城市管理的理论与实践 [Theory and Practice of Urban Governance] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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宋迎昌 著

图书标签:

• 城市管理
• 城市治理
• 公共管理
• 地方治理
• 政策分析
• 社会发展
• 城市规划
• 可持续发展
• 中国城市
• 公共政策

出版社： 社会科学文献出版社

ISBN：9787509743003

版次：1

商品编码：11221300

包装：平装

外文名称：Theory and Practice of Urban Governance

开本：16开

出版时间：2013-04-01

用纸：胶版纸

页数：308

字数：312000

正文语种：中文

内容简介

　　城市管理是多学科综合研究的热点问题。《城市管理的理论与实践》将城市管理置身于城镇化发展的过程之中，较为系统地梳理了中西方城市管理模式演变的全过程，发现了基于城镇化进程的城市管理模式演变的客观规律。结合中国实践，对中国城市土地管理、城市规划管理、城市经济管理、城市人口管理、城市环境管理、城市社区管理等进行了较为深入的研究。《城市管理的理论与实践》对专家学者开展城市学领域研究和地方政府实施城市管理体制改革有一定的参考价值。

作者简介

　　宋迎昌，汉族，山西大同人，中共党员。中国科学院地理科学与资源研究所人文地理专业博士，华东师范大学中国行政区划研究中心博士后。现在中国社会科学院城市发展与环境研究所工作，担任所长助理兼城市与区域管理研究室主任，三级研究员，博士生导师。同时受聘担任中国行政区划与区域发展促进会专家委员会委员，中国城市规划学会区域规划与城市经济专业委员会委员，中国城市经济学会常务理事。主要研究领域为城市与区域规划、城市与区域经济、城市管理。已主持和参加国家社会科学基金、国家自然科学基金、中国社会科学院重大课题等基础研究项目多项，主持地方城市政府委托研究课题30余项。在《地理学报》《城市规划》《城市发展研究》《经济地理》《人口学刊》《改革》等杂志发表论文50余篇，出版个人学术著作3部。

内页插图

目录

总论
第一章 概述
一 国内外城市管理及相关领域研究现状
二 本书研究特色、框架及研究要点

第二章 城市管理研究的若干相关概念
一 城市发展的相关概念
二 城市规划的相关概念
三 城市管理的相关概念

第三章 城市起源、城市发展与城市管理
一 城市起源
二 城市特征
三 城市发展历程
四 城市管理

第四章 中国城市管理演变历史脉络
一 历史时期的城市管理（1949年以前）
二 新中国成立至改革开放前的城市管理（1949~1978年）
三 改革开放以来的城市管理（1979年至今）

第五章 国外城市管理演变历史脉络
一 国外城市起源与发展脉络
二 西方国家城市管理
三 分国别城市发展与城市管理

第六章 基于城镇化进程的城市管理模式演变规律
一 中西方城市管理比较
二 城镇化进程中的城市管理模式演变过程
三 中国城市管理改革的方向与路径
分 论

第七章 中国城市土地管理
一 中国城市土地管理沿革
二 中国城市土地管理现状
三 破解中国城市土地管理问题的出路

第八章 中国城市规划管理
一 中国城市规划管理的简要历程
二 中国城市规划管理出现的问题
三 中国城市规划管理面临的新形势与新任务
四 中国城市规划管理完善的方向

