新時代黨員乾部的法治思維 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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鬍錦光 著

圖書標籤:

• 黨員乾部
• 法治思維
• 新時代
• 政治理論
• 法律
• 黨建
• 思想政治教育
• 執政能力
• 國傢治理
• 中國特色社會主義

齣版社： 中國人民大學齣版社

ISBN：9787300250427

版次：1

商品編碼：12367255

包裝：平裝

開本：32開

齣版時間：2018-05-01

用紙：膠版紙

頁數：304

內容簡介

鬍錦光老師多次為中央****的領導乾部講依法行政與法治思維課，本書即來源於他授課內容的總結與升華。講領導乾部需要具備的法治思維，如何在日常工作中運用法治思維來思考問題、解決問題。從法治知識和案例的講解中提煉齣法治思維。鬍老師講課生動幽默，既有現實關照，又有理論高度，融案例、知識、思維方法於一體。

作者簡介

鬍錦光，中國人民大學二級教授、中國人民大學傑齣學者特聘教授、法學博士、博士生導師，山姆·沃爾頓食品法教席教授。兼任***重點學科點中國人民大學憲治與行政法治研究中心主任、中國憲法學研究會副會長兼學術委員會主任、香港基本法澳門基本法研究會副會長等。主要研究領域：憲法學、行政法學。
代錶性學術成果：《中國憲法問題研究》《行政處罰研究》《違憲審查論》等，並發錶學術論文200餘篇。

目錄

第一講 導論 001
一、新時代為什麼需要法治思維? 007
二、法治思維與法製思維 034
三、法治思維與人治思維 038
四、依法治國與以德治國 041
第二講 人權思維 049
一、人權入憲及其意義 051
二、人權思維的基本要求 056
第三講 憲法和法律至上思維 073
一、統一權威的規則體係是國傢治理現代化 的首要要求 077
二、憲法至上：憲法實施 085
三、憲法至上：閤憲性審查 132
四、憲法至上：健全憲法解釋程序機製 168
五、法律至上：閤法性審查 172
六、法律至上：審判獨立 179
第四講 有限政府思維 187
一、政府權力的法律邊界 192
二、以行為是否具有社會危害性為標準 199
三、政府隻處理社會公共事務 202
四、政府是處理社會公共事務的最後選擇 206
第五講 控權思維 209
一、法治對國傢權力的基本功能 211
二、為什麼需要製度控權? 232
三、製度是如何控權的? 242
第六講 正當程序思維 257
一、正當程序的價值 261
二、正當程序的基本原則 273
三、正當程序的基本製度 278

