土地资源占补平衡制度创新研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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• 土地资源
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• 土地管理
• 可持续发展
• 政策研究
• 城乡发展
• 资源配置
• 生态保护

出版社： 科学出版社

ISBN：9787030546012

版次：1

商品编码：12252912

包装：平装

开本：16开

用纸：胶版纸

字数：328000

内容简介

　　《土地资源占补平衡制度创新研究》研究土地利用效率提升与建设用地指标配置，分析土地资源占补指标的价格与收益，进行建设用地指标占补平衡创新，研究土地资源占补平衡对新型城镇化建设的影响，在不同领域进行土地资源占补平衡制度创新，建立种票制度、肥票制度、管票制度、推票制度、沼票制度、沙票制度、河票制度、政票制度、教育土地资源占补平衡制度等。同时研究土地资源占补平衡与发展权问题，对土地资源占补平衡进行评价，探讨其发展趋势。统筹耕地与建设用地指标，建立稳步增长的粮食总产量红线。把土地资源占补平衡制度推广到各领域，全面系统地研究占补平衡制度。

目录

目录
第一章 土地利用效率提升与建设用地指标配置 1
第一节 土地资源占补平衡研究 1
一、土地资源占补平衡的研究背景 1
二、地票概念 2
三、地票研究综述 4
四、其他研究 7
第二节 城乡建设用地指标配置 7
一、建设用地指标配置是城乡土地比例的统筹 7
二、城乡建设用地指标交易是典型的城镇包围乡村的过程 7
三、从乡村包围城镇到城镇包围乡村 9
四、城乡的布局分工更为简单明确 10
第三节 土地利用效率统筹配置建设用地指标 11
一、利用效率与建设用地指标的总量提升 11
二、地票帮助乡村建设用地利用效率的提升 12
三、土地利用效率的城乡差距 13
四、安置聚居点的土地再度利用 14
五、地票交易最终改变城乡之间的土地用途布局 14
六、城镇建设用地指标紧张 15
第二章 土地资源占补指标的价格与收益 17
第一节 地票的价格 17
一、城乡建设用地成本与指标的价格 17
二、地票与城乡建设用地指标价格的关系 18
三、乡村建设用地指标价格的分类及价格 20
四、乡村闲置建设用地复垦的动机分析 22
五、城乡建设用地指标的价格关系 23
六、地票与城乡建设用地指标的价格的关系推测 23
七、地票价格与城镇建设用地指标的价格关系 24
第二节 土地资源占补指标的价格 25
一、土地资源占补指标价格的高低 25
二、土地资源占补指标价格的形成 27
三、影响土地资源占补指标价格的供给因素分析 27
四、影响土地需求的因素 29
五、地票推广 29
六、降低土地资源占补指标持有者的失望感 33
第三节 土地资源占补指标的收益 34
一、土地资源占补指标交易的资金收益 34
二、土地资源占补指标增加依赖产票制度创新 39
三、城市化中土地用途转变成为收益增加的来源 42
四、城郊耕地的价值和作用 42
五、城市建设用地收益分配比例 44
第三章 新型城镇化建设用地指标占补平衡创新 45
第一节 建设用地与经济结构转型条件下城镇化的物质基础 45
一、土地资源占补平衡的全面推广普及 45
二、转型经济的本质是城市对农村的同化 48
三、城镇化的维度 49
第二节 农民进城与土地资源占补指标进城的制度改进 50
一、发展权悖论要求农民与土地资源占补指标同步进城 50
二、土地资源占补平衡导致发展权不均衡的因素 51
三、理论创新和制度保障 52
第三节 地票与土地指标的统筹 53
一、地票本质是城乡建设用地资源交易 53
二、建设用地指标的统筹与流动 55
三、地票在建设用地指标统筹方面遇到挑战 56
四、三类土地指标的统筹 57
五、三个城镇化同步发展 58
第四节 边远地区乡村建设用地利用效率提升到城郊建设用地水平 61
一、建设用地参与土地城市化进程 61
二、乡村建设用地利用效率提升到城镇水准 62
三、实现城乡建设用地的同等价格 63
四、纯地票制度下乡村交易市场卖地考虑 64
第四章 土地资源占补平衡与新型城镇化建设 67
第一节 带着地票指标进城的新型城镇化 67
一、进城人口在城镇定居 67
二、地票制度乡村建设用地指标进城 67
三、地票额度中拿出一定比例作为进城安置的建设用地指标 70
四、不完全的城镇化与进城人口占地问题 72
第二节 根据城市发展潜力制定土地资源占补指标交易额度 73
一、城市生长潜质分析 73
二、开放地票统筹范围 75
三、扩展地票统筹的范围挑战 76
四、解决发展权悖论需要对不同潜质的城市制定不同的地票统筹区域 76
五、制定城市发展潜质与统筹城乡面积对等的制度 78
第三节 建设用地指标交易与地票制度的覆盖面 79
一、城市发展潜力与新型城镇化建设 79
二、建设用地指标供应模式 80
三、建设用地指标的成本 80
四、计划经济模式经营城市化操作不当 83
五、建设用地指标交易和资源流动一致 83
