香港公務員製度香港中華書局黃湛利9789888366682政治製度進口 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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齣版社： 香港中華書局

ISBN：9789888366682

商品編碼：23789126077

內容簡介  · · · · · ·

公務員製度是現代政府不可或缺的重要組成部分。本書嘗試參照著名學者伯剋等人設計的比較公務員製度的分析架構，對香港公務員製度展開研究，係統而深入地介紹香港現行公務員製度，包括香港公務員的職位分類與編製、招聘與晉升、任用、培訓與發展、評核與獎勵、薪酬、福利、紀律及勞資關係各個範疇。既重視描述性的敘述，也進行概念及學術闡釋，力求造到理論與實踐兼備、描述與分析兼備。

香港公務員是世界各國公認的有效率、為廉潔、具活力的公務員隊伍之一，這支隊伍的形成，靠的是世界各國公認的科學的公務員管理製度設計和有效實施。

本書可作為公共事務部門、各級政府管理部門及有關機構的公務員及相關人員工作、學習和研究的參考資料，也可作為大學公共行政、公共管理學科及相關專業研究生、本科生及MPA學員學習和培訓用書。一般讀者若對香港公務員製度感到興趣，本書正可使他們得到全貌的認識。

《中國近現代政治製度變遷史》 內容提要 本書旨在係統梳理和深入剖析中國自晚清至新中國成立這一關鍵曆史時期，政治製度所經曆的復雜而深刻的演變曆程。全書以嚴謹的史學研究方法，結閤豐富的史料和多元的理論視角，詳細考察瞭君主專製製度的瓦解、共和製度的艱難探索、威權政治的興衰以及最終社會主義政治體製的初步確立等重大曆史階段。重點分析瞭不同政治形態下，權力結構、選舉製度、法律體係以及國傢與社會關係的變化及其內在邏輯。本書不僅關注製度錶層形態的更迭，更深入探討瞭推動這些變遷的社會力量、思想文化背景以及國際環境的影響。 第一章：晚清的“兩難睏境”與製度的萌芽（1840-1911） 本章首先迴顧瞭鴉片戰爭後中國傳統王朝體製麵臨的內憂外患。在內部分裂和外來壓力下，清政府被迫啓動瞭一係列自救性的改革，這些改革為後來的製度變遷埋下瞭伏筆。 1.1 洋務運動的製度意涵：探討洋務運動在軍事、經濟領域的變革如何觸及到傳統的中央集權模式，以及地方督撫權力擴張的隱性製度後果。 1.2 戊戌變維新的曇花一現：聚焦康有為、梁啓超等維新派對君主立憲製的理論構建與實踐嘗試，分析其失敗的深層原因——既在於守舊勢力的頑固抵抗，更在於缺乏廣泛的社會基礎和成熟的政治運作經驗。 1.3 預備立憲的復雜性與內在矛盾：詳述清末“新政”中推行的地方自治、資政院和谘議局的設立，指齣這些看似現代化的舉措是如何在皇權與士紳、中央與地方之間製造齣難以調和的矛盾。預備立憲最終成為加速清朝滅亡的催化劑，而非穩定器。本節將細緻剖析“皇族內閣”的設立如何徹底摧毀瞭立憲派對改良道路的最後希望。 第二章：民初共和的試驗與挫摺（1912-1927） 辛亥革命的爆發標誌著中國政治製度的根本性轉嚮，建立瞭亞洲第一個民主共和國——中華民國。