第九章 中国城市经济管理
一 中国城市经济管理的简要历程
二 中国城市经济管理现存的主要问题
三 中国城市经济管理改革的方向

第十章 中国城市人口管理
一 中国城市人口管理的简要历程
……
第十一章 中国城市环境管理
第十二章 中国城市社区管理
参考文献

精彩书摘

　　3.行政手段
　　城市管理的行政手段是指城市政府运用行政权力直接干预市民、企业或第三部门的行为。与其他手段相比，行政手段往往可以在短期内取得立竿见影的效果，但也常常引发连锁反应。管理城市行政手段必不可少，尤其是在法制不健全、经济不发达的城市中，行政手段在城市管理中往往扮演主要角色。
　　行政作为一种管理手段最重要的体现就是行政命令，如责令污染严重的企业停业整顿、向为城市发展作出重大贡献的个人颁发荣誉市民证书等。
　　4.经济手段城市管理经济手段是指从影响成本与收益人手，引导当事人选择保持或改变某种影响城市发展的行为。相对其他手段，城市管理经济手段具有更大的灵活性，当事人具有根据相应的经济刺激调整自身行为的内在动力。常用的城市管理经济手段主要有：收费制度、罚金制度、补贴制度等。
　　收费制度是指对当事人的相关行为征收一定费用，以补偿这一行为产生的不利影响或者避免过分“拥挤”。如收取企业排污费、向高速公路的使用者收取使用费等都属于这种情况。
　　罚金制度是一种事后的强制性刺激，对违反城市管理有关规定，或者有损于城市发展的有关行为人处以一定罚金。罚金制度在生态环境管理和交通管理中较为常见。如企业进行违规排污必须交纳罚款，机动车违规驾驶也常常被要求交纳罚金。
　　补贴制度一般是指对因执行城市管理相关规定而受到损害的当事人进行的一种经济补偿，也可以看作是对执行城市管理规定的一种奖励。一个明显的例子是拆迁补贴。为了保证城市规划的实施，必须对原有的城市布局进行调整，那些需要拆迁的市民和企业因此遭受的损失就需要进行适当补偿。补贴一般可分为补助金、贴息贷款和税收优惠等。补贴可以一次发放，也可以多次发放。
　　5.信息技术手段
　　当今时代，信息化技术席卷全球，城市信息化正在塑造21世纪的新型城市。电子政务、电子商务、社区信息服务、数字化城市管理等新型城市管理手段不断涌现，对传统城市管理手段形成了不小的冲击。
　　……

