具体描述
内容简介
《生态文明建设的总体战略与“十三五”重点任务研究（第八卷）》是中国工程院重大咨询项目“生态文明建设若干战略问题研究”的成果，是“生态文明建设的总体战略与‘十三五’重点任务研究”课题组的主要研究总结。《生态文明建设的总体战略与“十三五”重点任务研究（第八卷）》首先分析和总结了国内外生态文明建设的实践进展与经验，提出了我国生态文明建设所面临的现实判断和重大挑战，并对国土生态安全格局构建与生态保护红线、生态文明建设资源配置战略与法律保障、生态文明治理能力建设与制度改革、生态文明建设的科技支撑与重大任务等开展专题研究，在此基础上，提出了我国“十三五”时期生态文明建设的具体目标、指导方针、重点任务、保障条件与政策建议。
《生态文明建设的总体战略与“十三五”重点任务研究（第八卷）》适合各级政府管理人员、政策咨询研究人员，以及广大科研从业者和关心国家发展建设的人士阅读，适合各类图书馆收藏。
目录
丛书总序前言
第一章 生态文明建设的国内外经验总结分析
第一节 国外典型生态文明建设实践分析
第二节 国外典型生态文明建设经验总结
第三节 西方生态文明建设面临的新挑战及未来发展
第四节 国内生态文明建设实践分析
第五节 我国生态文明建设经验总结与分析
第二章 生态文明建设的现实判断与重大挑战
第一节 生态文明建设的现实判断
第二节 生态文明建设的重大意义
第三节 生态文明建设的重大挑战
第三章 国土生态安全格局构建与生态保护红线
第一节 国土生态安全格局构建现状、保护成效与主要问题
第二节 国土生态安全格局优化的总体战略
第三节 国土生态安全格局优化的重点任务
第四章 生态文明建设资源配置战略与法律保障
第一节 我国资源利用的现状
第二节 我国资源配置的主要问题
第三节 资源优化配置战略
第四节 资源优化配置的法律保障
第五章 生态文明治理能力建设与制度改革
第一节 我国生态文明治理能力的现状与问题
第二节 国外生态文明相关制度建设的经验与启示
第三节 生态文明治理能力建设与制度改革的总体战略
第四节 生态文明治理能力建设与制度改革的重点任务
第六章 生态文明建设的科技支撑与重大任务
第一节 国外科技战略分析
第二节 生态文明建设的科技需求与问题
第三节 生态文明建设的科技创新驱动战略
第四节 生态文明建设的科技创新重大工程
第七章 生态文明建设“十三五”目标与重点任务
第一节 建设目标与指标
第二节 指导方针
第三节 重点任务
第四节 重大工程
第五节 保障条件与政策建议
主要参考文献
精彩书摘
《生态文明建设的总体战略与“十三五”重点任务研究（第八卷）》：（一）主体功能区战略的区域发展模式
空间开发无序，区域矛盾和冲突激化，各种问题区域凸显，已成为我国生态环境持续恶化、生态文明建设推进受阻的一个重要根源。主要表现在以下几方面（杨樱和古继宝，2009）。
（1）空间开发失衡导致生态系统功能退化、环境问题凸显。长期以来，由于缺乏对国土空间的合理规划和有效管治，加之现行分税制和绩效考评制度的引导，区域发展往往不顾自身的资源和环境条件的约束，竞相发展那些对地方经济增长和财政收入贡献大的产业项目，导致无序开发、盲目开发、过度开发的现象十分严重。例如，在能源短缺区域发展高耗能产业，在水资源严重匮乏的区域发展高耗水产业，在环境容量已经不足的区域继续发展高污染产业，由此造成森林破坏、湿地萎缩、河流干涸、水土流失、地面沉降、沙漠化、石漠化和草原退化、耕地减少过快过多、生物多样性锐减、各种自然灾害频发、污染排放量超过环境承载能力、部分地区环境质量较差。空间开发失衡导致生态系统功能退化、环境问题凸显，已成为当前生态文明建设面临的一个严峻问题。
