是评估了多少法案的通过率？还是在理论模型构建上取得了突破？对于一个希望理解美国如何通过自上而下的方式来设计其全球科技竞争力的读者而言，这份材料无疑提供了最直接的“内部视角”。它就像是为研究者准备的“地图”，标示出了主要的“资源点”和“危险区域”。这种纪要式的记录，往往会保留下许多在最终公开发表的论文中会被修饰或省略掉的、带有强烈现场情绪和即时判断的文字，这恰恰是历史研究者最珍视的“语境”所在。

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初次接触到这本书的书名时，我脑海中立刻浮现出的是一幅关于精英对话的画面。这不仅仅是一份报告，更是一份沉淀下来的“智库心血”。“项目负责人会议纪要”这一后缀，极大地提升了其文献价值的厚度。这意味着我们有幸能够旁观一众在该领域耕耘多年的专家学者们，在特定议题上进行思想碰撞、目标对齐甚至理念冲突的真实记录。我非常好奇，这些顶尖头脑在讨论“研究计划”时，是如何权衡基础科学研究的长期投入与短期应用效益之间的微妙平衡的。他们是否触及了当前美国科技战略中存在的结构性矛盾，例如科研投入的地域性不均衡，或是基础研究与产业转化之间的“死亡之谷”问题？我推测，纪要中必然充满了高度浓缩的、非表层的专业术语和理论框架，需要读者具备一定的政策学或科学社会学背景才能完全领会其深意。它不太可能提供简单的答案，但它一定会精准地勾勒出那些最值得深入研究的、最棘手的政策难题的轮廓，为后续的深入研究提供最精确的“靶点定位”。

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这份材料的价值，想必更多地体现在其“原始性”和“聚焦性”上，它避开了面向公众的过度简化，直击核心的学术辩论场域。我猜测，在这些项目负责人的会议上，讨论的焦点必然是极度专业化和前沿化的，例如关于量子计算的跨部门协作障碍，或者在AI伦理治理上美国与其他主要经济体的政策差异比较。对于一名希望钻研美国科技决策机制的学者来说，能看到不同研究团队如何汇报他们的“进展”，如何争取下一阶段的资源倾斜，这本身就是一堂生动的政策资源分配的实战课。它不是关于“发生了什么”的通史，而是关于“为什么我们选择这样做”的深度解析。因此，它的阅读体验可能偏向于碎片化的、需要高度专注的文本咀嚼，而非流畅的叙事体验。但正是这种看似零散的纪要，往往浓缩了最精炼的、尚未被充分消化的学术判断，是洞察未来研究方向的“密码本”。