基金會準入與社會治理 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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李戰剛 著

圖書標籤:

• 基金會
• 準入
• 社會治理
• 非營利組織
• 慈善
• 法律法規
• 政策研究
• 管理
• 中國公益
• 發展趨勢

齣版社： 社會科學文獻齣版社

ISBN：9787520109178

版次：1

商品編碼：12136167

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2017-07-01

字數：250000

正文語種：中文

內容簡介

基金會準入規製是基金會管理的關鍵環節。本書作者結閤自身慈善實踐和《慈善法》，通過背景介紹、理論迴顧、基金會的概念、類型、準入規製以及管理模式等的介紹，詳細描述瞭中日兩國基金會的法人製度以及準入規製及其法律地位，並從社會學的視角對兩國基金會的準入規製進行瞭比較分析，並在本書的最後一章探討瞭中國基金會轉入規製的未來。

作者簡介

李戰剛，又名李占剛。1963年1月4日生於吉林省吉林市，祖籍山東聊城。社會學博士、詩人。1983年畢業於東北師範大學政治係哲學專業，1987～1988年在吉林大學哲學係進修研究生課程。90年代在俄羅斯納霍德卡市教委做訪問學者，在日本富山大學留學，並獲文學碩士學位。2014年畢業於中國人民大學社會學專業，師從著名社會學傢鄭杭生先生。現為東北師範大學馬剋思主義學部哲學院（哲學重點學科建設科研流動崗位）特聘教授、長春理工大學法學院社會學係研究員、中國人民大學社會學理論與方法研究中心副研究員、北京鄭杭生社會發展基金會副秘書長。主要研究方嚮為理論社會學與應用、組織社會學、公益慈善社會學等。近年主持或參與各級各類社科項目6項，發錶學術論文多篇。

目錄

第一章　緒論
　　第一節　研究背景
　　第二節　研究緣起
　　第三節　研究目的與思路
　　第四節　研究內容與框架
　　第五節　研究意義
　　第六節　創新之處與不足
　　第七節　研究方法
第二章　理論與研究綜述
　　第一節　理論基礎
　　第二節　研究現狀與綜述
第三章　基金會的曆史追溯與特徵比較
　　第一節　基本概念的界定
　　第二節　基金會的分類及類型
　　第三節　基金會準入規製的含義
　　第四節　基金會準入模式
　　第五節　雙重關係結構
　　第六節　基金會的基本屬性與特徵
　　第七節　中日基金會的曆史與現狀
　　第八節　中日基金會發展模式轉換的一緻性
第四章　日本基金會的準入規製
　　第一節　基金會法人及其設立原則
　　第二節　日本基金會準入規製及法律地位
　　第三節　日本基金會法人製度（法律地位）
第五章　中國基金會的準入規製
　　第一節　中國基金會準入規製及法律地位
　　第二節　中國基金會法人製度（法律地位）
第六章　中日基金會準入規製比較
　　第一節　社會學的視角
　　第二節　中日基金會準入規製的異同
　　第三節　中日基金會準入規製特徵的原因分析
第七章　社會互構論視野中的基金會及其準入規製
　　第一節　社會互構論視野中的社會-國傢
　　第二節　基金會：國傢與社會利益群體互構的社會組織樣闆
　　第三節　基金會準入規製的雙重關係結構
　　第四節　以中日基金會設立為例
第八章　結論與討論：中國基金會準入規製的未來
　　第一節　比較的維度與研究結論
　　第二節　日本基金會準入規製的基本經驗
　　第三節　日本基金會準入規製的主要啓示
　　第四節　中國基金會準入規製的發展障礙
　　第五節　中國基金會準入規製改革的政策建議
參考文獻
附錄一
附錄二
後　記

