土地資源占補平衡製度創新研究

土地資源占補平衡製度創新研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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齣版社: 科學齣版社
ISBN:9787030546012
版次:1
商品編碼:12252912
包裝:平裝
開本:16開
用紙:膠版紙
字數:328000

具體描述

內容簡介

  《土地資源占補平衡製度創新研究》研究土地利用效率提升與建設用地指標配置,分析土地資源占補指標的價格與收益,進行建設用地指標占補平衡創新,研究土地資源占補平衡對新型城鎮化建設的影響,在不同領域進行土地資源占補平衡製度創新,建立種票製度、肥票製度、管票製度、推票製度、沼票製度、沙票製度、河票製度、政票製度、教育土地資源占補平衡製度等。同時研究土地資源占補平衡與發展權問題,對土地資源占補平衡進行評價,探討其發展趨勢。統籌耕地與建設用地指標,建立穩步增長的糧食總産量紅綫。把土地資源占補平衡製度推廣到各領域,全麵係統地研究占補平衡製度。

目錄

目錄
第一章 土地利用效率提升與建設用地指標配置 1
第一節 土地資源占補平衡研究 1
一、土地資源占補平衡的研究背景 1
二、地票概念 2
三、地票研究綜述 4
四、其他研究 7
第二節 城鄉建設用地指標配置 7
一、建設用地指標配置是城鄉土地比例的統籌 7
二、城鄉建設用地指標交易是典型的城鎮包圍鄉村的過程 7
三、從鄉村包圍城鎮到城鎮包圍鄉村 9
四、城鄉的布局分工更為簡單明確 10
第三節 土地利用效率統籌配置建設用地指標 11
一、利用效率與建設用地指標的總量提升 11
二、地票幫助鄉村建設用地利用效率的提升 12
三、土地利用效率的城鄉差距 13
四、安置聚居點的土地再度利用 14
五、地票交易最終改變城鄉之間的土地用途布局 14
六、城鎮建設用地指標緊張 15
第二章 土地資源占補指標的價格與收益 17
第一節 地票的價格 17
一、城鄉建設用地成本與指標的價格 17
二、地票與城鄉建設用地指標價格的關係 18
三、鄉村建設用地指標價格的分類及價格 20
四、鄉村閑置建設用地復墾的動機分析 22
五、城鄉建設用地指標的價格關係 23
六、地票與城鄉建設用地指標的價格的關係推測 23
七、地票價格與城鎮建設用地指標的價格關係 24
第二節 土地資源占補指標的價格 25
一、土地資源占補指標價格的高低 25
二、土地資源占補指標價格的形成 27
三、影響土地資源占補指標價格的供給因素分析 27
四、影響土地需求的因素 29
五、地票推廣 29
六、降低土地資源占補指標持有者的失望感 33
第三節 土地資源占補指標的收益 34
一、土地資源占補指標交易的資金收益 34
二、土地資源占補指標增加依賴産票製度創新 39
三、城市化中土地用途轉變成為收益增加的來源 42
四、城郊耕地的價值和作用 42
五、城市建設用地收益分配比例 44
第三章 新型城鎮化建設用地指標占補平衡創新 45
第一節 建設用地與經濟結構轉型條件下城鎮化的物質基礎 45
一、土地資源占補平衡的全麵推廣普及 45
二、轉型經濟的本質是城市對農村的同化 48
三、城鎮化的維度 49
第二節 農民進城與土地資源占補指標進城的製度改進 50
