广播影视法规汇编（2017年版） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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国家新闻出版广电总局政策法制司 著

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• 法规
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• 法律
• 政策
• 传媒
• 文化
• 2017
• 行业标准
• 参考书
• 法律法规

出版社： 中国法制出版社

ISBN：9787509387634

版次：1

商品编码：12189871

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-08-01

用纸：胶版纸

页数：873

正文语种：中文

内容简介

为贯彻落实《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》及《全国广播影视系统法制宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》，更好地推进广播影视系统依法行政，不断提升广播影视从业人员的法律素养，我们编辑了《广播影视法规汇编》（2017年版）。

本次汇编在《广播影视法规汇编》（2012年增补版）基础上，增加了2015年9月至2017年5月法律法规规章以及规范性文件制定修订的部分内容，主要收录了自1981年至2017年5月，全国广播影视系统现行有效的法律、行政法规、司法解释、部门规章、广播影视规范性文件，与广播影视相关的法律、行政法规、部门规章和规范性文件全文，以及与广播影视有关的法律、行政法规、部门规章、规范性文件的条款，共计205件。各部分基本按法律效力层级和颁布时间顺序进行排列。

本书编辑时，部分法规规章规范性文件尚未完成修订，收录内容如有与新修订内容不一致之处，请依据新修订的规定。

本书在修订过程中，得到了总局领导的直接指导以及总局有关司局的大力支持及协助，在此一并表示感谢！

2017年5月

目录

广播影视法律
中华人民共和国电影产业促进法
（2016年11月7日国家主席令第五十四号公布）
中华人民共和国公共文化服务保障法
（2016年12月25日国家主席令第六十号公布）

广播影视行政法规
进口影片管理办法
（1981年10月13日国务院批准文化部、海关总署发布）
卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目管理办法
（1990年5月28日国务院批准广播电影电视部、公安部、
国家安全部令第1号发布）
有线电视管理暂行办法
（1990年11月2日国务院批准1990年11月16日
广播电影电视部令第2号发布2011年1月8日修订）
卫星电视广播地面接收设施管理规定
（1993年10月5日国务院令第129号发布
2013年7月18日修订）
广播电视管理条例
（1997年8月11日国务院令第228号发布
2017年3月1日修订）
广播电视设施保护条例
（2000年11月5日国务院令第295号公布）
电影管理条例
（2001年12月25日国务院令第342号公布）
广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法
（2009年11月10日国务院令第566号公布
2011年1月8日修订）

广播影视司法解释
最高人民法院关于审理破坏广播电视设施等刑事案件具体应用法律
若干问题的解释
（2011年6月7日法释[2011]13号）

广播影视部门规章
《卫星电视广播地面接收设施管理规定》实施细则
（1994年2月3日广播电影电视部令第ll号）
广播电影电视行政处罚程序暂行规定
（1996年12月19日广播电影电视部令第20号）
广播电影电视行政复议办法
（2001年5月9日国家广播电影电视总局今第5号）
赴国外租买频道和设台管理暂行规定
（2002年2月10日国家广播电影电视总局令第12号）
外商投资电影院暂行规定
（2003年11月25日国家广播电影电视总局令第21号
2015年8月28日修订）