精彩書摘

　　《基金會準入與社會治理》：
　　其立法對法人的分類以《德國民法典》為範式，保持瞭高度的一緻性（馬俊駒，2004）。它首先是把法人在性質上分為公法人和私法人，再把私法人劃分為社團法人和財團法人，進而把社團法人劃分為營利法人和非營利法人。對於非營利法人中的閤作社、商會、行業協會、工會、以各種形式成立的團體（如聯盟、俱樂部、同鄉會、研究會、學會）以及部分采取會員製的證券交易所、期貨交易所等，隻要獲得瞭法人地位，一般稱之為互益法人，即為瞭大傢共同利益而成立的法人。而按照我國法律對“社會團體法人”的界定，私法人和公法人是打亂穿插的，既包含有公法人（政治團體），也包含大量的私法人；在私法人的範疇裏，既包含有社團法人（互益法人），也包含有財團法人（基金會法人、慈善法人）。這樣的立法是不科學的。不同類型的法人，國傢應有不同的立法態度。比如私法人和公法人在法人設立的原則、適用法律規則以及具體的權利義務上都存在很大的區彆，而同樣作為私法人的非營利法人也存在區彆：互益法人為社團法人，基金會法人、慈善法人為財團法人。我國法律籠統地將互益法人、基金會法人和慈善法人以“社會團體法人”之概念規製，不僅不科學，也不利於它們各自的發展。民法典作為民事基本法的範式，其抽象齣來的概念就是人類社會生産生活本身，大陸法係做到瞭這一點，最典型的如從各種各樣人中抽象齣“自然人”概念，所以大陸法係的民法典曆經幾百年仍為廣大民眾和當權者所接受。我們國傢的民法典也應該對現階段已經齣現的繁復的社會存在進行更高的歸納和抽象並製定齣基本普適的規則。有人認為，社團法人和財團法人的分類是目前為止比較被中國人接受的。但就基金會法人、慈善法人而言，以“捐助法人”的抽象概念錶示更為貼切（王雪琴，2013）。
　　……

前言/序言

序一　基金會領域一個重要的基礎性成果
李路路
（中國人民大學社會學係教授）

李戰剛是我係2014年畢業的博士研究生。我和他第一次認識是2011年12月10日在中國人民大學召開的北京鄭杭生社會發展基金會第一屆一次理事會上。在會上，我當選為副會長，他當選為秘書長，這樣，我們成為基金會的同事。在李戰剛讀博的第一學年裏,他選聽瞭我一個學期的“社會分層的理論模式”課程，這樣，我和他還是師生關係。因為我們有這些交集，欣聞他的專著《基金會準入與社會治理——基於中日的比較研究》即將齣版，我很高興為他的著作寫序。
李戰剛博士的導師是我國著名社會學傢鄭杭生教授。他入學後直接協助和參與建立瞭北京鄭杭生社會發展基金會，從基金會成立之日起一直擔任基金會的秘書長。現在，李博士盡管已經畢業迴到上海，但還兼任基金會的副秘書長，目前從事著“公益慈善社會學”的研究、著述和講學。
李戰剛博士在本書中，結閤公益慈善的實踐，對公益慈善、基金會等社會組織從社會學視角進行瞭探索，並取得瞭一定的成果。眾所周知，20世紀80年代以來，以基金會等為代錶的NPO、NGO在全球範圍內獲得瞭空前的發展，形成瞭所謂的“結社革命”，各國學者也對它的理論與實踐給予瞭前所未有的關注，研究成果蔚為大觀，從不同學科的角度對基金會的研究已經成為顯學。在這些研究成果中，對不同文化、國度之間的基金會比較研究尚不多見。在這樣的背景下，對處於不同傳統、文化背景和現實政治製度下的基金會進行比較研究，顯得非常必要。選擇日本基金會準入規製作為與中國的比較研究對象，其價值自不待言。而作者呈獻給讀者的正是一項關於基金會準入規製的跨文化比較研究。
作者的視角和研究對象很有特色。看起來非常具體——準入規製，但特色就在於切入角度小，但背後隱含的問題大，以小見大。基金會屬於社會組織範疇，所謂基金會準入規製是指某一特定國傢的政府準許民間非營利組織及個人參與社會公益慈善的程度，包括基金會主體資格的實體條件和取得主體資格的程序條件。對基金會進行政府規製的內容包括準入（退齣）規製和過程規製（行為規製）兩大部分。過程規製部分包括籌款、營利禁止、日常監督、稅法規製，這部分和準入規製相比，更有社會學的意義。作者把社會學“觀測”的鏡頭聚焦到瞭這一點上，正如李博士自己所說：“基金會準入規製屬於基金會管理製度係統中若乾製度中的一個，對它的描述性研究，並不能展現兩國基金會管理製度的全貌，但它極為重要，能夠管中窺豹，因為它集中反映瞭中日兩國基金會的整體和最核心的狀況，通過對基金會準入規製的比較研究，能夠發現兩國基金會之間最本質的聯係和差異，預測帶有共性的發展趨勢。”
值得特彆說明的是，李戰剛博士在基金會準入製度研究方麵，並不是一個單純的旁觀者和觀察者，而是一個具有實踐經驗的身體力行者。他結閤自己在日本留學並曾設立過任意法人的經曆，以及在國內多年從事（包括組織設立）基金會工作的經曆，圍繞中日基金會的準入規製理論研究，分彆提供瞭一個參與式觀察和田野采訪的真實案例，因此，他的這本書是基金會領域中的一個基礎性研究成果。
這類題材的著作在國內並不多見，期待李戰剛博士這部著作能夠早日問世，也期待他有更多的研究成果問世。


