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内容简介

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　　完善了行政法的解题模式，对常考的综合性知识点进行了更加精辟对比总结，增加了2017年度可能考察的知识点。

目录

第一章　行政法概述 / 1

第二章　行政组织与公务员 / 10

第一节　行政机关 / 10

第二节　公务员 / 13

第三章　行政行为 / 19

第一节　抽象行政行为 / 19

第二节　具体行政行为 / 24

第四章　行政处罚 / 28

第一节　行政处罚的种类与设定 / 28

第二节　行政处罚的实施机关、管辖与适用 / 30

第三节　行政处罚的决定程序 / 31

第四节　行政处罚的执行程序 / 33

第五节　治安管理处罚 / 35

第五章　行政许可 / 41

第一节　行政许可的设定 / 41

第二节　行政许可的实施机关 / 42

第三节　行政许可的实施程序 / 43

第四节　行政许可的费用 / 46

第五节　监督检查 / 47

第六节　法律责任 / 49

第六章　行政强制 / 52

第一节　行政强制的种类和设定 / 52

第二节　行政强制措施实施程序 / 53

第三节　行政机关强制执行程序 / 55

第七章　政府信息公开 / 58

第八章　行政复议 / 66

第一节　行政复议受案范围 / 66

第二节　行政复议参加人和行政复议机关 / 67

第三节　行政复议的申请与受理 / 70

第四节　行政复议的审理、决定和执行 / 76

第九章　行政诉讼 / 82

第一节　行政诉讼概述 / 82

第二节　行政诉讼的受案范围 / 83

第三节　行政诉讼的管辖 / 88

第四节　行政诉讼参加人 / 92

第五节　起诉和受理 / 99

第六节　审理和判决 / 100

第七节　行政诉讼的特殊制度与规则 / 103

第八节　行政案件的裁判 / 117

第九节　行政诉讼的执行与非诉行政案件的执行 / 120

第十章 　国家赔偿 / 129

第一节　国家赔偿概述 / 129

第二节　行政赔偿 / 130

第三节　司法赔偿 / 132

第四节　国家赔偿方式标准和费用 / 136

精彩书摘

考点一、合法行政原则

1. （2011/2/78/多选）依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求，而合法行政则是依法行政的根本。下列哪些做法违反合法行政的要求？

A. 因蔬菜价格上涨销路看好，某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜

B. 为解决残疾人就业难，某市政府发布《促进残疾人就业指导意见》，对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励

C. 孙某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤，某公安局决定对孙某从轻处罚

D. 某市政府发布文件规定，外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许，并缴纳道路特别通行费

［解析］合法行政原则在结构上包括两个方面：一是行政机关必须遵守法律，即“依法行政”。行政机关违反法律作出的规定和决定，不能取得法律效力。二是行政机关应当依照法律授权活动，即“无法律无行政”。没有法律根据，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。

A项错误，应选。本项中，镇政府的行为，没有法律依据，而且违反生活常识，是不合法的。真题的逻辑是，题目上没有表述的信息，视为不存在。

B项正确，不选。本项中，市政府的行为，有法律依据，是合法的。

C项错误，应选。《治安管理处罚法》第19条规定：“违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：……（三）出于他人胁迫或者诱骗的；……”本项中，孙某受他人胁迫，公安局决定从轻处罚，是不合法的。

D项错误，应选。①《行政许可法》第15条第2款规定：“地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。”本项中，市政府的文件是其他规范性文件，不是省级政府规章，无权设定行政许可。进而言之，即使是省级政府规章，也不得限制外地公司到本地从事生产经营。②《行政许可法》第58条第1款规定：“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”所以，只有法律、行政法规才能规定收费。本项中，市政府的文件规定收费，也是不合法的。

［提示叮咛］① A项、B项是反义关系，一个没有法律依据，一个有法律依据，当然是一对一错。② C项，请注意《治安管理处罚法》与《行政处罚法》在“受他人胁迫”规定上的冲突。《行政处罚法》第27条第1款规定：“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：……（二）受他人胁迫有违法行为的；……”

2. （2013/2/76/多选）合法行政是行政法的重要原则。下列哪些做法违反了合法行政要求？

A. 某规章规定行政机关对行政许可事项进行监督时，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动

B. 行政机关要求行政处罚听证申请人承担组织听证的费用

C. 行政机关将行政强制措施权委托给另一行政机关行使

D. 行政机关对行政许可事项进行监督时发现直接关系公共安全、人身健康的重要设备存在安全隐患，责令停止使用和立即改正

［解析］A项正确，不选。《行政许可法》第63条规定：“行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。”

B项错误，应选。《行政处罚法》第42条第1款规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。……”

C项错误，应选。《行政强制法》第17条第1款规定：“行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。”

D项正确，不选。《行政许可法》第68条第2款规定：“行政机关在监督检查时，发现直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施存在安全隐患的，应当责令停止建造、安装和使用，并责令设计、建造、安装和使用单位立即改正。”

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