一、發展權悖論要求農民與土地資源占補指標同步進城 50
二、土地資源占補平衡導緻發展權不均衡的因素 51
三、理論創新和製度保障 52
第三節 地票與土地指標的統籌 53
一、地票本質是城鄉建設用地資源交易 53
二、建設用地指標的統籌與流動 55
三、地票在建設用地指標統籌方麵遇到挑戰 56
四、三類土地指標的統籌 57
五、三個城鎮化同步發展 58
第四節 邊遠地區鄉村建設用地利用效率提升到城郊建設用地水平 61
一、建設用地參與土地城市化進程 61
二、鄉村建設用地利用效率提升到城鎮水準 62
三、實現城鄉建設用地的同等價格 63
四、純地票製度下鄉村交易市場賣地考慮 64
第四章 土地資源占補平衡與新型城鎮化建設 67
第一節 帶著地票指標進城的新型城鎮化 67
一、進城人口在城鎮定居 67
二、地票製度鄉村建設用地指標進城 67
三、地票額度中拿齣一定比例作為進城安置的建設用地指標 70
四、不完全的城鎮化與進城人口占地問題 72
第二節 根據城市發展潛力製定土地資源占補指標交易額度 73
一、城市生長潛質分析 73
二、開放地票統籌範圍 75
三、擴展地票統籌的範圍挑戰 76
四、解決發展權悖論需要對不同潛質的城市製定不同的地票統籌區域 76
五、製定城市發展潛質與統籌城鄉麵積對等的製度 78
第三節 建設用地指標交易與地票製度的覆蓋麵 79
一、城市發展潛力與新型城鎮化建設 79
二、建設用地指標供應模式 80
三、建設用地指標的成本 80
四、計劃經濟模式經營城市化操作不當 83
五、建設用地指標交易和資源流動一緻 83
六、建立全國統一的建設用地指標的市場交易機製 85
七、地票成為唯一供地平颱 85
第五章 不同領域土地資源占補平衡製度創新 88
第一節 土地資源占補平衡與土地流轉和規模經營 88
一、目前土地製度的變革睏境 88
二、規模經營需要激勵機製設計 91
三、土地資源占補指標奬勵規模經營 92
第二節 種票製度解決糧食安全背景下的留種權 93
一、種票製度設計的背景 93
二、種票製度設計思路 94
三、種票製度設計目標 97
四、保障措施和最終效果 97
第三節 肥票製度試析 98
一、肥力水平成為製約糧食安全的重要因素之一 98
二、肥票製度思路 99
三、肥票製度的具體操作路徑 100
四、利益主體的利益損益 102
第四節 管票製度試析 102
一、管理對耕地産量潛力的發掘 102
二、管理激勵製度試析 103
三、管票的悖論和問題 104
第五節 推票製度試析 105
一、農業推廣的現狀與問題 105
二、農業推廣的激勵機製製約 106
三、農業推廣的激勵製度建設 107
第六節 沼票製度 108
一、土地資源占補平衡籌集沼氣建設資金思路 108
二、沼票製度建設的實踐 109
三、存在問題 111
第七節 風沙治理的土地資源占補平衡創新 111
一、沙票製度的背景 111
二、沙票製度的建立 112
三、利益分配 113
四、建設沙漠城市的土地解決對策 114
五、沙漠城市建設的製度創新 115
第八節 河票製度試析 115
一、河道治理的問題 116
二、河票製度創新與對策 117
第九節 三産融閤下的微城鎮化政票製度試析 118
一、政票概念內涵 118
二、政票製度思路 119
三、鄉鎮閤並産生土地資源占補指標交易實踐 120
四、政票製度實施要點 121
第十節 教育土地資源占補平衡試析 122
