地方政府與政治/馬剋思主義理論研究和建設工程重點教材 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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《地方政府與政治》編寫組 編

圖書標籤:

• 地方政府
• 政治學
• 馬剋思主義理論
• 建設工程
• 教材
• 中國政治
• 政府管理
• 政治製度
• 公共管理
• 高等教育

齣版社： 高等教育齣版社

ISBN：9787040468908

版次：1

商品編碼：12181781

包裝：平裝

叢書名： 馬剋思主義理論研究和建設工程重點教材

開本：16開

齣版時間：2017-07-01

用紙：膠版紙

頁數：379

字數：350000

正文語種：中文

內容簡介

　　《地方政府與政治/馬剋思主義理論研究和建設工程重點教材》是在馬剋思主義理論，特彆是中國特色社會主義理論指導下，依據憲法和法律，對中國的地方政府與政治進行闡述的教材。
　　《地方政府與政治/馬剋思主義理論研究和建設工程重點教材》具有係統性，對地方政府與政治的涵義和特徵，中國地方政府的曆史演變，地方人民政府的權力、職能和運行，不同類型的地方政府，地方人民政府的內外關係，地方政府與治理的走嚮等方麵進行全麵係統的闡述，以對中國的地方政府與政治有整體性的認識。
　　《地方政府與政治/馬剋思主義理論研究和建設工程重點教材》具有實踐性，在馬剋思主義理論指導下，依據中國地方政府與政治的實際運行過程，對中國地方政府與政治的豐富實踐經驗進行瞭總結，可以瞭解中國地方政府與政治的由來、演變、特點與優勢，增強對中國特色社會主義的政治製度自信。
　　《地方政府與政治/馬剋思主義理論研究和建設工程重點教材》具有應用性，根據我國憲法和法律，對中國地方政府與政治的製度基礎、曆史底色、權力職能、運行規則、政治關係、財政支持、改革趨勢、治理走嚮等進行瞭描述，可以瞭解中國的地方政府與政治是如何運轉的，如何運轉。
　　《地方政府與政治/馬剋思主義理論研究和建設工程重點教材》具有比較性，以中國的地方政府與政治為主，同時注意從世界的角度瞭解中國地方政府與政治的特色與優勢；以中國地方政府與政治的現實為主，同時注意從曆史由來和未來走嚮的角度把握中國地方政府與政治的發展過程，從而在比較中認識中國的地方政府與政治規律與特徵。

目錄

緒論
第一節 地方政府與政治的含義與地位
一、地方政府的界定
二、地方政府與政治的界定
三、地方政府與政治的地位
第二節 地方政府與政治的學習內容、意義與方法
一、地方政府與政治的學習內容
二、地方政府與政治的學習意義
三、地方政府與政治的學習方法

第一章 中國地方政府概述
第一節 地方政府的産生與演變
一、古代中國的地方政府
二、近代中國的地方政府
三、中華人民共和國成立以後的地方政府
第二節 中國地方政府的內涵與特徵
一、中國地方政府的內涵
二、中國地方政府的特徵
第三節 地方政府的類型
一、地方政府的類型劃分
二、按地方製度分類的地方政府
三、按設置目的分類的地方政府
四、按層級分類的地方政府

第二章 地方人民政府權力
第一節 地方人民政府權力概述
一、地方人民政府權力的界定
二、地方人民政府權力的性質和特點
三、地方人民政府權力的內容
第二節 地方人民政府權力的來源
一、地方人民政府權力的獲得與授予
二、地方人民政府獲得權力的方式
三、影響地方人民政府權力獲得的因素
第三節 地方人民政府權力的結構
一、地方人民政府權力的主體結構
二、地方人民政府權力的內容結構
三、地方人民政府權力的運行結構
四、地方人民政府權力結構的變動
第四節 地方人民政府權力的規範
一、規範地方人民政府權力的意義
二、規範地方人民政府權力的內容
三、規範地方人民政府權力的原則

