历史文化名城名镇名村保护条例释义 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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国务院法制办农业资源环保法制司，住房和城乡建设部法规司，城乡规划司 编

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• 历史文化保护
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• 法律法规
• 条例释义
• 城市规划
• 乡村规划
• 文化遗产
• 地方志
• 政策解读
• 文物保护

出版社： 知识产权出版社

ISBN：9787802473904

版次：1

商品编码：10440384

包装：平装

开本：大32开

出版时间：2009-01-01

用纸：胶版纸

页数：331

字数：276000

正文语种：中文

内容简介

　　 2008年4月2日国务院第3次常务会议通过《历史文化名城名镇名村保护条例》（国务院令第524号公布），自2008年7月1日起施行。为了能更全面地学习、贯彻《历史文化名城名镇名村保护条例》，国务院法制办农业资源环保法制司，住房与城乡建设部法规司及城乡规划司组织编写了《历史文化名城名镇名村保护条例释义》，对《历史文化名城名镇名村保护条例》逐条给以解释，对立法背景、意义及相关概念进行了必要说明，对准确、全面理解与适用《历史文化名城名镇名村保护条例》进行了深入阐释，同时收录了与历史文化名城名镇名村保护工作相关的法律、法规、规章和其他规范性文件。
　　 《历史文化名城名镇名村保护条例释义》是全国各级建设行政主管部门工作人员依法行政必备的工具书，也是历史文化名城名镇名村所在地的建设单位、施工单位和设计单位等参与历史文化名城名镇名村事业和维护自身合法权益的重要工具书，具有很强的实用性。

目录

一、历史文化名城名镇名村保护条例
中华人民共和国国务院令第524号
历史文化名城名镇名村保护条例
二、国务院法制办负责人就《历史文化名城名镇名村保护条例》答记者问
三、《历史文化名城名镇名村保护条例》释义

第一章总则
第二章申报与批准
第三章保护规划
第四章保护措施
第五章法律责任
第六章附则

四、附录
（一）法律
中华人民共和国城乡规划法
中华人民共和国文物保护法
（二）行政法规
中华人民共和国文物保护法实施条例
（三）部门规章
城市紫线管理办法
城市规划编制办法
世界文化遗产保护管理办法
（四）规范性文件
国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知
国务院关于加强城乡规划监督管理的通知
国务院办公厅转发文化部、建设部、文物局等部门关于加强我国世界文化遗产保护管理工作意见的通知
关于加强我国世界文化遗产保护管工作的意见
国务院关于加强文化遗产保护的通知
关于贯彻落实《国务院批转建设部、国家文物局关于审批第三批国家历史文化名城和加强保护管理请示的通知》的通知
关于加强和改善世界遗产保护管理工作的意见
关于印发《关于加强对城市优秀近现代建筑规划保护的指导意见》的通知
关于加强对城市优秀近现代建筑规划保护工作的指导意见
（五）国际公约
关于保护景观和遗址的风貌与特性的建议
保护世界文化和自然遗产公约
关于在国家一级保护文化和自然遗产的建议（摘录）
关于历史地区的保护及其当代作用的建议
佛罗伦萨宪章
保护历史城镇与城区宪章
（六）国家历史文化名城目录
国务院批转国家建委等部门关于保护我国历史文化名城的请示的通知
国务院批转城乡建设环境保护部、文化部关于请公布第二批国家历史文化名城名单报告的通知
国务院批转建设部、国家文物局关于审批第三批国家历史文化名城和加强保护管理请示的通知
关于审批第三批国家历史文化名城和加强保护管理的请示
国务院关于同意将秦皇岛市山海关区列为国家历史文化名城的批复
国务院关于同意将湖南省凤凰县列为国家历史文化名城的批复
国务院关于同意将河南省濮阳市列为国家历史文化名城的批复
国务院关于同意将安徽省安庆市列为国家历史文化名城的批复
国务院关于同意将山东省泰安市列为国家历史文化名城的批复
国务院关于同意将海南省海口市列为国家历史文化名城的批复
国务院关于同意将浙江省金华市列为国家历史文化名城的批复
国务院关于同意将安徽省绩溪县列为国家历史文化名城的批复
国务院关于同意将新疆维吾尔自治区吐鲁番市列为国家历史文化名城的批复
国务院关于同意将新疆维吾尔自治区特克斯县列为国家历史文化名城的批复
国务院关于同意将江苏省无锡市列为国家历史文化名城的批复
（七）中国历史文化名镇、名村目录
关于公布中国历史文化名镇（村）（第一批）的通知
建设部、国家文物局关于公布第二批中国历史文化名镇（村）的通知
建设部、国家文物局关于公布第三批中国历史文化名镇（村）的通知