六、建立全国统一的建设用地指标的市场交易机制 85
七、地票成为唯一供地平台 85
第五章 不同领域土地资源占补平衡制度创新 88
第一节 土地资源占补平衡与土地流转和规模经营 88
一、目前土地制度的变革困境 88
二、规模经营需要激励机制设计 91
三、土地资源占补指标奖励规模经营 92
第二节 种票制度解决粮食安全背景下的留种权 93
一、种票制度设计的背景 93
二、种票制度设计思路 94
三、种票制度设计目标 97
四、保障措施和最终效果 97
第三节 肥票制度试析 98
一、肥力水平成为制约粮食安全的重要因素之一 98
二、肥票制度思路 99
三、肥票制度的具体操作路径 100
四、利益主体的利益损益 102
第四节 管票制度试析 102
一、管理对耕地产量潜力的发掘 102
二、管理激励制度试析 103
三、管票的悖论和问题 104
第五节 推票制度试析 105
一、农业推广的现状与问题 105
二、农业推广的激励机制制约 106
三、农业推广的激励制度建设 107
第六节 沼票制度 108
一、土地资源占补平衡筹集沼气建设资金思路 108
二、沼票制度建设的实践 109
三、存在问题 111
第七节 风沙治理的土地资源占补平衡创新 111
一、沙票制度的背景 111
二、沙票制度的建立 112
三、利益分配 113
四、建设沙漠城市的土地解决对策 114
五、沙漠城市建设的制度创新 115
第八节 河票制度试析 115
一、河道治理的问题 116
二、河票制度创新与对策 117
第九节 三产融合下的微城镇化政票制度试析 118
一、政票概念内涵 118
二、政票制度思路 119
三、乡镇合并产生土地资源占补指标交易实践 120
四、政票制度实施要点 121
第十节 教育土地资源占补平衡试析 122
一、教育土地资源占补平衡的特点 122
二、教育土地资源占补平衡设计的框架 123
第六章 土地资源占补平衡与发展权 124
第一节 发展权归属研究 124
一、地票制度的本质是发展权交易 124
二、地票的三种不同用途 126
三、地票落地区域与复垦者进城区域的重合与差距 128
四、不同居民对地票发展速度的期望 130
五、地票留在乡村的利益博弈 131
六、发展权补偿价格 131
七、发展权问题亟待解决 132
八、发展权是地区的发展权还是当地居民的发展权 132
九、乡村地区和当地居民的发展权 136
第二节 权票制度补偿乡村未来城镇化需要的建设用地指标 140
一、权票制度内涵 140
二、权票是对地票制度的补充设计 141
三、权票制度设计 142
四、权票与地票并行十分必要 146
第三节 人的城镇化速度随着城乡建设用地资源统筹利用而加快 148
一、城镇建设用地的发展阶段 148
二、城镇化建设用地的快速置换发展阶段 150
第七章 土地资源占补平衡评价与发展 154
第一节 地票制度评价 154
一、地票作为指标的不足 154
二、地票制度对于土地流转的价值 156
三、地票竞争试析 156
四、土地资源占补平衡创新的巨大价值 157
五、土地资源占补指标的集中居住促进作用 158
六、土地财富转移的路径优势 161
七、地票与其他制度的比较 161
八、土地资源占补平衡本身的完善 163
九、土地资源占补平衡的增量改进与土地双轨制的结束尝试 163
第二节 地票发展试析 167
一、土地资源占补平衡是一种创造 167
二、制度创新的生命力标准 169
三、制度的命运 169
四、土地资源占补平衡未来的测度 170
第八章 统筹耕地与建设用地指标 172
第一节 稳步增长的粮食总产量红线 172
一、耕地面积红线转换为稳步增长的粮食总产量红线 172
二、耕地效率提升后可以产生多大建设用地效应 174
三、精细式的粮食安全保障战略 177
四、粮食总产量红线制度与耕地面积红线的关系 183
第二节 粮食安全保障制度 186
一、粮食安全保障制度的激励与控制 186
二、从联产承包制到粮食总产量红线管理 187
三、粮食安全保障的典型控制方式 191
四、总产量指标在各地区之间交易 192
五、高级直接控制要素指标的运作方式 194
六、充足的耕地为耕地红线提供基础 196
第三节 产量红线制度 199
一、产量红线与产票交易 199
二、按照单产和建设用途价值，划分耕地的面积、单产、耕地转变为建设用途后的单位面积建设用途价值的单位 205
三、确保耕地产量稳步增长条件下求得土地指标最佳利用 208
第四节 耕地红线与耕地总量平衡 214
一、用途管制与土地指标 214
二、耕地红线与耕地总量平衡的关系 218
三、耕地红线与耕地总量平衡的关系如何操作 221
第五节 耕地指标分析 228
一、土地指标与耕地占用的关系分析 228
二、耕地指标管理分析 233
三、耕地实际指标提升分析 239
四、人口与土地指标同步进城分析 241
五、耕地用途管制与土地指标的关系 242
第六节 土地管理模式转型 245
一、土地管理精细化转型 245
二、土地管理的两次飞跃 248
三、耕地总量控制与抛荒关系试析 250
四、耕地红线的时空统筹价值 252
参考文献 255
后记 258