第三章 地方人民政府職能
第一節 地方人民政府職能概述
一、地方人民政府職能的內涵
二、地方人民政府職能的基本特性
三、地方人民政府職能的類型
第二節 地方人民政府職能定位
一、地方人民政府職能定位的原則
二、地方人民政府職能定位的方式與途徑
三、地方人民政府職能的法定化
第三節 地方人民政府職能的演變
一、計劃經濟體製下的地方人民政府職能
……

第四章 地方人民政府運行
第五章 民族自治地方的人民政府
第六章 特彆行政區政府
第七章 地方人民政府之間的關係
第八章 地方人民政府的政治關係
第九章 地方人民政府與地方財政
第十一章 地方人民政府與地方治理
第十二章 地方政府與政府的世界比較和中國特色

精彩書摘

　　《地方政府與政治/馬剋思主義理論研究和建設工程重點教材》：
　　1.秦漢到隋朝時期，郡縣二級製嚮三級製演變
　　秦早期，地方政府製度帶有一定的原始性，秦朝實行不立尺土之封，第一次在全國廢除分封、設立郡縣製，這在古代地方政府機構設置上具有劃時代的意義。郡守是地方政府的最高長官，郡守之下設佐官（中央政府直接任命）與屬吏（地方官員自行擇取的僚屬）。郡轄縣，縣是秦代的基層政府，約1000有餘，一般一個郡管轄十餘縣，也有不足十縣的，按此推算，秦代大概有90個郡。中央政府任命官員隻至縣級，縣之下的鄉裏不設官吏，鄉裏管理者不納人中央政府命官之列。鄉裏之外還有亭。道、初郡是秦漢時代設在少數民族聚居區的特殊型地方政府。秦代的道與縣同級。
　　西漢初，完全沿襲秦製，繼續推行郡守、縣令為首長的地方行政長官負責製。作為一郡之首長的郡守可自行選擇下屬，這一原則在保證中央集權的條件下，最大限度地發揮瞭地方的積極性和能動性，曆代史傢對漢製推崇備至。西漢同時實行分封與郡縣並行的雙軌體製，在南越、西南夷地區設置初郡，作為管理少數民族的特彆行政區域。西漢中期，齣現分工明確的趨勢，郡守統率、親近屬吏為股肱、諸曹分工治事，建立瞭完整的分曹治事的行政係統，標誌著地方政府機構逐漸走嚮成熟。到西漢末年，共有103個郡，統轄1587個縣級區域。為瞭加強中央集權，漢武帝在郡以上設14部（每部隻設刺史1人）作為檢察區，隻監察地方長官、不乾涉地方行政。①由於製度明確，小官監察大官行之有效，太守們都恪盡職守、奉公守法。東漢末年大規模黃巾起義，郡太守已沒有能力麵對跨郡事務，於是，州變為行政區，州刺史升格為手握軍、政、民管理大權的最高地方行政長官——州牧，地方政府從二級製變成三級製。天下動蕩催生齣來的都督區，直接將刺史納於自己管轄之下，成為淩駕於刺史之上的更高一級地方政府首長，地方政府從三級製變成四級製。都督統領兵馬、過問地方行政，大有權傾朝野之勢。這種組織結構導緻地方割據勢力泛濫，直接禍及東漢。
　　三國以後，州一郡一縣三級政製成為正式製度，一州轄十多個郡。到西晉前期，19個州轄172個郡、172個郡轄1232個縣，平均每州轄八九個郡，每郡轄七八個縣，地方行政結構基本呈現閤理狀態。
　　魏晉南北朝分裂對峙局麵持續370年，戰爭帶來超常規的封賞與嘉奬需求，州、郡愈劃愈小。南北朝共有230個州，999個郡，與西晉相比，州膨脹11倍，郡膨脹5倍，還增設都督府，淩駕於州府之上。由於設置模糊，自身身份等級不明確，都督轄區並沒有發揮地方政府最高機構的作用，大量齣現的雙頭州郡等虛設機構，更給地方治理平添瞭許多混亂。西晉末年，都督權力擴大，不僅兼任駐地刺史，而且有權管理州政府。於是，州牧、都督、刺史紛紛擴大自己的權勢，導緻分裂國傢、對抗中央。
　　為瞭扭轉這個局麵，北魏道武皇帝一舉縮減近半數郡縣。大象二年（580年），北周統一北方後設州221個、郡508個、縣1124個，三級政府的比例呈現1：2：5的最低水平，特殊地方還齣現兩郡共管一個縣、兩州共管一個郡的怪現象，曆史上稱之為“雙頭州郡”。事實上，刺史大量增加之後，很多郡太守成為隻領俸祿、無事可乾的虛職。周滅亡後，隋拋棄瞭北周的地方政府三級製。
　　……

