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赵国俊 著，赵国俊 编

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• 公文写作
• 公文处理
• 行政办公
• 写作技巧
• 办公技能
• 公务员
• 文书
• 实用指南
• 效率提升
• 职场必备

出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300135588

版次：1

商品编码：10617049

包装：平装

丛书名： 21世纪公共管理系列教材

开本：16开

出版时间：2011-04-01

用纸：胶版纸

页数：339

字数：402000

正文语种：中文

内容简介

本套教材涉及公共基础课、专业基础课和选修课三部分的20多门课程。本套教材立足本科教学的需要，从本科教育的特点出发，从公共管理和公共行政教育的特点出发，在教材编写和內容安排上，强调基础知识、基本理论、基本技能；同时，也尽可能地体现创新性、前沿性的特点。

目录

第1章公文及其功能效用
1.1公文
1.2公文的功能
1.3公文的效用
本章小结
关键术语
思考题

第2章公文分类?公文文种
2.1公文分类
2.2公文文种及其功用
2.3公文文种的选择
2.4常用公文文种及其适用范围
2.5若干常用公文文种的辨析
本章小结
关键术语
思考题
练习题
阅读材料

第3章公文体式与稿本
3.1公文文体
3.2公文结构
3.3公文格式
3.4公文稿本
本章小结
关键术语
思考题
练习题
阅读材料

第4章公文语言
4.1公文语言的特征
4.2公文的词语
4.3公文语句
4.4公文修辞
4.5公文专用词语
本章小结
关键术语
思考题
练习题

第5章公文写作要则
5.1公文写作基本要求
5.2公文写作程序
5.3行文规则
5.4公文中若干事物和概念的特殊表达规范
5.5公文文稿书写规范
本章小结
关键术语
第6章规范性公文的写作
第7章领导指导性公文的写作
第8章公布性公文的写作
第9章陈述呈请性公文的写作
第10章函、意见和会议纪要的写作
第11章公文处理概述
第12章公文处理程序与方法
部分练习题参考答案要点
参考文献

精彩书摘

　　要回答这个问题，需要我们回顾一下作为文件属概念（即上位概念）的信息记录的功能。信息记录的功能就在于它能使本来不具备运动特性的信息具有可传递性，使信息既能跨越空间的限制由此及彼，又能不转瞬即逝，而是随物质形态的信息载体的有效存在打破时间的限制，将信息稳定不变地从现在传递给未来，从过去传递给现在。作为信息记录的一种，文件当然具有这种功能。但作为信息记录中的一种不可为其他形式（书籍、报刊、情报资料）所替代的特殊形式，文件一定会有其他信息记录形式所不具备的特殊功能。
　　通过对文件特点和人们使用文件规律的分析，我们发现，文件在传递两种具有特殊性质的信息方面具有其他信息记录形式所没有的特殊“本领”。这两种信息是权威性信息和凭证性信息。
　　所谓权威性信息是指对受讯者的行为具有强制性影响的信息。这类信息的显著特征是信息的有效接受率主要取决于发讯方的权威性地位，权威越高，接受率越高。在实际社会生活中，若要将这类信息有效地传递出去，一个重要的前提条件就是在传递信息内容的同时能将发讯方真实的身份、法定的权威也传递出去。我们知道，文件具有以特定形式（印章、签署、履行法定程序手续）证实作者的真实合法身份的特点，因此，用文件传递权威性信息必然更有效果，其他信息记录形式则均因不具备这样的前提条件而相形见绌。
　　所谓凭证性信息是指从法律意义上能对有关事物的性质、状态提供有效证据的信息。这类信息的显著特征是信息的有效接受率主要取决于信息自身的真实可靠程度，以及发讯方能否承担相应的法律责任。在实际社会生活中若要将这类信息有效地传递出去，也需要有一个前提条件，这就是在传递信息内容的同时要能将对信息真实可靠性承担法律责任的责任者的真实身份，以及对信息内容真实性的保证也传递出去。我们知道，文件内容的法定责任者正是文件的作者，作者必须为文件内容即信息的真实性承担法律责任，而文件中的部分内容或标记正可对作者的真实性、合法性提供法律保障；文件直接形成于其所反映的社会活动中，为处理具体社会事务而不是主要为构成凭证而形成，文件具有法定效力，能在法律强制力约束和保护下对具体社会事务的形成发展产生强制性影响等一系列特点，也为其信息的真实可靠性提供了保障，因此，用文件传递凭证信息也比用其他信息记录形式更有效。
　　……

