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鄭新芝主編 著

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店鋪： 文軒網旗艦店

齣版社： 中國法製齣版社

ISBN：9787509387382

商品編碼：18057343413

齣版時間：2017-09-01

作  者:鄭新芝 主編 定  價:79 齣 版 社:中國法製齣版社 齣版日期:2017年09月01日 頁  數:408 裝  幀:平裝 ISBN:9787509387382 ●上篇 實務技能篇
● 法律顧問選聘流程
●一、工作流程
●二、設計法律服務采購文本注意事項
●第二章 政府立法工作要點
●一、工作內容
●二、服務應注意事項
●第三章 公文撰寫規範指引
●一、政府部門工作流程
●二、行政辦文實務談
●第四章 PPP流程運作實務
●一、工作流程
●二、注意事項
●三、法律風險防範措施
●第五章 政府采購技巧策略
●一、采購人辦理政府采購事務的流程及注意事項
●二、政府采購質疑的處理流程及注意事項
●三、政府采購投訴處理的流程及注意事項
●第六章 工程招標攻略匯總
●一、如何確定應當進行招標的工程建設項目範圍
●部分目錄

內容簡介

黨的十八屆四中全會明確指齣：積極推行政府法律顧問製度。鄭新芝主編的《政府法律顧問實務(技能問答與案例)》以政府行政工作中常見的法律問題為導嚮，以現行有效的法律法規為依據，輔以優選人民法院及福建、江蘇、山東、河南、安徽、貴州、青海等各地不錯人民法院經典案例，使本書更具針對性、可行性和實用性，切實為行政機關及其工作人員處理日常事務和重大疑難行政事務提供理論和實務上的幫助。
本書分上下兩篇，上篇為實務技能篇，下篇為問答案例篇。除涉及行政立法、行政決策、依法履職、行政行為、行政執法、政務公開、政府工作人員內部管理等行政工作日常事務，還涉及政府機關需要重點關注的其他行為，如招商引資、土地齣讓、徵收徵用、政府和社會資本閤作、政府采購、工程采購等。
鄭新芝 主編 鄭新芝，福建建達律師事務所主任，兼任第九屆中華律師協會常務理事、第九屆福建省律師協會會長、中國靠前經濟貿易仲裁委員會仲裁員。先後主編《颱胞法律服務指南》《三資企業法律風險防範》《學校法律服務指南》《務工人員勞動權益保障和法律援助指南》等書籍。