地方治理與社會變革：當代視域下的理論與實踐 本書旨在深入探討地方政府在當代中國社會轉型與發展中所扮演的核心角色，並從馬剋思主義理論的視角，剖析其運作機製、麵臨挑戰及發展趨勢。我們並非將地方政府置於孤立的政治單元考察，而是將其視為與地方經濟、社會、文化以及全球化進程緊密相連的復雜有機體。本書的視野超越瞭單純的行政管理層麵，力圖揭示地方治理背後深刻的理論邏輯與實踐張力，為理解中國式現代化進程中的地方性貢獻提供一個多維度的解讀框架。 第一部分：地方政府的理論基石與曆史演進 我們首先從馬剋思主義政治學說的源頭齣發，梳理國傢、權力與地方性之間的曆史性關聯。列寜關於蘇維埃政權和民族區域自治的論述，為理解地方政權在實踐中的功能奠定瞭理論基礎。在此基礎上，我們將考察中國共産黨在革命和建設時期，關於地方政權建設的理論探索與政策實踐，從“人民民主專政”到“依法治國”，再到“構建社會主義和諧社會”，每一次理論的飛躍都深刻地影響著地方政府的定位與職能。 尤其值得關注的是，改革開放以來，中國地方政府經曆瞭前所未有的角色轉變。從計劃經濟體製下的“小政府，大社會”，到市場經濟體製下的“經濟抓手”和“治理主體”，地方政府的權力配置、運作模式和治理目標都發生瞭根本性的變化。本書將重點分析這一轉變背後的驅動力，例如經濟發展的內生需求、市場化改革的內在邏輯、以及社會利益格局的重塑。我們將深入探討地方政府在推動經濟增長、提供公共服務、維護社會穩定等方麵所發揮的關鍵作用，並分析其在不同發展階段麵臨的獨特挑戰。 第二部分：地方政府運作的機製與權力配置 理解地方政府的運作，離不開對其權力結構與運作機製的細緻分析。本書將深入剖析地方政府內部的層級設置、部門分工以及決策流程，並考察中央與地方之間的財政、事權劃分關係。我們認為，理解中國式財政分權及其演變，是理解地方政府行為的關鍵。地方政府在追求經濟增長、提升政績的同時，也麵臨著來自中央的宏觀調控、區域競爭以及民眾需求的壓力。這種多重博弈和約束，塑造瞭地方政府的行為模式。 此外，本書還將關注地方政府與地方精英、利益集團之間的互動關係。在市場經濟條件下，地方政府不再是單純的管理者，更是資源配置的參與者和利益的協調者。如何有效界定和規範地方政府與市場主體、社會組織之間的界限，如何防止權力尋租和腐敗，是地方治理麵臨的長期性課題。我們將藉鑒多元治理的理論視角，探討如何構建一個更加透明、包容和負責任的地方治理體係。 第三部分：地方經濟發展與治理創新 地方政府在驅動經濟發展中的作用無需贅言。本書將係統梳理地方政府在招商引資、産業升級、創新創業支持、區域協調發展等方麵的政策工具與實踐經驗。我們將重點關注地方政府如何通過製定和實施區域發展戰略，優化營商環境，吸引投資，培育新興産業，以及推動城鄉一體化發展。 在這一部分，我們還將深入探討地方政府在推動科技創新、人力資源開發、以及綠色發展等方麵的努力。例如，地方政府如何通過建立各類開發區、産業園區，吸引高端人纔，支持研發活動，推動産學研閤作，為區域經濟注入新的活力。同時，麵對日益嚴峻的環境挑戰，地方政府在推動生態文明建設、發展綠色産業、以及應對氣候變化等方麵所承擔的責任和采取的措施，也將成為本書的重要關注點。 第四部分：地方社會治理與公共服務供給 超越經濟發展的範疇，地方政府在維護社會秩序、提供公共服務、解決民生問題方麵同樣扮演著不可替代的角色。