精彩书摘

历史文化名城名镇名村保护条例
第一章 总则
第一条 为了加强历史文化名城、名镇、名村的保护与管理，继承中华民族优秀历史文化遗产，制定本条例。
第二条 历史文化名城、名镇、名村的申报、批准、规划、保护，适用本条例。
第三条 历史文化名城、名镇、名村的保护应当遵循科学规划、严格保护的原则，保持和延续其传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。
第四条 国家对历史文化名城、名镇、名村的保护给予必要的资金支持。
历史文化名城、名镇、名村所在地的县级以上地方人民政府，根据本地实际情况安排保护资金，列入本级财政预算。
国家鼓励企业、事业单位、社会团体和个人参与历史文化名城、名镇、名村的保护。
第五条 国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门负责全国历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。
地方各级人民政府负责本行政区域历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。
……

前言/序言

古城遗韵：传统聚落的传承与活化 本书简介 本书旨在深入探讨和阐述在全球化和快速城市化进程中，中国传统村落、城镇以及历史文化名城的保护、传承与可持续发展问题。不同于单纯的法律条文释义或技术手册，本书将视角置于历史、社会、文化、生态及经济等多个维度，力求构建一个多层次、全方位的理论与实践框架，以指导相关实践工作，并启发公众对地域文化遗产价值的深刻认识。 第一部分：历史脉络与文化基因的溯源 本部分首先追溯了中国传统聚落的演变历程。从新石器时代的早期聚居形态，到夏商周的礼制规划，再到秦汉的郡县制度对聚落布局的初步影响，直至宋代城市经济的繁荣与防御体系的完善。重点分析了不同历史时期，如唐宋的坊市制度与明清的里坊制，是如何在空间上固化社会结构和文化观念的。 我们深入剖析了地域文化对聚落形态的塑造力。例如，徽派建筑对山水环境的融合追求，客家土楼所体现的宗族防御与集体生活模式，以及江南水乡独特的“枕水而居”的交通与生活方式。这些独特的建筑语汇和空间布局，并非偶然形成，而是特定历史条件、地理环境与社会需求的有机结合体。本书强调，理解聚落的“文化基因”，是有效保护和利用其价值的前提。 第二部分：当代挑战与价值重估 进入近现代，传统聚落面临着前所未有的挑战。快速的工业化和城镇化进程，导致了大量历史风貌的割裂与消失，传统营建技艺面临失传危机，以及大量青壮年人口外流导致的“空心化”现象。 本书系统梳理了当前保护工作中的主要困境，包括： 1. 保护与发展的悖论： 如何在不损害历史真实性的前提下，引入现代生活需求和必要的经济活力。 2. 产权与利益分配： 传统民居产权复杂性带来的修缮动力不足和利益冲突问题。 3. “符号化”的风险： 警惕将历史街区简化为单一的旅游景观，从而丧失其作为活态社区的本质。 在此基础上，本书提出了对传统聚落价值的重新评估。价值不再仅仅停留在“古老”或“美观”的层面，而是深入挖掘其在应对气候变化、提供在地化解决方案、维护社区韧性、以及作为非物质文化遗产载体方面的当代意义。 第三部分：保护的理念与策略创新 本书主体部分集中探讨了系统化的保护策略，超越了简单的“修旧如旧”的物理干预。 3.1 科学的认定与分类体系： 探讨了如何建立一套更精细化的认定标准，区别对待不同层级的文化遗产。例如，将聚落划分为核心保护区、建设控制区和环境协调区，并制定差异化的管控措施。强调在认定过程中，必须关注其“生命力”而非仅仅是“存量”。 3.2 活化利用的路径探索： 介绍了多种成功的活化案例，但着重分析了其背后的运作机制。这包括： “微介入”策略： 最小干预原则，支持居民自主修缮与利用，鼓励“有机更新”。 产业植入的审慎性： 探讨如何引入符合地域特性的文创、生态农业、康养等产业，避免单一的旅游依赖型经济。例如，如何将传统手工艺与现代设计结合，形成新的产业链条。 社区营造与主体性回归： 强调保护工作必须由政府主导，但应以激发社区内生动力为目标。探讨了如何通过建立社区基金、鼓励乡贤参与等方式，让原住民成为保护的主体和受益者。 3.3 传统技艺与工匠精神的传承： 详细论述了对传统建筑材料、营造工艺、乃至空间营造哲学的保护。本书呼吁建立现代化的工匠培训体系，确保“活的技艺”能够在新建筑和修缮工程中得以延续和创新性应用，而非仅仅停留在博物馆的展示层面。 第四部分：法律框架下的实施路径与区域实践 本部分将宏观理念落实到具体的法律与管理实践层面。分析了现有规划体系中存在的衔接问题，并提出了以下几点优化方向： 1. 规划的连续性： 如何确保保护规划能够有效指导地方的控制性详细规划和年度实施计划，避免规划与实施的脱节。 2. 风险评估与应急管理： 针对自然灾害（如火灾、水患）和突发性经济冲击，如何制定传统聚落的风险评估模型和快速响应机制。 3. 跨区域协作： 鉴于许多文化景观的生态与历史廊道具有跨行政区划的特征，探讨了建立区域协同保护机制的必要性。 在案例研究部分，本书选取了不同地域、不同类型（如山地、滨水、平原聚落）的典范与反思案例，侧重于分析其在政策落地、资金筹措、以及社会动员方面采取的具体措施与取得的经验教训。 结语：面向未来的地域文化自信 本书的最终目标是促进全社会对地域文化的尊重和对“慢生活”价值的再认识。保护传统聚落，不仅是保存历史的遗迹，更是保护一种适应环境、注重人与自然和谐共处的生存智慧，是构建未来可持续发展社会的重要精神资源。本书旨在为政策制定者、规划师、建筑师、遗产管理者以及所有关心乡土文化的人士，提供一套全面、深入且富有启发性的参考体系。