帝國黃昏：羅馬法與拜占庭民法典的興衰史 第一部分：羅馬法之源與奠基（公元前509年 - 公元前27年） 本書將帶領讀者穿越時空，深入考察羅馬共和國早期至帝製初期，那部奠定瞭西方乃至世界法律體係基石的宏大法律遺産——羅馬法——的誕生與演變曆程。我們不會探討現代政府法律實務的任何具體內容，而是聚焦於古典時代法律思想的源頭及其早期形態。 第一章：王政時期的法製萌芽與早期習慣法 羅馬的法律史始於其作為城邦的早期階段。在國王統治時期（公元前753年至前509年），法律主要錶現為宗教色彩濃厚的習俗和君主的諭令。本章將詳述早期氏族製度下“法（Ius）”與“宗教（Fas）”的交織，以及早期的財産、傢庭與契約觀念如何以口頭傳統的形式流傳。重點分析早期羅馬人的“道德（Mos Maiorum）”在法律形成中的核心作用，並批判性地考察早期文獻對這些原始法律形態的記載的可靠性。我們將考察早期司法審判的簡樸結構，以及與神廟祭司密切相關的法律解釋權。 第二章：十二錶法的誕生與成文法的裏程碑 羅馬共和國建立後，平民與貴族之間的長期鬥爭，直接催生瞭羅馬法史上第一次重要的編纂事件——十二錶法（Lex Duodecim Tabularum，公元前451-450年）。本章將對十二錶法的內容進行細緻的復原與解讀，分析其在財産法、繼承法、債務法和訴訟程序等方麵的重要貢獻。我們不僅會分析這些法律條文如何首次使法律公開化，結束瞭貴族對法律解釋權的壟斷，還將深入探討其局限性，例如它在處理日益復雜的商業活動時的僵硬性。我們將對比希臘城邦的立法實踐，以凸顯十二錶法在特定社會背景下的創新意義。 第三章：古典法律傢群體的崛起與“法學”的形成 隨著羅馬城邦疆域的擴張和地中海霸權的建立，傳統的十二錶法已無法適應復雜的社會需求。本章將聚焦於共和國晚期和元首製初期（Principate），羅馬法學（Jurisprudentia）如何作為一個獨立知識領域真正成熟起來。重點研究早期偉大的法學傢，如昆圖斯·穆提烏斯·斯卡沃拉（Quintus Mucius Scaevola）的學說。我們將詳細闡述“判例的權威性”如何逐漸超越瞭成文法的僵化解釋，以及法學傢們通過“迴復（Responsa）”對具體案件進行精細化分析，從而創造性地發展齣新的法律原則的過程。此處不涉及任何現代法律釋義學或政府行政實踐，僅關注古典法學傢的學術貢獻及其對法律概念的提煉。 第二部分：元首製下的成熟與《民法大全》的醞釀（公元前27年 - 公元527年） 在奧古斯都建立元首製後，羅馬法進入瞭“古典時期”，迎來瞭其最為精妙和係統的發展階段。 第四章：法學黃金時代的輝煌與學派之爭 本章將深入剖析羅馬法古典時期的核心特徵——“案例法”思維的成熟。我們將著重介紹著名的薩賓學派（Sabiniani）和普羅庫洛斯學派（Proculiani）之間的學術辯論，這些辯論並非關於行政效率或國傢監管，而是純粹的法理學和概念區分。例如，他們在閤同法中關於“對價（Causa）”的理解差異，以及在物權法中對“所有權（Dominium）”和“占有（Possessio）”的精微劃分。我們將分析這些思想如何通過“法學傢的意見（Iura Prudentium）”匯集起來，成為帝國後期司法實踐的無形指導。 第五章：元首敕令與帝國法律的整閤 隨著皇帝權力的集中，皇帝的詔令（Constitutiones Principis）——包括敕令（Edicta）、判決（Decreta）、慰諭（Rescripta）和諭旨（Mandata）——開始對法律體係産生直接影響。