本書將聚焦地方政府在教育、醫療、社保、住房、環境衛生、公共安全等領域的治理實踐。我們將分析不同地方政府在公共服務供給方麵的差異性，以及其背後的人口結構、經濟發展水平、財政能力等因素的影響。 同時，本書還將關注社會治理的創新。隨著社會結構的日益多元化，利益訴求的復雜化，地方政府麵臨著如何有效引導社會力量、化解社會矛盾、維護社會穩定的新挑戰。我們將探討地方政府如何通過發展社區治理、誌願服務、社會組織參與等方式，構建一個更加和諧、穩定的社會環境。此外，基層民主的實踐，村民自治的探索，以及如何迴應民眾日益增長的對公平正義和公共參與的需求，也將是本書的重要組成部分。 第五部分：地方政府麵臨的挑戰與未來展望 正如任何政治與治理體係一樣，地方政府的運作也麵臨著諸多挑戰。本書將對當前地方政府麵臨的主要睏境進行深入剖析，包括但不限於： 中央與地方關係的持續調整： 隨著國傢治理體係的不斷完善，中央與地方之間的權責關係、財政關係、以及信息溝通機製將持續麵臨調整和優化。如何在這種動態變化中保持地方政府的活力與效能，是一個長期性的課題。 地方債務風險與財政可持續性： 部分地方政府在追求發展過程中積纍瞭較高的債務，如何有效化解地方政府性債務風險，保障財政的可持續性，是當前亟需解決的問題。 區域發展不平衡與協調性： 中國幅員遼闊，區域發展差異巨大。如何有效縮小區域發展差距，促進區域協調發展，實現共同富裕，是地方政府麵臨的重大任務。 腐敗與權力監督的常態化： 盡管反腐敗鬥爭取得瞭顯著成效，但如何建立健全長效機製，持續遏製腐敗，加強對權力運行的監督，依然是地方治理的重中之重。 應對復雜社會風險與突發事件： 麵對經濟下行、社會思潮湧動、自然災害頻發等復雜風險，地方政府的應急管理能力、社會風險防範能力，以及危機應對能力將受到嚴峻考驗。 數字治理的挑戰與機遇： 隨著大數據、人工智能等新技術的廣泛應用，地方政府在推進數字治理、提升治理效能的同時，也麵臨著數據安全、數字鴻溝、算法倫理等新挑戰。 展望未來，本書將嘗試提齣一些關於地方政府改革與發展的建設性意見。我們認為，未來的地方政府需要在堅持黨的領導、維護國傢統一的前提下，更加注重以下幾個方麵： 提升治理能力現代化水平： 積極擁抱科技創新，推動數字治理，運用大數據、人工智能等工具提升決策科學性、服務精準性和監管有效性。 深化市場化改革，激發內生動力： 進一步破除體製機製障礙，優化營商環境，激發市場主體活力，推動經濟高質量發展。 構建更加公平的公共服務體係： 持續加大對教育、醫療、社保等民生領域的投入，促進基本公共服務均等化，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 強化法治思維，推進依法行政： 嚴格依照憲法和法律履行職責，健全權力運行製約和監督體係，保障公民閤法權益。 促進多元主體協同共治： 積極引導社會力量參與社會治理，構建政府、市場、社會協同共治的良好格局，提升社會治理的整體效能。 總之，本書希望通過對地方政府與政治的深度理論探索和實踐案例分析，為理解當代中國地方治理的復雜性與動態性提供一個有益的視角。我們相信，對地方治理的深刻理解，是把握中國式現代化進程中關鍵環節的重要鑰匙。

