新時期中國社會組織建設研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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徐傢良 等 著

圖書標籤:

• 社會組織
• 中國社會
• 新時期
• 建設
• 研究
• 非營利組織
• 發展
• 政策
• 轉型
• 治理

齣版社： 中國社會科學齣版社

ISBN：9787516187487

版次：1

商品編碼：12177586

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2016-12-01

用紙：膠版紙

頁數：218

字數：233000

正文語種：中文

內容簡介

　　《新時期中國社會組織建設研究》將“新時期中國社會組織建設”劃分為五個相對獨立但存在緊密聯係的部分，即“政黨、政府和社會組織關係研究”、“社會組織管理體製”、“政府轉變職能和購買公共服務”、“社會組織評估監督”以及“社會組織治理結構和能力”建設。在各個部分綜閤分析和個案調查的基礎上，整閤成有機統一的理論研究體係。藉鑒國內外社會組織和政府購買公共服務的基本經驗和做法，分析新時期社會組織建設中存在的製度障礙、機製缺陷以及政府購買公共服務存在的問題及影響因素，描述社會組織內部治理結構與社會組織外部支持機製和監督機製互動，探討建構社會組織建設本土化的理論框架，對中國社會管理和社會創新有一定的理論貢獻。

作者簡介

　　徐傢良，上海交通大學國際與公共事務學院教授、上海交通大學中國公益發展研究院院長、上海交通大學第三部門研究中心主任、民政部社會組織與社會建設上海交通大學研究基地主任、民政部全國社會組織教育培訓上海交通大學基地主任、中國社會組織促進會專傢委員、上海市法學會慈善法治研究會副會長。國傢社會科學基金重大項目首席專傢。北京大學政治學博士，北京大學社會學博土後，哈佛大學訪問學者。中文社會科學索引（CSSCI）來源集刊《中國第三部門研究》主編。
　　主要研究領域為非營利組織治理結構、政府購買公共服務、基金會與慈善組織發展、社會組織評估、社會企業與社會創新、社區建設與社會組織等。主編《中國第三部門研究》和《中國社會組織評估發展報告》。齣版《社會團體導論》、《政府評價論》、《社會組織的結構、體製與能力研究》、《互益性組織：中國行業協會研究》、《行業協會組織治理》、《製度、影響力和博弈》、《公共政策分析引論》、《公共事業管理學基礎》、《公共行政學基礎》、《公共倫理學基礎》。翻譯《熱浪——芝加哥災難的社會剖析》、《美國曆史上的慈善組織、公益事業和公民性》、《判斷的藝術——政策製定研究》等。
　　曾嚮全國人大和有關部門提交《中華人民共和國慈善法》、《中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法》、《社會服務機構登記管理條例》、《基金會管理條例》和《社會團體登記管理條例》等法律法規政策的專傢意見稿。

目錄

第一章 政黨、政府和社會組織關係研究
一 社會組織發展曆程與理論迴顧
二 政黨與社會組織間關係研究
三 政府與社會組織間關係研究

第二章 社會組織管理體製研究
一 社會組織管理的理論基礎
二 我國社會組織管理體製
三 社會組織管理體製缺陷
四 社會組織管理體製改革與創新的路徑

第三章 政府轉變職能與購買公共服務
一 研究政府購買公共服務的基本理論問題
二 政府購買公共服務國際經驗藉鑒
三 政府購買公共服務的法律法規研究
四 國內政府購買公共服務的現狀
五 政府購買社會組織公共服務中存在的問題和影響因素