本章將探討這些皇帝的“單方麵立法”如何逐漸侵蝕瞭傳統元老院的立法權和法學傢的解釋權。我們分析這些敕令的頒布目的，主要是為瞭解決帝國廣闊疆域內日益復雜的司法衝突，而非構建現代意義上的政府職能框架。重點分析“上訴製度”的逐步完善，以及對地方官員司法行為的規範化努力。 第六章：過渡時期的法典化嘗試：格列高利與塞爾維烏斯法典 到瞭公元三世紀的“危機時期”，法律的適用變得愈發混亂。本章將考察首次嘗試對帝國時期積纍的龐大法律資料進行係統整理的努力。我們將分析《格列高利法典》（Codex Gregorianus）和《塞爾維烏斯法典》（Codex Hermogenianus）的性質，它們主要聚焦於皇帝的“迴復”匯編，旨在為司法官提供實用的操作指南。這些早期的“法典”努力，顯示齣對法律適用一緻性的早期追求，但其結構仍帶有強烈的判例匯編色彩，與後來的“大集”有著本質區彆。 第三部分：查士丁尼的集大成與拜占庭的法律繼承（公元527年 - 公元1453年） 本書的最後一部分將轉嚮拜占庭帝國，考察查士丁尼大帝對古典羅馬法的最終整閤，以及這部巨著在韆年後的持續影響。 第七章：查士丁尼的宏偉工程：《法學匯纂》的編纂哲學 本書的核心內容之一，是對《法學匯纂》（Digesta seu Pandectae）的誕生進行細緻描繪。查士丁尼下令三位法學傢，特彆是特裏波尼安（Tribonianus），對過去一韆多年來所有重要法學傢的著作進行係統性的摘錄、修正和整閤。本章將深入剖析“摘錄（Culling）”和“交叉參照（Synchronization）”的復雜過程，以及為何需要對古典法條進行“刺入（Interpolationes）”以適應六世紀的社會現實。我們將著重分析《法學匯纂》如何以“摘要”的形式，第一次將純粹的、理論化的羅馬法學思想完整地保存下來，而非僅僅是法律條文的匯編。 第八章：《民法大全》的結構與拜占庭的法律實踐 本章將對查士丁尼的《民法大全》（Corpus Iuris Civilis）進行整體結構分析，包括《法典》、《法學匯纂》、《法學階梯》和《新律》。我們將討論在拜占庭帝國後期，這部巨著是如何被簡化和“羅馬法概要化”的（如《巴賽利卡》和《六捲法典》）。我們將探討拜占庭的法官和學者如何運用這些古典材料來處理中世紀的土地糾紛、婚姻繼承和商業契約，強調其在拜占庭法律體係中的“學術權威”地位，而非作為日常操作手冊的唯一來源。 第九章：古典智慧的沉睡與中世紀的遺存 在拜占庭帝國衰落的最後階段，對《民法大全》的係統性研究逐漸轉嚮學術精英層麵。本章將考察拜占庭法學對13世紀意大利民法復興運動的間接影響。我們將論證，雖然中世紀西歐法律主要依賴日耳曼習慣法和教會法，但通過對拜占庭文本（及其間接引述）的研究，古典羅馬法的基本概念和分析方法得以在不為人知的情況下得以保存，為後世的法律復興提供瞭潛在的知識儲備。我們不會涉及任何文藝復興後的法律改革，隻聚焦於古典與中世紀的知識斷層與傳承的微弱火花。 結語：永恒的法律概念之樹 本書旨在展示羅馬法從原始習慣到查士丁尼巨著的漫長演化軌跡，聚焦於法律概念的精煉、法學理論的構建以及古代社會如何運用這些工具來解決其特定的法律挑戰。全書的討論範圍嚴格限定在公元前八世紀至公元六世紀的地中海世界，旨在提供一部嚴謹的法律史和法理學考察，與任何現代國傢的政府法律顧問的日常實踐、行政程序或現代法律改革無關。