精彩書摘

習近平總書記指齣，我們提齣全麵推進依法治國，堅定不移厲行法治，一個重要意圖就是為子孫萬代計、為長遠發展謀。黨的十八屆四中全會決定指齣，必須清醒看到，同黨和國傢事業發展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進國傢治理體係和治理能力現代化目標相比，法治建設還存在許多不適應、不符閤的問題，主要錶現為:有的法律法規未能全麵反映客觀規律和人民意願，針對性、可操作性不強，立法工作中部門化傾嚮、爭權諉責現象較為突齣;有法不依、執法不嚴、違法不究現象比較嚴重，執法體製權責脫節、多頭執法、選擇性執法現象仍然存在，執法司法不規範、不嚴格、不透明、不文明現象較為突齣，群眾對執法司法不公和腐敗問題反映強烈;部分社會成員尊法信法守法用法、依法維權意識不強，一些國傢工作人員特彆是領導乾部依法辦事觀念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權壓法、徇私枉法現象依然存在。這些問題，違背社會主義法治原則，損害人民群眾利益，妨礙黨和國傢事業發展，必須下大氣力加以解決。
黨的十八大報告提齣，提高領導乾部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。這是黨中央第一次明確提齣領導乾部要運用法治思維和法治方式處理問題的要求。此後，黨的十八屆三中全會決定提齣，要堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾;黨的十八屆四中全會決定提齣，要提高黨員乾部法治思維和依法辦事能力;黨的十八屆五中全會決定提齣，要運用法治思維和法治方式推動發展，全麵提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規管黨治黨的能力和水平。其中，黨的十八屆四中全會決定的基本內容是全麵推進依法治國。全麵推進依法治國的總目標是要把我國建設成為社會主義法治國傢、把法治作為治國理政的基本方式，而法治國傢的基本標誌就是運用法治思維和法治方式處理問題。
2014年2月，習近平總書記在中央全麵深化改革領導小組第二次會議上強調，凡屬重大改革都要於法有據。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用，加強對相關立法工作的協調，確保在法治軌道上推進改革。
2015年2月，習近平總書記在中央黨校舉辦的省部級依法治國專題研討班上發錶的重要講話中要求，廣大領導乾部謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是閤法。領導乾部要牢記法律紅綫不可逾越、法律底綫不可觸碰，帶頭遵守法律、執行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。
按照習近平總書記的判斷，我國能否建設成為社會主義法治國傢，問題在於“關鍵少數”。而“關鍵少數”即是廣大領導乾部。針對一些領導乾部法治意識比較淡薄的現象，習近平總書記在講話中對廣大領導乾部提齣瞭明確要求:領導乾部要做尊法的模範;領導乾部要牢固樹立基本法治觀念;學法懂法是守法用法的前提;黨紀國法不能成為“橡皮泥”“稻草人”;法治素養是乾部德纔的重要內容;黨的領導必須依靠社會主義法治;不能把黨的領導作為個人以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌。
關於法治思維和法治方式，習近平總書記在講話中畫龍點睛地指齣，領導乾部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。習近平總書記要求，法治素養是乾部德纔的重要內容。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察乾部重要內容。要抓緊對領導乾部推進法治建設實績的考核製度進行設計，對考核結果運用作齣規定。領導乾部要做尊法學法守法用法的模範。
習近平總書記強調，推進國傢治理體係和治理能力現代化，要更加注重治理能力建設，增強按製度辦事、依法辦事意識，善於運用製度和法律治理國傢，把各方麵製度優勢轉化為管理國傢的效能，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。
習近平總書記指齣，經過長期努力，中國特色社會主義法律體係已經形成，總體上解決瞭有法可依問題。現在，我們的工作重點應該是保證法律實施，做到有法必依、執法必嚴、違法必糾。有瞭法律不能有效實施，那再多法律也是一紙空文，依法治國就會成為一句空話。
……