精彩书摘

　　《土地资源占补平衡制度创新研究》：
　　第一章 土地利用效率提升与建设用地指标配置
　　第一节 土地资源占补平衡研究
　　一、土地资源占补平衡的研究背景
　　1.新型城镇化战略中的建设用地紧张问题
　　（1）新型城镇化战略的建设用地需求。新型城镇化战略需要更多的建设用地指标，没有包括土地资源占补平衡制度在内的供地制度创新，建设用地指标很难完全满足。深化土地资源占补平衡制度研究，并向不同领域推广，是新型城镇化战略实施的需要。
　　（2）粮食安全、耕地总量控制与土地用途管制。建设用地指标供应涉及耕地面积红线和粮食安全保障。土地资源占补平衡制度回避了这个问题，地票建立在严格遵循占补平衡规定基础上，土地资源占补平衡制度着眼于城乡建设用地指标统筹，保护耕地，提供更多的城镇建设用地指标，是新型城镇化战略供地制度创新的有效出路。
　　2.新型城镇化战略前后的建设用地需求与供应
　　（1）新型城镇化战略之前的建设用地需求与供应。新型城镇化战略标志着城镇化速度与质量发生质的变化。以前的城镇化是不自觉的城镇化，以后的城镇化形成土地资源高效利用的制度。以前的城镇化是无序的供地制度，以后的城镇化必须建立有序的供地制度。
　　（2）新型城镇化战略之后的建设用地需求与供应。未来新型城镇化战略需要更为持久的大量的建设用地供应，城镇化比例和城镇化速度决定了未来的城镇化，必须以可持续的建设用地指标供应为基础，以往的无序供地制度很难可持续发展，土地资源占补平衡制度是一种很有发展潜力的供地制度。
　　3.建设用地的利用效率提升路径是城乡建设用地指标统筹
　　（1）建设用地需求量增加过快。面对增量稳步提升的建设用地指标，要进行高效利用土地资源的制度创新。土地资源占补平衡制度作为相对比较成熟的制度设计，具有不危害耕地红线的先天优势，可以为建设用地指标的可持续大量供应提供支撑。
　　……