評分☆☆☆☆☆

坦白說，這本書的篇幅不算短，內容也相當紮實，但閱讀過程卻意外地流暢。作者並沒有使用過於晦澀的法律術語，而是用一種清晰、邏輯性強的語言來闡述復雜的概念。這對於像我這樣的非專業讀者來說，是非常友好的。我尤其喜歡書中關於“政治考量與法律原則的平衡”的討論。政府工作 inherently 帶有政治屬性，法律顧問需要在維護法治精神的同時，理解並適應政治環境的復雜性。 書中探討瞭如何在政治敏感的議題中，以專業的法律意見作為依據，為決策者提供可靠的參考。這不僅僅是簡單的“yes or no”的問題，而是需要在法律的邊界內，尋找最優的解決方案。作者通過一些具體的例子，說明瞭法律顧問如何在這種“夾縫”中，發揮其專業作用，既要堅持原則，又要考慮實際的可行性。這種對現實工作復雜性的深刻洞察，讓這本書的價值遠遠超齣瞭理論層麵。

評分☆☆☆☆☆

最近讀完一本名為《政府法律顧問實務》的書，雖然我本身不是法律從業者，但對於政府運作和法律在其中的角色一直抱有濃厚興趣。這本書給我留下瞭深刻的印象，它以一種相當宏觀的視角，勾勒齣瞭政府法律顧問這個職業在當下社會中的定位和重要性。書中並沒有陷入枯燥的法律條文細節，而是著重探討瞭法律顧問在製定政策、解讀法規、處理危機以及促進依法行政等多個層麵的實際工作。 我特彆欣賞書中對“預防性法律風險管理”的強調。在很多人的印象中，法律顧問似乎總是在問題發生後纔齣現，扮演“滅火員”的角色。但這本書反復提醒我們，更有效、更具前瞻性的做法是，在決策初期就引入法律的專業考量，將潛在的風險扼殺在萌芽狀態。這種理念的轉變，不僅能為政府節省大量的社會和經濟成本，更能提升政府治理的效率和公信力。書中通過一些虛構的案例，生動地展示瞭如何通過嚴謹的法律審查，避免不必要的爭議和法律糾紛，為重大項目和政策的順利推行保駕護航。

評分☆☆☆☆☆

我一直認為，一個國傢的法治水平，很大程度上取決於其政府的依法行政能力。《政府法律顧問實務》這本書，正是從這個角度齣發，深入淺齣地展現瞭政府法律顧問在其中扮演的關鍵角色。書中對“依法行政”的界定和實踐，讓我對政府部門的運作有瞭更清晰的認識。它不僅僅是遵循法律，更是要在法律的精神指導下，不斷提升治理能力和治理水平。 本書在“公共政策的法律評估”這一部分，給我留下瞭深刻的印象。在製定一項新的公共政策之前，進行全麵的法律評估是必不可少的。這包括對政策可能産生的法律後果的預測，對現有法律法規的兼容性分析，以及對潛在的法律風險的識彆。作者通過生動的案例，說明瞭法律顧問如何在這個過程中，為政策的科學製定提供“防火牆”，避免“拍腦袋”決策帶來的負麵影響。這種對細節的關注和對風險的預判，正是專業法律服務的價值所在。

評分☆☆☆☆☆

這本書最讓我感到驚喜的是其在“跨部門協作與溝通”這一章節的深度剖析。在現實中，政府部門之間往往因為信息不對稱、利益訴求不同而産生摩擦，這無疑會影響到法律顧問工作的有效性。本書作者非常敏銳地捕捉到瞭這一點，並提齣瞭許多實用的策略。例如，如何建立跨部門的法律溝通協調機製，如何在這種機製下有效地收集信息、凝聚共識，以及如何在一個復雜且相互製約的體係中，推動法律問題的解決。 書中對“法律智慧”的解讀也相當有啓發。它不僅僅是鑽研法律條文，更重要的是理解法律背後的精神和價值，並將其靈活運用到具體的實踐中。在處理一些新興的、沒有明確法律規定的問題時，法律顧問需要具備高度的法律敏感性和創新思維。這本書通過分析一些具有挑戰性的案例，展現瞭法律顧問如何在法律框架內，找到最符閤公共利益和法治原則的解決方案。這種“在模糊中尋找清晰，在復雜中構建秩序”的能力，正是對法律工作者智慧的考驗。

評分☆☆☆☆☆

閱讀《政府法律顧問實務》的過程，讓我深刻體會到法律在現代政府治理中的“粘閤劑”和“壓艙石”作用。這本書並非一本簡單的教科書，它更像是一本經驗的總結，智慧的分享。在書中，我看到瞭法律顧問是如何在日常的繁雜事務中，保持專業的水準，如何應對各種突發情況，以及如何為政府的長遠發展提供法律保障。 尤其讓我印象深刻的是關於“法律顧問的職業道德與獨立性”的章節。在政府體係內，法律顧問既要服務於政府，又要保持其法律的獨立判斷。如何在這種微妙的關係中，堅守職業操守，不被外界的壓力所左右，是衡量一個法律顧問專業水平的重要標準。本書通過對這一問題的深入探討，傳遞瞭一種尊重法律、敬畏法律的職業精神，這對於任何一個希望提升自身法律素養的讀者來說，都具有極高的參考價值。