（2）区域之间利益共享与损失补偿的矛盾。不同区域之间因为利益共享与损失补偿不对等，而使部分地区经济的高速增长建立在对另外～些地区资源占有和生态环境破坏的基础上，这与追求人与自然、人与人、人与社会和谐共生的生态文明宗旨相违背。这种不对等主要表现在资源开发与生态服务中。在我国传统的区域分工格局和资源价格体系下，中西部地区作为资源能源基地，向东部发达地区输出资源和初级资源产品，又从发达地区高价购买加工产品，不仅导致欠发达地区利益大量流失，而且高耗能、高污染的粗放式资源开发给当地带来生态环境破坏，加之欠发达地区资金缺乏，无力进行生态修复与环境治理，导致生态环境日益恶化，不仅不可能脱贫致富，反而会衍生新的生态灾难。在我国生态服务的空间格局中，西部地区（流域的上游地区）是生态产品和服务的提供者，东中部地区（流域的中下游地区）是受益者，但是由于各种原因，西部地区因为生态建设或环境保护而造成的经济损失，很难得到相应补偿，造成“贫困地区负担、富裕地区受益”“上游地区负担，下游地区受益”的不合理现象。
（3）“污染转移”加重了欠发达地区生态文明建设的难度。相比发达地区，欠发达地区由于经济基础薄弱、自我发展能力不足、思想观念落后及体制机制僵化等，其生态文明建设面临更大障碍，而发达地区将一些污染严重的产业向欠发达地区转移，即所谓的“污染转移”，更加重了欠发达地区生态文明建设的难度。从全国来看，表现为东部地区向中西部地区转移污染。而在同一区域内，则表现为由城市向周边地区转移污染。
（4）存在多种问题区域。具体包括：①生态环境建设的跨界区。由于资源环境的“外部性”，以及我国行政区划和行政管理体制的分割，在流域上下游、左右岸和干支流及不同行政区交界处的跨界区，不仅存在资源的无序消费和过度消费现象，而且，各个相关区域相互博弈，致使跨界区生态环境建设处于“真空”。近年来，滇池、太湖、巢湖等相继发生蓝藻现象，长江、淮河、黄河水质下降，就是与流域治理范围内各行政区之间相互推诿、各自为政有关，成为我国推进生态文明建设的一个问题区域。②生态脆弱区。我国生态脆弱区域面积广大，中度以上生态脆弱区域占全国陆地国土空间的55%，其中极度脆弱区域占9.7%，重度脆弱区域占19.8%，中度脆弱区域占25.5%。生态脆弱区的自然条件较差，环境容量有限，支撑区域经济发展的自然基础薄弱。今后15～20年，我国经济发展仍然保持在较高的水平上，如何使这些生态脆弱的区域不至于发生崩溃，关系着国家和民族的地域空间安全和长期生存的资源保障。③环境敏感区。环境敏感区是指经济发展与资源环境承载力矛盾特别突出的区域，主要表现为以下几类：一是过度膨胀的大都市区，这些地区经济较发达、已迈入工业化中后期，但人口和产业大规模聚集，住房拥挤，交通堵塞，水污染和空气污染十分严重；二是以资源大规模开发为基础的地区，由于资源开发方式粗放引起水土流失、环境污染等严重环境问题；三是生态脆弱加上不合理开发利用的地区。④“老少边穷”地区。“老少边穷”地区自然条件恶劣，交通闭塞，基础设施薄弱，贫困人口比例高，社会发展程度低，有的甚至缺乏基本生存条件，这些地区生态环境问题往往与贫困问题、社会问题及政治问题等交织在一起，既有因为发展不足也有因为发展不当引发的生态退化和环境破坏。如何摆脱“贫困一过度使用自然资源换取生存条件一资源枯竭退化和环境破坏一进一步贫困”的恶性循环，是其生态文明建设的难点所在。
……
前言/序言