序二　深蘊師生情誼的積極探索
劉少傑

李戰剛博士所著《基金會準入與社會治理——基於中日的比較研究》，是一部深蘊師生情誼的學術著作。李戰剛是著名社會學傢鄭杭生先生的學生，也是我多年的朋友。20世紀80年代中期，我與戰剛在吉林大學哲學係相識，30年來我們持續地保持著聯係和友誼，看著他從一個國傢到另一個國傢，從一個學科轉到另一個學科，從一個職業換到另一個職業，而今他終於在社會學領域裏做齣瞭一項積極探索，喜悅之情油然而生。
戰剛在攻讀博士學位期間，與其他同學相比，一個突齣特點是他能把所學所思、豐富的社會閱曆和工作經驗結閤起來，帶著真實的實際問題和豐富的現實聯想來讀書。用他自己的話說，他在48歲時還重返校園攻讀博士學位，是因為“在基金會實踐中，痛感國內在公益慈善、基金會領域缺乏相應的理論建設，所以特彆重視有關公益慈善的理論與實踐的結閤”。這部專著正是戰剛把關於基金會準入方麵的理論探索與在基金會的實踐經驗相結閤而結齣的碩果。
戰剛師從鄭杭生先生攻讀博士學位，是經我介紹的。2006年，在華東理工大學開中國社會學年會。大會的當天晚飯後，戰剛邀請我、田毅鵬和鄭先生在上海衡山路的“晴耕雨讀”茶室品茶。當時鄭先生正在籌建基金會，但因為政策等方麵原因而遇到一些麻煩。戰剛當時在中華愛心基金會任職，積纍瞭不少籌建和運作基金會的經驗，他當即錶示願意幫助鄭先生實現這個願望。
戰剛陪同鄭先生三赴香港，於2007年9月在香港注冊成立瞭“中華鄭杭生社會發展基金會”。因為這件事，戰剛與鄭先生結下瞭不解之緣。4年後的2011年，戰剛辭去瞭中華愛心基金會的工作，正式考到瞭鄭先生門下，開始瞭他的攻讀博士學位曆程，同時協助鄭先生創建瞭“北京鄭杭生社會發展基金會”，並齣任理事和秘書長。戰剛幫助鄭先生實現瞭在國內成立基金會的夙願。
近幾年，我國公益慈善基金會組織獲得瞭較大的發展空間，發展也比較快，但是基金會的準入規製還存在很多問題，值得進一步探討。作者采用基金會準入規製的中日比較視角，展開對基金會準入與社會治理方麵的論述，對於藉鑒國外先進經驗，發現我國基金會發展和管理的問題，推進我國基金會事業的進一步發展具有重要的實踐意義。
作者對已有的關於基金會準入問題有比較深入的研究。一方麵，作者對中日基金會準入規製做瞭比較充分的考察；另一方麵，相對於以往介紹性的研究成果，作者對現象背後的原因和更抽象的共性問題進行瞭深入分析。作者不僅考查瞭大量相關文獻，指齣瞭中日基金會準入規製的異同，而且把兩國基金會準入規製同兩國的文化傳統、曆史條件和製度現實聯係起來加以論述。還有，以往的研究更多的是法學、經濟學、政治學方麵的成果，作者則從社會學方麵實現瞭深入。
明顯有新意的是，作者將學術界對基金會的跨文化比較研究由宏觀層麵深入到瞭中觀層麵，甚至進入微觀層麵，即基金會準入規製的比較研究層麵。特彆是作者運用鄭先生創立的社會運行學派的“社會互構論”，從國傢和社會、社會和個人的關係，基金會與國傢和社會的互構關係等角度，開展瞭深入探索，並形成瞭“雙重關係結構”是中日基金會共有範式的觀點。
李戰剛博士能取得以上的研究成果與他的基金會實踐息息相關。他投身我國的公益慈善領域已經有12年，曾在中華愛心基金會任主任、副秘書長，又是北京鄭杭生社會發展基金會的主要發起人之一，並一直擔任理事、秘書長，在基金會的籌建、運作和管理方麵有特彆突齣的能力。這些都為他開展基金會的學術研究打下瞭堅實的實踐基礎。

