(第五版）公共行政学 管理 政治和法律的途径 公共行政与公共管理经典译丛 罗森布鲁姆著 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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店铺： 赣江图书专营店

出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300044521

商品编码：26882335262

丛书名： (第五版公共行政学管理.政治和法律的途径公共

开本：16开

出版时间：2002-12-01

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《公共行政学：权力、效率与公平的千年探索》 导论：一个充满挑战的领域 在纷繁复杂的现代社会中，公共行政学扮演着至关重要的角色。它关乎如何有效组织和管理政府机构，如何制定并执行公共政策，如何确保公共资源的合理分配，以及如何最终服务于全体公民的福祉。这门学科不仅是学术研究的领域，更是连接政治理想与社会现实的桥梁，是实现国家治理能力现代化的基石。 本书旨在深入探讨公共行政学的发展脉络、核心理论、关键议题及其在实践中的挑战与机遇。我们将从历史的长河中回溯公共行政学的萌芽与演进，审视其在不同时代背景下的理论革新与范式转移。同时，我们将聚焦当下公共行政领域面临的重大挑战，如全球化带来的影响、技术进步的革命性变革、以及公众对政府透明度与问责制日益增长的期待。通过梳理和分析这些要素，本书期望为读者构建一个全面、深刻的公共行政学知识体系，并激发对未来公共行政模式的独立思考。 第一部分：历史的足迹——公共行政学的起源与演进 公共行政学的历史可以追溯到古代的政治思想，但其作为一个独立的学科，则是在19世纪末20世纪初随着现代国家体系的建立和政府职能的扩张而逐渐形成的。 萌芽与早期探索（19世纪末 - 20世纪初）： 这一时期，随着工业革命的深入和社会问题的日益突出，各国政府开始承担起更多的社会管理和公共服务责任。伍德罗·威尔逊（Woodrow Wilson）的《行政学研究》（1887）被誉为公共行政学诞生的标志性文献。他强调了“政治与行政分离”的观点，认为行政应该像企业管理一样，追求效率和专业性。这一思想在很大程度上受到了科学管理运动的影响。同时，韦伯（Max Weber）关于官僚制的理论，对理想的科层制组织结构进行了系统阐述，为早期公共行政学提供了重要的理论基石，尽管其对官僚制的描述也包含着“铁笼”的隐忧。 理论的深化与多元化（20世纪中期）： 经历了两次世界大战的洗礼，公共行政学在理论上更加注重实际应用。西蒙（Herbert Simon）的“有限理性”决策理论，挑战了早期对理性人的假设，更加贴近行政决策的现实。同时，行为主义的兴起也对公共行政学产生了深远影响，促使研究者关注组织内部的人际关系、激励机制以及权力动态。这一时期，公共行政学开始与其他学科，如政治学、经济学、社会学等，进行更广泛的交叉融合，形成了更加多元化的研究视角。 批判与反思（20世纪后期至今）： 随着社会变革的加速，对传统官僚制和行政模式的批判声也日益高涨。新公共管理（New Public Management, NPM）的兴起，借鉴私营部门的管理理念和工具，如市场化、绩效评估、外包等，强调效率和经济性。然而，新公共管理也引发了关于公共部门的“市场失灵”以及公共性丧失的担忧。与此同时，新公共服务（New Public Service, NPS）理论则强调以公民为中心，关注公平、公正和公共利益，回归公共行政的本源。此外，治理（Governance）理论的兴起，将视角从单一的政府延伸到多元主体参与的协同治理网络，更加强调协商、合作和伙伴关系。 第二部分：核心理论与范式 公共行政学是一门理论学科，其发展离不开一系列核心理论的支撑。这些理论为我们理解和分析公共行政现象提供了重要的分析工具和思维框架。 官僚制理论（Bureaucracy Theory）： 以马克斯·韦伯的经典理论为代表，官僚制以其理性、非人格化、层级分明、规则导向等特征，成为现代组织最普遍的存在形式。然而，官僚制的僵化、低效、部门本位等弊端也备受诟病。理解官僚制对于把握现代政府运作至关重要。 决策理论（Decision-Making Theory）： 无论是传统的理性决策模型，还是西蒙提出的“有限理性”和“满意准则”，都揭示了行政决策的复杂性。在信息不完全、时间紧迫、价值冲突等条件下，行政决策往往是一个妥协与选择的过程。 组织行为学（Organizational Behavior）： 关注组织内部的人员、群体以及组织结构的互动。这包括领导理论、激励理论、沟通理论、冲突管理等，对于提升组织效率、激发员工潜能具有重要意义。 政策过程理论（Policy Process Theory）： 解释了公共政策是如何被制定、执行和评估的。这包括议程设置、政策制定、政策工具选择、政策执行以及政策评估等环节，以及其中涉及的利益集团、媒体、研究机构等多元主体。 治理理论（Governance Theory）： 区别于传统的“政府”（Government），治理（Governance）更侧重于指代一种通过互动、协商和合作来解决社会问题的模式。这包括了公共治理、公司治理、城市治理等不同维度，强调了跨部门、跨层级、跨主体的协同合作。 第三部分：关键议题与前沿探索 在快速变化的时代背景下，公共行政学面临着诸多新的挑战和议题，这些议题的探索将引领学科未来的发展方向。 公共部门的效率与效能： 如何在有限的资源下实现最大的公共效益，始终是公共行政学的核心命题。这涉及到绩效管理、成本效益分析、服务质量改进等多个方面。新公共管理思潮的引入，尽管带来了效率提升的动力，但也引发了对公共性损失的担忧，因此，如何在效率与公共利益之间取得平衡，是当前的重要课题。 公共部门的问责与透明度： 随着公众参与意识的提高，对政府透明度和问责的要求也日益迫切。信息公开、阳光法案、独立审计、公民参与监督等机制的建立和完善，是提升政府公信力和合法性的重要途径。 技术进步与公共行政的未来： 数字化、大数据、人工智能等技术正在深刻地改变着公共行政的面貌。电子政务、智慧城市、数据驱动的决策等，既带来了效率提升的巨大潜力，也伴随着数据安全、隐私保护、数字鸿沟等新的挑战。如何有效利用技术赋能公共行政，同时应对其潜在风险，是未来发展的重要方向。 全球化与跨国公共行政： 气候变化、跨国犯罪、疫情防控等全球性问题，呼唤着跨国界的公共行政合作。国际组织、区域性合作机制以及跨国公共政策的协调，成为公共行政学研究的新领域。 公共部门的伦理与价值： 在日益复杂的社会环境中，公共行政人员的职业伦理、公平正义的价值追求，以及如何处理利益冲突，始终是备受关注的议题。公共行政的“公共性”及其核心价值的坚守，是保证其健康发展的根本。 结论：面向未来的公共行政 公共行政学作为一门动态发展的学科，其研究的疆域和深度将随着社会的发展而不断拓展。从早期对效率的单纯追求，到对公平、公正、参与等价值的日益重视，公共行政学的理论和实践都在不断演进。 未来的公共行政，将更加强调协同、包容和韧性。在复杂多变的社会环境中，政府不再是唯一的行动者，而是需要与公民、企业、社会组织等多元主体共同构建治理网络。技术的赋能将带来更多创新的服务模式，但其应用必须以人为本，以增进公共福祉为最终目的。同时，坚守公共行政的核心价值，维护公共利益，确保公平正义，将是公共行政人员永恒的使命。 本书的分析与讨论，旨在为读者提供一个理解公共行政学现状、洞察其发展趋势的平台，并激励大家积极思考，共同为构建更有效、更公平、更负责任的公共行政体系贡献力量。