本书是中国工程院重大咨询项目“生态文明建设若干战略问题研究”的第八课题的成果，课题围绕生态文明建设的总体战略与“十三五”重点任务开展研究，课题组主要由中国环境科学研究院的院士和专家组成，并邀请国内相关领域专家组成专家支持组。在两年多的时间里，课题组组织十余次相关领域专家咨询研讨，赴生态文明建设典型地区开展调研，最终形成了本研究成果。课题组系统梳理和总结了当前国内外生态文明建设的实践进展与经验，分析了我国生态文明建设所面临的现实判断和重大挑战，针对国土生态安全格局构建与生态保护红线、生态文明建设资源配置战略与法律保障、生态文明治理能力建设与制度改革、生态文明建设的科技支撑与重大任务等开展专题研究，并在综合生态文明若干战略研究项目相关课题的研究成果的基础上，提出了我国“十三五”时期生态文明建设的具体目标、指导方针、重点任务、保障条件与政策建议。
全书共分7章。第一章：梳理了美国、日本、欧洲等环境保护与生态建设的经验，剖析了国内典型区域、行业、省、市不同层面的生态文明建设实践案例，总结了我国生态文明建设的主要经验。第二章：回顾了过去30多年的国内发展与环境问题，提出了未来经济社会发展所面临的形势与挑战。第三章：从国土生态安全格局构建的现状、保护成效与问题分析出发，结合国内外的经验，提出了国土生态安全格局优化的战略目标、总体思路、重点任务与政策建议。第四章：分析了资源利用现状与存在的主要问题，提出资源优化配置的四大战略和12条法律保障建议。第五章：通过分析生态文明治理能力的现状与问题，参考借鉴国外生态文明制度建设经验，提出了生态文明治理能力建设与制度改革的理论基础、内涵与框架、战略目标、总体思路和重点任务。第六章：充分借鉴美国、欧盟、日本的科技发展战略经验，在分析我国生态文明建设的科技需求和问题的基础上，提出了生态文明建设科技创新驱动的战略目标、总体思路、优先领域与重点任务和重大工程。第七章：在课题综合研究的基础上，提出了我国“十三五”时期生态文明建设的目标、约束指标、基本方针，以及九大领域的重点任务。
在本课题研究的过程中，得到了“生态文明建设若干战略问题研究”项目组专家的指导与支持。本书的完成是课题组全体成员辛勤劳动的成果。为此，向为本书的研究作出贡献的院士、专家、教授、政府管理者及项目办工作人员致以衷心的感谢。
用户评价
这本书的名字听起来就很有分量，让人不由自主地想要深入了解。虽然我还没有机会翻阅，但仅仅从书名中，我就能感受到其中蕴含的深刻意义和宏大的视野。“生态文明建设的总体战略”这几个字，直接点明了本书的核心，让我联想到国家在环境保护和可持续发展方面所做的顶层设计和长远规划。这不仅仅是简单的环保措施，而是一种全新的发展理念，一种对人与自然关系的重新审视。它触及了经济发展模式的根本性转变，关乎社会结构的调整，甚至可能影响到我们每个人的生活方式。 “总体战略”这个词汇，暗示了本书将从宏观层面出发，勾勒出生态文明建设的整体框架和指导思想。我期待它能清晰地阐述战略目标、基本原则、关键路径以及保障措施。在当前全球面临气候变化、资源枯竭、环境污染等严峻挑战的背景下，如何构建一个与自然和谐共生的社会，是全人类共同的课题。这本书作为“第八卷”，或许承载了前七卷的理论积累和实践探索，将更具前瞻性和操作性，为我们提供更具深度和广度的分析。它可能会深入探讨，如何将生态文明的理念融入到经济、政治、文化、社会等各个领域，实现全面、协调、可持续的发展。 “‘十三五’重点任务研究”则将这份宏大的战略聚焦到具体的时间维度和实践层面，这让我对本书的实用性有了很高的期待。‘十三五’时期是中国发展的重要阶段，这段时间内，国家在生态文明建设方面必然会部署一系列具体的、有针对性的任务。