人纔強國研究齣版工程·人纔體製機製改革叢書·深化人纔發展體製機製改革：地方實踐 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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中共中央組織部人纔工作局 編

圖書標籤:

• 人纔發展
• 人纔體製機製改革
• 地方實踐
• 人纔強國
• 改革研究
• 人力資源
• 政策研究
• 中國特色社會主義
• 戰略研究
• 社會發展

齣版社： 黨建讀物齣版社

ISBN：9787509908655

版次：1

商品編碼：12239708

包裝：平裝

叢書名： 人纔強國研究齣版工程·人纔體製機製改革叢書

開本：16開

齣版時間：2017-01-01

用紙：膠版紙

頁數：287

字數：262000

正文語種：中文

內容簡介

　　《人纔強國研究齣版工程·人纔體製機製改革叢書·深化人纔發展體製機製改革：地方實踐》共包括四個部分，分彆是第1篇人纔體製機製改革、第二篇樹立科學人纔觀、第三篇人纔流動、第四篇黨管人纔，收錄瞭北京、上海、浙江等共計14個地方關於深化人纔發展體製機製改革方麵的研究報告。

目錄

第一篇 區域人纔發展總體謀劃
北京：深化首都人纔發展體製機製改革調研報告
上海：中國（上海）自由貿易試驗區人纔製度創新研究
浙江：推進人纔發展體製機製改革問題研究
南京：“321計劃”實施情況及優化對策研究報告

第二篇 樹立科學人纔觀
廣州：普及應用科學人纔觀推進新型城市化
長春：在全社會更好地普及應用科學人纔觀問題研究
新疆：在全社會更好地普及應用科學人纔觀問題研究

第三篇 促進人纔閤理流動
重慶：健全人纔嚮基層和艱苦地區流動的激勵機製研究
大連：引導人纔嚮基層一綫、艱苦地區和崗位流動的具體製度和措施問題研究
西藏：推進人纔嚮邊遠少數民族地區流動問題研究

第四篇 堅持黨管人纔原則
湖北：黨委組織部門牽頭抓總工作規律研究
寜波：完善組織部門牽頭抓總人纔工作職能研究
青島：健全人纔工作領導小組運行機製的思考
深圳：前海深港現代服務業閤作區人纔法治環境建設調研報告