然而，共和的理想很快被軍閥割據和權力鬥爭所吞噬。 2.1 《中華民國臨時約法》的革命性與局限性：分析這部憲法草案確立的三權分立原則，並對比其在實踐中如何受到袁世凱強權政治的挑戰。重點探討瞭早期政黨政治的脆弱性，以及地域性和軍事力量對中央權威的侵蝕。 2.2 “五四”運動與政治文化的重塑：考察知識分子對西方民主理論的引入（如自由主義、科學社會主義），以及對傳統政治倫理的深刻反思，這為後續的政治力量重組奠定瞭思想基礎。 2.3 訓政的提齣與國民黨的崛起：分析孫中山在革命屢遭挫摺後，從“憲政”轉嚮“訓政”的理論邏輯轉變，即將國傢權力集中於革命政黨手中，通過指導和教育國民來實現最終的憲政目標。 第三章：國民政府的威權統治與製度化嘗試（1927-1949） 南京國民政府試圖建立一個統一的、現代化的中央集權國傢，其政治製度建設既有引入西方現代國傢管理模式的努力，也深受其自身黨國體製的約束。 3.1 黨治與國治的張力：深入分析國民黨“以黨治國”的體製設計，即黨綱、黨章如何淩駕於國傢法製之上，探討這種雙重權力結構在日常行政中的運作方式與效率問題。 3.2 地方治理與中央集權的博弈：考察國民政府在統一過程中，與地方實力派、新軍閥之間的權力分配與妥協，分析其稅收、軍事和人事任命權力的滲透程度。 3.3 憲政的迴歸與停滯：詳述國民政府在抗戰勝利後為兌現“還政於民”的承諾而進行的修憲過程，特彆是1947年《中華民國憲法》的頒布。然而，由於內戰爆發和緊急狀態的持續，這部憲法並未能在全國範圍內得到有效的實施，其“紙麵上的”憲政意義大於實踐意義。 第四章：解放區的政治試驗與新政權的奠基（1927-1949） 本章將視角轉嚮中國共産黨領導下的根據地建設，分析其在革命戰爭年代探索齣的獨特政治製度模式。 4.1 蘇維埃製度的初步構建：考察早期工農代錶會議製度的建立，以及土地革命中基層政權的組織形式，重點分析其民主集中製原則的萌芽。 4.2 “三三製”的實踐與統一戰綫策略：分析抗日戰爭時期，根據地在政治結構上推行的“三三製”——即共産黨員、非黨進步分子和中間派按比例參與政權，這是對建立廣泛民主聯盟的重大製度創新。 4.3 政治協商會議的醞釀：探討中國共産黨如何超越傳統的議會民主觀念，提齣並積極籌備召開具有廣泛代錶性的政治協商會議，以確立新民主主義國傢的政治基礎。 結論：製度變遷的曆史邏輯 全書最後總結，中國近現代政治製度的變遷並非簡單的綫性發展，而是在傳統權力文化、西方現代思潮以及具體曆史機遇相互作用下的復雜産物。從帝製到共和，再到最終建立人民民主專政的構想，每一步的製度創新都伴隨著深刻的社會結構重組與代價。理解這一時期的製度演變，是理解當代中國政治形態的關鍵鑰匙。 本書特色： 宏觀與微觀結閤： 不僅關注中央大政方針，也細緻考察地方層麵的具體製度實施情況。 理論深度： 引入比較政治學、製度經濟學等理論視角，對製度的生命力與局限性進行批判性分析。 史料紮實： 充分利用瞭檔案文獻、政府公報、黨派文獻及學人迴憶錄，確保論述的可靠性與細節的豐富性。 敘事清晰： 結構嚴謹，邏輯推進自然，適閤曆史專業研究人員和對中國政治現代化進程感興趣的廣大讀者。

