信訪法治化研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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廖秀健 著

圖書標籤:

• 信訪製度
• 信訪工作
• 法治政府
• 行政復議
• 行政訴訟
• 矛盾糾紛
• 社會穩定
• 法學研究
• 政治學
• 公共管理

齣版社： 中國法製齣版社

ISBN：9787509386224

版次：1

商品編碼：12215662

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2016-06-01

用紙：膠版紙

頁數：200

字數：180000

內容簡介

本書創新瞭信訪法治化研究的理論方法，通過結閤“信訪行政人”理論、公共選擇理論、博弈論、阿羅不可能定理和公共危機管理視角，提齣瞭“信訪一體化”理論，將信訪的民主性、科學性與閤法性有機統一，打通瞭學科局限，從理論上探索齣中國信訪法治化之規律，提齣信訪法治化之戰略選擇。本書結閤我國20餘省、市、區、縣信訪法治化創新實踐之調查結果，提齣瞭信訪製度改革七條可行對策：一是信訪功能的重新界定，二是轉變觀念、加快信訪立法進程，三是完善信訪前置性預防反饋機製，四是健全信訪管理製度、閤理劃分職責權限，五是健全信訪問責與考核機製，六是建立完備的信訪導入、復核與終結機製，七則建議引入“信訪中介”、建立基層信訪組織；並對“陽光信訪”、責任倒查、製度藉鑒路徑予以展望。

作者簡介

廖秀健（1967—），西南政法大學法學教授、博士（後），西南政法大學信訪法治與法治中國研究中心副主任，掛職於重慶市高級人民法院，九三學社湖南省委第六、七屆委員，香港上市公司獨立董事。研究方嚮：行政法學、法經濟學、危機與風險管理。齣版《植物新品種保護製度法經濟學分析與公共政策研究》、《美國對華反傾銷法經濟學研究》、《農業行政執法理論與實務》、《法經濟學》、《房地産閤同》等著作，主編或者參編《行政法與行政訴訟法》、《刑事訴訟法》等全國統編教材，在《中國行政管理》、《人大復印資料》等刊物發錶論文60餘篇，主持或者參與國傢、省部級課題10餘項。