前言/序言

《公文写作与处理》 是一本深入探索现代机关、企事业单位日常运转核心——公文的书籍。它并非局限于空泛的理论，而是聚焦于公文在实际工作中的应用，旨在为读者提供一套系统、实用、高效的公文写作与处理方法论。本书的编写，是基于对当前公文工作现状的深刻洞察，以及对大量真实公文案例的提炼与分析，力求呈现最贴合实际需求的内容。 第一部分：公文的本质与规范 在信息爆炸、节奏飞快的时代，公文作为一种规范、严谨、权威的文字载体，其重要性不容忽视。它承载着决策、指令、信息传递、工作记录等多种功能，是组织沟通、协调、管理和传承的重要工具。 公文的定义与功能： 本书首先会详细阐述公文的概念，界定其与其他文体（如报告、通知、请示、函件等）的区别与联系。我们将深入剖析公文在组织内部和外部沟通中的核心功能： 决策支撑： 如何通过公文将决策意图清晰、准确地传达下去，确保政令畅通。 工作指导： 公文如何作为工作开展的依据和指南，规范工作流程，明确责任。 信息交流： 如何利用公文实现组织内部、组织与外部之间的高效、准确的信息交换。 证据固定： 公文在某些情况下作为工作成果、协议、授权等的法定凭证，具有重要的法律和事实依据。 文化传承： 优秀的公文本身也蕴含着组织的文化和工作精神，是组织记忆的重要载体。 公文的种类与特点： 针对现实工作中常见的各类公文，本书将进行细致的梳理和分类。我们将重点介绍： 指令性公文： 如命令、决定、通知等，强调其强制性和执行性。 请示与批复： 阐述请示的撰写要求，如层层上报、一事一请、明确请求等，以及批复的规范性和反馈机制。 报告类公文： 如工作报告、调研报告、情况报告等，分析其不同类型报告的写作侧重点和逻辑结构。 商洽性公文： 如函、会议纪要等，探讨其在信息沟通和协调中的作用。 其他重要公文： 介绍其他在特定领域或场景下常用的公文类型，如证明、登记、证书等。 本书将不仅仅是列举公文种类，更会深入分析每种公文的写作目的、使用场景、结构要素以及关键注意事项，帮助读者快速掌握不同公文的适用性。 公文的基本要素与格式规范： 规范的格式是公文严肃性、权威性的体现。本书将严格遵循国家现行的公文处理办法和标准，详细讲解公文的各项要素： 文头： 机关、团体名称的标准写法。 发文字号： 其构成、含义及编制规则。 密级和保密期限： 不同级别保密公文的标识与处理。 主送机关： 准确界定接收公文的范围。 标题： 拟写标题的原则、方法与注意事项。 主送部门（针对内部公文）： 内部公文的主送对象界定。 正文： 公文的核心内容，将详细解析其结构、逻辑和语言要求。 发文机关署名： 规范的落款方式。 成文日期： 准确标注公文生效的时间。 印章： 公文的法定效力印证。 抄送、批注、附件等： 其他辅助要素的处理。 本书将通过图文并茂的方式，直观展示标准公文格式，让读者一看即懂，易于实践。 第二部分：公文写作的艺术与技巧 写作是公文处理的核心环节。本书将从理论到实践，层层递进，帮助读者掌握高效、优质的公文写作技巧。 公文写作的思维准备： 明确写作目的： 写作前必须清晰地了解写作这篇公文的最终目的是什么，是为了告知、指令、请求，还是汇报？目的不同，写作的侧重点和语言风格也会不同。 深入分析受文对象： 了解公文的接收者是谁？他们的知识背景、决策权限、关心的问题是什么？这决定了公文的语言精度、信息详略以及说服力。 充分占有信息： 确保掌握了写作所需的所有相关事实、数据、背景信息，做到心中有数，避免信息遗漏或错误。 梳理逻辑结构： 提前构思公文的整体框架，是总分总，还是并列式，或是递进式？清晰的逻辑是公文易于理解的关键。 公文写作的核心要领： 准确性： 这是公文的生命线。要求用词精准，数据真实，事实清楚，不含糊、不歧义。 简洁性： 避免冗余，力求用最少的文字表达最丰富的内容。每一个字都应有其存在的价值。 条理性： 内容层次分明，段落清晰，逻辑严密。可以使用序号、标题等方式增强条理性。 规范性： 严格遵守公文的格式、语言和表达习惯，体现公文的严肃性和权威性。 时效性： 许多公文具有时效性要求，应在规定的时间内完成和发出。 针对性： 紧扣主题，突出重点，避免跑题和泛泛而谈。 各类公文的写作实操： 撰写工作报告： 如何提炼工作亮点，客观分析存在问题，提出切实可行的改进措施。 起草通知： 如何明确通知事项，告知必要信息，要求被告知者明确执行。 