这本书深入研究这些任务，意味着它会细致地剖析每一个重点任务的内涵、目标、实施计划以及预期成效。我好奇它是否会涉及到具体的政策措施、技术创新、产业转型、区域协调等方面的深入探讨。比如，在绿色生产、清洁能源、循环经济、生态修复等方面，‘十三五’规划中具体有哪些亮点和突破？这本书能否为我们提供一个清晰的路线图，帮助我们理解这些任务是如何被分解、执行并最终服务于生态文明建设的宏大目标的。 我特别关注本书是否能够提供一些具体的案例分析或者实践经验的总结。理论的探讨固然重要，但更直观的是看到成功的实践是如何落地生根的。如果书中能够结合‘十三五’期间在不同地区、不同行业推进生态文明建设的生动案例，分析其成功之处和面临的挑战，那么对于读者来说，无疑是极具启发性的。例如，某个地区如何在发展经济的同时，有效保护了当地的生态环境？某个产业如何在绿色转型中实现了效益和环保的双赢？这些具体的故事，能够让宏观的战略变得更加鲜活，让抽象的任务变得更加具体，从而更好地理解生态文明建设的复杂性与可能性，也能为读者自身在相关领域的工作提供参考。 总而言之，这本书给我的第一印象是非常专业、权威且具有前瞻性。它不仅是对国家战略层面的解读，更是对具体实践层面的深入挖掘。我期待它能够解答我心中关于生态文明建设的许多疑问，比如，我们如何才能在追求经济增长的同时，真正实现绿水青山就是金山银山的愿景？‘十三五’的重点任务是如何一步步将宏伟的战略蓝图转化为现实的成就？读完这本书，我希望能对中国在生态文明建设道路上的努力和成就有一个更全面、更深刻的认识，同时也能从中获得更多思考和启示。
评分这本书的书名《生态文明建设的总体战略与“十三五”重点任务研究（第八卷）》让我感到一种沉甸甸的责任感和时代使命感。作为一个普通读者，我深知生态文明建设的重要性，它关乎我们子孙后代的福祉，关乎地球的未来。看到“总体战略”这几个字，我便联想到这本书必定会为我们描绘出一幅宏伟的蓝图，指明前进的方向。这不仅仅是一般的环保知识普及，而是上升到了国家战略的高度，意味着它将深入分析中国在这一领域面临的机遇与挑战，以及如何通过系统性的顶层设计来应对。 我猜测，这本书会从更深层次探讨“生态文明”的内涵，而不仅仅是停留在“环境污染治理”的层面。它可能会深入剖析人类活动与自然环境之间的互动关系，以及如何从根本上改变过去那种以牺牲环境为代价追求经济增长的模式。更让我期待的是“总体战略”所包含的全面性和系统性。它是否会涵盖生态文明建设的各个维度，包括经济、社会、文化、政治等多个领域？它将如何协调不同部门、不同地区之间的利益，形成合力？这些问题的解答，将是对中国在可持续发展道路上所做的深远思考的集中体现。 而“‘十三五’重点任务研究”则为这本书注入了强大的实践力量。‘十三五’时期是中国经济社会发展极为关键的五年，在这期间，国家在生态文明建设领域必然会推出一系列具有前瞻性和操作性的举措。这本书对这些重点任务进行深入研究，意味着它会揭示出这些任务背后的逻辑、目标和预期效果。我很好奇，在‘十三五’期间，有哪些具体的、创新性的环保政策或行动被提出？这些任务是如何被分解、执行，又取得了怎样的成效？本书是否会提供一些量化的数据、具体的案例，来佐证这些研究的价值？ 我尤其关注书中是否会深入探讨如何将宏观的战略转化为微观的实践。例如，在‘十三五’期间，国家是如何鼓励绿色产业发展，如何推动能源结构的优化，如何加强生态保护和修复的？这些具体的任务，是否会对我们的生活产生潜移默化的影响？这本书是否能够帮助我们理解，普通民众在生态文明建设中扮演的角色，以及我们应该如何积极参与其中？通过对‘十三五’重点任务的研究，我希望能更清晰地看到中国在生态文明建设道路上的具体步伐和努力方向。 总而言之，这本书带给我一种学习和探索的渴望。它不仅仅是一本学术研究的成果，更可能是一份关于我们如何与自然和谐共存的宝贵指南。我希望它能带给我深刻的启发，让我更理解国家在生态文明建设上的决心和智慧，也让我更清楚地认识到自己在建设美丽中国中所能发挥的作用。