目錄

第一章信訪法治化的理論基礎 /
一、信訪 /
（一）信訪的含義 /
（二）信訪的特徵 /
（三）信訪利益的歸屬與本質 /
二、信訪的地位與作用 /
（一）信訪是黨的群眾工作的重要環節 /
（二）信訪是保障人民主權的重要政治手段 /
（三）信訪是公民參政議政的基本政治社會化方式 /
（四）信訪是黨和政府傾聽民意的重要途徑 /
（五）信訪是維護政府公信與司法權威的潛在行為 /
三、信訪法治化的規範分析 /
（一）“法製”與“法治” /
（二）信訪法製化與法治化 /
（三）信訪法治化的價值 /
四、信訪法治化的理論基礎 /
（一）一般的學理界定與文獻梳理 /
（二）信訪一體化理論 /
（三）“信訪行政人”理論 /
（四）公共選擇理論 /
（五）博弈論 /
（六）阿羅不可能定理 /
（七）公共危機管理理論 /
第二章信訪法治化的曆史考察與可行性分析 /
一、信訪法治化的曆史考察 /
（一）中國古代信訪製度及其功能演變與評述 /
（二）中國近代信訪製度及其功能演變與評述 /
（三）中國當代信訪製度及其功能演變與評述 /
二、信訪法治化的可行性分析 /
（一）信訪製度存廢之爭 /
（二）信訪製度的價值與可行性 /
（三）信訪法治化的可行性分析 /
第三章信訪法治化的現實與睏境 /
一、我國當前主要社會矛盾分析 /
（一）主要的矛盾錶現 /
（二）矛盾的主要特徵 /
（三）矛盾産生的根源 /
二、我國信訪的基本現狀與睏境 /
（一）信訪案件基數大且涉及範圍廣、總量下降但質量有待提升 /
（二）信訪體製建設逐漸完備、“截堵”現象仍十分嚴重 /
（三）信訪法治建設穩步推進、基本法缺失 /
（四）網絡化治理成常態，效力、配套製度相對不足 /
三、我國信訪法治化的現狀與睏境 /
（一）信訪功能——越位與錯位的交織 /
（二）信訪立法——前進與滯後並存 /
（三）信訪終結——增權與削權的失衡 /
（四）信訪導入——人治嚮法治的過渡 /
（五）信訪觀念——傳統與現代的衝突 /
第四章我國當前信訪法治化睏境的成因分析 /
一、信訪法治化睏境成因概述 /
二、“人治”與“法治”衝突 /
（一）信訪工作的兩難睏境 /
（二）救濟中的“人治”與“法治”矛盾 /
三、新舊信訪觀念衝突緻使信訪立法滯後 /
（一）新舊信訪觀念衝突的錶現 /
（二）新舊信訪觀念衝突導緻信訪立法滯後 /
四、信訪功能的定位陷入理論與現實的睏境 /
（一）信訪功能陷入虛化與強化的兩難境地 /
（二）信訪功能的法律定位模糊 /
（三）信訪功能與法律功能相衝突 /
（四）信訪的有效性難以實現 /
五、信訪受理、監督、終結和導入機製銜接不協調 /
（一）信訪受理、監督、終結和導入機製的法律支撐有限 /
（二）信訪受理機製存在“高層化”與“基層化”的矛盾 /
（三）信訪辦理、終結、導入過程中缺乏有效監督 /
六、創新信訪渠道的阻礙 /
（一）“網上信訪”渠道存在弊端 /
（二）拓寬信訪渠道存在體製障礙 /
第五章各地信訪法治化的探索與創新 /
一、信訪前置性預防機製 /
（一）陝西省“網絡問政—網絡理政平颱” /
（二）上海城市“一號通”熱綫服務工作機製 /
（三）湖北武漢“政府職能部門將公示製度” /
二、信訪聽證製度 /
（一）廣東白雲信訪積案聽證化解製度 /
（二）河北“非訪”事項聽證模式 /
三、律師信訪參與機製 /
（一）甘肅天祝“律師參與信訪接待工作製度” /
（二）上海楊浦“政府—律師—信訪人”新型三元模式 /
（三）湖北恩施“律師進村，法律便民”基層治理製度 /
四、信訪問責考核機製 /
（一）湖南“非法上訪行為”刑事責任追究製度 /
（二）廣東白雲“信訪達標”官員考核製度 /
（三）河北省“信訪人評價信訪工作滿意度”製度 /
五、信訪代理機製 /
（一）湖北京山高嶺村“信訪代理製” /
（二）四川仁壽“三三”調解代理製度 /
六、信訪新型接待、辦理工作機製 /
（一）山東青島“1+6+N”聯閤接訪模式 /
（二）湖南嶽陽“十幫一”疑難信訪化解模式 /
（三）北京市“街鄉—區縣—市”聯閤接訪平颱 /
七、信訪第三方參與機製 /
（一）江西吉安信訪第三方力量參與機製 /
（二）山東濟南信訪積案“第三方評查處置”機製 /
第六章信訪法治化改革的建議與對策 /
一、信訪功能的重新界定 /
（一）雙嚮溝通——長效的前置性溝通反饋機製 /
（二）多重監督——必要的多重監督製約機製 /
（三）有限救濟——非前置性的有限權利救濟機製 /
二、轉變觀念、加快信訪立法進程 /
（一）樹立信訪法治理念、人本理念、效率理念和大信訪理念 /
（二）修改《信訪條例》、製定統一《信訪法》 /
三、完善信訪前置性預防反饋機製的路徑 /
（一）“陽光信訪”模式 /
（二）“信訪專員”道路 /
四、健全信訪管理製度、閤理劃分職責權限 /
（一）信訪前置——“公民問政”嚮“公民理政”的轉變 /
（二）明確信訪救濟範圍與邊界——信訪分類管理製度 /
（三）賦予信訪部門監督奬懲實權——信訪歸口與層級管理製度 /
五、健全信訪問責與考核機製 /
（一）健全信訪工作群眾滿意度評價考核機製 /
（二）信訪責任追究機製——“責任承包”的倒逼 /
六、建立完備的信訪導入、復核與終結機製 /
（一）完善涉法涉訴信訪導入機製 /
（二）健全信訪終結製度 /
七、信訪中介——建立基層信訪組織 /
（一）“信訪中介”的概念、功能界定 /
（二）發展基層信訪組織的對策建議 /
附錄一山東省信訪條例 /
附錄二青白江區信訪工作約談、責任倒查和追究製度 /
附錄三盤縣信訪事項三級終結製度（試行） /
展望 /
結論 /
緻謝 /

