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内容简介

本书对2017年新出台或修改的快递行业有关法规文件作了汇编、整理，并延续《快递行业法规文件汇编》的体例和版式，分为一般规定、快递市场与安全、行业标准与行业规划、行业发展、地方规定五个部分，基本涵盖了2017年快递行业相关的重要法规文件。
本书可作为《快递行业法规文件准编》的增补本，也可单独作2017年快递行业相关立法的成果展示。

目录

Ⅰ一般规定
快递暂行条例
（2018年3月2日）
国家邮政局办公室关于促进2017年民族地区邮政业健康发展的实施意见
（2017年3月27日）
国家邮政局关于加快推进邮政业供给侧结构性改革的意见
（2017年5月18日）
国家邮政局等十部门关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见
（2017年10月26日）
国家邮政局关于推进邮政业服务“一带一路”建设的指导意见
（2017年12月20日）
国家发展改革委、财政部、国家邮政局关于调整完善邮政普通包裹寄递资费体系结构有关问题的通知
（2017年4月7日）
国家邮政局办公室关于进一步加强邮件快件过机安检工作的通知
（2017年4月28日）
邮政业应用技术研发指南
（2017年12月22日）
邮政行业科学技术奖奖励暂行办法
（2018年1月22日）
Ⅱ快递市场与安全
邮件快件寄递协议服务安全管理办法（试行）
（2017年3月8日）
快递业信用管理暂行办法
（2017年12月27日）
国家邮政局关于加强和改进快递末端服务管理工作的指导意见
（2017年5月22日）
国家邮政局关于推进邮政业安全生产领域改革发展的指导意见
（2017年8月4日）
国家邮政局、公安部、国家安全部关于加快全国邮件快件实名收寄信息系统推广应用工作的实施方案
（2017年2月10日）
国家邮政局关于寄递渠道安全综合整治工作方案
（2017年7月27日）
国家邮政局关于做好第十三届全国运动会寄递渠道安全服务保障工作的通知
（2017年8月18日）
国家发展改革委关于邮政寄递渠道安全监管“绿盾”工程建设项目（一期）可行性研究报告的批复
（2017年9月8日）
Ⅲ行业标准与行业规划
现行邮政业标准发布
（2018年2月2日）
快件航空运输信息交换规范
（YZ/T 0158—2017）
快递服务制造业信息交换规范第1部分：仓配一体化
（YZ/T 0159—2017）
邮政业封装用胶带第1部分：普通胶带
（YZ/T 0160.1—2017）
邮政业封装用胶带第2部分：生物降解胶带
（YZ/T 0160.2—2017）
快件处理场所设计指南
（YZ/T 0161—2017）
冷链快递服务
（YZ/T 0162—2017）
京津冀地区快递服务发展“十三五”规划
(2017年3月)
长江三角洲地区快递服务发展“十三五”规划
(2017年3月)
珠江三角洲地区快递服务发展“十三五”规划
(2017年3月)
Ⅳ行业发展
国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见
（2018年1月2日）
“十三五”现代综合交通运输体系发展规划（节录）
（2017年2月3日）
国务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见
（2017年4月13日）
自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2017年版）（节录）
（2017年6月5日）
国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见
（2017年8月7日）
国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见
（2017年10月5日）
国家邮政局关于同意授予锡林郭勒盟等七个城市首批“全国快递服务现代农业示范基地”称号的复函
（2017年1月11日）
财政部、国家税务总局关于继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策的通知