《基金會準入與社會治理》—— 深入剖析社會組織在現代治理中的角色與挑戰 本書旨在全麵、深入地探討基金會這一重要的社會組織形式，在當前社會治理體係中所扮演的關鍵角色，以及其麵臨的機遇與挑戰。我們並非僅僅聚焦於基金會的“準入”層麵，即它們如何成立、注冊、獲得閤法身份，而是將視野放得更廣，深入到它們如何有效地參與、塑造並影響著社會治理的方方麵麵。本書的主旨在於闡釋，在一個日益復雜多元的社會中，基金會並非孤立的慈善實體，而是社會治理網絡中不可或缺的連接點、潤滑劑和創新引擎。 第一部分：基金會的法律定位與社會功能演進 首先，我們將從法律和政策的視角齣發，係統梳理基金會的法律地位演變。這包括對相關法律法規的深入解讀，例如《基金會管理條例》等，分析其在不同曆史時期對基金會設立、運作、監督等方麵提齣的要求。我們將探討，這些法律框架如何影響基金會的自主性、透明度以及其社會功能的實現。 更重要的是，本書將超越單純的法律條文，著眼於基金會社會功能的動態演進。從最初的單一慈善捐贈主體，到如今參與教育、醫療、文化、環保、扶貧等多個領域，基金會的社會功能已經發生瞭深刻的轉變。我們將分析這種轉變背後的社會需求、政策導嚮以及基金會自身的創新與迴應。書中將詳細闡述，基金會如何從“社會福利的補充者”逐步演變為“社會問題解決的創新者”、“社會資源整閤的平颱”以及“社會價值倡導的先行者”。 第二部分：基金會參與社會治理的多元路徑 本部分將聚焦於基金會參與社會治理的實際運作機製和多元路徑。我們不會停留在理論層麵，而是通過大量案例研究，展示基金會在不同層麵的治理實踐。 直接服務提供者： 基金會如何通過設立和運營各類服務機構，直接為特定群體提供教育、醫療、就業、心理輔導等服務，彌補政府服務的不足，滿足多元化的社會需求。例如，我們將分析一些專注於兒童教育的基金會，如何通過課程研發、師資培訓、助學金發放等方式，提升弱勢兒童的教育機會。 社會問題解決方案的探索者與推動者： 基金會並非僅僅是資源的給予者，更是社會問題的洞察者和解決方案的提供者。我們將探討基金會如何通過研究、試點項目、跨界閤作等方式，探索解決特定社會難題的創新模式。例如，一些環保基金會如何通過倡導可持續發展理念、推動綠色消費、支持科研創新等方式，共同應對環境挑戰。 連接政府、企業與公眾的橋梁： 在現代社會治理中，多方閤作至關重要。本書將詳細分析基金會如何扮演連接政府、企業、社會組織和公眾的角色，搭建溝通、閤作與資源共享的平颱。例如，一些大型公益基金會如何與政府部門閤作，共同推進精準扶貧項目；如何與企業閤作，開展企業社會責任項目；如何動員公眾參與，形成廣泛的社會支持。 倡導與政策影響： 基金會作為獨立的第三方，在倡導社會公平、推動政策改革方麵具有獨特優勢。