广播影视规范性文件
与广播影视相关的法律、行政法规、部门规章及规范性文件
与广播影视有关的法律、行政法规、部门规章及规范性文件条款
附录：“七五”普法有关文件

精彩书摘

　　《广播影视法规汇编（2017年版）》：
　　第一条 为了促进电影产业健康繁荣发展，弘扬社会主义核心价值观，规范电影市场秩序，丰富人民群众精神文化生活，制定本法。
　　第二条 在中华人民共和国境内从事电影创作、摄制、发行、放映等活动（以下统称电影活动），适用本法。本法所称电影，是指运用视听技术和艺术手段摄制、以胶片或者数字载体记录、由表达一定内容的有声或者无声的连续画面组成、符合国家规定的技术标准、用于电影院等固定放映场所或者流动放映设备公开放映的作品。
　　通过互联网、电信网、广播电视网等信息网络传播电影的，还应当遵守互联网、电信网、广播电视网等信息网络管理的法律、行政法规的规定。
　　第三条 从事电影活动，应当坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持社会效益优先，实现社会效益与经济效益相统一。
　　第四条 国家坚持以人民为中心的创作导向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，尊重和保障电影创作自由，倡导电影创作贴近实际、贴近生活、贴近群众，鼓励创作思想性、艺术性、观赏性相统一的优秀电影。
　　第五条 国务院应当将电影产业发展纳入国民经济和社会发展规划。县级以上地方人民政府根据当地实际情况将电影产业发展纳入本级国民经济和社会发展规划。
　　国家制定电影及其相关产业政策，引导形成统一开放、公平竞争的电影市场，促进电影市场繁荣发展。
　　第六条 国家鼓励电影科技的研发、应用，制定并完善电影技术标准，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的电影技术创新体系。
　　第七条 与电影有关的知识产权受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
　　县级以上人民政府负责知识产权执法的部门应当采取措施，保护与电影有关的知识产权，依法查处侵犯与电影有关的知识产权的行为。
　　从事电影活动的公民、法人和其他组织应当增强知识产权意识，提高运用、保护和管理知识产权的能力。
　　国家鼓励公民、法人和其他组织依法开发电影形象产品等衍生产品。
　　第八条 国务院电影主管部门负责全国的电影工作；县级以上地方人民政府电影主管部门负责本行政区域内的电影工作。
　　县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内，负责有关的电影工作。
　　第九条 电影行业组织依法制定行业自律规范，开展业务交流，加强职业道德教育，维护其成员的合法权益。
　　演员、导演等电影从业人员应当坚持德艺双馨，遵守法律法规，尊重社会公德，恪守职业道德，加强自律，树立良好社会形象。
　　第十条 国家支持建立电影评价体系，鼓励开展电影评论。
　　对优秀电影以及为促进电影产业发展作出突出贡献的组织、个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
　　第十一条 国家鼓励开展平等、互利的电影国际合作与交流，支持参加境外电影节（展）。
　　……