（2017年4月26日）
交通运输部办公厅关于加强交邮合作加快实现县级城市党报当日见报有关工作的通知
（2017年6月22日）
国家发展改革委等二十部门关于印发《关于对运输物流行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》的通知
（2017年8月24日）
海关总署关税征管司关于办理国家邮政局印章备案的通知
（2017年9月6日）
促进道路货运行业健康稳定发展行动计划（2017—2020年）
（2017年9月19日）
深圳证券交易所行业信息披露指引第9号——上市公司从事快递服务业务
（2017年10月20日）
交通运输部办公厅、公安部办公厅、商务部办公厅关于组织开展城市绿色货运配送示范工程的通知
（2017年12月18日）
Ⅴ地方规定
1.北京
北京市进一步推进跨境电子商务发展的实施意见
（2017年5月5日）
北京市邮政管理局、北京市公安局、北京市国家安全局关于严格邮件、快件寄件人身份信息查验登记的通告
（2017年9月21日）
北京市快递业价格行为规则（试行）
（2017年10月18日）
2.天津
天津市危险化学品安全综合治理实施方案
（2017年1月26日）
天津市人民政府办公厅关于贯彻落实“十三五”现代综合交通运输体系发展规划的实施意见
（2017年6月12日）
天津市禁毒条例（节录）
（2017年11月28日）
天津市寄递企业过机安检作业流程操作指导规范（试行）
（2017年9月25日）
天津市农委关于推进规模新型农业经营主体产品网络销售全覆盖实施方案（节录）
（2017年12月13日）
武清区快递业发展实施方案
（2017年11月14日）
3.河北
河北省邮政管理局、河北省商务厅、河北省供销合作总社关于推进邮政业服务农村电子商务协同发展的实施意见
（2017年3月31日）
河北省邮政管理局、河北省教育厅关于做好高等院校快递服务工作的意见
（2017年7月9日）
河北省邮政管理局、河北省教育厅关于加快发展河北邮政行业职业教育的实施意见
（2017年7月21日）
邢台市邮政管理局、刑台市商务局、刑台市供销合作社关于推进全市邮政业服务农村电子
商务协同发展的意见
（2017年5月17日）
邢台市全面推进邮件、快件实名收寄信息系统工作实施方案
（2017年6月10日）
邢台市邮政管理局、邢台市教育局关于加快发展邢台邮政行业职业教育的实施意见
（2017年8月17日）
张家口市邮政业突发事件应急预案
（2017年6月19日）
廊坊市人民政府关于促进快递业发展的实施意见
（2017年6月29日）
邯郸市人民政府办公厅关于全市快递业快速健康发展的推进措施
（2017年7月6日）
沧州市邮政管理局等八部门关于支持邮政业服务创新综合解决城市末端投递服务的实施
意见
（2017年9月18日）
石家庄市邮政业突发事件应急预案
（2017年9月25日）
4.山西
山西省“十三五”邮政业发展规划
（2017年2月20日）
山西省公安厅交通管理局关于进一步加强城市配送车辆交通安全管理工作的通知
（2017年7月17日）
山西省人民政府办公厅关于现代物流发展的实施意见
（2017年10月11日）
长治市支持快递业发展的若干措施
（2017年3月16日）
忻州市人民政府关于促进忻州市快递业发展的实施意见
（2017年4月21日）
忻州市电动车管理条例
（2017年12月20日）
朔州市规范全市快递专用电动三轮车通行管理的实施意见
（2017年7月13日）
朔州市邮政管理局、朔州市供销合作社关于协同推进全市“快递下乡”工程更好服务“三农”的意见
（2017年9月11日）
朔州市加快实施智能快件箱推广的指导意见
（2017年9月13日）
运城市支持快递业发展的若干措施
（2017年11月7日）
晋城市促进快递业发展的实施方案
（2017年11月8日）
大同市公安局、大同市邮政管理局关于加强和改进全市寄递服务运输车辆运行管理工作的通知
（2017年11月22日）
大同市促进邮政业健康发展的若干措施
（2017年11月27日）
5.内蒙古
内蒙古自治区邮政业发展“十三五”规划
（2017年1月）
赤峰市人民政府关于促进快递业加快发展的实施意见
（2017年5月22日）
乌海市人民政府关于促进快递业发展的实施意见