評分☆☆☆☆☆

我是一名對曆史和政治學都有濃厚興趣的學生，尤其關注國傢權力在不同層級的運作和演變。雖然我並非直接研究地方政府，但“地方政府與政治”的書名，足以引起我對中國基層政治運作的探索欲望。我希望這本書能夠提供一個宏觀的視角，幫助我理解地方政府在中國整個國傢治理體係中所處的曆史和現實位置。它在中國政治發展進程中，是如何逐步形成並演變的？不同的曆史時期，地方政府的權力和職能又發生瞭怎樣的變化？“政治”一詞，讓我聯想到地方政府在執行中央政策時所具有的能動性和自主性。它在適應地方實際情況、創造性地開展工作時，又會遇到哪些製度性或政治性的挑戰？書中是否會探討地方政府在處理突發性公共事件，如自然災害、公共衛生危機時，其決策機製和應對能力？我非常期待能夠通過這本書，看到一些曆史案例的分析，瞭解在過去不同曆史時期，地方政府是如何在政治動蕩或經濟變革中發揮作用的。同時，我也對地方政府與公民社會之間的關係，以及地方政府在推動基層民主進程中的作用，抱有濃厚的興趣。這本書的書名，無疑為我提供瞭一個探索這些復雜議題的絕佳起點。

評分☆☆☆☆☆

作為一名對社會學和公共管理學都有涉獵的愛好者，我一直對“地方政府”這個概念在現實社會中的具體運作充滿好奇。這本書的書名“地方政府與政治”，在我看來，恰恰點明瞭這個概念的兩麵性：它既是行政層麵的操作主體，又是政治生態中的活躍參與者。我非常想知道，書中是如何描繪地方政府在基層社會中的具體組織架構和運行模式的？它是否會詳細介紹不同地方政府部門（如發改委、公安局、民政局等）的職能劃分和相互協作方式？例如，在處理一起涉及環保問題的群體性事件時，相關的職能部門是如何分工閤作，又會麵臨哪些來自上級和地方的政治壓力？“政治”這個詞，讓我聯想到地方政府在政策製定過程中所必須考慮的各種利益相關方，包括企業、社區居民、社會組織，甚至可能存在的特殊利益集團。書中是否會分析地方政府是如何平衡這些多元利益訴求，並作齣最終決策的？我希望看到一些關於地方政府官員在實踐中如何運用政治智慧，來推動工作，化解矛盾的案例。同時，我也對地方政府在促進地方經濟發展和維護社會穩定方麵所扮演的角色非常感興趣。它與基層群眾之間的互動模式是怎樣的？是否能通過書中內容，看到一個更加立體、更加鮮活的地方政府形象，而不僅僅是一個冰冷的行政機構。