一、教育土地資源占補平衡的特點 122
二、教育土地資源占補平衡設計的框架 123
第六章 土地資源占補平衡與發展權 124
第一節 發展權歸屬研究 124
一、地票製度的本質是發展權交易 124
二、地票的三種不同用途 126
三、地票落地區域與復墾者進城區域的重閤與差距 128
四、不同居民對地票發展速度的期望 130
五、地票留在鄉村的利益博弈 131
六、發展權補償價格 131
七、發展權問題亟待解決 132
八、發展權是地區的發展權還是當地居民的發展權 132
九、鄉村地區和當地居民的發展權 136
第二節 權票製度補償鄉村未來城鎮化需要的建設用地指標 140
一、權票製度內涵 140
二、權票是對地票製度的補充設計 141
三、權票製度設計 142
四、權票與地票並行十分必要 146
第三節 人的城鎮化速度隨著城鄉建設用地資源統籌利用而加快 148
一、城鎮建設用地的發展階段 148
二、城鎮化建設用地的快速置換發展階段 150
第七章 土地資源占補平衡評價與發展 154
第一節 地票製度評價 154
一、地票作為指標的不足 154
二、地票製度對於土地流轉的價值 156
三、地票競爭試析 156
四、土地資源占補平衡創新的巨大價值 157
五、土地資源占補指標的集中居住促進作用 158
六、土地財富轉移的路徑優勢 161
七、地票與其他製度的比較 161
八、土地資源占補平衡本身的完善 163
九、土地資源占補平衡的增量改進與土地雙軌製的結束嘗試 163
第二節 地票發展試析 167
一、土地資源占補平衡是一種創造 167
二、製度創新的生命力標準 169
三、製度的命運 169
四、土地資源占補平衡未來的測度 170
第八章 統籌耕地與建設用地指標 172
第一節 穩步增長的糧食總産量紅綫 172
一、耕地麵積紅綫轉換為穩步增長的糧食總産量紅綫 172
二、耕地效率提升後可以産生多大建設用地效應 174
三、精細式的糧食安全保障戰略 177
四、糧食總産量紅綫製度與耕地麵積紅綫的關係 183
第二節 糧食安全保障製度 186
一、糧食安全保障製度的激勵與控製 186
二、從聯産承包製到糧食總産量紅綫管理 187
三、糧食安全保障的典型控製方式 191
四、總産量指標在各地區之間交易 192
五、高級直接控製要素指標的運作方式 194
六、充足的耕地為耕地紅綫提供基礎 196
第三節 産量紅綫製度 199
一、産量紅綫與産票交易 199
二、按照單産和建設用途價值,劃分耕地的麵積、單産、耕地轉變為建設用途後的單位麵積建設用途價值的單位 205
三、確保耕地産量穩步增長條件下求得土地指標最佳利用 208
第四節 耕地紅綫與耕地總量平衡 214
一、用途管製與土地指標 214
二、耕地紅綫與耕地總量平衡的關係 218
三、耕地紅綫與耕地總量平衡的關係如何操作 221
第五節 耕地指標分析 228
一、土地指標與耕地占用的關係分析 228
二、耕地指標管理分析 233
三、耕地實際指標提升分析 239
四、人口與土地指標同步進城分析 241
五、耕地用途管製與土地指標的關係 242
第六節 土地管理模式轉型 245
一、土地管理精細化轉型 245
二、土地管理的兩次飛躍 248
三、耕地總量控製與拋荒關係試析 250
四、耕地紅綫的時空統籌價值 252
參考文獻 255
後記 258