评分☆☆☆☆☆

《历史文化名城名镇名村保护条例释义》这本书，我当初是因为工作需要，需要接触一些关于古建保护和城市规划的法规，偶然在书店翻到。坦白说，拿到手的时候，我并没有抱太大的期望，想着大概率就是枯燥的法律条文堆砌，读起来肯定会很费劲。但是，当我翻开第一页，读到前面的一些引言和总则部分，我才发现这本书远比我想象的要有趣和有价值。它不仅仅是冷冰冰的条文，而是试图解释这些条例背后蕴含的理念和目的，比如为什么我们要保护这些地方，保护的标准是什么，以及在保护和发展之间如何找到平衡点。书里用了很多贴近实际的案例，一些我工作接触到的具体问题，在这本书里都能够找到相关的解释和指导。作者的语言也比较平实，虽然涉及法律，但尽量避免了过于专业和晦涩的词汇，让我这个非法律专业人士也能够理解。更重要的是，通过阅读，我对于“历史文化名城名镇名村”的认识有了更深层次的理解，不再仅仅是停留在“古老的建筑”这个层面，而是认识到它们承载的地域文脉、社会记忆以及重要的研究价值。这本书对我来说，更像是一本“护身符”，让我对接下来的工作更有底气，也更加理解了保护这项工作的复杂性和重要性。

评分☆☆☆☆☆

刚拿到《历史文化名城名镇名村保护条例释义》这本书时，我的第一反应是：“这不就是一本教条的法律解释吗？能有什么意思？”毕竟，我们平头百姓对于这种“条例释义”类的书籍，通常感觉就是枯燥、乏味，离我们的生活很遥远。然而，当我无意间翻开这本书，尝试性地读了几页之后，我的想法却发生了180度的转变。这本书的叙述方式真的出乎我的意料，它没有一开始就抛出大量晦涩的法律术语，而是从一个更加宏观、更具人文关怀的角度切入，解释了为什么要制定这些条例，以及这些条例对我们普通人来说又意味着什么。例如，书中关于“文化遗产的活态传承”的讨论，让我第一次意识到，保护古建筑不仅仅是把它“供起来”，更是要让它融入现代生活，让人们能够继续在这片土地上生活、创造，让历史文化得以延续。书中还提到了很多关于城市更新和乡村振兴的案例，通过对条例的解读，我能更清晰地看到，这些发展项目是如何在尊重历史风貌的前提下，实现经济效益和社会效益的双赢。读这本书，就像是在听一位饱学之士，娓娓道来那些古老建筑背后鲜活的故事，以及它们在现代社会中应该扮演的角色。这让我觉得，保护历史文化名城名镇名村，并非遥不可及，而是与我们每一个人的生活息息相关。

评分☆☆☆☆☆

作为一个长期关注中国城市发展变迁的观察者，《历史文化名城名镇名村保护条例释义》这本书，对我来说，就像是一本“解码器”。我一直对许多城市在快速发展过程中，那些珍贵的历史建筑和街区逐渐消失感到痛心，但又常常不清楚其中的症结所在。这本书的出现，恰好填补了我在这方面的知识空白。它非常细致地解析了《条例》的各项内容，从申报条件、保护规划的编制，到监督管理和法律责任，都进行了深入浅出的阐释。我尤其对书中关于“公众参与”部分的解读印象深刻，它强调了在保护过程中，如何让当地居民、社会各界的力量都参与进来，共同为保护贡献力量。这让我看到，法律条文不仅仅是政府部门的指令，更是构建一个全民参与、共同守护历史文化遗产的机制。通过这本书，我能够更清晰地理解，为什么有些保护工作能够做得好，而有些地方则出现了争议和问题，很多时候都与《条例》的执行情况息息相关。它让我看到了法律在推动社会进步和文化传承中的重要作用。

