公共服务购买中的政府与社会组织互动关系研究 [Public Service] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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吕纳 著

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• 公共服务购买
• 政府与社会组织
• 互动关系
• 公共管理
• 非营利组织
• 社会组织
• 治理
• 政策研究
• 服务外包
• 中国公共管理

出版社： 上海交通大学出版社

ISBN：9787313180933

版次：1

商品编码：12207761

包装：平装

外文名称：Public Service

开本：16开

出版时间：2017-09-01

用纸：胶版纸

页数：185

字数：155000

正文语种：中文

政策动脉与社会活力的交织：公共服务供给的协同之道 本书《公共服务购买中的政府与社会组织互动关系研究》并非一本讲述某个特定研究案例的学术报告，亦非对某一地域公共服务购买模式的详尽解析。相反，它是一部旨在构建一个宏观理论框架，深刻剖析现代公共服务供给体系中，作为核心驱动力的政府与日益活跃的社会组织之间复杂而动态的互动机制的著作。本书将目光聚焦于“购买”这一连接二者的关键环节，探究其背后蕴含的权力结构、利益博弈、效能评估以及价值取向，从而为理解和优化公共服务供给的整体效能提供理论支撑与实践启示。 引言：时代呼唤的协同力量 在快速变革的时代背景下，传统的由政府包揽一切的公共服务供给模式正面临前所未有的挑战。社会需求的多元化、复杂化，以及财政资源的有限性，都促使政府不得不寻求新的伙伴与路径。社会组织，以其灵活性、专业性、贴近性以及创新性，正日益成为公共服务供给中不可或缺的重要力量。然而，这种新兴的合作关系并非一蹴而就，它伴随着机遇，也潜藏着风险。如何在政府“购买”这一行为的框架下，构建一个健康、高效、互利的政府与社会组织互动关系，成为摆在我们面前的重要课题。本书正是为了回应这一时代呼唤而生，它不满足于零散的个案研究，而是力求从理论层面揭示普遍存在的规律与逻辑，为实践者提供一套清晰的分析工具和战略思考。 第一章：公共服务购买的理论溯源与时代演进 本章将追溯公共服务购买的理论渊源，深入梳理其从早期合同外包、服务代理到如今更为精细化的购买服务的发展脉络。我们将探讨新公共管理（NPM）、新公共服务（NPS）等重要理论思潮对公共服务供给模式演变的影响，并重点分析“购买”作为一种治理工具，其核心理念、操作逻辑以及在不同发展阶段的侧重点。同时，本章还将分析驱动公共服务购买兴起的宏观因素，包括全球化、市场化改革、公民社会的发展以及信息技术的进步，从而为理解当前政府与社会组织互动关系的形成奠定坚实的理论基础。我们将辩证地看待公共服务购买的优势与局限，为后续章节的深入探讨铺平道路。 第二章：政府在公共服务购买中的角色与权力边界 在公共服务购买体系中，政府无疑扮演着主导者的角色。本章将深入剖析政府在这一过程中的多重身份：作为服务需求的识别者、标准制定者、购买者、监管者，以及最终的服务成效评估者。我们将重点探讨政府权力在购买过程中的边界问题，包括如何界定政府的“不缺位”与“不越位”，如何平衡其作为“买方”的议价权与社会组织作为“服务提供者”的专业自主性。本章还将分析政府在购买过程中可能出现的“监管失灵”、“寻租行为”以及“关系寻租”等潜在风险，并提出构建有效监管机制的理论设想，强调政府应从“管理者”向“服务协调者”和“赋能者”转变。 