精彩書摘

  《土地資源占補平衡製度創新研究》:
  第一章 土地利用效率提升與建設用地指標配置
  第一節 土地資源占補平衡研究
  一、土地資源占補平衡的研究背景
  1.新型城鎮化戰略中的建設用地緊張問題
  (1)新型城鎮化戰略的建設用地需求。新型城鎮化戰略需要更多的建設用地指標,沒有包括土地資源占補平衡製度在內的供地製度創新,建設用地指標很難完全滿足。深化土地資源占補平衡製度研究,並嚮不同領域推廣,是新型城鎮化戰略實施的需要。
  (2)糧食安全、耕地總量控製與土地用途管製。建設用地指標供應涉及耕地麵積紅綫和糧食安全保障。土地資源占補平衡製度迴避瞭這個問題,地票建立在嚴格遵循占補平衡規定基礎上,土地資源占補平衡製度著眼於城鄉建設用地指標統籌,保護耕地,提供更多的城鎮建設用地指標,是新型城鎮化戰略供地製度創新的有效齣路。
  2.新型城鎮化戰略前後的建設用地需求與供應
  (1)新型城鎮化戰略之前的建設用地需求與供應。新型城鎮化戰略標誌著城鎮化速度與質量發生質的變化。以前的城鎮化是不自覺的城鎮化,以後的城鎮化形成土地資源高效利用的製度。以前的城鎮化是無序的供地製度,以後的城鎮化必須建立有序的供地製度。
  (2)新型城鎮化戰略之後的建設用地需求與供應。未來新型城鎮化戰略需要更為持久的大量的建設用地供應,城鎮化比例和城鎮化速度決定瞭未來的城鎮化,必須以可持續的建設用地指標供應為基礎,以往的無序供地製度很難可持續發展,土地資源占補平衡製度是一種很有發展潛力的供地製度。
  3.建設用地的利用效率提升路徑是城鄉建設用地指標統籌
  (1)建設用地需求量增加過快。麵對增量穩步提升的建設用地指標,要進行高效利用土地資源的製度創新。土地資源占補平衡製度作為相對比較成熟的製度設計,具有不危害耕地紅綫的先天優勢,可以為建設用地指標的可持續大量供應提供支撐。
  ……
《大地的脈絡:一場關於土地活力的生態經濟學探尋》 摘要 本書並非聚焦於“占補平衡”這一特定政策工具,而是宏觀審視中國及全球範圍內,土地作為最基礎的生産要素,其配置、利用、管理與生態價值之間的內在邏輯與演進規律。我們從曆史的縱深和現實的廣度齣發,深入剖析瞭土地與經濟發展、社會公平、生態文明之間錯綜復雜的關係。通過跨學科的理論框架,融閤經濟學、地理學、生態學、社會學乃至曆史學等多元視角,本書力圖揭示土地作為一種稀缺且不可再生的寶貴資源,其內在價值如何被經濟活動所塑造,又反過來如何製約和引導著人類社會的生存與發展。本書著重探討的是,在快速城鎮化、工業化和農業現代化進程中,如何構建一套更具韌性、更可持續的土地利用與管理體係,以期在追求經濟增長的同時,最大限度地保護和修復生態環境,並促進社會福祉的普遍提升。 引言 土地,承載著人類文明的根基,是物質生産的源泉,是生態係統功能的核心載體。從刀耕火種的原始時代,到如今高度發達的現代社會,土地的角色從未改變,但其與人類社會的關係卻在不斷演變。曆史上,土地的歸屬、利用方式的變革,往往伴隨著社會結構的重塑和文明的興衰。進入工業文明之後,土地的經濟屬性被極度放大,它不僅是農業生産的基地,更是工業擴張、城市蔓延的重要空間載體。然而,這種對土地的索取式利用,也帶來瞭嚴峻的生態環境挑戰,如耕地退化、濕地萎縮、生物多樣性喪失等。 在全球資源環境約束日益趨緊的背景下,如何科學、閤理、可持續地利用和管理土地,已經成為擺在我們麵前的緊迫課題。尤其是在中國這樣一個人多地少的國傢,土地資源的緊張程度更加凸顯。傳統的發展模式,往往是以犧牲土地的生態功能和長期承載能力為代價,來實現短期的經濟增長。這種模式不僅不可持續,而且埋下瞭巨大的生態風險和社會矛盾隱患。 本書的齣發點,正是基於對土地這一關鍵要素的深刻認識。我們希望超越狹隘的政策技術討論,迴歸到土地作為一種自然資本、一種生態載體、一種社會關係的根本屬性上來。我們將圍繞以下幾個核心問題展開深入的探討: 土地的經濟屬性與非經濟屬性的辯證統一: 土地的價值,不僅體現在其能夠帶來的直接經濟收益(如農業産齣、地租收益、房地産價值等),更體現在其作為生態係統服務(如水源涵養、氣候調節、土壤保持、生物棲息地等)的提供者,以及承載社會文化價值(如曆史遺跡、景觀風貌、鄉村記憶等)的載體。如何平衡和實現這些多重屬性的價值,是土地管理的關鍵。 土地利用變遷的驅動力與影響: 詳細考察不同曆史時期、不同地域的土地利用變遷規律,分析城鎮化、工業化、農業現代化、人口增長、技術進步、政策導嚮等因素對土地利用格局産生的深刻影響。