变革与重构：集体土地征收程序研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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李春燕 著

图书标签:

• 土地征收
• 集体土地
• 程序研究
• 法学
• 土地管理
• 社会变革
• 政策分析
• 农村发展
• 法律适用
• 产权研究

出版社： 法律出版社

ISBN：9787519714468

版次：1

商品编码：12338737

包装：平装

开本：16

出版时间：2017-09-01

用纸：胶版纸

页数：285

字数：260000

编辑推荐

透视集体土地征收程序的变革历程，阐释当下集体土地征收程序的困境，探究重构集体土地征收程序的路径，这就是本书的主要内容。其间，处处闪烁着作者的终*关怀，即寻找预防和减少集体土地征收纠纷的程序法治之路。

内容简介

《变革与重构：集体土地征收程序研究》采用多种研究方法，在认真研读我党的相关政策、文献资料基础上，结合立法实践，综合分析，揭示出我国集体土地征收的变革轨迹。从立法、执法、司法角度入手，分析我国集体土地征收面临的困境，借鉴域外相关立法和实践，为我国集体土地征收制度的重构建言献策，*后提出了公众参与型集体土地征收程序的新观点并进行了合理论证。

作者简介

李春燕，女，1973年出生，山东禹城人。任职于浙江财经大学法学院，副教授，法学博士，硕士生导师。荷兰乌特勒支大学访问学者（2014.12-2015.8）。在《行政法学研究》等刊物上发表多篇论文，出版专著《中国公共听证研究》。近年，积极服务社会，主持完成浙江省人民政府法制办公室、浙江省港航管理局和浙江省公路管理局等委托的《浙江省建筑节能管理办法》立法后评估、《浙江省基础测绘管理办法》立法后评估、《浙江省水上交通安全管理条例》立法前评估和《浙江省公路超限运输管理办法》立法前评估等立法评估课题；2016年，入选*高人民法院、*高人民检察院、教育部 “双千计划”，在杭州市拱墅区人民法院挂职锻炼。