《大地的脉络：一场关于土地活力的生态经济学探寻》 摘要 本书并非聚焦于“占补平衡”这一特定政策工具，而是宏观审视中国及全球范围内，土地作为最基础的生产要素，其配置、利用、管理与生态价值之间的内在逻辑与演进规律。我们从历史的纵深和现实的广度出发，深入剖析了土地与经济发展、社会公平、生态文明之间错综复杂的关系。通过跨学科的理论框架，融合经济学、地理学、生态学、社会学乃至历史学等多元视角，本书力图揭示土地作为一种稀缺且不可再生的宝贵资源，其内在价值如何被经济活动所塑造，又反过来如何制约和引导着人类社会的生存与发展。本书着重探讨的是，在快速城镇化、工业化和农业现代化进程中，如何构建一套更具韧性、更可持续的土地利用与管理体系，以期在追求经济增长的同时，最大限度地保护和修复生态环境，并促进社会福祉的普遍提升。 引言 土地，承载着人类文明的根基，是物质生产的源泉，是生态系统功能的核心载体。从刀耕火种的原始时代，到如今高度发达的现代社会，土地的角色从未改变，但其与人类社会的关系却在不断演变。历史上，土地的归属、利用方式的变革，往往伴随着社会结构的重塑和文明的兴衰。进入工业文明之后，土地的经济属性被极度放大，它不仅是农业生产的基地，更是工业扩张、城市蔓延的重要空间载体。然而，这种对土地的索取式利用，也带来了严峻的生态环境挑战，如耕地退化、湿地萎缩、生物多样性丧失等。 在全球资源环境约束日益趋紧的背景下，如何科学、合理、可持续地利用和管理土地，已经成为摆在我们面前的紧迫课题。尤其是在中国这样一个人多地少的国家，土地资源的紧张程度更加凸显。传统的发展模式，往往是以牺牲土地的生态功能和长期承载能力为代价，来实现短期的经济增长。这种模式不仅不可持续，而且埋下了巨大的生态风险和社会矛盾隐患。 本书的出发点，正是基于对土地这一关键要素的深刻认识。我们希望超越狭隘的政策技术讨论，回归到土地作为一种自然资本、一种生态载体、一种社会关系的根本属性上来。我们将围绕以下几个核心问题展开深入的探讨： 土地的经济属性与非经济属性的辩证统一： 土地的价值，不仅体现在其能够带来的直接经济收益（如农业产出、地租收益、房地产价值等），更体现在其作为生态系统服务（如水源涵养、气候调节、土壤保持、生物栖息地等）的提供者，以及承载社会文化价值（如历史遗迹、景观风貌、乡村记忆等）的载体。如何平衡和实现这些多重属性的价值，是土地管理的关键。 土地利用变迁的驱动力与影响： 详细考察不同历史时期、不同地域的土地利用变迁规律，分析城镇化、工业化、农业现代化、人口增长、技术进步、政策导向等因素对土地利用格局产生的深刻影响。重点关注这些变迁对经济增长、社会公平和生态环境带来的连锁效应。 生态系统服务价值的量化与经济学分析： 尝试运用生态经济学的理论和方法，对土地所提供的生态系统服务价值进行量化评估。理解这些无形的价值，有助于我们更全面地认识土地的真实价值，并为制定更科学的土地利用政策提供依据。 土地资源配置的效率与公平性： 探讨市场机制、政府调控在土地资源配置中的作用，分析不同配置模式（如国有、集体所有、承包经营、流转等）对经济效率和社会公平的影响。特别关注土地要素在城乡之间、不同产业之间流动的障碍与机遇。 可持续土地利用模式的探索： 借鉴国内外在可持续土地利用方面的成功经验和前沿理论，如生态农业、循环农业、集约节约用地、土地整治、国土空间规划等，探索适合中国国情的、既能保障发展又能促进生态文明的土地利用新范式。 土地与社会福祉的关联： 深入分析土地资源的分布、利用和价值分配对社会公平、居民福利、乡村振兴等问题的影响。