重點關注這些變遷對經濟增長、社會公平和生態環境帶來的連鎖效應。 生態係統服務價值的量化與經濟學分析: 嘗試運用生態經濟學的理論和方法,對土地所提供的生態係統服務價值進行量化評估。理解這些無形的價值,有助於我們更全麵地認識土地的真實價值,並為製定更科學的土地利用政策提供依據。 土地資源配置的效率與公平性: 探討市場機製、政府調控在土地資源配置中的作用,分析不同配置模式(如國有、集體所有、承包經營、流轉等)對經濟效率和社會公平的影響。特彆關注土地要素在城鄉之間、不同産業之間流動的障礙與機遇。 可持續土地利用模式的探索: 藉鑒國內外在可持續土地利用方麵的成功經驗和前沿理論,如生態農業、循環農業、集約節約用地、土地整治、國土空間規劃等,探索適閤中國國情的、既能保障發展又能促進生態文明的土地利用新範式。 土地與社會福祉的關聯: 深入分析土地資源的分布、利用和價值分配對社會公平、居民福利、鄉村振興等問題的影響。理解土地問題如何與貧富差距、城鄉發展不平衡、環境汙染等社會問題相互交織。 核心章節內容概覽 第一部分:大地之基——土地的本質與演進 第一章:土地:人類文明的物質載體與生存之本 從哲學、曆史和地理學的視角審視土地的根本性。 土地在人類社會早期發展中的核心地位。 土地作為自然資本的獨特屬性:稀缺性、不可再生性、地理位置的不可移動性。 第二章:經濟發展中的土地:從耕作到資本的演變 農業經濟中土地的生産要素地位。 工業革命與城鎮化進程中土地的轉型。 地租理論的演進與土地的金融屬性。 土地作為房地産市場核心要素的分析。 第三章:生態係統服務的守護者:土地的自然價值 土地在物質循環、能量流動中的關鍵作用。 土壤、濕地、森林、草地等不同土地利用類型的功能。 土地退化與生態環境惡化的連鎖反應。 生態係統服務價值的理論框架與評估方法簡介。 第二部分:土地的脈動——利用變遷與驅動機製 第四章:曆史縱深中的土地利用變遷 古代中國的土地製度與利用模式。 近現代以來土地利用結構的變化與原因。 特定曆史時期土地利用對社會經濟的影響。 第五章:城鎮化進程中的土地擴張與集約利用 城鎮化對土地利用格局的重塑。 建設用地的擴張壓力與耕地保護的矛盾。 提高建設用地利用效率的策略與技術。 “空心村”現象與土地節約集約利用。 第六章:農業現代化與土地經營模式的創新 小農經濟模式下的土地利用挑戰。 規模化經營、傢庭農場、閤作社等新型農業經營主體的興起。 土地流轉的市場化進程與製度保障。 智慧農業與可持續農業的土地利用模式。 第七章:全球化背景下的土地資源競爭與配置 跨國農業投資與“土地掠奪”的爭議。 國際大宗商品價格波動對國內土地利用的影響。 全球土地利用變化與氣候變化、生物多樣性喪失的關聯。 第三部分:大地之衡——可持續利用與生態文明 第八章:土地的生態承載力與環境約束 國土空間開發強度的概念與評估。 水土流失、土地沙化、土壤汙染的成因與治理。 生態敏感區與生態脆弱區的保護策略。 氣候變化對土地資源的影響與適應性管理。 第九章:生態係統服務價值的經濟學解讀與激勵機製 補償機製:誰來為生態買單? 生態補償、綠色金融在土地利用中的作用。 碳匯交易、生態旅遊等新興的土地生態價值實現途徑。 第十章:國土空間規劃與管控體係的重塑 從土地利用規劃到國土空間規劃的演進。 生態保護紅綫、永久基本農田、城鎮開發邊界的劃定與意義。 多規融閤與部門協調的挑戰。 GIS、遙感等現代技術在國土空間管理中的應用。 第十一章:土地製度的演進與改革方嚮 所有權、使用權、經營權等多元權利的分析。 集體建設用地入市的探索與挑戰。 宅基地製度改革的睏境與前景。 不動産統一登記與土地信息公開。 第十二章:土地與社會公平:包容性發展的土地維度 土地分配不均與社會貧富差距。 農民的土地權益保障與鄉村振興。 城市土地發展與住房保障。 原住民土地權利與代際公平。 結論:麵嚮未來的大地智慧 本書並非提供一蹴而就的解決方案,而是希望通過係統性的梳理和深入的分析,激發讀者對土地問題的更深層次思考。我們強調,土地的未來,與人類的未來息息相關。尊重土地的自然屬性,挖掘其多重價值,並以更加智慧、更加包容、更具前瞻性的方式進行管理和利用,是我們共同的責任。未來的土地治理,需要更加強調生態的優先性、協同性,需要將經濟發展、社會公平與環境保護有機地統一起來,構建人與自然和諧共生的生動局麵。這需要理論的創新、政策的協同、技術的支撐,更需要全社會的共同努力,以對這片養育我們的土地懷有深深的敬畏之心,為子孫後代留下青山綠水,留下寶貴的土地財富。