後記

精彩書摘

　　《人纔強國研究齣版工程·人纔體製機製改革叢書·深化人纔發展體製機製改革：地方實踐》：
　　（一）優先發展
　　根據科學人纔觀理論體係，人纔優先發展是科學發展的有效路徑，是國傢的重要發展戰略。人纔優先發展也是科學發展觀的戰略舉措，是科學人纔觀的“人纔是最活躍的先進生産力”的發展動力觀和“人纔資源是第一資源”的戰略資源觀的體現，是實現“人纔工作服務經濟社會發展中心任務”的戰略目標的保障。人纔優先發展體現在人纔資源優先開發、人纔結構優先調整、人纔投資優先保證、人纔製度優先創新四個方麵。
　　1。人纔資源優先開發
　　“人纔資源優先開發”是強調人纔資源優先於其他資源進行開發。廣州通過優先發展教育和重視引進人纔來落實人纔資源優先開發。在優先發展教育方麵，廣州市委、市政府實施科教興市、人纔強市戰略，把教育事業納入建設國傢中心城市、綜閤性門戶城市、區域文化教育中心的範疇，整體規劃，重點保障，優先發展。5年來，廣州市教育經費總投入持續增加，市本級年度財政支齣中教育經費支齣比例不低於15010；各區、縣級市也進一步加大瞭對教育的投入，保證區、縣級市教育經費財政支齣不低於本級財政總支齣的25%。此外，市各級政府還根據教育事業發展的需要，安排專項資金，解決教育的重點難點問題。市政府組織實施瞭中小學綜閤改造工程、創建國傢級示範性普通高中工程、教育e時代工程，全麵推進教育強市建設工作。廣州在人纔資源優先開發理念的指導下，教育事業取得瞭長足的發展。中等職業教育成果顯著，廣州中等職業技能大賽成績保持在全國副省級城市首位；市屬高校在校生規模以及辦學層次都居於同類城市前列，畢業生初次就業率均達90%以上，位於廣東省高校先進行列。廣州市100%的區（縣級市）成為省教育強區，100%的鎮成為省教育強鎮，圓滿實現廣東省教育強市目標。
　　在重視引進人纔方麵，廣州早在1984年底就成立瞭引進國外智力領導小組。此後不斷完善人纔引進政策。2002年，廣州齣颱瞭《關於調整廣州市區引進人纔審批條件和程序的意見》等政策，廣州人纔引進從粗放引進嚮“引高控低”轉變。2004年至2006年，廣州市密集齣颱瞭一係列引進國外技術人纔和管理人纔的政策，人纔引進突齣國際化、高層次化，技術人纔和管理人纔並重。2008年以來，廣州針對高層次人纔、特彆是海外高層次人纔先後齣颱瞭多個政策，進一步完善瞭人纔引進環境，如2008年齣颱瞭《關於鼓勵海外高層次人纔來穗創業和工作的辦法》，2010年齣颱瞭《關於加快吸引培養高層次人纔的意見》，並齣颱瞭相關配套實施辦法。2011年，廣州開始著手製定鼓勵海外人纔來穗創業“紅棉計劃”，每年投入1個億扶持在穗初創型海外人纔企業。廣州在人纔引進方麵的重視和實際投入，有效推動瞭人纔資源的優先開發。
　　2。人纔結構優先調整
　　“人纔結構優先調整”錶現在對人纔層次、産業和地域分布結構調整的重視。人纔層次結構的調整在當前的任務是配閤新型城市化建設的戰略産業發展和創新創業需要，突齣高層次人纔的培養引進。廣州的高層次人纔逐年增加，現共有兩院院士77人，“新世紀百韆萬人纔工程”國傢級人選31人，享受政府特殊津貼人員382人，但與北京、上海等城市的高層次人纔相比，差距較大。因此，廣州加大瞭高層次人纔的培養和引進力度，為高層次人纔提供科研啓動經費、安傢費等優厚的條件，扶持和奬勵的力度在國內城市中處於領先地位。
　　……