拟写请示： 如何规范向上级汇报，提出明确的请求，并提供充分的论据。 撰写会议纪要： 如何准确记录会议内容，梳理会议决议，明确责任人和完成时限。 起草函件： 如何在组织间进行有效沟通，清晰表达意图，并预留回执或回复空间。 本书将提供大量的范文，并对范文进行精细解读，分析其优缺点，帮助读者举一反三，融会贯通。 公文语言的锤炼： 政治性与政策性： 掌握公文特有的语言风格，准确理解和运用国家方针政策。 正式性与庄重性： 避免口语化、随意性，保持公文应有的庄重感。 规范性与严谨性： 避免使用模糊、夸张、含糊的词语，确保表达的准确和无歧义。 积极性与建设性： 尤其在提出问题和建议时，多采用积极、建设性的语言。 常用公文词汇与句式： 梳理和介绍公文中常用的固定搭配、表达方式，帮助读者快速提升语言表达的专业性。 第三部分：公文处理的流程与要点 优秀的公文写作离不开高效、规范的处理流程。本书将系统介绍公文从收文到发文的每一个环节，确保公文处理的顺畅与安全。 收文处理： 收文登记： 明确收文的流程、登记要素，确保信息不丢失、不混淆。 文件运转： 如何根据文件性质和内容，准确、及时地将文件传递给相关领导和部门。 文件阅批： 领导的批示原则、方法与注意事项，以及如何根据批示进行后续处理。 文件归档： 文件的分类、整理、编号、入库原则，以及保存年限的要求。 发文处理： 文件起草与审批： 如何组织起草，多级审批的流程与要点，确保文件质量。 文件审核： 对文件的政治性、政策性、合法性、准确性、规范性等进行严格审查。 文件签发： 签发人的权限与责任，以及签发后的文件效力。 文件印制与发送： 文件的打字、复核、印刷、分发等环节的质量控制。 文件销毁： 涉密文件、过期文件的销毁流程与安全保密要求。 公文的保密与安全： 保密意识的建立： 强调公文处理过程中的保密重要性，以及泄密的危害。 涉密公文的处理： 详细讲解国家关于涉密公文处理的规定，包括文件的定密、传递、保管、销毁等。 信息安全： 在电子公文处理时代，如何防范网络攻击，保障公文信息不被非法获取或篡改。 电子公文处理： 电子公文的特点与优势： 介绍电子公文在提高效率、降低成本、便于检索等方面的优势。 电子公文的制作与传输： 讲解电子公文的格式要求、数字签名、传输规范。 电子公文的归档与管理： 电子公文的存储、备份、检索、销毁等管理要点。 电子公文与纸质公文的衔接： 如何处理电子公文与纸质公文之间的相互关系。 第四部分：公文写作与处理的常见问题与对策 理论知识需要与实践相结合，解决实际工作中遇到的问题才能真正提升能力。 常见写作错误分析： “四不”现象： 错别字多、语法不通、逻辑不清、语句不顺。 内容空泛： 缺乏实质性内容，多为套话、空话、大话。 主旨不明： 无法快速抓住文章核心要义，东拉西扯。 格式混乱： 严重违反公文格式规范。 语言不当： 政治性、政策性错误，或用词不准确、不规范。 常见处理误区： 文件积压： 收文后未能及时处理，导致信息滞后。 流转失误： 文件发送给不相关人员，或漏发关键环节。 批示不明： 领导批示未被准确理解和执行。 归档混乱： 文件整理不规范，影响日后查找。 保密疏忽： 因工作疏忽导致文件泄密。 提高公文处理能力的建议： 勤于学习： 持续学习公文相关法规、政策和最新要求。 注重实践： 多写多练，积极参与公文处理工作。 善于请教： 遇到疑难问题，及时向有经验的同事或领导请教。 总结反思： 对处理过的公文进行总结，吸取经验教训。 利用工具： 掌握并善用办公软件和公文处理系统。 《公文写作与处理》一书，致力于为所有从事或将要从事公文工作的读者提供一本贴心的“工作手册”。它不仅仅是一本理论读物，更是一套实用的“操作指南”。通过本书的学习，读者将能够： 准确把握公文的政治性、政策性和严肃性。 熟练掌握各类公文的写作规范与技巧。 高效、准确地处理日常公文收发与运转。 有效规避公文写作与处理中常见的错误。 提升个人在公文方面的专业素养和工作能力。 本书的编写团队，汇聚了在公文领域拥有丰富实践经验的专业人士，他们将多年的工作心得、方法论以及大量的实际案例倾注于本书之中，力求为读者提供最接地气、最实用的指导。我们坚信，掌握了公文写作与处理的要领，就等于掌握了组织沟通与管理的核心技能，为个人的职业发展奠定坚实基础。