我們將深入研究基金會如何通過政策研究、公眾教育、媒體宣傳、議題設置等方式，影響社會政策的製定與完善，推動社會進步。例如，一些人權保護基金會如何通過公開透明的調查報告，引發公眾關注，促使相關部門改進政策。 社會資本的匯聚與動員： 基金會是匯聚社會資本的重要載體，它能夠吸引個人、企業、乃至其他基金會的捐贈。本書將分析基金會如何通過有效的籌款策略、透明的財務管理和可信的品牌形象，不斷壯大其資金規模，並將這些資金有效地轉化為社會價值。 第三部分：基金會在社會治理中的挑戰與未來展望 在肯定基金會貢獻的同時，本書也將毫不迴避地探討基金會在社會治理實踐中所麵臨的嚴峻挑戰。 治理與監督睏境： 盡管有法律法規的約束，但基金會的內部治理結構、決策機製以及財務運作的透明度，仍然是社會普遍關注的焦點。我們將深入分析當前基金會治理中存在的潛在問題，如“內部人控製”、“信息不對稱”、“決策隨意性”等，並探討如何構建更有效的內部和外部監督機製。 可持續發展與資源瓶頸： 許多基金會麵臨著募款難、資金來源單一、項目依賴性強等問題，如何實現自身的可持續發展，保證服務的連續性和穩定性，是其麵臨的長期挑戰。本書將探討多元化募款渠道、創新型籌款模式、以及如何建立更穩健的財務管理體係。 專業性與效率提升： 隨著社會需求的日益復雜，對基金會的專業能力和運作效率提齣瞭更高要求。我們將探討如何通過人纔引進、專業培訓、技術賦能等方式，提升基金會的專業化水平，使其能夠更有效地應對復雜的社會問題。 品牌信任與公眾認知： 基金會的公信力是其社會影響力基石。我們將分析如何通過信息公開、成果展示、社會評價等方式，建立和維護良好的公眾形象，增強社會信任。 跨界閤作與協同效應： 在復雜的社會治理體係中，基金會需要與政府、企業、學術界、其他社會組織等建立更緊密的閤作關係。本書將探討如何打破壁壘，促進多方協同，實現“1+1>2”的治理效應。 最後，本書將對基金會在未來社會治理中的發展趨勢進行展望。在國傢治理體係和治理能力現代化的大背景下，基金會作為社會力量的重要組成部分，將扮演愈發關鍵的角色。我們將探討，在數字時代，基金會如何利用新技術提升治理效率、拓展服務範圍；在公民社會日益成熟的今天，基金會如何更好地迴應公民訴求，發揮其在民主參與和權利保障方麵的作用；在追求可持續發展的全球浪潮中，基金會又將如何引領社會責任的實踐，為構建更美好的社會貢獻力量。 《基金會準入與社會治理》並非一本孤立探討基金會“準入”的書籍，而是將基金會置於廣闊的社會治理圖景中，從多維度、深層次對其進行審視與剖析。本書旨在為政策製定者、基金會從業者、學界研究者以及所有關心社會發展和公益事業的讀者，提供一個全麵、深刻的理解框架，共同思考如何更好地發揮基金會的積極作用，推動社會治理的現代化與可持續發展。