目录

导论
一、研究旨趣：寻找预防和减少集体土地征收纠纷的法治之路
二、研究对象：集体土地征收程序
（一）集体土地概念的形成
（二）土地征收与集体土地征收
（三）集体土地征收程序：程序在规制土地征收行为中的作用
三、研究内容与分析思路
（一）研究内容
（二）分析思路
四、研究方法
（一）规范分析
（二）实证分析
（三）比较分析
（四）历史分析
第一章1982年以前的集体土地征收程序
一、集体土地征收的立法概况
二、集体土地征收的程序：立法考察
（一）《国家建设征用土地办法》关于集体土地征收程序的规定
（二）《国家建设征用土地办法》（修正）关于集体土地征收程序的规定
三、集体土地征收的程序：实践考察
（一）国家建设征用土地检查报告揭示的信息
（二）人民法院裁判文书揭示的信息
四、小结
第二章1982~1998年的集体土地征收程序
一、集体土地征收立法概况
（一）《国家建设征用土地条例》
（二）《土地管理法》（1986年）与《土地管理法》（1988年）
（三）《关于国家建设用地审批工作的暂行规定》和《土地管理法实施条例（1991年）》
二、集体土地征收的程序：立法考察
（一）《土地条例》中的集体土地征收程序
（二）《土地管理法》（1986年）与《土地管理法》（1988年）中的集体土地征收程序
（三）《关于国家建设用地审批工作的暂行规定》中的集体土地征收程序
（四）《土地管理法实施条例》（1991年）中的集体土地征收程序
三、集体土地征收的程序：实践考察
（一）来自行政机关的观察
（二）来自权力机关的观察
（三）人民法院裁判文书认定的事实
四、小结
第三章1998年以来的集体土地征收程序
一、集体土地征收的立法概况
（一）《土地管理法》（1998年）与《土地管理法》（2004年）
（二）《土地管理法实施条例》（1998年）及其修正
（三）其他相关立法和规范性文件
二、集体土地征收的程序：立法考察
（一）农用地转建设用地审批
（二）集体土地征收的审批机关与审批权限
（三）集体土地征收的程序
三、集体土地征收的程序：实践考察
（一）来自行政机关的观察
（二）对行政机关法律文书的观察
（三）来自权力机关的观察
（四）人民法院裁判文书认定的事实
四、小结
第四章集体土地征收程序的变革轨迹
一、集体土地征收审批前程序的变革
（一）被征地人在建设项目选址勘查程序中的地位逐渐弱化
（二）征地补偿、安置方案确定程序的协商性逐渐降低，且逐渐后移
（三）预征土地公告及听取意见程序的初步确立
二、集体土地征收审批程序的变革
（一）审批机关及其审批权限的变革
（二）审批程序启动方式的变革
（三）征地审批过程的变革
三、集体土地征收批后实施程序的变革
（一）集体土地征收批后实施主体
（二）集体土地征收批后实施方式
（三）集体土地征收批后实施程序的内容
四、集体土地征收程序违法的法律后果的变革
五、小结：行政主导型土地征收程序
第五章集体土地征收程序的困境
一、立法困境：集体土地征收程序立法背离依宪治国的基本要求
（一）集体土地征收程序立法违背法制统一原则
（二）集体土地征收程序立法将公共利益予以泛化和虚化
（三）集体土地征收程序立法不利于国家履行“尊重和保障人权”的宪法义务
二、执法困境：集体土地征收程序立法弱化了行政正当性
（一）政治正当性的形成及其维系
（二）集体土地征收程序对行政正当性的弱化
三、司法困境：集体土地征收程序立法使行政行为合法性审查无法全面推进
四、小结
第六章域外土地征收程序及其发展趋势
一、法国的土地征收程序
（一）土地征收立法概况
（二）土地征收的程序
（三）土地征收程序的特点
二、德国的土地征收程序
（一）土地征收立法概况
（二）土地征收的程序——以建设活动中的土地征收为例
（三）土地征收程序的特点
（四）空间规划与城市规划制度
三、日本的土地征收程序
（一）土地征收立法概况
（二）土地征收的程序
（三）土地征收程序的特点
四、英国的土地征收程序
（一）土地征收立法概况
（二）土地征收的一般程序
（三）土地征收程序的特点
五、美国的土地征收程序
（一）土地征收程序立法概况
（二）土地征收的程序——以亚拉巴马州为例
（三）土地征收程序的特点
六、中国台湾地区的土地征收程序
（一）土地征收立法概况
（二）土地征收的程序
（三）土地征收程序的特点
七、小结：域外土地征收程序的发展趋势
第七章集体土地征收程序的重构
一、重构集体土地征收程序的必要性
二、集体土地征收程序立法的价值选择
三、集体土地征收程序的立法体例
（一）从分散式立法到法典式立法
（二）集体土地征收程序立法应当以“法律”为核心
（三）集体土地征收的程序性规范和实体性规范应当共存于法律之中
四、集体土地征收程序立法的基本原则
（一）公开原则
（二）参与原则
（三）程序性权利救济原则
五、集体土地征收审批前程序的重构：以协议取得土地程序为核心
（一）将协议取得土地程序作为审批前程序的核心
（二）协议取得土地程序的构建
六、集体土地征收审批程序的重构：公开与参与贯穿始终
（一）集体土地征收申请的提出
（二）集体土地征收申请资料的公开和相关权利的告知
（三）听取异议、意见和建议
（四）对集体土地征收申请做出决定
七、集体土地征收批准后实施程序的重构：补偿在先是底线
（一）发布集体土地征收公告
（二）集体土地征收补偿安置协议的签订与履行
（三）集体土地征收补偿安置决定的作出与履行
八、结语：公众参与型集体土地征收程序的期待
致谢