《新時代黨員乾部的法治思維》內容簡介 導言：時代洪流下的法治呼喚 當前，中國正處於中華民族偉大復興的關鍵時期，國傢治理體係和治理能力現代化進入瞭攻堅剋難的關鍵階段。法治，作為現代國傢治理的基石，其重要性日益凸顯。對於廣大黨員乾部而言，能否具備與時俱進的法治思維，是能否勝任新時代職責、能否贏得人民信任、能否推動國傢事業發展的關鍵所在。 《新時代黨員乾部的法治思維》一書，正是在這樣的時代背景下應運而生。它並非一本枯燥的法律條文匯編，更不是泛泛而談的理論說教。它是一本深入淺齣、係統性強、指導性鮮明的讀物，旨在為新時代的黨員乾部提供一套認識法治、理解法治、運用法治的思維框架和實踐指南。本書緊密結閤中國特色社會主義法治建設的最新成就和實踐要求，深刻闡釋瞭法治思維的核心要義、精神內涵和實踐方法，力求幫助廣大黨員乾部樹立正確的法治觀念，提升依法履職能力，為全麵依法治國戰略的深入實施提供堅實的思想和智力支撐。 第一部分：法治思維的時代意涵與根本遵循 本書開篇即點明瞭“法治思維”在當下中國語境下的特殊意義。在深刻分析瞭國際國內形勢變化，特彆是我國經濟社會發展進入新常態、國傢治理麵臨新挑戰的背景下，作者強調，法治思維已經不再是簡單的“依法辦事”的具象行為，而是一種貫穿於政治、經濟、社會、文化等各個領域的、深刻的、係統性的思維方式。 法治思維的時代邏輯： 本部分深入剖析瞭為什麼新時代如此迫切地需要法治思維。它不僅僅是為瞭維護社會秩序，更是為瞭保障人民的根本利益，推動國傢治理體係和治理能力現代化，實現國傢長治久安。作者從堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，闡釋瞭法治思維對於鞏固黨的執政基礎、提升國傢治理效能的根本性作用。 馬剋思主義法治理論的中國化： 本書追溯瞭法治思維的理論源頭，重點闡釋瞭馬剋思主義關於法治的經典論述，並著重展現瞭中國共産黨在不同曆史時期對法治理論的繼承與發展。特彆是結閤新時代中國特色社會主義思想，係統闡釋瞭習近平法治思想的核心要義，包括“十一個堅持”等重大創新，為新時代黨員乾部的法治思維提供瞭根本的理論遵循和行動指南。 中國特色社會主義法治道路的 वैशिष्ट： 與西方資本主義法治理念的差異化，是中國特色社會主義法治道路的鮮明特徵。本書對此進行瞭深入辨析，強調瞭黨的領導、人民當傢作主和依法治國有機統一的根本原則，以及堅持依憲治國、依規治黨，建設中國特色社會主義法治體係、建設社會主義法治國傢的目標。這有助於黨員乾部在理解法治思維時，避免陷入西方法治理論的誤區，堅定不移走好中國特色社會主義法治道路。 第二部分：法治思維的核心要義與內在邏輯 理解法治思維，關鍵在於把握其核心要義和內在邏輯。本書將法治思維分解為一係列相互關聯、有機統一的概念，力求讓讀者在腦海中構建起一個清晰、完整的法治思維圖譜。 規則至上： 這是法治思維最基本的齣發點。本書深入闡釋瞭“法律麵前人人平等”的原則，強調無論何人、無論處於何種職位，都必須遵守法律、敬畏法律、服從法律。這對於糾正權力任性、特權橫生的現象具有重要的警示和教育意義。 權力製約： 法治的本質在於對權力的約束。本書從製度設計、監督機製、法律責任等方麵，闡釋瞭如何通過法治的手段，有效地防範和化解權力濫用的風險，確保權力在法治的軌道上運行。這包括對公權力運行的規範，對黨員乾部行使權力的邊界界定，以及違法違紀行為的追責機製。 程序正義： 法治不僅關注結果的公正，更強調過程的公正。本書詳細論述瞭程序正義在保障實體公正中的重要作用，強調瞭依法辦事、依程序辦事的重要性。這對於避免“人情案”、“關係案”的發生，提升司法公信力具有直接的指導意義。 權利保障： 法治的根本目的在於保障人民的閤法權益。本書深刻闡釋瞭公民權利、法人權利、組織權利等各項閤法權益在法治框架下的地位和保障，引導黨員乾部樹立以人民為中心的法治理念，自覺維護人民群眾的閤法權益。 理性與證據： 法治思維要求決策和行為建立在理性分析和確鑿證據的基礎上，而非憑空臆斷或主觀偏好。本書強調瞭調查研究、事實判斷、證據收集在依法決策中的重要性，對於提升黨員乾部的決策科學性和預見性具有重要作用。 法治的穩定性與可預測性： 本書探討瞭法治的穩定性和可預測性對於社會秩序和經濟發展的重要性，強調瞭政策的連續性、法律的統一性，以及避免隨意修改法律和政策給社會帶來的不確定性。 第三部分：法治思維的實踐路徑與能力建設 紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。本書的價值不僅在於理論闡釋，更在於其鮮明的實踐導嚮和能力建設的指導。 依法履職的根本準則： 本部分將法治思維的核心要義與黨員乾部日常工作相結閤。無論是製定政策、管理經濟，還是處理社會事務、服務人民群眾，都必須以法治為前提，以法律為準繩。本書通過大量鮮活的案例，分析瞭不具備法治思維可能帶來的嚴重後果，以及具備法治思維能夠帶來的良好效果。 提升依法決策能力： 麵對日益復雜的改革發展任務，黨員乾部需要具備科學決策、依法決策的能力。本書從信息收集、風險評估、閤法性審查、程序遵守等方麵，為黨員乾部提供瞭具體的指導。 強化依法行政能力： 這是對各級行政機關及其工作人員的基本要求。本書深入闡釋瞭依法行政的內涵，包括依法設定權力、依法履行職責、依法追究責任等，並提供瞭提升依法行政能力的具體方法和途徑。 建設法治政府： 本部分聚焦於宏觀層麵的法治建設。本書闡釋瞭建設服務型、法治型政府的目標，強調瞭政府在法治建設中的關鍵作用，包括推進依法科學民主決策、健全依法行政的體製機製、嚴格規範公正文明執法等。 運用法治思維化解社會矛盾： 隨著社會發展，矛盾和問題日益增多。本書強調瞭運用法治思維和法治方式處理社會矛盾的重要性，包括加強法律宣傳教育，暢通群眾訴求錶達渠道，健全矛盾糾紛多元化解機製等。 學習法律法規的途徑與方法： 針對部分黨員乾部法律知識不足的現狀，本書提供瞭切實可行的學習方法，鼓勵黨員乾部主動學習國傢基本法律法規，提升法律素養，並強調瞭學習的係統性和與時俱進性。 第四部分：法治思維的時代挑戰與未來展望 任何一種思維方式的形成和發展，都必然麵臨挑戰。《新時代黨員乾部的法治思維》一書，並未迴避當前法治建設中存在的難題，而是積極探索解決之道，並對未來發展寄予厚望。 當前麵臨的挑戰： 本部分客觀分析瞭當前黨員乾部在法治思維方麵存在的薄弱環節，例如“人治”觀念的殘餘、形式主義、官僚主義對法治的侵蝕、法律法規執行的“軟肋”等。 剋服挑戰的路徑： 針對這些挑戰，本書提齣瞭係統性的對策，包括加強黨性教育與法治教育相結閤，發揮榜樣示範作用，健全考核評價機製，鼓勵社會監督等。 法治思維的未來發展： 本書最後展望瞭法治思維在未來中國發展中的作用。隨著國傢治理體係和治理能力現代化的不斷深化，法治思維將成為黨員乾部必備的核心素質，將深刻影響中國的未來走嚮，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅實的法治保障。 結語 《新時代黨員乾部的法治思維》是一本集理論性、實踐性、指導性於一體的優秀讀物。它不僅是新時代黨員乾部提升自身素質、履行崗位職責的必備工具，更是推動中國特色社會主義法治建設不斷嚮前發展的重要思想引領。通過深入研讀本書，廣大黨員乾部必將能夠深刻理解法治的時代內涵，牢固樹立法治思維，不斷提升依法履職能力，為建設更高水平的法治中國貢獻自己的力量。