第三章：社会组织在公共服务购买中的角色定位与能力建设 相较于政府，社会组织在公共服务购买中展现出独特的价值和潜力。本章将深入探讨社会组织在这一领域的角色定位，包括其作为专业化服务提供者、社区需求反馈者、社会资本整合者、以及创新服务模式探索者的多重身份。我们将分析社会组织在服务效率、成本效益、服务质量以及公众满意度方面可能具备的优势，并深刻剖析其在能力建设方面面临的挑战，如组织治理、专业人才、资金的可持续性、以及品牌信誉的建立。本章还将探讨如何通过政府购买服务，反哺社会组织的能力建设，促使其从单一的服务提供者向更具战略性和创新性的合作伙伴转变。 第四章：公共服务购买中的互动机制与权力分配 本章将聚焦于政府与社会组织在购买服务过程中的具体互动机制。我们将系统梳理从项目设计、公开招标、合同签订、服务执行到绩效评估的完整链条，并深入分析在每一个环节中，权力是如何分配、转移和博弈的。本章将引入博弈论、交易成本理论等相关理论工具，来解释双方在信息不对称、利益冲突以及目标异质性下的互动行为。我们将探讨如何通过优化购买流程、完善合同条款、建立协商机制等方式，来促进双方的良性互动，减少权力失衡带来的负面影响，并促成一种更为平等和互信的合作关系。 第五章：绩效评估体系的构建与应用：衡量购买成效的标尺 绩效评估是公共服务购买的核心环节，它直接关系到购买服务的整体成效和资源配置的合理性。本章将批判性地审视现有的绩效评估体系，并提出构建一套更为科学、全面、动态的评估框架。本书将重点讨论评估指标的选择，应如何兼顾效率、效果、公平以及社会效益等多个维度。同时，我们将深入探讨评估主体的多元化问题，除了政府监管部门，如何引入第三方评估、公众评价以及社会组织自评等多种评估方式，形成多方参与的评估格局。本章还将分析如何将评估结果有效地应用于服务优化、资金拨付以及未来购买决策中，从而形成一个良性的“购买—执行—评估—优化”的闭环。 第六章：公共服务购买中的风险防范与治理 任何形式的合作都伴随着风险，公共服务购买亦不例外。本章将系统梳理政府与社会组织在购买过程中可能面临的各类风险，包括但不限于：服务质量不达标、资金使用不当、信息泄露、社会组织“搭便车”或“利益侵占”等。我们将深入分析这些风险产生的根源，并提出相应的防范与治理策略。本章将重点阐述建立健全的风险预警机制、完善的退出机制、以及有效的监督与问责机制的重要性，强调政府应在保障服务供给的同时，最大程度地降低风险，维护公共利益。 第七章：推进公共服务购买的政策创新与制度优化 基于前几章的理论分析与问题诊断，本章将着眼于政策创新与制度优化，为我国公共服务购买的进一步发展提供可行的建议。我们将探讨如何通过改革政府部门的内部管理机制，打破部门壁垒，提升购买效率；如何完善社会组织的登记注册与管理制度，鼓励其健康发展，增强其服务能力；如何建立健全政府购买服务的中长期规划与战略布局，避免短期行为和碎片化购买；以及如何利用信息技术手段，构建透明、高效、便捷的购买服务平台。本书将强调政策制定应注重顶层设计与基层实践相结合，鼓励试点创新，并及时总结经验，推动制度的迭代升级。 结论：迈向协同治理的新篇章 本书的最终目标是，通过对公共服务购买中政府与社会组织互动关系的深入研究，为构建一个更具活力、更有效率、更具包容性的公共服务供给体系提供理论指引。我们相信，通过政府角色的明晰定位、社会组织能力的有效建设、互动机制的优化设计、绩效评估体系的科学构建以及风险防范机制的健全完善，公共服务购买将不仅仅是一种行政或市场化的工具，更将成为一种促进政府治理能力提升、社会活力释放、以及公民参与度增强的协同治理模式。本书的探索，正是为了迎接那个政府与社会组织协同发力，共同谱写公共服务新篇章的未来。