理解土地问题如何与贫富差距、城乡发展不平衡、环境污染等社会问题相互交织。 核心章节内容概览 第一部分：大地之基——土地的本质与演进 第一章：土地：人类文明的物质载体与生存之本 从哲学、历史和地理学的视角审视土地的根本性。 土地在人类社会早期发展中的核心地位。 土地作为自然资本的独特属性：稀缺性、不可再生性、地理位置的不可移动性。 第二章：经济发展中的土地：从耕作到资本的演变 农业经济中土地的生产要素地位。 工业革命与城镇化进程中土地的转型。 地租理论的演进与土地的金融属性。 土地作为房地产市场核心要素的分析。 第三章：生态系统服务的守护者：土地的自然价值 土地在物质循环、能量流动中的关键作用。 土壤、湿地、森林、草地等不同土地利用类型的功能。 土地退化与生态环境恶化的连锁反应。 生态系统服务价值的理论框架与评估方法简介。 第二部分：土地的脉动——利用变迁与驱动机制 第四章：历史纵深中的土地利用变迁 古代中国的土地制度与利用模式。 近现代以来土地利用结构的变化与原因。 特定历史时期土地利用对社会经济的影响。 第五章：城镇化进程中的土地扩张与集约利用 城镇化对土地利用格局的重塑。 建设用地的扩张压力与耕地保护的矛盾。 提高建设用地利用效率的策略与技术。 “空心村”现象与土地节约集约利用。 第六章：农业现代化与土地经营模式的创新 小农经济模式下的土地利用挑战。 规模化经营、家庭农场、合作社等新型农业经营主体的兴起。 土地流转的市场化进程与制度保障。 智慧农业与可持续农业的土地利用模式。 第七章：全球化背景下的土地资源竞争与配置 跨国农业投资与“土地掠夺”的争议。 国际大宗商品价格波动对国内土地利用的影响。 全球土地利用变化与气候变化、生物多样性丧失的关联。 第三部分：大地之衡——可持续利用与生态文明 第八章：土地的生态承载力与环境约束 国土空间开发强度的概念与评估。 水土流失、土地沙化、土壤污染的成因与治理。 生态敏感区与生态脆弱区的保护策略。 气候变化对土地资源的影响与适应性管理。 第九章：生态系统服务价值的经济学解读与激励机制 补偿机制：谁来为生态买单？ 生态补偿、绿色金融在土地利用中的作用。 碳汇交易、生态旅游等新兴的土地生态价值实现途径。 第十章：国土空间规划与管控体系的重塑 从土地利用规划到国土空间规划的演进。 生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界的划定与意义。 多规融合与部门协调的挑战。 GIS、遥感等现代技术在国土空间管理中的应用。 第十一章：土地制度的演进与改革方向 所有权、使用权、经营权等多元权利的分析。 集体建设用地入市的探索与挑战。 宅基地制度改革的困境与前景。 不动产统一登记与土地信息公开。 第十二章：土地与社会公平：包容性发展的土地维度 土地分配不均与社会贫富差距。 农民的土地权益保障与乡村振兴。 城市土地发展与住房保障。 原住民土地权利与代际公平。 结论：面向未来的大地智慧 本书并非提供一蹴而就的解决方案，而是希望通过系统性的梳理和深入的分析，激发读者对土地问题的更深层次思考。我们强调，土地的未来，与人类的未来息息相关。尊重土地的自然属性，挖掘其多重价值，并以更加智慧、更加包容、更具前瞻性的方式进行管理和利用，是我们共同的责任。未来的土地治理，需要更加强调生态的优先性、协同性，需要将经济发展、社会公平与环境保护有机地统一起来，构建人与自然和谐共生的生动局面。这需要理论的创新、政策的协同、技术的支撑，更需要全社会的共同努力，以对这片养育我们的土地怀有深深的敬畏之心，为子孙后代留下青山绿水，留下宝贵的土地财富。