前言/序言

《城市管理的理论与实践》：一部探索城市发展脉络的深刻洞察 引言 在我们不断加速的现代化进程中，城市已不再仅仅是钢筋水泥的集合体，而是承载着无数生命、孕育着无限活力、驱动着社会经济发展的重要载体。城市，作为人类文明的高度浓缩，其运行效率、居民福祉、可持续发展，无不深刻影响着我们每一个人的生活。然而，城市的复杂性与动态性也带来了前所未有的挑战。如何有效地规划、建设、管理城市，使其能够应对人口增长、资源短缺、环境污染、社会公平等多重压力，实现高质量发展，成为摆在所有城市管理者、规划师、研究者以及关心城市未来的人们面前的重大课题。《城市管理的理论与实践》一书，正是为了回应这一时代命题而生。它不以提供万能药自居，而是以一种严谨、系统、多维度的视角，深入剖析了城市管理的核心理念、演进逻辑、关键要素以及现实困境，旨在为读者提供一个理解和参与城市治理的坚实理论基础和丰富实践启示。 第一章：城市是什么？——理解城市发展的基因 城市，并非自然而然的产物，而是人类社会互动、经济活动聚集、文化交融碰撞的集中体现。本章将首先追溯城市起源的漫长历史，从早期聚落的萌芽，到中世纪的集市城镇，再到工业革命后的巨型都市，勾勒出城市形态与功能演变的宏观图景。我们不将城市视为静态的存在，而是将其理解为一个不断生长、演化、自我更新的生命体。在此过程中，我们将探讨影响城市形成的驱动力，包括地理环境、技术进步、经济模式、政治制度以及文化习俗等，并分析这些因素如何共同塑造了城市的物理空间和社会结构。 进一步，本章将深入剖析构成城市的内在要素。城市不仅是地理空间，更是复杂的社会系统。我们将从人口学视角，审视城市人口的规模、结构、流动及其对城市发展的影响；从经济学视角，解析城市的产业构成、经济活力、创新能力如何支撑其运行；从社会学视角，探讨城市居民的社会关系、社区认同、生活方式以及由此产生的社会问题；从文化视角，理解城市作为文化中心的意义，以及文化在塑造城市特色和居民归属感方面的作用。通过对这些基本要素的辨析，读者将能建立起对城市本质的深刻理解，为后续的理论探讨和实践分析打下坚实基础。 第二章：城市管理的核心——理论的基石与演变 理解了城市的本质，我们便能进入其核心——城市管理。本章将系统梳理城市管理理论的发展脉络，从早期的“效率至上”的行政管理模式，到强调“参与民主”的公民治理，再到如今备受关注的“可持续发展”与“韧性城市”理念，展示城市管理思想的不断演进和深化。我们将详细介绍几种关键的理论流派，例如： 古典城市规划理论： 探讨格迪斯、霍华德等先驱的“邻里单位”和“花园城市”理念，以及它们对理性规划和空间秩序的追求。 批判性城市理论： 分析马克思主义、后现代主义等视角下对城市中权力、不平等、景观的批判，揭示城市发展中的社会公正问题。 新公共管理理论： 考察市场化、效率化、绩效导向如何渗透到城市管理实践中，以及其带来的积极和消极影响。 地方治理与参与式规划： 强调公民参与、社区自治、多元主体合作在解决城市问题中的重要性。 可持续城市与韧性城市理论： 聚焦于环境友好、资源节约、生态平衡以及应对风险和冲击的能力，为城市的长远发展指明方向。 本章还将辨析城市管理与相关学科，如城市规划、城市经济学、公共行政学、社会学之间的交叉与联系，强调跨学科视野在理解和解决复杂城市问题中的必要性。通过对理论的系统梳理，读者将能够把握城市管理的核心逻辑，理解不同理论视角下的城市管理目标和方法。 第三章：城市管理的实践维度——从规划到执行 理论的价值最终体现在实践之中。本章将聚焦于城市管理的具体实践环节，从宏观的战略规划到微观的日常运营，层层深入。我们将详细解析城市规划在其中扮演的角色，包括： 总体规划与专项规划： 阐述如何制定符合城市长远发展目标的总体规划，以及针对交通、住房、绿地、公共服务等专项规划的编制方法与实施要点。 空间规划与土地利用： 探讨城市空间结构的优化、土地集约利用的策略，以及如何平衡发展需求与生态保护。 基础设施建设与维护： 分析交通网络、给排水系统、能源供应、通信网络等城市生命线工程的规划、建设、管理与更新。 公共服务供给与管理： 涵盖教育、医疗、文化、体育、社会保障等公共服务的均等化、可及性与服务质量提升。 环境管理与可持续发展： 关注空气质量、水体保护、垃圾处理、绿色交通、海绵城市建设等环境保护措施，以及如何推动城市向低碳、循环、绿色转型。 在本章中，我们将不回避实践中的挑战，例如规划的落地难、部门间的协调成本、利益相关者的博弈、技术应用的瓶颈等。通过引入案例分析，我们将展示不同城市在面对相似问题时所采取的策略，以及其成败经验，让读者能够更直观地理解理论如何转化为现实，以及现实中的复杂性。 第四章：城市治理的挑战与创新——面向未来的城市 进入21世纪，城市面临的挑战日益严峻，同时也催生了诸多创新性的治理模式。本章将聚焦于当前城市管理中的热点与难点问题，并探索未来的发展方向。 人口与城镇化挑战： 深入分析超大城市、特大城市的规模扩张带来的压力，以及如何应对人口老龄化、流动人口管理、区域协调发展等问题。 经济转型与产业升级： 探讨城市如何适应全球经济格局的变化，推动产业结构优化，发展数字经济、绿色经济，提升城市竞争力。 环境压力与气候变化： 关注城市在应对气候变化、能源转型、生态修复方面的紧迫任务，以及如何构建更具韧性的城市系统。 社会公平与包容性发展： 审视城市发展中存在的贫富差距、空间隔离、弱势群体保障等问题，探讨如何实现更具包容性的城市发展。 技术赋能与智慧城市： 分析大数据、人工智能、物联网等技术在提升城市管理效率、优化公共服务、增强城市韧性方面的潜力，并探讨智慧城市建设的挑战与伦理考量。 多元共治与协同治理： 强调政府、企业、社会组织、公民个人在城市治理中的协同作用，以及如何构建更加民主、参与、开放的治理体系。 我们将通过对前沿研究成果、创新实践案例的介绍，揭示城市管理的新趋势和新思路。本章旨在启发读者思考，如何超越传统的管理模式，构建更具创新性、适应性、可持续性的城市未来。 结论：城市管理的未来之路 《城市管理的理论与实践》并非一本终结性的著作，而是为读者提供了一个探索城市管理奥秘的起点。城市管理是一个动态的、不断演进的领域，它需要我们持续的学习、反思与实践。通过本书，我们希望能够激发读者对城市未来发展的深入思考，鼓励大家积极参与到城市治理的进程中来，共同塑造我们所期望的宜居、繁荣、可持续的城市。每一座城市都是独一无二的，它的问题与解决方案也各不相同。本书提供的理论框架与实践洞察，旨在为读者提供一套分析工具和思考维度，帮助大家在各自的城市语境下，找到最适合的发展道路。最终，城市管理的意义在于提升人民的福祉，促进社会的进步，实现人与自然的和谐共生。 本书希望能够成为所有关心城市未来的人们的一本有益的读物，无论您是政府官员、规划师、学者、学生，还是对城市生活充满热情的普通市民，都能从中获得启发，为建设更美好的城市贡献力量。