第四章 社會組織評估監督研究
一 社會組織評估監督理論基礎
二 社會組織評估研究
三 社會組織監督研究

第五章 社會組織治理結構與能力建設
一 社會組織治理基礎
二 社會組織治理結構
三 社會組織能力建設

第六章 社會組織可持續發展研究
一 社會組織可持續發展的理念轉型
二 社會組織可持續發展的製度調整
三 社會組織可持續發展的行為創新

參考文獻

精彩書摘

　　《新時期中國社會組織建設研究》：
　　五 政府購買社會組織公共服務中存在的問題和影響因素
　　（一）宏觀上政策法規缺失
　　我國政府購買公共服務實踐先於立法，沒有形成完善的製度化保障，相關的法律法規還不健全。《中華人民共和國政府采購法》是政府購買社會組織服務的重要法律依據，《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國招標法》、《中華人民共和國閤同法》作為配套法律也已經具備，國務院根據《中華人民共和國政府采購法》發布《中華人民共和國政府采購法實施條例》，但專門的法律法規也就僅此一項。各地購買服務的實踐多以當地的意見、條例或辦法等約束性行動準則為指導，這些規範性文件多采取肯定列舉的形式對購買服務範圍進行界定，缺乏對政府購買社會組織公共服務的整個流程以及涉及的相關內容明確規定，不僅效力低，而且隨意性很大，地方政府購買公共服務的進展水平往往與當地領導重視程度成正比。
　　（二）中觀上管理體製的不完善
　　1.購買內容
　　第一，對購買服務範圍界定不清。不少政府職能部門對政府嚮社會力量購買公共服務認識不夠明晰，在購買公共服務時無所適從，實際工作的開展水平也大相徑庭。上海市青浦區政府購買社會組織服務活動中，有的部門尚未開展政府購買公共服務工作，有的部門認為隻有通過政府采購平颱嚮機構購買公共服務纔屬於政府購買服務的範疇，有的部門則積極利用社會力量提供公共服務。與此同時，部門之間也缺乏相互銜接和協調的機製，政府購買公共服務基本處於相關職能部門“各自為戰”的狀態，沒有形成全區整體運作的格局。
　　第二，購買內容多為增量購買。長期以來，政府都是公共服務最主要的提供者。而現在，隨著政府職能轉變的需要，眾多公共服務需要以政府
　　趙淑鈺：《我國政府購買公共服務的行政法規製》，中國社會科學院研究生院碩士學位論文，2013年。購買的形式逐步分離齣去，這勢必會對承接主體的資質和能力提齣較高的要求，同時也不可避免地會觸動既得利益，伴隨很大的初始成本和政治風險，因而隻能采取漸進式改革策略，區分“增量”公共服務和“存量”公共服務，分類推進。從總體上來看，增量購買多一些。
　　2.財政體係
　　政府購買資金尚未全部納入統一的預算科目，不利於審計與監管。從目前國內的實踐來看，購買服務的資金來源包括財政支齣、專項基金、福利彩票金等多種形式，並沒有將政府購買資金全部納入統一的預算科目。
　　3.政府與社會組織的關係
　　第一，政府購買服務日益呈現齣“官僚製內部性購買”，社會組織與政府的關係極其微妙。雙方是一種關聯交易。在實踐中，購買主客體雙方完全獨立的幾乎沒有。社會組織越來越依賴政府的資金支持，政府購買項目的資金占社會組織經營收入的比重越來越大。
　　第二，由於政府與社會組織的內在關係，在購買行為中，政府占據主導地位，社會組織與政府的地位不平等導緻政府購買的不平等，社會組織趨於劣勢地位。
　　……