（2017年8月1日）
乌海市邮政管理局、乌海市住房和城乡建设委员会、乌海市民政局、乌海市商务局关于推进
快递服务现代农牧业的实施意见
（2017年12月27日）
乌海市邮政管理局、乌海市住房和城乡建设委员会、乌海市民政局、乌海市商务局关于推
进快递服务进社区的实施意见
（2017年12月）
包头市人民政府关于促进快递业发展的实施意见
（2017年9月24日）
锡林郭勒盟行政公署关于促进快递业发展的实施意见
（2017年10月24日）
兴安盟行政公署办公室关于促进快递业发展的实施意见
（2117年12月12日）
阿拉善盟促进快递业发展的实施意见
（2017年12月15日）
呼伦贝尔市人民政府关于促进快递业发展的实施意见
（2017年12月25日）
6.辽宁
辽宁省人民政府办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见
（2017年9月11日）
锦州市人民政府关于促进快递业健康发展的实施意见
（2017年3月23日）
鞍山市邮政业发展“十三五”规划
（2017年5月2日）
营口市物流业降本增效专项实施方案
（2017年6月1日）
大连市建设“中国快递示范城市”实施方案
（2017年8月7日）
辽源市公安局、辽源市邮政管理局联合查毒协作机制
（2017年10月20日)
沈阳市推进服务业供给侧结构性改革实施方案（节录）
（2017年11月11日）
营口市加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级实施方案
（2017年12月20日）
铁岭市寄递物流业治安管理办法
（2017年12月）
7.吉林
吉林省加强交邮合作加快实现县级城市党报当日见报的实施方案
（2017年8月25日）
吉林省农村物流网络节点体系建设实施意见
（2017年10月23日）
吉林省交通运输厅等二十部门关于鼓励开展多式联运工作的通知
（2017年10月16日）
吉林省交通运输促进物流业降本增效的实施意见
（2017年11月13日）
8.黑龙江
黑龙江省禁毒条例（节录）
（2017年4月7日）
黑龙江省关于促进商贸物流业发展的实施意见
（2017年4月20日）
黑龙江省邮政管理局、黑龙江省教育厅关于推进快递服务进校园工作的指导意见
（2017年9月12日）
黑龙江省邮政管理局、黑龙江省住房和城乡建设厅关于支持智能快件箱建设推进快递
服务进社区工作的实施意见
（2017年9月20日）
黑龙江省人民政府办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的通知
（2017年12月31日）
哈尔滨市人民政府关于促进快递业发展的实施意见
（2017年1月3日）
9.上海
上海市人民政府关于促进本市快递业发展的实施意见
（2017年4月14日）
上海市绿色交通“十三五”规划（节录）
（2017年6月28日）
10.江苏
江苏省“十三五”邮政业发展规划
（2016年）
江苏省人民政府关于促进快递业持续健康发展培育经济新增长点的实施意见
（2017年1月22日）
江苏省邮政管理局、江苏省教育厅关于加快发展邮政行业职业教育的实施意见
（2017年1月）
南京市人民政府关于促进快递业持续健康发展的若干措施
（2017年8月8日）
江苏省邮政条例
（2017年12月2日修正）
宿迁市2017年现代物流业发展“七个一”推进计划
（2017年4月22日）
连云港市人民政府关于促进快递业持续健康发展培育经济新增长点的实施意见
（2017年6月9日）
苏州市关于邮政快递专用电动三轮车规范管理的实施意见
（2017年8月1日）
淮安市人民政府关于加快推进全市快递业持续健康发展的实施意见
（2017年11月24日）
无锡市人民政府关于促进快递业持续健康发展培育经济新增长点的实施意见
（2017年11月29日）
南京市快件服务用房及智能快件箱管理办法
（2018年1月8日）

前言/序言

出版说明
《2017年快递行业新增法规文件汇编》是《快递行业法规文件汇编》《2015年快递行业新增法规文件汇编》《2016年快递行业新增法规文件汇编》的增补本，分为一般规定、快递市场与安全、行业标准与行业规划、行业发展、地方规定等五部分，包括2017年内中央和地方发布的与快递行业直接相关的法规、文件，共212个。