评分☆☆☆☆☆

我是一名对传统建筑颇有研究的业余爱好者，《历史文化名城名镇名村保护条例释义》这本书，对我来说，简直就是一份“宝藏”。长期以来，我总觉得那些关于古建筑保护的讨论，有时会流于表面，缺乏深入的理论支撑和操作层面的指导。这本书的出现，恰恰弥补了这一点。它不仅仅是解释了《条例》的字面意思，更重要的是，它挖掘了这些条文背后深厚的历史文化渊源和科学保护的理念。我特别欣赏书中关于“文化景观”的论述，它将历史建筑、自然环境、人文活动等要素有机地结合起来，强调了保护的整体性和系统性。通过对具体案例的剖析，我能更直观地感受到，在实际操作中，如何运用《条例》的精神来解决各种复杂的问题，比如如何在不破坏原有风貌的前提下，对老建筑进行适应性改造，或者如何处理好历史遗迹与现代城市建设之间的关系。这本书让我感到，保护历史文化遗产，并非是一件束之高阁的事情，而是一项需要专业知识、严谨态度和长远眼光的系统工程。它让我对于如何更深入地理解和欣赏那些珍贵的历史遗迹，有了全新的视角。

评分☆☆☆☆☆

我一直对那些古朴的老街、静谧的古村落情有独钟，总觉得那里藏着许多值得探寻的故事。《历史文化名城名镇名村保护条例释义》这本书，可以说满足了我一直以来的好奇心。它并非仅仅是罗列条文，而是像一位循循善诱的老师，一点点地揭开这些保护条例背后的智慧。我尤其喜欢书中关于“整体性保护”的论述，这让我明白了，保护一座名城名镇，绝非只是修缮几栋老房子那么简单，而是要关注整个街区、整个聚落的肌理、风貌，甚至包括那些隐藏在背后的传统工艺、生活习俗。书中通过对具体条例条文的解析，非常生动地阐释了“什么可以做，什么不可以做”，以及为什么这么规定。我之前一直觉得，有些地方的商业开发有些“过了”，破坏了原有的宁静和韵味，读了这本书，我才理解，原来这些限制都是有法律依据的，是为了防止过度开发对文化遗产造成不可逆的损害。这本书让我对“保护”这个词有了更深刻的理解，不再是简单的“不破坏”，而是包含了一种积极的、有策略的、面向未来的思考。

评分☆☆☆☆☆

针对性强，适合从业者和相关研究者

评分☆☆☆☆☆

很好的书！非常不错！正版！！

评分☆☆☆☆☆

不错不错不错不错不错不错

评分☆☆☆☆☆

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评分☆☆☆☆☆

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评分☆☆☆☆☆

蛮不错的，解释的很详细，受教了

评分☆☆☆☆☆

质量很好，书是经典的不用说了，值得看的

评分☆☆☆☆☆

不少学生阅读的效果不尽人意，影响阅读兴趣，主要原因是阅读方法不当，没有形成良好的阅读习惯，因此，教师要加强学生阅读指导，鼓励学生读好书、好读书、善读书。首先要培养良好的阅读习惯。阅读习惯是在长期的阅读实践中逐渐形成的。培养良好的读书习惯，一要定书。阅读的书一旦选定，就一定要读完，不能半途而废。在这里，我曾将一些适合孩子们读的书目告诉给孩子们，让他们自己选择自己喜欢的书、感兴趣的书。二要定时。针对自己的学生生活情况，选择读书时间，不能想读就读，不想读就几天不读。这里我要求学生们利用早读时间、阅读课时间、作业后的一部分时间来读书。三要定量。根据自己的阅读能力，制定一个读书计划。保持良好的读书姿势，认真做好阅读记录。这里的定量，也就是因人而议，对于学习上较吃力的同学，我要求他们一天只读一小段，弄懂所读的这小段就可以了，我想慢慢的，他们通过读书，将来也会有所作为。其次要运用恰当的阅读方法。（1）读思结合。“学而不思则罔”。阅读应特别注意教给学生思考方法，边读边思，把读的过程变成思维加工的过程，让学生在阅读的实践过程中，在主动积极的思维和情感活动中，加深理解和体验，有所感悟和思考，受到情感熏陶，获得思想启迪，享受阅读乐趣，增强学生的综合能力。（2）读写结合。读写结合是传统语文教学中的精华。解放学生阅读的时间和空间，目的就是让学生实实在在地读一读，想一想，问一问，说一说，做一做，写一写。把读写结合起来，让全体学生动起来，使读和写逐内化为学生良好的阅读习惯。（3）抓住重点精读。在阅读中抓人物的外貌、神态、语言、动作和心理活动用心去读；抓精彩重点语段用情去朗读；抓意境描写，发挥想像去读书。