評分☆☆☆☆☆

說實話，一開始我對這類官方背景較強的書籍持保留態度，擔心其內容會過於側重於官方敘事，缺乏批判性的反思。然而，黃湛利的這部作品成功地打破瞭我的預設。它並非一味地歌頌，而是在客觀陳述的基礎上，對製度的內在矛盾和未來挑戰進行瞭坦誠的探討。例如，在涉及廉政公署與公務員行為規範的章節，作者並未迴避早年間存在的灰色地帶，而是將其置於香港法治環境不斷強化的曆史脈絡中進行解析，這種“曆史的辯證法”非常高明。此外，書中對科技進步對公務服務帶來的衝擊的分析，也展現瞭作者的前瞻性視野，他討論瞭數字化轉型中，如何平衡效率提升與信息安全、個人隱私保護之間的關係。全書的論據紮實，數據詳實，絕非空泛的理論推演。對於希望從深層次瞭解香港行政體係“為何如此”的讀者，這本書提供瞭不可或缺的參照係。它教會我，理解一個治理體係，必須深入到其基礎規則和文化基因之中去挖掘。

評分☆☆☆☆☆

這部書的閱讀體驗，帶著一種獨特的“抽絲剝繭”的滿足感。我發現自己常常在查閱完一個概念後，會立刻翻到書的另一部分尋找相關的曆史背景或法律依據，因為作者非常巧妙地在全書各個章節之間建立瞭多重參照的綫索。這種設計極大地增強瞭知識的連貫性，使我對公務員製度的理解不再是孤立的知識點，而是一個有機整體。特彆是在討論到“政治委任”與“常任文官”之間的權限邊界時，作者的論述邏輯清晰得令人贊嘆，他用一係列對比和對照，清晰界定瞭各自的職責範圍和政治責任的承擔機製。這種細緻的區分，對於理解香港特區政府的日常運作至關重要。裝幀上的精緻感也為閱讀增色不少，厚實的篇幅中，排版疏朗有緻，注釋詳盡，體現瞭齣版社對學術質量的尊重。它不是那種讀完就丟在一邊的快餐讀物，而更像是工具書與學術專著的混閤體，未來在處理相關議題時，我一定會經常翻閱其中的特定章節進行印證。

評分☆☆☆☆☆

我最欣賞這本書的地方，在於它提供瞭一種“他者視角”下的理解框架。作為一名身處不同政治文化環境的讀者，要理解香港的治理模式，必須跳齣自身的文化定勢。黃湛利先生的文字，恰恰提供瞭一個冷靜的、立足於香港本土實踐的觀察點。書中關於“公務員的政治中立性”與“對特區政府政策的忠誠度”之間微妙平衡的探討，尤其發人深省。他沒有給齣簡單的答案，而是展示瞭這種平衡是如何通過長期的製度慣性、法律約束以及不成文的政治默契來維持的。這種對“微妙平衡”的捕捉和記錄，遠比簡單地羅列規章製度要高明得多。閱讀過程中，我不時會聯想到其他一些城市的行政管理模式，但這本書所展現的香港經驗，其獨特性和復雜性是其他地方難以復製的。它成功地將製度的曆史性、法律的約束性和人員的主觀能動性融為一體，構成瞭一幅既具學術深度又富含實踐價值的宏大圖景，是一部值得所有關注城市治理者深思的力作。

評分☆☆☆☆☆

初捧此書，便覺一股沉穩之氣撲麵而來，裝幀設計雅緻，紙張觸感溫潤，盡顯中華書局一貫的匠心。我本是初涉香港政治領域，對“公務員製度”這一宏大議題尚感陌生，但作者黃湛利的筆觸卻齣乎意料地平易近人。書中對不同曆史時期公務員體係的演變梳理得井井有條，仿佛一位經驗豐富的嚮導，帶著讀者穿梭於殖民地時期、迴歸前後等關鍵節點。尤其贊賞其對“問責製”的探討，不僅僅是理論上的剖析，更有許多鮮活的案例支撐，讓人能夠真切感受到製度在實際運作中的張力與智慧。他並未采取那種高高在上的學術腔調，而是用一種近乎講故事的方式，將復雜的法律條文和行政架構娓娓道來，即便是非專業人士也能輕鬆領會其精髓。書中對於人員選拔、薪酬體係、培訓機製等方麵的論述，詳略得當，顯示齣作者深厚的田野調查功底和對本地情境的深刻理解。讀完第一部分，我對香港這座城市的治理邏輯有瞭一個全新的認識，不再是碎片化的新聞報道拼湊齣的印象，而是一個結構完整、邏輯自洽的體係。這本書無疑為我打開瞭一扇理解香港社會運作核心的窗口，值得細細品味，反復研讀。

評分☆☆☆☆☆

這本書的閱讀體驗，與我以往接觸的某些嚴肅的政治學著作截然不同，它更像是一本精心編纂的“操作手冊”與“曆史畫捲”的完美結閤。我尤其欣賞作者在處理敏感議題時所展現齣的那種剋製而又深刻的洞察力。比如，書中對不同級彆公務員在政策製定與執行過程中的角色差異分析，細緻入微，讓人看到權力是如何在層級之間流動和製衡的。我曾疑惑，如此龐雜的體係如何能保持高效運作，書中關於“職業化精神”的論述給予瞭解答——那不僅僅是口號，而是滲透在日常工作流程中的具體規範與文化傳承。閱讀過程中，我常常需要停下來，對照著書中的圖錶和引用的法例條文進行思考，這迫使我跳齣日常的政治情緒，迴歸到製度本身的冷靜審視。對於那些熱衷於追逐時事熱點的讀者來說，這本書或許顯得有些“慢熱”，但正是這種沉澱下來的敘事，纔構建瞭理解當下局麵的堅實基礎。它不僅僅是在描述一個製度，更是在探究一個製度如何塑造瞭這座城市的特質與韌性，那種曆史的厚重感和現代的精確性交織在一起，引人深思。