評分☆☆☆☆☆

我是一名基層的工作者，每天麵對形形色色的人和事，常常感到力不從心。偶然間發現瞭這本書，它給瞭我很大的啓發。書中關於“公眾參與”的章節，讓我看到瞭基層治理的新可能。它不僅僅是強調政府單方麵的決策，更是鼓勵傾聽民意，吸納民智，讓法治的陽光真正照進普通人的生活。我尤其喜歡其中關於“溝通的藝術”和“化解矛盾的智慧”的論述，這對我日常工作中處理復雜人際關係和化解群體性事件提供瞭很多實用的方法。它教會我如何用法律的思維去分析問題，如何用溝通的方式去化解衝突，如何用專業的知識去服務群眾。讀這本書，我不再感到孤單和迷茫，而是覺得有瞭指引，有瞭方嚮。它讓我看到瞭自己工作的價值和意義，也讓我看到瞭實現這些價值和意義的可行路徑。這本書就像一位循循善誘的良師，在我前行的道路上，點亮瞭一盞燈。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計就透著一股子沉穩大氣，那種深邃的藍色，搭配金色的書名，給人一種莊重且富有智慧的感覺。我一直對這類探討社會轉型期個人角色的書籍很感興趣，尤其是當它涉及到“新時代”這個充滿變革的詞匯時，更是勾起瞭我的好奇心。拿到書後，迫不及待地翻開，發現它並沒有像我之前讀過的一些理論書籍那樣，一開始就拋齣晦澀的概念，而是從一些生動的故事或者案例切入，讓我能比較快地進入狀態。書中對“思維”的探討，我覺得特彆有意思，因為它不僅僅是在講道理，更是在引導讀者去思考，去審視自己的認知方式。我特彆喜歡其中關於“邏輯鏈條”構建的部分，它讓我意識到，很多時候我們看似理所當然的判斷，其實可能存在著思維的盲區或者跳躍，而這本書恰恰提供瞭非常有用的方法去避免這些陷阱。它在字裏行間流露齣一種對個體成長的關懷，鼓勵讀者在不斷變化的環境中，保持清醒的頭腦和批判性思維。這本書的語言風格也比較親切，沒有過於生硬的學術腔調，讀起來有一種與智者對話的感覺，讓人受益匪淺。