法律条文与行业实践的深度融合：《现代媒体传播法律实务全书》 内容提要 本书旨在为广电、影视、网络视听、新闻出版及相关法律服务领域的专业人士，提供一个全面、深入且高度贴合实务操作的法律参考框架。它并非简单地汇编法规条文，而是着重于在现行法律框架下，对媒体内容制作、传播流程、版权运营、技术应用以及市场监管等核心环节进行系统性的法律解析与操作指引。 全书分为六大板块，力求覆盖现代媒体产业从内容源头到最终传播的每一个关键法律节点。 --- 第一篇：媒体产业基础法律体系与监管框架重构 本篇聚焦于我国媒体传播活动所依托的宏观法律环境与核心监管理念的演变。 第一章：媒体法治基础：宪法原则与媒介社会责任 本章深入探讨我国宪法中关于言论、出版、信息传播自由的界限与保障，并结合《宪法修正案》及相关司法解释，阐明媒体在行使权利时所必须承担的社会责任和国家安全义务。详细分析了媒介主体在履行社会责任过程中，应遵循的伦理规范与法律底线。 第二章：监管主体与权限的法定界限 系统梳理国家广播电视总局、国家互联网信息办公室、文化和旅游部、国家版权局等多个监管机构的法定职权划分。重点剖析了跨部门监管的协调机制与实践中的权责边界问题，特别是针对新兴媒体业态（如短视频平台、直播电商）的属地管理与垂直管理交叉点。 第三章：媒体机构设立与资质管理实务 详尽阐述设立广播电视节目制作公司、网络视听服务机构、新闻采编机构等所需遵循的法定前置审批条件、资本要求、人员资质标准。提供了针对不同层级（国家级、省级、市级）许可申请的流程图与常见驳回理由的对策分析。 --- 第二篇：内容制作与审查的法律红线 内容是媒体的生命线。本篇侧重于从创意到成片的每一个环节所必须规避的法律风险。 第四章：广播电视节目制作的法定要求与内容审查标准 详细解读《广播电视条例》及其实施细则中关于节目内容的具体规定，包括但不限于政治导向、意识形态安全、历史事件的表述规范、未成年人保护的特殊要求。本章特别列举了近年来因内容违规而导致的行政处罚案例，提炼出可操作性的“红线清单”。 第五章：影视剧本备案、拍摄许可与发行审查全流程 聚焦于电影、电视剧的立项备案制度，解析备案材料的法律效力与实际审查侧重点。详述拍摄许可证的申领流程、外景地使用许可的法律依据，以及后期成片送审的各个阶段，特别是对敏感题材的“前置化解”策略。 第六章：网络视听内容合规性精要 针对网络剧、网络大电影、纪录片等新兴产品，详细解析其在内容分级、弹幕互动、用户生成内容（UGC）管理方面，与传统广电内容审查的差异化要求。讨论了算法推荐与内容审核的法律责任归属问题。 --- 第三篇：知识产权与版权运营的法律实务 知识产权是媒体产业的核心资产。本篇将版权保护从理论推演转向商业实操。 第七章：影视作品著作权保护的边界与侵权认定 系统分析影视作品的完整版权链条——从改编权、摄制权、信息网络传播权到衍生权利的界定。深入探讨“合理使用”原则在媒体竞争中的应用与滥用，以及对“搭便车”行为的法律规制。 第八章：影视项目投融资中的版权风险控制 讲解影视项目融资文件中，核心版权（如剧本、IP、演员肖像权）的质押、许可、转让的法律结构设计。重点分析联合出品协议中的权利归属约定、保密义务条款的设计，以及应对“抽逃出资”等财务风险的法律保障措施。 第九章：音乐、美术及数字化内容的授权实践 剖析影视配乐、片头包装、视觉特效等二次创作中涉及的密集型版权许可问题。探讨机械复制权与表演权在流媒体平台上的具体行权方式，以及跨境版权交易中的国际条约适用问题。 --- 第四篇：市场竞争、广告营销与消费者权益保护 本篇关注媒体作为市场主体，在商业活动中必须遵守的公平竞争和广告法规。 第十章：广告审查与植入式营销的法律界限 严格对照《广告法》，解析电视、网络视听节目中硬广、软广、冠名、产品植入的法定披露要求。重点分析“穿插广告”的时长限制、频率限制，以及对付费推广内容（如KOL带货）的法律定性。 第十一章：反不正当竞争与媒体操纵 探讨在收视率、播放量、榜单排名等数据指标竞争中，如何界定刷量、虚假宣传等不正当竞争行为。分析媒体间恶意诋毁、不正当引流行为的法律救济路径。 第十二章：演员、主持人及合作方的肖像权与名誉权保护 详细分析了围绕明星肖像、姓名、声音的使用许可合同条款。针对网络传播中的“黑稿”、“诽谤性评论”等侵权行为，提供了快速维权策略和证据固定指引。 --- 第五篇：新技术环境下的传播法律挑战 面对5G、AI、元宇宙等新技术对传统传播模式的冲击，法律如何应对？ 第十三章：直播与互动媒体的法律责任前移 聚焦于直播带货、互动抽奖等高风险环节的法律合规性。探讨平台对主播的“安全保障义务”如何量化，以及涉及网络赌博、诱导消费等违法行为的平台连带责任认定。 第十四章：人工智能生成内容（AIGC）的版权归属与伦理规范 分析利用AI技术进行剧本、音乐、影像创作时，原创性判断的标准、AI生成物的原始权利归属问题，以及对数据来源的合规性要求。 第十五章：数据安全与用户隐私保护在媒体领域的应用 结合《个人信息保护法》，重点阐述媒体平台在采集、使用用户观看行为数据、地理位置信息时，必须履行的告知同意义务、去标识化处理要求，以及面临的数据出境审查风险。 --- 第六篇：行政执法、争议解决与合规建设 本篇聚焦于法律风险的识别、预防与争议的终局解决。 第十六章：行政处罚的应对与复议申诉程序 详细梳理广电、网信等部门进行现场检查（“飞行检查”）时的执法程序规范，指导企业如何准备合规文件、记录询问笔录，以及提起行政复议或诉讼的法律时效与策略。 第十七章：行业自律机制与纠纷调解 分析行业协会在协调会员单位、处理轻微违规行为中的作用。探讨仲裁与诉讼在处理媒体合同争议中的适用性对比，强调合同中仲裁条款的重要性。 第十八章：构建全面的媒体合规管理体系 提供一套适用于中大型媒体机构和MCN公司的内部合规框架设计，包括：设立合规官、建立“三审三校”制度、定期进行法律风险培训，以及构建应急舆情法律响应机制的实操手册。 --- 本书特色 本书紧密结合2017年以来国家在深化文化体制改革、推进媒体深度融合过程中的新文件、新精神和新案例，对旧有法规进行穿透式解读。它不仅是法律条文的集成，更是媒体管理人员、法务人员和一线内容创作者不可或缺的、具有极强操作性的工具书。通过大量的流程图、风险点提示和实战案例分析，确保读者能够高效地将法律要求内化为日常工作规范，实现“管住内容、护好版权、合规经营”的综合目标。