评分一听到“生态文明建设的总体战略与‘十三五’重点任务研究”，我就觉得这本书是关于一个非常宏大且重要的议题，尤其加上“第八卷”的标识，更增添了一种学术研究的厚重感和系列性。看到“总体战略”这几个字，我联想到的是国家层面的顶层设计，它不仅仅是关于环境保护，而是上升到了文明建设的高度，这意味着它触及的是一种发展理念的根本转变，一种人与自然关系的新定位。我猜想，这本书会从战略层面，深入分析中国在可持续发展道路上所面临的机遇与挑战，并提出一套系统性的解决方案。 我非常期待书中对“总体战略”的解读。它是否会深入剖析，如何将生态文明的理念融入到经济、政治、文化、社会等各个领域，实现全方位、一体化的发展？它将如何回答“绿水青山就是金山银山”这一核心命题，并在实践层面给出可行的路径？我希望它能提供一些具有前瞻性的思考，帮助我们理解，在快速的经济发展进程中，如何能够有效地保护和修复我们的自然环境，实现人与自然的和谐共生。这不仅仅是理论上的探讨，更是关乎国家未来发展方向的重大命题。 而“‘十三五’重点任务研究”则将这份宏大的战略具象化，使其更具有可操作性和实践指导意义。‘十三五’时期是中国全面建成小康社会的决胜阶段，在这一时期，国家在生态文明建设方面必然会部署一系列具体的、具有针对性的重点任务。我非常好奇，本书将如何细致地梳理和分析这些“重点任务”。它会关注哪些具体的领域，比如能源转型、污染防治、生态修复、绿色产业发展等等？它是否会提供详实的案例研究，来展示这些重点任务是如何被实施，又取得了哪些具体的成效？ 我特别关注书中是否会分析，‘十三五’期间在生态文明建设方面所面临的难点和挑战，以及中国是如何通过一系列的政策和举措来应对这些挑战的。这些具体的研究，将能帮助我更深入地理解，国家是如何将宏大的战略目标，一步步落实到具体的行动中，并最终推动生态文明建设迈上新台阶的。 总的来说，这本书给我的第一印象是内容丰富、研究深入，并且紧扣国家发展战略。它不仅是一份学术研究的成果，更可能是一份关于中国如何走向生态文明的权威解读，对于想要了解国家在这一领域努力和成就的读者来说，具有重要的参考价值。
评分这本书的封面（虽然我还没看到）和书名《生态文明建设的总体战略与“十三五”重点任务研究（第八卷）》给我一种厚重感和知识的密度感。它不像那种轻松的读物，更像是一本需要静下心来，认真钻研的书籍。当我看到“总体战略”这几个字的时候，我就知道这不是一本泛泛而谈的书，而是要深入到国家层面的顶层设计。这让我联想到，在过去的几十年里，中国在经济发展上取得了举世瞩目的成就，但随之而来的环境问题也日益突出，如何在新的发展阶段，找到一条既能持续发展，又能保护好我们赖以生存的地球的道路，是摆在面前的重中之重。 这本书的“总体战略”部分，我猜想会深入分析中国在生态文明建设上所面临的深层矛盾和挑战。它是否会探讨如何平衡经济发展与环境保护之间的关系？如何构建一套全新的、可持续的经济增长模式？如何从源头上解决环境污染问题，而不是仅仅进行末端治理？我期待它能提供一些具有前瞻性的理论框架和方法论，帮助我们理解实现生态文明的内在逻辑和必然性。或许，它会借鉴国内外一些先进的经验，并结合中国自身的国情，提出独具特色的战略思考。 