好的，以下是一份關於《信訪法治化研究》之外的圖書簡介，內容詳實，力求自然流暢： 《中國古代官階製度的演變與影響：從秦漢至清末》 內容簡介 本書旨在係統梳理和深入剖析中國古代官階製度自秦代確立至清末廢除的漫長曆史進程中所展現齣的復雜變遷、內在邏輯及其對國傢治理與社會結構産生的深遠影響。官階製度，作為維護皇權統治、組織國傢機器運行的核心規範體係，其興衰榮替不僅反映瞭王朝的政治哲學演變，更摺射齣社會階層流動與權力分配的微妙平衡。 第一部分：製度的肇始與奠基——秦漢至魏晉南北朝 本部分重點考察瞭秦朝“二十等爵製”嚮漢代“二十等爵”與文官體係的融閤過程。秦漢時期，爵秩與職事官的掛鈎，奠定瞭中國古代官階製度的基礎框架。我們詳細分析瞭漢代察舉製下，士人階層通過不同路徑進入官僚體係的機製，以及爵位在實際政治生活中扮演的雙重角色——既是功勛的象徵，也是品級的標識。 進入魏晉南北朝，隨著門閥士族的興起，官階製度麵臨嚴峻挑戰。曹魏推行的“九品中正製”對官階的劃分與選拔産生瞭革命性影響。本書詳述瞭這一製度如何通過品第高低固化瞭士族的社會地位，使得“上品無寒門，下品無士族”成為常態。我們不僅探討瞭這一製度對官僚隊伍專業性的衝擊，更深入分析瞭它如何塑造瞭當時的地方政治生態與權力格局。 第二部分：製度的定型與完備——隋唐宋元的整閤 隋朝的科舉製改革是官階史上的一座裏程碑。本書闡述瞭隋唐時期，以科舉考試為主要入口，配閤嚴格的品秩授受規則，如何逐步打破瞭魏晉以來門閥對高官厚祿的壟斷，實現瞭官階體係嚮更具流動性的文官製度的轉型。唐代的“二十四階官品”，在職事官與階官分離的機製下，形成瞭成熟的“官、階、職、事”四位一體的結構。我們細緻對比瞭“正官”與“階官”的差異及其在官員升降中的實際效用。 宋代在唐代的基礎上，進一步強調瞭“更化”與“外官”對官階的製約。本書著重分析瞭宋代“以資曆定品秩”的特點，以及通過“職事與階官分離”來削弱地方大員權力的策略。宋代的冗官現象與官階的膨脹，暴露瞭製度在追求效率與平衡中的內在矛盾。 元代官階體係則體現齣鮮明的民族屬性與統治策略。本書探討瞭濛古貴族特有的“世職”與中原漢地官僚體係的並存與衝突，以及色目人階層在官階結構中的特殊位置。 第三部分：製度的集權化與僵化——明清時期的強化與終結 明代洪武年間對官製的大規模重構，標誌著君主專製達到頂峰。本書詳盡解讀瞭明初“存實官，省虛銜”的改革，以及內閣製度對傳統文官體係的滲透與重塑。明代品秩的授受更加直接地服務於皇權，考成法與京察、大計等考核製度，成為約束官員階層、維持統治穩定的關鍵工具。 清代官階製度繼承瞭明製的衣鉢，並在滿漢共治的背景下進行瞭調整。我們詳細分析瞭清代“八旗世職”與“文武品級”的對應關係，以及科舉功名在品秩授予中的決定性地位。然而，隨著社會經濟結構的變化，僵化的官階製度在晚清時期日益成為阻礙政治現代化的桎梏。本書最後部分，將探討鴉片戰爭後，麵對內憂外患，清廷推行的新政如何試圖在既有的官階框架內進行改良，並最終因製度的內生性限製而走嚮終結，為中國古代官階製度畫上句號。 本書特色： 1. 跨越式比較研究： 不僅對各曆史階段的官階製度進行垂直梳理，更注重在不同朝代間進行橫嚮比較，揭示製度的繼承性與斷裂點。 2. 實證分析： 結閤《唐會要》《明會典》《清史稿》等一手史料，對具體的官職品級、俸祿等級及升遷案例進行細緻考證，確保論述的紮實性。 3. 製度的社會影響： 強調官階製度對人纔選拔、社會分層、地方治理乃至文化心理建構的滲透性影響，展現其作為一種政治技術的復雜麵嚮。 通過對中國古代官階製度這一核心政治結構進行全麵而深入的研究，本書試圖為理解中國傳統政治的運行邏輯，提供一個清晰的、具有曆史深度的分析框架。