评分☆☆☆☆☆

从文学性和可读性的角度来看，我个人对这类专业性极强的书籍通常抱有一种敬畏感，担心它过于晦涩难懂。然而，如果这本书在保持学术严谨性的同时，能够运用清晰流畅的语言来构建论证逻辑，那就太棒了。我希望它不仅仅是给专业人士看的“工具书”，也能让对土地问题有基本关注的普通读者有所启发。比如，它能否用生动的语言描绘出土地资源在不同发展阶段的角色转换，以及制度创新带来的具体社会效益？如果能穿插一些具有警示意义的失败案例，并从中提炼出教训，我想读者会更有代入感。毕竟，制度创新不是空中楼阁，它需要回应现实的痛点，展现出一种面向未来的责任感和前瞻性。

评分☆☆☆☆☆

总而言之，我希望这本书能提供一种系统性的解决方案，而非零敲碎打的修补建议。土地资源管理是一个复杂的系统工程，涉及政府、市场、农民等多方主体的利益协调。因此，创新制度的设计必须具备强大的操作性和包容性。我关注的是，作者提出的“创新”是否考虑到了地方政府在执行过程中的激励机制、以及如何公平地分配制度变革带来的红利与负担。如果该研究能够提供一套可复制、可推广的制度框架蓝本，帮助地方政府在保护资源和促进发展之间找到最佳平衡点，那么它就不仅仅是一部学术著作，更是一份推动国家可持续发展的行动指南。我对这本书抱有极高的期待，希望能从中找到解决现实困境的钥匙。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计着实引人注目，那种带着泥土气息的深棕色和淡雅的米色交织在一起，仿佛能让人闻到土地的芬芳。装帧的质感也相当考究，拿在手里沉甸甸的，让人感觉这是一部分量十足的学术著作。我本来是对土地政策不太了解的，但看到这个标题，《土地资源占补平衡制度创新研究》，就好奇它到底探讨了哪些前沿的理论和实践。我期望它能对当前我们社会发展中面临的资源约束问题，特别是土地利用效率低下和生态退化等难题，提供一些具有建设性的思路。毕竟，土地是人类生存和发展的基础，如何实现可持续利用，是摆在我们面前的一道严峻考题。这本书如果能深入剖析现行制度的弊端，并提出切实可行的创新方案，那无疑将具有极高的参考价值。我尤其关注那些关于“占补平衡”机制的细节，它是否能真正做到既保障发展需求，又实现生态修复，这其中的平衡艺术令人深思。

评分☆☆☆☆☆

读完一些相关的导读材料后，我感觉到作者在问题的切入点上非常精准，直指当前土地管理体系中的核心矛盾。他们显然没有停留在对现有政策的简单描述，而是试图构建一个更具动态适应性的理论框架来应对快速变化的经济社会环境。我特别欣赏那种敢于挑战传统、寻求突破的精神，尤其是在当前城镇化进程加速、耕地红线压力日益增大的背景下。一本好的研究著作，不应只是对既有文献的梳理，更需要有原创性的贡献。我猜测这本书的内容必定包含了大量的数据分析和案例对比，用扎实的实证研究来支撑其创新性的观点，而不是空泛的理论推演。如果作者能够将宏观的制度设计与微观的执行细节相结合，阐释清楚这些创新如何在基层落地生根，那这本书的实践指导意义就非常大了。

评分☆☆☆☆☆

我对该书的理论深度非常期待。在当今全球资源环境冲突日益加剧的背景下，单一的行政管理模式显然力不从心。我推测，这本书可能探讨了跨学科的融合，例如将生态经济学、空间规划理论与法律制度设计相结合，构建一个多维度的评价体系。仅仅谈“占补”的面积平衡是远远不够的，更重要的是质量的平衡——即如何在补偿过程中确保生态功能的有效恢复和提升。如果作者能够引入一些前沿的计量模型或博弈论分析，来量化制度变迁的成本与收益，并清晰论证其在可持续发展目标（SDGs）框架下的合理性，那么这本书的学术价值必将得到质的飞跃。我希望它能成为该领域内未来研究的一个重要基准点。