评分☆☆☆☆☆

我是一个对社会治理的现代化路径充满好奇的研究生，一直想找一本既有坚实理论基础，又能反映最新实践动态的著作。这本书无疑满足了我的期待。作者对全球范围内公共服务购买的趋势有着清晰的把握，从古典福利国家模式的衰退，到新公共管理思潮的兴起，再到当前强调“伙伴关系”的演进，脉络非常清晰。更让我印象深刻的是，作者在讨论社会组织能力建设时所采用的框架。他没有落入空泛地要求“提升能力”的窠臼，而是具体分析了不同类型社会组织（例如草根组织与专业化机构）在面对政府购买时的资源禀赋差异，以及这种差异如何塑造了它们在合作关系中的地位。这种细致入微的分类讨论，避免了“一刀切”的弊端，让读者能够更具批判性地看待当前社会服务供给体系中存在的“马太效应”。这本书无疑为我后续的论文研究提供了坚实的理论支架和丰富的案例参考。

评分☆☆☆☆☆

说实话，我最初是被这本书的副标题吸引的——“政府与社会组织的互动关系研究”，这正是我工作中经常需要面对的痛点。我们机构长期以来都在努力寻求与政府部门更有效、更具建设性的合作模式，但很多时候都陷入了彼此理解的误区。这本书真正让我眼前一亮的地方，在于它对“互动”这一动态过程的深度挖掘。它没有简单地将社会组织视为政府的“服务外包商”，也没有过度美化其“补充者”角色，而是细致地描绘了权力、资源、信任在双向流动中的博弈与协同。书中关于“信任赤字”如何影响项目合作绩效的章节，简直是直击灵魂，让我深刻反思了我们在对外沟通中是否过多地强调了自身的价值，而忽略了建立长期稳定互信基础的重要性。这种从宏观制度设计深入到微观人际互动层面的分析路径，使得这本书不仅有理论价值，更具备极强的实操指导意义，是我近期读到的最具启发性的管理类书籍之一。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计非常吸引人，那种沉稳又不失现代感的封面，让人一眼就能感受到它探讨的议题的严肃性和深度。我是在图书馆偶然翻到它的，当时我对“公共服务”这个概念本身就抱有一定的兴趣，但一直没有找到一本能把理论框架和实践案例结合得如此紧密的著作。作者在开篇就非常犀利地指出了当前公共服务供给体系中存在的结构性矛盾，那种那种将复杂的政府职能与社会组织的运作逻辑抽丝剥茧般的分析，简直让人拍案叫绝。特别是关于“委托代理关系”的论述，不同于以往的教科书式叙述，它融入了大量的现实困境和微观操作层面的挑战，读起来完全没有距离感。我尤其欣赏作者在引述经典文献时所展现出的深厚学术功底，但更难能可贵的是，他并没有让这些理论束缚住分析的脚步，而是以此为基础，搭建了一个更贴近中国语境的分析模型。这本书的阅读体验是那种需要静下心来，反复咀嚼的，每一个段落都像是经过精心打磨的，信息密度极高，读完之后感觉自己的知识体系都被重新梳理了一遍。

评分☆☆☆☆☆

这本书的语言风格非常典雅，但又不失犀利，读起来有一种智力上的愉悦感。我特别喜欢作者在论证复杂观点时所采用的类比和修辞手法，它们巧妙地将抽象的制度分析变得生动起来。例如，描述政府在购买服务中的“双重身份困境”时，作者引用的比喻，让那种既想放权又想控制的微妙心理状态跃然纸上。虽然主题是严肃的学术研究，但作者显然没有把它写成一本晦涩难懂的“天书”。它仿佛是一场与领域内顶尖专家的深度对话，充满了对现有治理模式的审视与反思。对于非专业读者来说，这本书的价值在于提供了一个理解现代国家如何运作、如何与公民社会协同的新视角，它拓宽了我对“治理”这个概念的理解边界，不再仅仅局限于政府的单方面行动，而是看到了一个更具活力和复杂性的生态系统。

评分☆☆☆☆☆

我通常对这类研究公共政策的书籍抱持着一种审慎的态度，因为很多著作往往停留在概念的罗列和现象的描述上，缺乏对深层逻辑的挖掘。然而，这本书的独特之处在于，它成功地超越了这种“描述性”的局限。作者似乎对历史脉络有着极强的敏感性，他不仅仅是在分析当下的互动模式，更是在追溯这些模式是如何在特定历史和社会经济背景下形成的。特别是对于政策变迁的分析部分，逻辑严密，论据充分，让人信服。它迫使我重新思考，我们今天所看到的政府与社会组织的合作张力，并非一朝一夕之功，而是历史积累和结构性因素共同作用的结果。这本书的结论部分尤其具有启发性，它没有提供简单的“银弹”式解决方案，而是提供了一系列审慎的政策建议，强调了制度创新和文化培育的长期性。这是一本值得反复阅读、常读常新的佳作。