变革与重构：集体土地征收程序研究 图书简介 本书深入剖析了中国集体土地征收制度的历史沿革、理论基础与现实困境，重点聚焦于征收程序的具体实践、制度设计中的关键环节及其对社会经济的深远影响。本书并非一部宏观的政策梳理，而是一份立足于法律实践、制度分析与社会学观察的深度田野调查与理论建构。 第一部分：历史回响与制度溯源 本章首先追溯了集体土地制度的演变脉络，从新中国成立初期对土地所有权的界定，到改革开放后家庭联产承包责任制的推行，再到21世纪以来城市化进程对土地需求的激增，勾勒出集体土地使用权与所有权关系紧张的制度背景。我们详细考察了《土地管理法》历次修改中，对征收权力配置、补偿原则确立的核心争议点。 特别地，本书批判性地审视了“国家所有”与“集体所有”在实践中如何被“征收”这一单一机制所统一和消解的过程。我们认为，理解当下的征收程序，必须回到历史的深处，探究制度在不同历史阶段的政策优先项如何塑造了现行的法律框架。历史的重负，而非抽象的理想，构成了当前程序性争议的真正起点。 第二部分：征收程序的法律结构与技术困境 征收程序的核心在于权力与权利的交锋。本书将征收流程拆解为“启动与立项”、“论证与审批”、“实施与补偿”三个核心阶段，对每个环节的法律技术细节进行了细致入微的解构。 在“启动与立项”阶段，我们聚焦于“公共利益”认定的模糊性。公共利益的概念如何被解释和适用？在实践中，它往往成为地方政府扩大征收权限的“合法性工具”。本书通过对一系列典型案例的分析，揭示了“规划先行”对程序正义的潜在挤压。 “论证与审批”环节，特别是涉及项目合法性的听证程序和专家论证，是本书关注的重点。我们发现，现有听证制度在程序设计上存在“程序合法形式，实质参与缺失”的结构性缺陷。听证会往往沦为对既定决策的“背书”过程，而非真正的利益平衡机制。本书引入了“程序容错性”与“参与的有效性”的衡量标准，对现行审批机制的效率与公平性提出了质疑。 第三部分：补偿的量化困境与价值重构 集体土地征收中最具争议的焦点在于补偿。本书摒弃了单纯的“市场价补偿”或“区片综合地价”的二元对立，转而探讨补偿的复合价值体系。我们认为，对农民而言，补偿不仅仅是货币价值的替代，更是生存保障、社会地位和未来发展预期的剥离。 我们深入分析了现行补偿标准在计算方式上的技术壁垒：如何科学评估土地的“账面价值”与“潜在收益价值”？集体经济组织成员身份权在补偿分配中的地位如何体现？本书通过对不同省份补偿方案的比较研究，指出“一刀切”的标准制定模式，如何系统性地低估了集体土地的稀缺性和重置成本。 此外，我们关注了征收过程中的“非货币性补偿”的实践效果，包括安置房的质量、教育和医疗资源的衔接，以及对被征地农民社会保障体系的重建问题。补偿的失败，往往源于对补偿的理解停留于静态的土地置换，而忽略了对农民“生活方式”的动态重构。 第四部分：权力制衡与程序正义的路径探索 程序正义是集体土地征收制度改革的最终目标。本书认为，当前制度的症结在于权力配置上的失衡：地方政府作为征收主体，在决策、执行和监督环节占据了绝对优势。 本书提出了一系列旨在强化程序制衡的制度性建议： 1. 前置性司法审查机制的构建： 探索在行政征收决定作出前，引入独立的司法审查，对“公共利益”和“必要性”进行实质性审查，而非仅是形式性审查。 2. 集体成员的实质性同意权： 强调集体经济组织内部民主决策的效力，并探讨引入独立的第三方评估机制，确保集体成员的知情权和否决权在关键节点的有效行使。 3. 征收争议的专业化解决机制： 建议建立由法律专家、社会学家和评估师组成的专业仲裁机构，以替代目前行政主导的调解模式，提高争议解决的专业性和公信力。 结论：在变革中寻求重构 本书最终强调，集体土地征收程序并非一个孤立的法律技术问题，而是中国社会结构转型、城乡二元对立尚未根本消除的集中体现。要实现真正的“变革”，必须在制度层面进行深刻的“重构”，将对效率的追求置于对权利保障的审慎考量之下。本书旨在为政策制定者、法律实务工作者以及广大学者提供一个全面、深入且富有批判性的分析框架，以期推动集体土地征收制度向更公平、更可持续的方向发展。

评分☆☆☆☆☆

阅读这本书，我首先想到的是那些在基层一线工作的法律工作者和政策制定者。他们每天都在处理大量关于集体土地征收的案件和制定相关的政策。这本书的出现，无疑为他们提供了一个宝贵的研究平台和参考工具。尤其是在“变革”这个词上，我联想到近年来国家大力推行的农村土地制度改革，包括宅基地“三权分置”等。这些改革措施，无疑会对集体土地的征收程序带来深远的影响。这本书是否能准确捕捉这些改革的脉络，并深入分析它们对征收程序带来的具体变化？例如，在补偿标准、土地用途管制、集体经济组织在征收中的地位等方面，是否会因此产生新的挑战和机遇？我希望书中能够提供一些关于如何应对这些变化的具体指导，如何通过优化程序来适应新的政策要求，如何化解在改革过程中可能出现的各种矛盾和纠纷。它能否成为一本能够指导实践、解决实际问题的“操作手册”，为推进中国农村土地制度的良性发展贡献力量，是我最为期待的。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计着实吸引了我，深沉的蓝色背景衬托着金色字体，给人一种庄重而又富有力量的感觉。“变革与重构”这几个字，似乎预示着一场深刻的梳理与革新，而“集体土地征收程序研究”则直接点明了核心主题，让我瞬间联想到近年来关于土地流转、农民权益保障等一系列社会热点话题。我一直对国家在这些领域的政策动向非常关注，尤其是基层实践中那些错综复杂、充满挑战的征收程序。想象一下，在广袤的中国大地上，土地承载着农民的生计、农业的发展，甚至是城镇化的脉络，而征收程序作为连接过去与未来、稳定社会秩序的关键一环，其规范性、公正性、效率性，无不牵动着无数人的心。这本书的出现，仿佛是一盏探照灯，准备照亮那些隐藏在繁复条文和实际操作中的细节。我期待它能深入剖析那些成功案例背后的智慧，也迫切想知道，那些面临争议和困境的地区，究竟是哪个环节出现了问题，又有哪些创新的思路能够打破僵局。这本书的价值，绝不仅仅在于理论的梳理，更在于它能否为现实问题的解决提供切实可行的参考，能否为构建更加公平、有序的土地制度贡献力量。