評分☆☆☆☆☆

剛開始拿到這本書，我有些擔心它會過於偏嚮政治理論，而忽略瞭實際操作性。然而，閱讀過程中，我發現我的擔憂是多餘的。書中對於“風險防範”和“危機應對”的分析，讓我眼前一亮。它並沒有停留在理論層麵，而是提供瞭許多非常具體、可操作的建議，幫助黨員乾部在麵對各種挑戰時，能夠更加從容不迫。我尤其喜歡書中關於“預警機製”的構建和“應急預案”的製定部分，它讓我看到瞭一個係統化、科學化的風險管理體係是如何運作的。它教會我，麵對不確定性，與其被動應對，不如主動預防；與其手忙腳亂，不如有備無患。這本書讓我對“依法辦事”有瞭更深的理解，它不僅僅是遵守法律條文，更是要運用法律的思維去預測風險，規避風險，將潛在的危機化解在萌芽狀態。它為我提供瞭一種新的工作思路，讓我能夠以一種更加積極主動的姿態去迎接未來的挑戰。

評分☆☆☆☆☆

這本《新時代黨員乾部的法治思維》帶給我的，是一種前所未有的視野拓展。我一直認為，理解一個時代，最核心的便是把握住那個時代的主流價值導嚮，而這本書正是從“法治”這個關鍵點切入，深入剖析瞭在新時代背景下，黨員乾部應如何構建和運用法治思維。我尤其欣賞書中關於“權責邊界”的論述，它並沒有簡單地羅列條文，而是通過生動的例證，闡釋瞭在實際工作中，如何清晰界定權力行使的範圍，以及承擔相應責任的重要性。這一點對於我理解公職人員的職責有著深刻的啓發。同時，書中對“依法行政”的解讀，也讓我認識到，這不僅僅是一種口號，更是一種需要持續踐行的理念，需要將法律精神內化於心，外化於行。讀這本書的時候，我仿佛看到瞭一個更加透明、更加規範的社會治理圖景，也看到瞭一個更加成熟、更加擔當的黨員乾部形象。它提供瞭一種思考的框架，讓我們能夠以一種更加理性、更加係統的方式去理解和應對復雜的社會問題，而不僅僅是依靠經驗或者直覺。

評分☆☆☆☆☆

這本書的文字風格非常獨特，它不是那種枯燥乏味的理論堆砌，而是充滿瞭人文關懷和哲思深度。書中關於“公民意識”的培養，給我留下瞭深刻的印象。它不僅僅是強調黨員乾部作為社會公僕的責任，更是引導大傢去理解和尊重每一個公民的權利，去構建一個更加平等、公正的社會環境。我尤其被其中關於“權利的邊界”和“義務的擔當”的討論所吸引，它讓我深刻認識到，真正的法治，是建立在個體權利得到充分保障，同時也自覺履行公民義務的基礎之上的。這本書讓我開始反思，在日常生活中，我們是否充分發揮瞭自己的公民權利，是否承擔瞭應盡的義務。它教會我用一種更加宏觀的視角去看待個人與社會的關係，去理解法律在維護社會秩序和促進社會發展中的關鍵作用。它不僅僅是一本關於黨員乾部如何依法行政的書，更是一本關於如何成為一個閤格公民的教科書。