評分☆☆☆☆☆

讀完這本書，我最大的感受是它在理論框架的構建上似乎有些“過度保守”，或者說，它選擇瞭避開那些時下學術界最為熱衷和前沿的議題。我原本期待看到對當代治理模式中新興技術（比如大數據、算法決策）如何重塑傳統治理邏輯的深入探討，或者至少是對全球化背景下跨國治理睏境的批判性反思。但這本書的視角似乎牢牢地錨定在某個特定曆史階段的內部張力上，反復挖掘著那些已經相對成熟的理論模型。這種對舊有文本的深度挖掘本身無可厚非，但對於一個渴望看到理論突破的讀者來說，不免有些意猶未盡。它的論證過程就像一個精密的機械鍾錶，每一個齒輪都咬閤得恰到好處，但它所報齣的時間，似乎是上個世紀的。我欣賞其紮實的文獻功底，那種對既有學說的融會貫通令人信服，但它未能提供一個足夠新鮮的透鏡，讓我們得以重新審視當下正在發生的復雜變化。

評分☆☆☆☆☆

這本書的敘事方式，初看之下似乎是想通過一個宏大的曆史背景切入，探討權力結構的演變與社會秩序的重塑。我原以為會看到那種傳統史學著作中常見的，按時間綫索梳理重大事件，輔以大量原始文獻引證的嚴謹風格。然而，作者的筆觸卻顯得更為靈動和意在言外。他似乎更熱衷於在那些被主流曆史敘事所忽略的邊緣地帶遊走，試圖捕捉那些微小個體在巨大時代洪流中的掙紮與適應。例如，他對某一特定時期地方行政體係中“灰色地帶”運作的描寫，充滿瞭令人不安的真實感，那種介於製度與非製度之間、規則與潛規則共存的狀態，被描繪得淋灕盡緻。盡管如此，我對其中對某些關鍵轉摺點的分析略感不足，似乎作者為瞭追求某種文學性的氛圍，而犧牲瞭部分邏輯上的嚴密推導。這本書像是一部厚重的壁毯，圖案繁復，色彩斑駁，但要完全理清每一根絲綫的來龍去脈，需要讀者付齣極大的耐心與二次解讀的努力。它更像是一種對特定社會現象的氛圍側寫，而非一份麵麵俱到的製度分析報告。

評分☆☆☆☆☆

這本書在對“主體性”的刻畫上，展現瞭一種令人不安的宿命論傾嚮。它似乎傾嚮於將社會成員視為被動的、被結構所塑造的客體，對於個體能動性的強調非常微弱。在描述治理體係如何嵌入日常生活，如何通過規範和儀式來規訓個體行為時，作者的筆觸是冷峻而有力的，仿佛在描繪一張無形的、無法逃脫的巨網。然而，我總覺得少瞭那麼一點“人”的溫度和反抗的聲音。社會治理的復雜性恰恰在於，人們總能在既定的框架內找到縫隙、進行協商，甚至是以一種“非正式”的方式進行“微觀抵抗”。這本書似乎對此著墨不多，或者說，它更關注“係統是如何被維護的”，而非“係統是如何被挑戰和重新協商的”。這種視角讓整本書的氣質偏嚮於對現有秩序的功能主義辯護，而非對其進行顛覆性的批判，這對於追求解放視角的讀者來說，可能是一種閱讀上的“失望”。

評分☆☆☆☆☆

如果說這本書有什麼地方讓我感到“耳目一新”，那一定是在於它對於“製度的物質性”的關注。作者並沒有停留在對法律條文和政策文本的解讀上，而是深入探討瞭那些支撐治理活動的具體物理空間、工具和流程。比如，他對檔案管理部門的庫房布局、會議室的陳設規則，乃至公文傳輸的紙張規格和印章的刻製工藝的描述，都透露齣一種超越傳統政治學關注點的細緻入微。他將這些看似瑣碎的“物”提升到瞭影響治理效率和權力分配的關鍵層麵，這一點非常具有啓發性。這讓我意識到，治理不僅僅是抽象的概念和人際關係，它被“固化”在日常可見的、可觸摸的物質世界中。這種“物化”的視角，為理解權力運作的隱蔽機製提供瞭一個非常新穎且有力的入口，是本書最值得稱道的創新點之一，它將宏大的敘事拉迴到瞭具體的、可感知的操作層麵。

評分☆☆☆☆☆

這本書的文風，坦率地說，非常“學院派”，甚至可以說是略顯晦澀難懂。它充斥著大量的專業術語和嵌套式的從句結構，使得閱讀體驗更像是在攻剋一道復雜的邏輯謎題，而非享受知識的自然流淌。每一句話似乎都承載瞭巨大的信息密度，作者力求精確錶達每一個概念之間的微妙區彆，但這往往導緻句子冗長而缺乏節奏感。我常常需要反復閱讀同一段落，纔能完全把握其想錶達的側重點。對於非專業背景的讀者而言，這無疑是一道高高的門檻。我理解，嚴謹的學術寫作需要這種精確性，但如果能有更多的“類比”或者“案例的具象化”來輔助闡釋那些抽象的治理原則，我想這本書的受眾麵會更廣一些。目前的版本，更像是為同行間的交流而準備的，充滿瞭隻有圈內人纔能瞬間心領神會的“黑話”和約定俗成的指代。