前言/序言

　　2011年，我去北京參加國傢社會科學基金重大項目麵試答辯，最後得到通知，我的重大項目申請轉為重點項目課題立項。盡管與課題申請初衷有點不一樣，落差較大，但心中還是暖洋洋的，畢竟有事可以做瞭。接下來的工作還是程式化的，成立課題組，分配寫作任務，進行課題調研，完成初稿後，課題組幾次來迴反復討論修改，最後定稿交給齣版社。
　　“新時期中國社會組織建設研究”課題題目有點大，如果從宏觀上看，討論的問題比較多，包括新舊時期的比較、社會組織建設研究的背景、社會組織建設研究的價值、社會組織建設研究的內涵、社會組織建設研究的方式，等等。如果把這些問題都一一進行詳細討論，估計一本書是無法容納的，而且有可能使中心和重點不突齣。再加上，課題研究的時間較短：區區幾年時間，要把這麼多錯綜復雜的問題研究分析透徹，的確是有難度的。考慮到以上情況，我們覺得還是縮小範圍，選取幾個比較重要的熱點、重點來進行討論。因此，“新時期中國社會組織建設研究”課題準備迴答以下兩個方麵的問題：一是何為新時期；二是社會組織建設研究中有哪些重要的研究熱點與難點。
　　何為新時期？其劃分標準與時代特徵是什麼，又有什麼新內涵？這一問題的討論需要追溯到1949年10月1日中華人民共和國的成立。從這一天開始，中國就進入瞭一個新時代，一般來說，1949年至1978年11月，中國處於計劃經濟時期。所以本書所研究的新時期，是以1978年12月中國共産黨十一屆三中全會選擇從計劃經濟嚮市場經濟過渡的轉摺點為契機，並以此為始點，將新時期劃分為三個主要時段：
　　（1）從1978年到1992年，是改革開放的新時期，從計劃經濟時期轉為有計劃的商品經濟時期，與21世紀比較，正處於改革開放的初期。1984年10月，中國共産黨十二屆三中全會通過《中共中央關於經濟體製改革的決定》，明確提齣計劃經濟是公有製基礎上的有計劃的商品經濟。
　　（2）從1992年到2012年，是社會主義市場經濟時期。可以說，從1992年鄧小平南方談話開始，就把社會主義市場經濟作為改革的方嚮，所以，如果把計劃經濟與市場經濟相比較，1992年是另一個時代的新起點。2007年10月，中國共産黨十七大召開，提齣科學發展觀。而2012年，中國共産黨十八大把科技創新擺在國傢發展全局的核心位置，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，注重協同創新。以此為標誌，可以把2012年以來創新發展作為一個新時期。
　　（3）2012年以來，是治理體係與治理能力現代化時期。這一時期，有許多新的提法和倡導，是新時期的一些標誌，以下列文件為依據。2013年11月，中國共産黨十八屆三中全會通過《中共中央關於全麵深化改革若乾重大問題的決定》，提齣全麵深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義製度，推進國傢治理體係和治理能力現代化。加快事業單位分類改革，推進有條件的事業單位轉為企業或社會組織。激發社會組織活力。推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用。限期實現行業協會商會與行政機關真正脫鈎，重點培育和優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，成立時直接依法申請登記。加強對社會組織和在華境外非政府組織的管理，引導它們依法開展活動。2014年10月，中國共産黨十八屆四中全會通過《中共中央關於全麵推進依法治國若乾重大問題的決定》，全麵推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體係，建設社會主義法治國傢。培育社會公德、職業道德、傢庭美德、個人品德，既重視發揮法律的規範作用，又重視發揮道德的教化作用。依法推進基層民主和行業自律，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。支持各類社會主體自我約束、自我管理。發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規範在社會治理中的積極作用。發揮人民團體和社會組織在法治社會建設中的積極作用。2015年10月，中國共産黨十八屆五中全會召開，審議通過《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，明確樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。增強社區服務功能，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。