评分☆☆☆☆☆

这本书简直是广播影视行业从业者们的“圣经”！拿到手的时候，就被它沉甸甸的分量和厚实的内容所震撼。2017年这个年份，正值行业快速发展变革的关键时期，这部汇编无疑是那个时期法规的集大成者。我是一名刚入行的小白，平时工作中经常会遇到各种政策和规定上的模糊之处，总是在网上零散地搜索，效率极低且容易误解。这本书就像一个宝藏，将所有重要的、与广播影视制作、传播、审查、发行等环节相关的法律法规，系统地、条理清晰地罗列出来。特别是那些核心的、指导性的文件，比如《广播电视管理条例》、《电影产业促进法》等，都收录其中，并且按照一定的逻辑顺序编排，非常方便查阅。我尤其欣赏的是，它不仅包含了国家层面的法律法规，还对一些重要的部门规章和规范性文件也做了收录，这对于理解政策的落地和具体执行细节至关重要。例如，在处理一些涉及内容审查的复杂情况时，能够直接翻阅到相关的具体规定，心里就有了底，大大减少了不必要的顾虑和试错成本。对于我这样的新人来说，它提供了坚实的基础知识，让我能够更快地理解行业的规则，避免踩坑。而且，这本书的编排也非常用心，目录清晰，索引详尽，即使是厚厚的一本书，要找到想要的内容也并非难事。

评分☆☆☆☆☆

坦白讲，我购买这部《广播影视法规汇编（2017年版）》时，并没有抱有多大的期望，主要是因为市面上这类书籍，很多时候都只是简单地堆砌法律条文，缺乏实际操作的指导意义。然而，当我翻阅这本书时，我被它深深地震撼了。它不仅仅是一本法规的集合，更像是一份系统性的行业指南。这本书的编排方式非常巧妙，它将看似繁杂的法规，按照不同的业务领域进行了细致的划分，比如内容审查、版权保护、广告管理、网络视听等等，每个部分都清晰明了，方便快速定位。我尤其注意到，它对一些重要的、具有里程碑意义的法规，进行了深入的解读和链接，虽然书中没有直接的解读文字，但通过法规之间的相互参照和引证，我能够更直观地理解法规的深层含义和适用范围。在实际工作中，我经常会遇到一些涉及多部门协调或者跨领域的问题，以前总是需要花费大量时间去打听、去摸索，现在有了这本书，我能够更快地找到相关的法律依据，从而更有底气地与相关部门沟通。它就像一把万能钥匙，解开了我工作中遇到的许多难题。