评分☆☆☆☆☆

这本《城市管理的理论与实践》真是一本让人爱不释手的宝藏！当我翻开它的那一刻，就被作者深邃的洞察力和严谨的逻辑深深吸引。书中对于城市发展过程中出现的各种复杂问题，从宏观的顶层设计到微观的社区自治，都进行了细致入微的分析。尤其让我印象深刻的是，作者并没有停留在理论的空谈，而是结合了大量国内外真实的案例，生动地展现了不同城市在管理上的成功经验和惨痛教训。阅读的过程中，我仿佛置身于那些 bustling 的城市街头，感受着规划的魅力，也体会着治理的挑战。书中的图表和数据分析，更是将抽象的概念具象化，让我在理解复杂理论的同时，也能清晰地把握其内在的脉络。它不仅仅是一本关于城市管理的书，更像是一幅描绘现代城市演进的宏伟画卷，让我对我们生活的这座城市有了更深的思考和理解，也激发了我对城市未来发展的美好憧憬。

评分☆☆☆☆☆

《城市管理的理论与实践》这本书，简直是为我这样的城市爱好者量身定做的。作者的语言风格非常亲切，读起来一点都不费力，但内容却极其深刻。他对于城市问题的剖析，常常能够触及事物的本质，让我豁然开朗。我尤其喜欢书中关于“城市更新”和“历史文化保护”的章节。在快速的城市化进程中，我们如何在发展的同时，保留城市的独特魅力和历史记忆，这是一个非常值得深思的问题。这本书提供了很多关于如何在现代化和本土化之间找到平衡点的思路。它让我意识到，每一个城市都有其独特的生命力，而管理者应该做的，就是去发现和 nurturing 这种生命力。这本书给我带来的，不只是知识的增长，更是一种对城市的情感认同和责任感。

评分☆☆☆☆☆

《城市管理的理论与实践》是一本让我从根本上重新审视城市形态的书。在阅读之前，我可能更多地将城市视为一堆钢筋水泥的集合，而这本书则让我看到了其背后错综复杂的社会、经济、文化和政治的交织。作者对城市演进历史的梳理，对不同学派理论的批判性借鉴，都展现了他深厚的学术功底。我尤其欣赏书中对于“公民参与”和“可持续发展”这两个主题的强调。在当下，如何让城市的发展更加人性化，如何让每一个居民都能感受到城市的温度，这些都是至关重要的问题。这本书并没有给出唯一的答案，而是提供了一系列思考的框架和工具，引导读者自己去探索和实践。它让我明白，真正的城市管理，不仅仅是技术性的操作，更是一种人文关怀的体现。

评分☆☆☆☆☆

不得不说，《城市管理的理论与实践》为我打开了一个全新的视野。我一直对城市发展充满好奇，但常常觉得那些理论过于枯燥，缺乏可操作性。然而，这本书彻底颠覆了我的看法。作者以一种非常生动有趣的方式，将复杂的城市管理理论娓娓道来，让我仿佛在听一位经验丰富的城市规划师讲述他的故事。他对于城市化进程的描述，对于不同治理模式的对比，都充满了智慧和洞察力。我特别喜欢书中关于“精细化管理”和“韧性城市”的章节，这些概念在如今快速变化的社会中显得尤为重要。书中提供的许多实际操作建议，更是让我觉得受益匪浅，仿佛我也可以运用这些方法去改善我身边的一些城市问题。总而言之，这本书不仅让我增长了知识，更点燃了我作为一名普通市民参与城市建设的热情，让我看到了个体力量在城市发展中的可能性。

评分☆☆☆☆☆

我怀着一种探索未知的兴奋心情翻开了《城市管理的理论与实践》，这本书的内容远远超出了我的预期。它就像一本百科全书，涵盖了城市管理的方方面面，从规划设计到交通组织，从环境保护到公共服务，无所不包。让我眼前一亮的是，作者并没有拘泥于传统的学术框架，而是大胆地引入了跨学科的视角，将经济学、社会学、地理学甚至心理学的理论融会贯通，形成了一种独特的分析方法。书中的案例分析尤其精彩，那些来自世界各地的鲜活实例，让原本遥远的理论变得触手可及。我特别喜欢书中关于“智慧城市”的讨论，它不仅仅是技术上的升级，更是对未来城市生活方式的一种畅想。这本书让我深刻体会到，城市管理是一项充满挑战但也极具创造性的事业，它需要我们不断地学习、创新和实践。