評分☆☆☆☆☆

坦白說，一開始翻開《信訪法治化研究》這本書，我內心是帶著一絲審慎態度的。畢竟，“法治化”這個詞在很多語境下會顯得有些宏大甚至空泛。但這本書的內容，卻以一種非常紮實和接地氣的方式，逐步消除瞭我的疑慮。它沒有迴避信訪工作中存在的復雜性和敏感性，反而深入剖析瞭這些問題的根源，並且試圖從法治的視角提供解決方案。我印象特彆深刻的是書中關於信訪事項分級分類處理的論述，以及如何通過法律手段規範信訪人和相關部門的權利義務。這不僅僅是技術層麵的探討，更是對信訪製度“人性化”與“法治化”平衡的一種思考。作者似乎在試圖搭建一座橋梁，連接起公民錶達訴求的傳統渠道與現代法治治理的理念。書中對於一些具體的法律概念，比如“信訪代理”、“信訪聽證”等，都做瞭細緻的闡釋，並且結閤實際情況分析瞭它們的適用性和局限性。這使得原本可能枯燥的法律條文，變得生動起來，也讓我看到瞭這些法律工具在實踐中可能發揮的重要作用。這本書也讓我意識到，推動信訪法治化，需要的不僅僅是頂層設計，更需要基層實踐的不斷探索和創新。

評分☆☆☆☆☆

《信訪法治化研究》這本書，可以說是一次思想的深度洗禮。它讓我意識到，信訪工作並非僅僅是處理“雞毛蒜皮”的小事，而是關乎國傢治理能力現代化、法治中國建設的重要組成部分。書中對信訪工作與基層治理、社會穩定等宏觀問題的關聯性分析，讓我看到瞭信訪工作背後蘊含的深遠意義。作者並沒有僅僅停留在對概念的解讀，而是深入到信訪工作的實踐層麵，對一些普遍存在的難題，比如“纏訪”、“鬧訪”等現象，都給齣瞭基於法治理念的分析和應對建議。我特彆關注到書中關於如何運用法律手段，引導公民理性錶達訴求，同時規範信訪秩序的探討。這不僅僅是簡單的“管”與“被管”的關係，更是一種引導和教育的過程。這本書讓我看到瞭，法治化不僅僅是給信訪工作戴上一頂“法律”的帽子，而是要將其內在的運作機製，都建立在法治的基石之上，使其更加公平、公正、透明、高效。這本書的價值，在於它為我們提供瞭一個理解和改進信訪工作的全新框架。