评分☆☆☆☆☆

我最近翻阅的《蓝色海洋下的航海传说》，简直就是一本充满异域风情和冒险精神的史诗。它聚焦于17世纪欧洲探险家们发现新大陆后的航海日志与民间传说交织的部分。这本书的魅力在于它成功地平衡了历史的严谨性和民间故事的浪漫主义。作者收集了大量的船员手稿、港口酒馆里的口述记录，将那些关于巨大海怪、失落文明以及幽灵船的传闻，与真实的贸易路线和天气记录穿插在一起，使得整个叙事充满了张力和神秘感。尤其是对“飞翔的荷兰人”传说在不同海域的变体进行了详尽对比分析，非常有学术趣味。我特别喜欢其中关于“船锚文化”的章节，探讨了水手们如何通过锚上的装饰和铭文来寄托对家乡的思念与对海洋的敬畏。这本书的地图和插图质量极高，让读者仿佛能跟随船队穿越风暴，驶向未知的地平线。阅读它，不仅是对历史的好奇心得到了满足，更像是完成了一次精神上的远航。

评分☆☆☆☆☆

读完《旧日庭院的秘密》，我感觉自己仿佛刚从一场精致的英式下午茶会中抽身出来，空气中还弥漫着淡淡的红茶与陈旧书籍的味道。这本书是一部典型的哥特式悬疑小说，场景被牢牢锁定在一座维多利亚时期的大宅中。叙事视角非常独特，大部分情节是通过日记和书信碎片来展现的，这种“拼图式”的叙事手法极大地增强了阅读的代入感和探索欲。小说成功地营造了一种挥之不去的压抑和不安，每扇紧闭的门后似乎都藏着不愿被提及的家族丑闻。我特别欣赏作者对于细节的把控，比如描述老式钟摆的滴答声如何逐渐侵蚀主角的理智，或者某幅肖像画眼神的微妙变化，这些细微之处堆叠出了巨大的心理压力。唯一的不足，或许是结尾的处理略显仓促，几条复杂的线索收得稍嫌生硬，留给我一些意犹未尽的感觉，真希望作者能花更多笔墨去详述那个关键的“诅咒”是如何被打破的。

评分☆☆☆☆☆

《舌尖上的江湖：宋代的市井烟火》这本书，完全出乎我的意料，它以一种近乎纪录片的方式，生动再现了两宋时期平民百姓的日常生活与饮食风貌。作者显然做了大量的考据工作，从瓦肆勾栏里的叫卖声，到街边小贩的叫卖吆喝，都写得活灵活现。书中详细记录了当时百姓一日三餐的菜单，比如清晨的“浸斋堂”配上“糊汤米线”，午间的“炒合菜”，以及夜宵时分热气腾腾的“羊肉扩张（可能指羊肉泡馍的前身）”。更妙的是，作者没有停留在食材本身，而是深入探讨了这些食物背后的社会阶层差异和文化融合，例如北方游牧文化如何影响了宋代的肉食习惯。阅读过程中，我的饥饿感是持续上升的，甚至感觉能闻到街角的炭火味。这本书的图文并茂的形式也非常加分，那些手绘的食肆场景图，让文字的力量倍增。它是一部充满烟火气的历史著作，让人在了解历史的同时，也对古人的生活产生了深深的羡慕与共鸣。

评分☆☆☆☆☆

关于《禅宗与现代心性修炼》，这是一部极具启发性的哲学随笔集。它巧妙地将千年古老的禅宗思想，嫁接到当代社会高压、信息爆炸的生活背景下。作者的语言风格非常内敛且富有韵律感，不落窠臼地阐述了“无常”、“空性”等概念，让人感觉像是被一位睿智的长者轻轻点拨。书中最让我受益匪浅的是关于“专注力”的章节，作者通过公案故事，教导读者如何将“吃饭时就吃饭，走路时就走路”这种看似简单的理念，应用于处理邮件和参加会议的日常琐事中，从而实现真正的“当下”。这本书的阅读体验是碎片化的，非常适合在通勤或睡前阅读，每次都能从中汲取到新的力量。它的结构组织也非常清晰，从基础的“坐禅入静”到进阶的“参透机锋”，层层递进，逻辑严密。如果说有什么不足，也许是对于完全没有接触过东方哲学的西方读者来说，某些术语的解释可能还需要更直白的引导，但瑕不掩瑜。