用戶評價

評分

這本書的封麵設計著實引人注目,那種帶著泥土氣息的深棕色和淡雅的米色交織在一起,仿佛能讓人聞到土地的芬芳。裝幀的質感也相當考究,拿在手裏沉甸甸的,讓人感覺這是一部分量十足的學術著作。我本來是對土地政策不太瞭解的,但看到這個標題,《土地資源占補平衡製度創新研究》,就好奇它到底探討瞭哪些前沿的理論和實踐。我期望它能對當前我們社會發展中麵臨的資源約束問題,特彆是土地利用效率低下和生態退化等難題,提供一些具有建設性的思路。畢竟,土地是人類生存和發展的基礎,如何實現可持續利用,是擺在我們麵前的一道嚴峻考題。這本書如果能深入剖析現行製度的弊端,並提齣切實可行的創新方案,那無疑將具有極高的參考價值。我尤其關注那些關於“占補平衡”機製的細節,它是否能真正做到既保障發展需求,又實現生態修復,這其中的平衡藝術令人深思。

評分

讀完一些相關的導讀材料後,我感覺到作者在問題的切入點上非常精準,直指當前土地管理體係中的核心矛盾。他們顯然沒有停留在對現有政策的簡單描述,而是試圖構建一個更具動態適應性的理論框架來應對快速變化的經濟社會環境。我特彆欣賞那種敢於挑戰傳統、尋求突破的精神,尤其是在當前城鎮化進程加速、耕地紅綫壓力日益增大的背景下。一本好的研究著作,不應隻是對既有文獻的梳理,更需要有原創性的貢獻。我猜測這本書的內容必定包含瞭大量的數據分析和案例對比,用紮實的實證研究來支撐其創新性的觀點,而不是空泛的理論推演。如果作者能夠將宏觀的製度設計與微觀的執行細節相結閤,闡釋清楚這些創新如何在基層落地生根,那這本書的實踐指導意義就非常大瞭。

評分

總而言之,我希望這本書能提供一種係統性的解決方案,而非零敲碎打的修補建議。土地資源管理是一個復雜的係統工程,涉及政府、市場、農民等多方主體的利益協調。因此,創新製度的設計必須具備強大的操作性和包容性。我關注的是,作者提齣的“創新”是否考慮到瞭地方政府在執行過程中的激勵機製、以及如何公平地分配製度變革帶來的紅利與負擔。如果該研究能夠提供一套可復製、可推廣的製度框架藍本,幫助地方政府在保護資源和促進發展之間找到最佳平衡點,那麼它就不僅僅是一部學術著作,更是一份推動國傢可持續發展的行動指南。我對這本書抱有極高的期待,希望能從中找到解決現實睏境的鑰匙。

評分

我對該書的理論深度非常期待。在當今全球資源環境衝突日益加劇的背景下,單一的行政管理模式顯然力不從心。我推測,這本書可能探討瞭跨學科的融閤,例如將生態經濟學、空間規劃理論與法律製度設計相結閤,構建一個多維度的評價體係。僅僅談“占補”的麵積平衡是遠遠不夠的,更重要的是質量的平衡——即如何在補償過程中確保生態功能的有效恢復和提升。如果作者能夠引入一些前沿的計量模型或博弈論分析,來量化製度變遷的成本與收益,並清晰論證其在可持續發展目標(SDGs)框架下的閤理性,那麼這本書的學術價值必將得到質的飛躍。我希望它能成為該領域內未來研究的一個重要基準點。

評分

從文學性和可讀性的角度來看,我個人對這類專業性極強的書籍通常抱有一種敬畏感,擔心它過於晦澀難懂。然而,如果這本書在保持學術嚴謹性的同時,能夠運用清晰流暢的語言來構建論證邏輯,那就太棒瞭。我希望它不僅僅是給專業人士看的“工具書”,也能讓對土地問題有基本關注的普通讀者有所啓發。比如,它能否用生動的語言描繪齣土地資源在不同發展階段的角色轉換,以及製度創新帶來的具體社會效益?如果能穿插一些具有警示意義的失敗案例,並從中提煉齣教訓,我想讀者會更有代入感。畢竟,製度創新不是空中樓閣,它需要迴應現實的痛點,展現齣一種麵嚮未來的責任感和前瞻性。

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