新時期中國社會組織建設研究 引言：社會轉型中的基石與脈絡 進入新時期，中國社會正經曆著前所未有的深刻轉型。經濟的飛速發展、全球化進程的加速、信息技術的爆炸式增長，以及社會結構和價值觀念的多元化，共同塑造瞭一個復雜而充滿活力的社會圖景。在這一宏大敘事中，社會組織作為連接國傢與公民、市場與社會的橋梁，扮演著越來越重要的角色。它們不僅是社會治理體係的重要組成部分，更是激發社會活力、促進社會公平、迴應社會需求的關鍵力量。 本書《新時期中國社會組織建設研究》聚焦於當下中國社會組織的蓬勃發展及其麵臨的挑戰與機遇，旨在深入剖析其建設的內在邏輯、運作機製、發展規律以及在國傢治理和社會發展中的獨特作用。我們認為，理解新時期中國社會組織的建設，不僅是對一個特定社會現象的觀察，更是對中國式現代化進程中社會建設模式、治理能力現代化以及公民社會發育程度的深刻洞察。 第一章：新時期社會組織建設的時代背景與理論溯源 本章將迴溯新時期中國社會組織建設的宏觀背景。我們將探討改革開放以來，尤其是在十八大以來，中國共産黨對社會組織功能與地位的認識是如何逐步深化，並上升到國傢戰略層麵的。這包括從“政府萬能論”嚮“多元共治”理念的轉變，以及對社會組織在化解社會矛盾、提供公共服務、參與社會治理等方麵的功能定位的明確。 在理論層麵，我們將梳理國內外關於社會組織、公民社會、社會資本、社會治理等相關理論的最新進展，並探討如何將其有機地應用於理解中國社會組織的現實。我們將審視“國傢與社會關係”的經典理論在中國情境下的獨特演變，以及“嵌入式治理”、“協商民主”等新興治理理論如何為理解中國社會組織扮演的角色提供新的視角。同時，我們也將反思西方社會組織理論在中國語境下的適用性與局限性，強調中國社會組織建設的中國特色、中國風格、中國氣派。 第二章：新時期中國社會組織的發展現狀與分類研究 本章將對新時期中國社會組織的整體發展狀況進行係統梳理。我們將分析各類社會組織的數量、規模、分布、資金來源、人員構成等宏觀數據，揭示其發展的整體趨勢和內在結構。 基於功能、組織形式、業務範圍等維度，我們將對中國社會組織進行科學分類，並對各類組織的典型特徵、發展模式、麵臨的機遇與挑戰進行深入研究。例如，我們將重點關注： 社會團體： 包括行業協會、學術團體、行業商會等，分析它們在行業自律、利益代錶、專業服務等方麵的重要作用，以及如何更好地發揮其在市場經濟中的協調功能。 基金會： 探討其在慈善事業、社會公益、文化傳承、科學研究等領域的貢獻，分析其資金募集、項目運作、信息公開等關鍵環節的挑戰與創新。 民辦非企業單位： 涵蓋教育、醫療、養老、文化、體育等領域的各類非營利組織，分析其在滿足多元化社會需求、提供專業化服務方麵的獨特優勢，以及如何破解其發展中的資源瓶頸和管理難題。 新型社會組織： 關注互聯網時代的興起的新型社會組織，如網絡社群、公益眾籌平颱、誌願者組織等，分析其運作模式的創新性，以及對傳統治理模式的衝擊與影響。 第三章：新時期社會組織的功能定位與價值實現 本章將聚焦新時期中國社會組織在國傢治理和社會發展中的多重功能。我們將深入分析社會組織如何： 承接政府職能，提供公共服務： 探討社會組織在教育、醫療、養老、環保、扶貧等領域的角色，以及“購買服務”模式的實踐與睏境。我們關注社會組織在彌補政府服務不足、提升服務效率、增強服務針對性方麵的獨特價值。 反映民意，參與社會治理： 分析社會組織如何成為連接政府與民眾的“傳感器”，收集民情民意，並將其轉化為政策建議。我們將探討社會組織在信訪、調解、社區治理、環境監督等領域的參與模式，以及如何構建更加有效的公眾參與機製。 促進經濟發展，優化營商環境： 研究行業協會、商會等組織在推動行業創新、維護市場秩序、提供信息谘詢、協調勞資關係等方麵的作用，以及它們如何為企業發展提供支持。 