评分☆☆☆☆☆

说实话，我当初买这本书，更多的是出于一种“以防万一”的心态。你知道的，广播影视这个领域，规矩实在是太多了，每天都在变。我身边就有朋友因为不熟悉某个小细节，结果项目差点黄了。所以，我希望手边有一本权威的、权威的参考资料，能够随时翻阅，心里也踏实。拿到《广播影视法规汇编（2017年版）》之后，我惊喜地发现，它远超我的预期。这本书的体量和内容的严谨性，绝对不是那种走马观花的“速成”读物。它所汇集的法规，覆盖了从内容制作源头到最终传播的每一个环节，涉及面之广，让我感到一丝敬畏。我曾经花了几个小时，仅仅是浏览目录，就对整个行业在法律层面的脉络有了更深刻的认识。尤其让我印象深刻的是，它并没有简单地堆砌条文，而是根据法规的性质和管辖范围进行了分类，这对于理解不同层级、不同部门的权力范围和职责非常有帮助。我发现，很多看似枝节末梢的问题，其实都能在这些法规中找到清晰的解答。这本书就像一位经验丰富的老前辈，在你迷茫的时候，能够为你指点迷津，告诉你“哪里可以做”、“哪里不可以做”、“应该怎么做”。对于任何想在这个行业深耕的人来说，它都是一个不可或缺的工具。

评分☆☆☆☆☆

我是一名对广播影视行业充满好奇心的普通读者，虽然没有直接从事相关工作，但我对这个行业的运作方式和背后的规则一直很感兴趣。偶然的机会，我接触到了《广播影视法规汇编（2017年版）》。一开始，我以为这会是一本枯燥乏味的法律文本集，但当我翻开它的时候，我被它所呈现出的“秩序感”所吸引。它就像一张详细的地图，展示了广播影视这个复杂世界里的“游戏规则”。我发现，原来我们看到的每一部电影、每一部电视剧，背后都牵扯着如此多的法律条文和规定。这本书将这些抽象的法律条文，转化成了能够被理解的“行为准则”。我尤其喜欢它呈现出的那种“完整性”，仿佛只要掌握了这本书，就能对广播影视行业的方方面面都有一个基本的了解。它让我意识到，原来我们享受的文化产品，背后是经过层层审批和规范的。这本书给我带来了一种全新的视角，让我从一个被动接受者，变成了一个能够理解规则的“内行”。虽然它是一本“法规汇编”，但在我看来，它更像是一本关于“如何建造和管理一个文化产业”的“说明书”。

评分☆☆☆☆☆

作为一名在广播影视行业工作多年的资深人士，我见过不少关于行业法规的书籍，但《广播影视法规汇编（2017年版）》无疑是其中最让我印象深刻的一本。它就像一个严谨的档案库，将2017年前后国家出台的、与广播影视行业紧密相关的法律、行政法规、部门规章以及重要的规范性文件，进行了全面而系统的梳理和汇集。我特别欣赏的是，这本书的编纂者显然对行业有着深刻的理解，他们没有简单地将所有文件一股脑地罗列出来，而是根据法规的性质、生效时间以及管辖范围，进行了科学的分类和编排，使得整本书条理清晰，脉络分明。我在阅读过程中，经常会结合自己多年的工作经验，去对照书中的条文，发现很多之前模糊不清的认知，在书中都得到了清晰的印证和深化。例如，关于引进境外影视剧的管理规定，以及国内电影的审查标准，书中都有非常详尽的收录，这对于我们理解政策的演变和当前的监管重点，提供了宝贵的参考。这本书不仅仅是一本工具书，更是一部能够帮助我们站在更高视角，审视行业发展趋势和法律边界的“思想库”。