评分☆☆☆☆☆

终于读完了这本厚实的《公共行政学》！说实话，刚拿到手的时候，被它的分量镇住了，还担心内容会不会过于枯燥，但读完之后，完全放下了这个顾虑。这本书就像一个经验丰富的向导，带领我穿梭在公共行政的广阔世界里。它没有仅仅停留在理论的梳理，而是通过大量的案例分析，将抽象的概念变得生动具体。我尤其喜欢作者对不同国家公共行政体系的比较分析，让我看到了同一个问题在不同政治文化土壤下会呈现出怎样的差异，这对于理解全球化背景下的公共管理挑战非常有启发。书中对“管理”、“政治”和“法律”这三个核心维度的深入探讨，也让我对公共行政的复杂性有了更深刻的认识。以往我总觉得公共行政就是政府部门的日常运作，但这本书让我明白，它是一个多学科交叉的领域，需要融合管理学的效率原则、政治学的权力博弈以及法律学的规则约束。虽然篇幅不小，但阅读过程并非艰难，作者的叙述逻辑清晰，语言也尽量避免了学术术语的堆砌，使得即使是非专业读者也能相对容易地把握其中的精髓。这本书更像是一次思想的深度旅行，它不断地挑战我既有的认知，也为我打开了新的视野，让我对公共部门在社会运行中的作用有了全新的理解。