紧接着的“‘十三五’重点任务研究”则将这种宏大的战略落到了实处。‘十三五’是中国发展史上非常重要的一段时间，在这五年里，国家在环保和生态建设方面必然会制定和实施一系列具体的政策和行动。我非常好奇，这本书将如何具体地解析这些“重点任务”。是按照领域划分，比如水、空气、土壤、生物多样性等？还是按照区域划分？亦或是按照产业类型，比如工业、农业、能源等？我希望它能提供详实的数据、具体的案例，让我们看到这些政策是如何被执行，又产生了怎样的实际效果。 我也对书中可能提及的“创新”和“突破”感到好奇。在‘十三五’期间，中国在生态文明建设上是否涌现出了一些新的技术、新的模式、新的理念？这些创新是如何推动整个战略的实施的？这本书是否会分析这些创新背后的驱动力，以及它们对未来生态文明建设可能产生的影响？我期待它能够为我们揭示出，在‘十三五’这五年里，中国在生态文明建设的道路上，究竟迈出了哪些坚实的步伐，取得了哪些重要的进展。 总的来说，这本书给我的感觉是专业、严谨，并且充满了信息量。它不仅是一份对国家战略的解读，更是一份对过去五年实践的深刻反思和总结。我希望通过阅读这本书，能够更清晰地认识到中国在生态文明建设这条道路上的努力和成就，也能从中获得更多关于可持续发展的宝贵知识和启示。
评分书名《生态文明建设的总体战略与“十三五”重点任务研究（第八卷）》让我联想到了一份相当全面和深入的研究报告。它不仅仅是关于环保的，而是将“生态文明”作为一个系统性的概念来探讨，这本身就意味着它触及的领域非常广泛。看到“总体战略”这几个字，我便知道这本书必定会从宏观层面出发，为我们勾勒出未来发展的方向和目标。我猜想，它会深入分析中国在当前经济社会发展过程中，如何将生态保护、资源节约、环境保护等理念融入到国家发展的顶层设计之中，形成一套完整而有力的战略规划。 我期待这本书能够深入解读“总体战略”的具体内涵。这是否包括对现有发展模式的深刻反思？是否会提出一套全新的、符合时代要求的、可持续的发展理念？它会如何处理经济增长与环境保护之间的复杂关系，寻找那条微妙的平衡线？或许，书中会提出一些具有创新性的政策建议，或者对现有的政策进行优化和调整，以期达到最佳的生态效益和社会效益。我更想知道，这种“总体战略”是否具有长远的视野，能够为中国未来的可持续发展奠定坚实的基础。 而“‘十三五’重点任务研究”则让这份宏大的战略变得更加具体可感。‘十三五’是中国经济社会发展承上启下的关键时期，在这五年里，国家必然会聚焦一系列重要的生态环保议题，并将其列为“重点任务”。我对这本书如何解析这些“重点任务”充满好奇。它是如何梳理出这些任务的，是以国家规划的条目为基础，还是通过对实践中突出问题的深入剖析？我希望它能提供详实的案例分析，展示这些重点任务是如何被分解、执行，并且在实践中取得了哪些具体的成效。 我特别关注书中是否会探讨一些具有挑战性的任务，比如如何推动产业结构的绿色转型，如何实现能源结构的根本性变革，或者如何提升全民的生态环保意识。这些任务的难度和复杂性，往往更能体现出战略的深度和执行的力度。我希望通过对这些“重点任务”的研究，能够更清晰地看到‘十三五’时期中国在生态文明建设领域所付出的努力和取得的进展。 总的来说，这本书给我的感觉是学术性强、内容扎实，并且具有很强的指导意义。它不仅是对国家战略和具体实践的深入研究，更可能为我们提供一个理解中国生态文明建设历程的重要窗口，帮助我们更全面地认识到国家在这一领域的决心和智慧。
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