评分☆☆☆☆☆

我是一位对历史和社会变迁充满好奇心的读者，尤其是对中国近几十年的发展历程，我一直试图寻找其中的关键节点和驱动因素。集体土地征收，无疑是中国社会转型期一个极其重要的议题，它承载着历史的印记，也塑造着未来的走向。“变革与重构”这几个字，让我联想到中国农村土地制度的多次演变，从人民公社时期的集体所有，到家庭联产承包责任制的实行，再到如今的城镇化进程中对土地的多元化需求。这本书是否能够将集体土地征收的程序研究置于这一历史的大背景下，去探讨历次变革是如何影响和塑造了当前的征收模式？它提出的“重构”，是否是对历史经验的总结和反思，又是否蕴含着对未来土地制度发展方向的预判？我希望书中能够展现出一种宏大的视野，不仅关注眼前的程序细节，更能将这些细节置于更广阔的历史和发展维度中去审视。它能否帮助我理解，为何在不同的历史时期，集体土地的征收程序会出现如此显著的差异，以及这些差异背后所折射出的社会力量和价值取向。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对城市化进程有深入观察的社会研究者，我一直认为集体土地征收不仅仅是一个法律问题，更是一个复杂的社会经济和政治议题。这本书的标题“变革与重构”让我眼前一亮，它暗示着作者不仅仅满足于对现有制度的描述，更希望能够提出具有前瞻性的改革思路。我特别关注书中可能探讨的，如何在快速城镇化过程中，平衡国家发展需求与农民的土地权益。传统的征收模式，有时过于侧重于保障建设用地供给，而忽视了对集体经济组织成员的长远生计和发展机会的考量。这本书是否会深入分析，在征收过程中，如何建立更有效的利益共享机制，让被征地的农民能够真正分享到城镇化带来的红利，而不是仅仅获得一次性的补偿？我期待它能够超越简单的法律条文，从社会学、经济学等多个维度，剖析集体土地征收背后的人口流动、产业结构调整、社会保障体系等一系列相互关联的问题。它提出的“重构”，是否意味着要建立一套全新的、更符合时代发展要求的集体土地管理与利用模式？这本书的深度和广度，让我充满了期待。

评分☆☆☆☆☆

我翻开这本书，一股严谨的学术气息扑面而来。从目录上看，作者显然是下了番苦功，对集体土地征收的整个流程进行了系统性的梳理和分解。我尤其对其中关于“程序公正”的论述部分产生了浓厚的兴趣。在很多人眼中，征收似乎就是简单的“划地、补偿、拆迁”，但这本书却提醒我们，每一个环节都蕴含着程序正义的灵魂。比如说，征收的启动程序是否公开透明？村民的知情权、参与权、表达权是否得到了充分保障？补偿方案是否科学合理，能否真正体现公平原则？在土地价值评估的环节，又是否存在暗箱操作的可能性？我脑海中浮现出许多新闻报道中那些因补偿不到位而引发的群体性事件，它们的根源往往就隐藏在征收程序的某些缺陷之中。这本书能否揭示这些深层原因？它提出的“重构”理念，是否意味着对现有程序进行颠覆性的改革，还是在现有框架下进行精细化的打磨？我希望作者能够通过翔实的案例分析，用令人信服的逻辑，带领我们一步步理解为何程序如此重要，以及如何才能真正实现“以人为本”的征收，让每一次土地的变迁，都成为社会进步的基石，而非矛盾的催化剂。