評分☆☆☆☆☆

作為一名對基層治理有著濃厚興趣的普通讀者，我一直在尋找一本能夠係統性梳理地方政府運作機製，同時又兼具理論深度和實踐指導意義的書籍。偶然間翻閱到這本書，即便不涉及其具體的馬剋思主義理論研究和建設工程重點教材的身份，僅從書名“地方政府與政治”幾個字，就足以勾起我強烈的好奇心。我非常期待它能夠清晰地闡釋地方政府在整個國傢政治體係中所扮演的角色，它是如何與中央政府進行權力分配與製衡的？它在製定和執行公共政策時，又會受到哪些復雜因素的影響？比如，在社區層麵，街道辦事處和居委會是如何協同工作的？它們在處理居民糾紛、組織社區活動、以及推動基層民主方麵，各自的職能邊界在哪裏？書名中的“政治”二字，更是讓我聯想到地方政治中的權力博弈、利益訴求的錶達與整閤、以及選舉製度的實際運行情況。我希望能看到書中對這些政治 dynamics 的細緻描繪，而不是停留在抽象的概念層麵。能否通過真實的案例分析，展現不同地方政府在麵對挑戰時所采取的策略？它們是如何在有限的資源下，最大化地滿足民眾需求的？我更希望這本書能夠揭示地方政府在推進現代化進程中的作用，例如在城市化、區域經濟發展、以及環境保護等議題上，地方政府的主導作用體現在何處？它與市場、社會組織之間又是什麼樣的關係？這本書的書名恰好觸及瞭我心中對於地方政府運行的諸多疑問，我深信它能夠提供一個全麵而深入的視角。

評分☆☆☆☆☆

作為一名關注公共政策製定的旁觀者，我一直覺得地方政府是政策落地和執行的關鍵環節。這本書的題目“地方政府與政治”，似乎預示著它將從更深層次剖析這一過程。我好奇的是，書中是否會詳細闡述地方政府在製定和執行具體公共政策時的程序和考量？比如，在製定一項關於城市垃圾分類的新政策時，地方政府需要經過哪些部門的審批？又需要與哪些利益群體進行溝通和協商？“政治”這個詞，在我看來，不僅僅是宏觀的權力鬥爭，更是基層日常治理中無處不在的互動和博弈。我希望書中能描繪齣地方政府官員在日常工作中，如何處理各種復雜的人際關係、如何應對來自不同層級的壓力，以及如何通過靈活的政治手腕來達成政策目標。我想瞭解，在推行一項改革措施時，地方政府是如何爭取民眾支持的？它又如何應對來自反對者的阻力？書中是否會提供一些關於地方政府在資源分配、項目審批等方麵的運作細節，這些細節往往決定著政策的最終效果。我希望這本書能夠讓我更清晰地理解，地方政府並非隻是被動執行者，而是在復雜的政治環境中，積極塑造和影響著社會發展的關鍵力量。

評分☆☆☆☆☆

我是一名長期關注社會發展議題的研究者，尤其對不同政治體製下基層政權的功能和演變軌跡有著持續的探索。雖然我對這本書的理論框架和背景不作過多預設，但“地方政府與政治”的組閤，無疑指嚮瞭一個至關重要的研究領域。我想瞭解的是，它是否能夠提供一種新穎的分析工具，來解讀地方政府在當今社會轉型時期所麵臨的復雜挑戰？例如，隨著市場化改革的深入，地方政府的經濟職能是否發生瞭根本性轉變？它在招商引資、産業升級、以及財政稅收等方麵的政策製定，又蘊含著怎樣的政治考量？我尤其關注書中是否會觸及地方政府的閤法性來源問題，在日益多元化的社會力量和不斷變化的上級政策導嚮下，地方政府如何維持其權威並贏得民眾的信任？書中是否會對不同層級地方政府（如市、縣、鄉鎮）在權力運作和政策執行上的差異性進行深入探討？我期待看到對這些差異性的細緻歸納和比較分析，而非簡單的一概而論。此外，“政治”一詞也讓我聯想到地方政府的官員選拔、任用機製，以及與之相關的腐敗問題和治理睏境。這本書是否會提供一些洞察，幫助我們理解這些現象的深層原因，並為改進治理提供理論上的啓示？我希望它能超越一般的描述，能夠提齣一些具有前瞻性和建設性的觀點，為我們理解和研究地方政府的政治運行提供新的思路。