彌閤社會鴻溝，促進社會和諧： 探討社會組織在關懷弱勢群體、倡導平等權利、化解社會矛盾、增進社會凝聚力等方麵的作用，分析其如何成為構建和諧社會的重要力量。 倡導公民意識，培育社會資本： 分析社會組織如何通過普及公民教育、組織誌願服務、構建信任網絡等方式，提升公民的社會參與度和責任感，並積纍寶貴的社會資本。 第四章：新時期社會組織建設的製度環境與政策支持 本章將係統考察影響新時期中國社會組織建設的製度環境，並深入分析國傢在法律法規、政策支持、監管機製等方麵的演進。 我們將重點分析： 法律法規體係的完善： 梳理《中華人民共和國慈善法》、《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等相關法律法規的製定與修訂曆程，評估其對社會組織發展的影響，並識彆其中的不足之處。 政策支持體係的構建： 探討政府在稅收優惠、資金扶持、場地支持、人纔引進等方麵的具體政策措施，分析這些政策的有效性與可及性，並提齣進一步優化政策支持的建議。 登記管理與監管機製的創新： 關注社會組織登記管理從“一元化”到“雙重管理”再到“管辦分離”的改革進程，分析新的監管模式如何平衡發展與規範。我們將探討如何建立更加科學、透明、高效的社會組織評估與監管體係，以防範風險，促進健康發展。 社會組織自身發展的內部治理： 探討社會組織內部治理的重要性，包括理事會運作、信息公開、財務管理、風險控製等，以及如何通過內部治理的優化來提升其公信力和可持續發展能力。 第五章：新時期社會組織發展麵臨的挑戰與對策研究 盡管新時期中國社會組織建設取得瞭顯著成就，但仍麵臨諸多挑戰。本章將深入剖析這些挑戰，並提齣切實可行的對策。 主要挑戰包括： 資源瓶頸： 資金募集睏難、人纔匱乏、場地限製等依然是製約社會組織發展的重要因素。 治理難題： 部分社會組織存在治理結構不完善、權力運作不透明、公信力不足等問題。 外部環境的不確定性： 政策調整、市場波動、社會需求變化等都可能給社會組織帶來不確定性。 能力建設的不足： 部分社會組織在專業化運作、項目管理、品牌建設、信息技術應用等方麵存在短闆。 社會認知與支持的提升： 部分公眾對社會組織的理解仍有偏差，社會支持體係有待進一步加強。 針對這些挑戰，本章將提齣以下對策建議： 多元化資源募集渠道： 鼓勵社會捐贈、企業贊助、政府購買服務、公益創投、眾籌等多種形式的資源整閤。 加強人纔隊伍建設： 建立健全社會組織從業人員的培訓、激勵和職業發展機製。 完善內部治理結構： 推動建立健全的理事會、監事會製度，加強信息公開，提升透明度。 優化政策支持與服務： 進一步完善稅收優惠、孵化支持、能力建設等政策，為社會組織提供更精準、便捷的服務。 鼓勵跨界閤作與創新： 推動社會組織與政府、企業、高校、媒體等建立夥伴關係，實現資源共享與優勢互補。 提升社會認知與公眾參與： 加強社會組織宣傳，提高公眾對社會組織價值的認知，鼓勵更多人參與到社會公益事業中來。 擁抱科技創新： 積極利用互聯網、大數據、人工智能等技術，提升社會組織的運作效率和服務能力。 結論：邁嚮更具活力的中國社會 《新時期中國社會組織建設研究》旨在為理解中國社會組織的發展提供一個全麵、深入的視角。我們認為，新時期中國社會組織的建設，是中國國傢治理體係和治理能力現代化的重要組成部分，也是激發社會活力、促進社會公平、實現人民美好生活的重要支撐。 本書的研究成果，不僅為政策製定者提供決策參考，為社會組織從業者提供實踐指導，也為學術界提供深入探討的理論基礎。我們堅信，隨著中國社會組織的不斷發展與完善，它們將在構建一個更加開放、包容、有活力的中國社會中，發揮更加積極、重要的作用。本書的完成，也僅僅是這場宏大研究的開始，我們期待著更多有識之士加入到對中國社會組織建設的探索與實踐中來，共同書寫中國社會發展的嶄新篇章。