评分☆☆☆☆☆

这部《探秘星河彼岸》简直是科幻迷的福音！作者以极其细腻的笔触构建了一个宏大而又充满矛盾的未来世界。故事的主线围绕着人类文明在宇宙边缘发现的一处神秘信号展开，不同于以往的硬科幻设定，它更多地探讨了哲学层面的“存在”与“意义”。我尤其喜欢对人工智能角色“智者”的刻画，它的逻辑推演和情感萌芽之间的拉扯，让原本冰冷的技术概念瞬间有了温度。书中的场景描写也极其生动，无论是超光速航行时的时空扭曲感，还是在新发现的类地行星上首次呼吸到异星空气的震撼，都让人身临其境。不过，这本书的节奏把握得有些慢热，前一百页的内容主要在铺陈世界观和背景设定，对于追求快节奏叙事的读者来说，可能需要一点耐心去适应。但一旦进入核心冲突，那种层层递进的悬念和最终真相揭晓时的震撼感，绝对值得所有的等待。它不仅仅是一部太空歌剧，更像是一部关于人类文明终极命运的预言诗，引人深思。

评分☆☆☆☆☆

相比有一些题目还是可以给员工探讨一下的

评分☆☆☆☆☆

所谓凭证性信息是指从法律意义上能对有关事物的性质、状态提供有效证据的信息。这类信息的显著特征是信息的有效接受率主要取决于信息自身的真实可靠程度，以及发讯方能否承担相应的法律责任。在实际社会生活中若要将这类信息有效地传递出去，也需要有一个前提条件，这就是在传递信息内容的同时要能将对信息真实可靠性承担法律责任的责任者的真实身份，以及对信息内容真实性的保证也传递出去。我们知道，文件内容的法定责任者正是文件的作者，作者必须为文件内容即信息的真实性承担法律责任，而文件中的部分内容或标记正可对作者的真实性、合法性提供法律保障；文件直接形成于其所反映的社会活动中，为处理具体社会事务而不是主要为构成凭证而形成，文件具有法定效力，能在法律强制力约束和保护下对具体社会事务的形成发展产生强制性影响等一系列特点，也为其信息的真实可靠性提供了保障，因此，用文件传递凭证信息也比用其他信息记录形式更有效。

评分☆☆☆☆☆

相比有一些题目还是可以给员工探讨一下的

评分☆☆☆☆☆

书已经收到,送货快,正版

评分☆☆☆☆☆

通过对文件特点和人们使用文件规律的分析，我们发现，文件在传递两种具有特殊性质的信息方面具有其他信息记录形式所没有的特殊&"本领&"。这两种信息是权威性信息和凭证性信息。

评分☆☆☆☆☆

要回答这个问题，需要我们回顾一下作为文件属概念（即上位概念）的信息记录的功能。信息记录的功能就在于它能使本来不具备运动特性的信息具有可传递性，使信息既能跨越空间的限制由此及彼，又能不转瞬即逝，而是随物质形态的信息载体的有效存在打破时间的限制，将信息稳定不变地从现在传递给未来，从过去传递给现在。作为信息记录的一种，文件当然具有这种功能。但作为信息记录中的一种不可为其他形式（书籍、报刊、情报资料）所替代的特殊形式，文件一定会有其他信息记录形式所不具备的特殊功能。

评分☆☆☆☆☆

遗憾之处：要更新版本了，因为12年公文条例改了，二是例子太少。

评分☆☆☆☆☆

送货一直很快望坚持送货一直很快望坚持送货一直很快望坚持送货一直很快望坚持送货一直很快望坚持送货一直很快望坚持

评分☆☆☆☆☆

所谓凭证性信息是指从法律意义上能对有关事物的性质、状态提供有效证据的信息。这类信息的显著特征是信息的有效接受率主要取决于信息自身的真实可靠程度，以及发讯方能否承担相应的法律责任。在实际社会生活中若要将这类信息有效地传递出去，也需要有一个前提条件，这就是在传递信息内容的同时要能将对信息真实可靠性承担法律责任的责任者的真实身份，以及对信息内容真实性的保证也传递出去。我们知道，文件内容的法定责任者正是文件的作者，作者必须为文件内容即信息的真实性承担法律责任，而文件中的部分内容或标记正可对作者的真实性、合法性提供法律保障；文件直接形成于其所反映的社会活动中，为处理具体社会事务而不是主要为构成凭证而形成，文件具有法定效力，能在法律强制力约束和保护下对具体社会事务的形成发展产生强制性影响等一系列特点，也为其信息的真实可靠性提供了保障，因此，用文件传递凭证信息也比用其他信息记录形式更有效。