本书的编纂，得到了各省级邮政管理局、各省级快递协会、各全国性快递企业以及其他诸多单位、个人的指导和帮助，在此深表谢忱。由于时间仓促，法规、文件的搜集、核对较为困难，书中不免有欠妥之处，恳请读者批评指正。
编者
2018年4月

《快递暂行条例》宣告中国快递业法律体系正式形成（代序）
《快递暂行条例》（以下简称条例）经国务院两次常务会议审议后，于2018年3月2日由李克强总理签署国务院令予以公布，并自2018年5月1日起施行。条例的颁布，宣告了中国快递业法律体系正式形成。
条例上承、细化《邮政法》，总结、概括国务院有关文件的精神和内容。1986年施行的《邮政法》，于2009年修订时，增加专章规定了快递业务，明确了快递许可制度、快递监管机关、快递业务规则、快递行业协会等方面的内容。但这些规定还不够具体，也较难适应快递业日新月异的发展。在条例颁布前，《邮政法实施细则》是1990年的行政法规，2009年后并未修订。《国务院关于印发邮政体制改革方案的通知》（国发〔2005〕27号）、《国务院办公厅关于完善省级以下邮政监管体制的通知》（国办发〔2012〕6号）虽然也是国务院层面的文件，但主要涉及快递监管机关的问题。《国务院关于促进快递业发展的若干意见》（国发〔2015〕61号）、《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》（国办发〔2018〕1号）虽然为快递业发展提供了多种政策保障，但因效力级别、规范性、操作性等方面的问题，也不能很好地满足快递业迅猛发展的需要。条例作为行政法规，从经营主体、快递服务、快递安全、监督检查、发展保障等方面，对快递业进行了全方位的梳理和界定。条例细化、扩展了《邮政法》，总结、概况了国务院的上述文件，并与《邮政法》及上述文件一道构成快递业法律体系的“顶层设计”。
　　条例下接、统领相关的部门规章、国家邮政局的规范性文件、行业标准、行业规划、地方性法规、地方规章及其他规范性文件。据不完全统计，截至2017年12月，与快递业有关的部门规章及国务院组成单位的规范性文件约有30个，如《快递市场管理办法》（2013年）、《邮政行业安全监督管理办法》（2013年）。国家邮政局发布的规范性文件及其他文件约有63个，如《快递业务经营许可条件审核规范》（2009年）、《快递业务操作指导规范》（2011年）、《邮件快件收寄验视规定（试行）》（2015年）、《邮件快件微剂量X射线安全检查设配配置管理办法（试行）》（2016年）、《快递业信用管理暂行办法》（2017年）。与快递业相关的国家标准、行业标准约有42个。中央层面的行业规划约有15个。地方性法规、地方规章及其他地方规范性文件约有560个。上述法规文件合计710个，规定了快递许可、快递业务操作、快递收寄验视、快递安全与消费者保护等方面的具体规则，共同构成快递业法律体系的“具体支撑”。
　　另外，《刑法》《治安管理处罚法》《合同法》《侵权责任法》《道路交通安全法》《禁毒法》《海关法》《反恐怖主义法》等法律及其他行政法规中与快递有关的规定，也是快递业法律体系的“重要内容”。
　　条例在《邮政法》的大框架下，和数百部部门规章、行业标准、行业规划、地方性法规、地方规章及其他规范性文件一道，形成了内容全面、结构清晰、相互衔接、实用性强的法律体系，为中国快递业的健康、持续、稳定发展保驾护航。
　　条例的颁布是中国快递业发展史上具有里程碑意义的大事，是快递业十余年来发展成果的全面展示，是全行业数百万人在国家邮政局带领下取得的巨大成就。条例也是快递业未来一段时期内的系统性安排和纲领性文件，必将引领我国从快递大国迈向快递强国。
　　中国快递协会从2013年开始就专注于快递业法律体系的研究，先后编纂、出版了《快递行业法规文件汇编》《2015年快递行业新增法规文件汇编》《2016年快递行业新增法规文件汇编》《快递安全法规文件汇编》等四本图书。这四本图书和《2017年快递行业新增法规文件汇编》，是中国快递业法律体系的集中呈现和重要载体。
编者
2018年4月
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