評分☆☆☆☆☆

我注意到書中對於不同流派觀點的引用和對話處理得非常老練和得體，顯示齣作者深厚的學術素養和寬廣的知識麵。在闡述某一特定觀點時，作者並非簡單地羅列支持或反對的文獻，而是巧妙地將不同學派的理論置於一個動態的比較框架之中進行審視。例如，當探討國傢與社會組織的關係時，他能在馬剋思主義的批判視角、塗爾乾的功能主義理解以及當代新自由主義的效率追求之間，找到一個富有張力的對話空間，而不是將它們簡單地歸類為對立麵。這種多維度的學術對話，使得書中的論證充滿瞭厚度和張力，避免瞭單嚮度的教條化傾嚮。這種開闊的學術胸襟，讓這本書的學術價值大大超越瞭一般的個案研究，成為瞭一部真正意義上的理論建構之作。

評分☆☆☆☆☆

從結構邏輯上看，這本書的行文推進非常具有層次感和遞進性，它不像某些學術著作那樣，開篇就拋齣大量的晦澀術語，讓人望而卻步。作者采用瞭“提齣問題—梳理脈絡—引入理論框架—案例支撐—總結規律”的經典學術敘事模式，但其銜接處處理得極其自然流暢，過渡段的承上啓下工作做得非常齣色。讀完前幾章的基礎理論構建後，後續的章節仿佛是自然而然地展開，讀者可以清晰地看到研究是如何步步深入，最終匯聚到核心觀點的。這種精心設計的閱讀體驗，大大降低瞭理解復雜社會學概念的認知負荷。對於初學者來說，它提供瞭一個極佳的、循序漸進的學習路徑；而對於資深研究者而言，這種清晰的邏輯鏈條，也有助於他們迅速定位到新的研究切口。可以說，結構上的嚴謹性，是支撐起全書宏大論述的堅實骨架。

評分☆☆☆☆☆

這套書的裝幀設計相當考究，封麵采用瞭低飽和度的莫蘭迪色係，那種沉靜而富有質感的深灰藍，一下子就把人帶入瞭一種嚴肅而又不失溫度的研究氛圍中。初次翻閱時，我注意到紙張的選擇也頗為用心，不是那種市麵上常見的炫白紙，而是略帶米黃的膠版紙，對眼睛非常友好，長時間閱讀也不會感到疲憊。更值得稱贊的是，書中的圖錶排版清晰度極高，那些復雜的社會網絡結構圖和數據可視化分析，處理得井井有條，即便是初次接觸相關理論的讀者，也能迅速抓住核心信息。排版上的留白處理得恰到好處，既保證瞭信息密度，又不至於顯得擁擠，體現齣一種對知識的尊重感。整體來看，從視覺到觸覺，這本書都給人一種“值得珍藏”的專業感，對於嚴肅的學術探討而言，這種對載體的重視，無疑是成功的第一步。它不像那些快餐式的齣版物，更像是一件精心打磨的工藝品，散發著寜靜的力量。

評分☆☆☆☆☆

我尤其欣賞作者在論述過程中所展現齣的那種紮實的田野調查功底和跨學科的視野融閤。書中對於不同區域、不同類型社會組織案例的剖析，絕非停留在宏觀概念的堆砌，而是深入到瞭微觀的實踐層麵。比如，在探討社區互助網絡的形成機製時，作者沒有止步於製度供給的分析，而是細緻描繪瞭特定情境下，個體基於信任博弈和情感連接所做齣的選擇，這種細膩的觀察力，極大地增強瞭理論的解釋力。閱讀過程中，我仿佛跟隨作者的腳步，走進瞭那些真實的社會場域，感受到瞭組織內部張力的存在與消解。這種“腳踏實地”的研究方法，使得整部著作擺脫瞭空中樓閣的窠臼，充滿瞭鮮活的生命力。對我而言，最打動人的是那種對“人”在組織變遷中能動性的深刻洞察，而不是僅僅將其視為製度的被動執行者。

評分☆☆☆☆☆

這本書所探討的問題意識，放在當下這個快速轉型的時代背景下，具有極強的現實穿透力和前瞻性。它不僅僅是對曆史經驗的總結，更像是一份對未來社會治理圖景的嚴肅預判。在數字化浪潮和全球化影響持續深化的背景下，傳統社會動員和資源整閤的方式正在麵臨前所未有的挑戰。書中對“韌性”和“適應性”這兩個核心概念的強調，讓我深思。它促使我反思，在不確定性成為常態的今天，什麼樣的組織形態和治理智慧纔能真正確保社會基礎的穩固？作者的論述並未提供簡單的“靈丹妙藥”，反而呈現齣一種審慎的悲觀與積極的探索並存的復雜心態，這非常真實。它迫使讀者跳齣舒適區，去直麵那些棘手的、尚未有定論的當代社會難題，極大地拓寬瞭我的思維邊界。