评分☆☆☆☆☆

这本书真的是一本“宝藏”，它以一种非常系统和全面的方式，为我打开了公共行政学的大门。作者罗森布鲁姆教授的深厚学养在字里行间得以体现，他对于“管理”、“政治”和“法律”这三个核心要素的驾驭能力令人惊叹。我特别喜欢作者对于“政治”在公共行政中的角色的分析，这部分内容让我深刻理解了政府决策并非完全理性或技术性的过程，而是充满了利益的权衡、妥协和权力斗争。例如，书中对于利益集团如何影响政策制定的阐述，以及对不同政治体制下公共行政运作差异的比较，都给我留下了深刻的印象。同时，作者在“法律”维度的探讨也极为精辟，他不仅讲解了基本的法律原则，还结合案例分析了法律在规范政府行为、保障公民权益方面的实际作用。这让我看到了法律的严肃性与实践性相结合的一面。虽然我不是专业的公共行政研究者，但阅读这本书的过程却异常引人入胜，作者善于将复杂的理论概念用清晰易懂的语言进行解释，并辅以丰富的案例，使得即便是在阅读过程中遇到一些比较抽象的理论时，也能有所体会。这本书真的让我对公共行政的理解上升到了一个新的高度。

评分☆☆☆☆☆

这本书的阅读体验简直是一场学术盛宴，虽然作为一本经典译丛，它的内容本身就足够扎实，但作者在结构安排上的用心也功不可没。作者开篇就为我们勾画了公共行政学的全景图，从历史的演变到当代的挑战，层层递进，引人入胜。我特别欣赏书中对公共行政“政治性”的强调，这在很多国内的行政学书籍中可能不是那么突出。作者通过剖析各种利益集团的博弈、政策制定的过程以及官员的决策逻辑，让我们看到公共行政并非真空中的纯粹管理，而是深深地嵌入在政治现实之中。这种视角让我对政府行为的理解更加 nuanced（细致入微），不再简单地将效率作为唯一的评价标准，而是开始关注公平、正义以及公共利益的实现。此外，书中关于“法律途径”的论述也让我受益匪浅，作者详细讲解了法律在规范政府行为、保障公民权利方面的重要作用，并结合具体的法律案例进行了阐释。这让我意识到，一个健康的公共行政体系，离不开健全的法治基础。总而言之，这本书不仅提供了丰富的知识，更重要的是培养了批判性思维，让我能够更深入、更全面地审视公共行政的方方面面，这对于任何一个关心公共事务的人来说，都是一笔宝贵的财富。

评分☆☆☆☆☆

这本《公共行政学》就像一本沉甸甸的百科全书，虽然读起来需要投入相当多的时间和精力，但每一次翻页都感觉在汲取新的知识养分。作者的写作风格十分严谨，但又不失生动，尤其是在引介各种理论流派时，能够清晰地梳理它们的渊源和发展脉络，并点出它们之间的联系与区别。我印象最深的是书中对“新公共管理”和“后新公共管理”等重要思潮的解读，作者不仅详细介绍了这些理论的核心观点，还对其进行了深入的批判性评估，分析了它们在实践中遇到的挑战和局限。这让我明白，公共行政理论并非一成不变，而是在不断地发展和演进中，试图回应时代变化的需要。这本书还让我认识到，公共行政的实践是极其多元化的，同一个理论在不同的文化背景和社会条件下，可能会产生截然不同的效果。作者通过大量的跨国比较研究，为我们提供了丰富的参考案例，这对于我理解不同国家在解决类似公共问题时所采取的不同策略和路径非常有帮助。读完这本书，我感觉自己对公共行政的理解不再是零散的点，而是形成了一个更加系统和完整的知识体系。

评分☆☆☆☆☆

我必须说，这是一本让我耳目一新的著作。作为一本公共行政学的经典之作，它所涵盖的深度和广度都令人印象深刻。作者在处理“管理”和“政治”这两个看似对立却又密不可分的维度时，展现出了非凡的洞察力。他没有简单地将两者割裂开来，而是深入剖析了管理学原则如何在政治环境中落地生根，以及政治因素如何塑造和影响管理决策。书中关于官僚体系的论述，既看到了其效率优势，也揭示了其可能存在的弊端，并且提出了相应的改进建议，这种辩证的视角非常宝贵。同时，作者对“法律”的强调也让我意识到了法律在公共行政中的基础性作用，它不仅仅是规则的制定，更是对公共权力的约束和对公民权利的保障。书中对行政法的讲解，以及对司法审查在行政活动中的作用的分析，都让我对依法行政有了更深刻的认识。这本书给我最大的启发在于，公共行政的实践是一个动态的、多方参与的过程，需要不断在管理效率、政治诉求和法律框架之间寻求平衡。虽然内容不少，但作者的叙述方式非常吸引人，它不像是一本枯燥的教科书，而更像是一次深入的对话，让我不断思考和反省。