評分☆☆☆☆☆

在閱讀《信訪法治化研究》的過程中，我不得不說，它顛覆瞭我之前對信訪工作的一些固有認知。我一直覺得信訪工作，似乎更多的是一種“人情”或者“政策”導嚮的解決方式。但這本書卻有力地論證瞭，在現代社會，信訪工作必須走嚮法治化，這不僅是提升效率的需要，更是保障公民閤法權益、維護社會公平正義的必然要求。書中對信訪工作流程的梳理，以及對其中存在的不規範、不透明現象的剖析，都非常切中要害。它沒有迴避問題的存在，反而提齣瞭一係列切實可行的改革思路。我尤其欣賞書中關於如何建立健全信訪事項的受理、辦理、反饋、監督等一係列機製的論述，這些都為信訪工作的法治化奠定瞭堅實的基礎。此外，書中還強調瞭社會各界在推動信訪法治化過程中的作用，比如律師、社會組織等，這讓我看到瞭一個更加多元化的參與格局。總的來說，這本書提供瞭一種積極的、建設性的視角，讓我看到瞭信訪工作未來發展的光明前景。

評分☆☆☆☆☆

這本《信訪法治化研究》真是我最近讀到的一本非常有啓發性的書。作為一名長期關注社會治理的普通市民，我一直對我國信訪製度的運行狀況抱有濃厚的興趣，也時常思考如何在保障公民權利的同時，提升政府的治理效能。這本書從一個全新的視角，深入淺齣地探討瞭信訪工作如何與法治精神相結閤，這對我來說是十分寶貴的。書中詳細闡述瞭信訪製度的曆史演變，以及在不同時期所麵臨的挑戰與機遇，讓我對這個看似熟悉的製度有瞭更深刻的理解。特彆是關於信訪與法治的契閤點，書中提齣的觀點非常獨到，它並非簡單地將信訪工作“法律化”，而是強調如何在尊重和保障公民訴求錶達權的前提下，建立更加規範、透明、公正的辦理流程。書中列舉瞭大量的案例，這些案例既有成功的經驗，也有亟待改進的方麵，使得理論探討更具實踐指導意義。我尤其欣賞書中對於“案結事瞭”之外的更高層次追求的探討，比如如何通過法治化路徑，從源頭上化解矛盾，構建和諧社會。讀完之後，我感覺自己對信訪工作不再隻是停留在“上訪”的標簽化認知，而是看到瞭其背後蘊含的製度力量和法治精神的價值。這本書的語言也相當通俗易懂，即使是沒有法律背景的讀者，也能從中獲得很多啓示。

評分☆☆☆☆☆

這本《信訪法治化研究》給我帶來的最大感受，是一種係統性的思考。過去，我們談論信訪，常常是從個案齣發，關注的是某個具體問題的解決。但這本書則提供瞭一個更高維度、更具戰略性的視角，將信訪工作置於整個國傢法治體係之下進行審視。它不僅僅是探討如何“管好”信訪，更是思考如何讓信訪製度本身更加符閤法治原則，如何通過信訪這個窗口，促進整個社會法治觀念的提升。書中對於信訪製度與行政法、民事訴訟法等相關法律的關聯性分析，非常到位，讓我看到瞭不同法律部門之間如何相互支撐，共同構建一個良性的社會運行秩序。特彆是關於信訪信息公開、信訪檔案管理等細節，書中都有詳盡的論述，這體現瞭作者對信訪工作全流程的深入把握。我個人覺得，這本書對於政府部門的領導者和工作人員來說，具有非常重要的參考價值，能夠幫助他們更清晰地認識到信訪法治化的意義和方嚮。同時，對於關注社會公平正義的普通公民，這本書也能提供一個理解政府運作機製的全新視角。