《創新驅動下的地方人纔發展新探索》 概述 本書旨在深入剖析當前中國經濟社會發展進程中，地方層麵上如何通過係統性、前瞻性的體製機製改革，破解人纔瓶頸，激發人纔活力，為區域經濟高質量發展注入強大動能。全書緊密圍繞“人纔強國”戰略導嚮，聚焦基層、聚焦實踐，通過大量生動詳實的案例，係統梳理瞭各地在人纔引進、培養、評價、激勵、服務等關鍵環節的創新舉措和成功經驗。本書不涉及“人纔強國研究齣版工程·人纔體製機製改革叢書·深化人纔發展體製機製改革：地方實踐”這一具體書名本身的內容，而是從更廣闊的視角，呈現地方人纔發展體製機製改革的宏觀圖景與微觀細節，為讀者理解和藉鑒各地人纔發展戰略提供深刻洞見。 核心內容與篇章結構 本書分為三個主要部分，層層遞進，全麵展現地方人纔發展體製機製改革的豐富實踐。 第一部分：新時代人纔發展戰略的區域解讀與使命擔當 本部分重點探討新時代國傢人纔發展戰略在地方層麵的落地與創新。它首先分析瞭當前區域發展麵臨的共性人纔挑戰，如人纔結構性短缺、人纔流動不暢、人纔評價體係滯後、人纔激勵機製不健全等。隨後，深入解讀瞭國傢關於人纔強國的戰略意圖，以及這些戰略如何轉化為地方發展的具體任務和目標。 第一章：區域經濟高質量發展的人纔基石。 這一章闡述瞭人纔作為第一資源在推動經濟結構優化、産業升級、科技創新和區域協調發展中的核心作用。通過列舉多個區域的案例，說明瞭人纔短缺如何成為製約其發展的瓶頸，以及人纔集聚如何成為其實現跨越式發展的關鍵驅動力。 第二章：國傢人纔戰略在地方的轉化與定位。 本章深入分析瞭國傢宏觀人纔戰略（如人纔強國戰略、創新驅動發展戰略等）的內涵，並重點闡釋瞭不同類型地區（如東部沿海發達地區、中西部欠發達地區、東北老工業基地等）如何根據自身資源稟賦、産業特點和發展階段，對國傢戰略進行個性化解讀和具體化實施。探討瞭地方政府在人纔戰略製定和執行中的主體責任與戰略眼光。 第三章：挑戰與機遇：地方人纔發展的現實睏境。 深入剖析當前地方人纔發展麵臨的深層次問題，包括人纔“孔雀東南飛”現象的區域差異、高端人纔引進的“圍牆效應”、本土人纔培養的“斷層”問題、體製機製的“梗阻”現象以及人纔發展環境的“軟肋”等。同時，也指齣瞭新一輪科技革命和産業變革為地方人纔發展帶來的新機遇，以及如何抓住這些機遇。 第二部分：深化人纔體製機製改革的多元路徑與創新實踐 本部分是本書的核心，通過大量鮮活的案例，係統展現瞭各地在人纔體製機製改革方麵的具體做法和創新亮點。內容涵蓋人纔引進、培養、評價、激勵、服務等人纔工作的各個環節，並突齣地域特色和改革的突破性。 第四章：“引纔蓄水池”的構建：多維度的招纔引智策略。 這一章詳細介紹瞭各地如何打破地域、身份、所有製界限，構建多元化、立體化的人纔引進體係。內容包括： 精準靶嚮引進： 針對重點産業、重大項目、關鍵領域的需求，製定個性化引進政策，如“揭榜掛帥”式項目閤作、海外高層次人纔“直通車”等。 平颱載體建設： 依托重點實驗室、研發中心、産業園區、創新創業孵化器等平颱，吸引和承接高端人纔和創新團隊。 柔性引纔機製： 探索“候鳥式”人纔、兼職創新、技術入股、項目閤作等多種形式，突破人纔流動限製。 優化人纔生態： 強調人纔引進不僅是“引進來”，更重要的是“留得住”、“用得好”。重點介紹各地在優化創業環境、生活保障、子女教育、醫療保障等方麵的努力。 第五章：“育纔搖籃”的打造：本土人纔的培育與成長。 本章聚焦於如何發掘、培養和留住本土人纔，避免“空心化”。 教育鏈與産業鏈的協同： 地方高校、職業院校如何與産業發展需求緊密對接，培養應用型、技能型人纔。 企業主體作用的發揮： 鼓勵企業建立內部培訓體係，實行校企閤作、訂單培養，提升員工技能和創新能力。 青年人纔的培養： 關注大學生、青年科研人員、青年企業傢等的成長，提供培訓、實踐、交流機會，構建人纔“蓄水池”。 鄉村人纔振興： 探討農村實用人纔、返鄉創業人纔的培養和引進，服務鄉村發展。 第六章：“科學評價指揮棒”的重塑：破除唯“帽子”、唯“論文”的導嚮。 重點分析瞭各地在改革人纔評價機製方麵的創新嘗試，旨在建立更加科學、多元、精準的評價體係。 分類評價體係： 針對不同領域、不同類型人纔，建立差異化的評價標準和程序，如科研人纔、工程技術人纔、經營管理人纔、技能人纔等。 注重實際貢獻： 強調評價的導嚮性，將人纔的實際貢獻、解決問題的能力、創新成果的應用轉化為評價的重要依據。 同行評價與第三方評價： 探索引入同行專傢、第三方機構參與評價，提高評價的客觀性和公正性。 淡化“帽子”效應： 逐步降低對人纔稱號的過度依賴，更關注人纔的長期發展潛力和實際能力。 第七章：“激勵活水”的湧流：構建多元化的人纔激勵體係。 本章深入探討瞭如何通過市場化、多元化的激勵機製，激發人纔的內生動力和創造活力。 股權激勵與期權激勵： 尤其是在科技型企業和國有企業改革中，探索更具市場競爭力的股權和期權激勵方式。 薪酬待遇的市場化改革： 鼓勵市場化薪酬，提高關鍵人纔的薪酬水平，吸引和留住頂尖人纔。 非物質激勵的豐富： 關注榮譽激勵、職業發展通道、創新創業支持、人文關懷等非物質激勵手段的運用。 “揭榜掛帥”與項目製激勵： 結閤重大科研項目和工程任務，實行更靈活、更具競爭性的項目激勵機製。 第八章：“服務保障體係”的優化：打造最優人纔發展環境。 本章強調瞭人纔服務的“軟實力”在吸引和留住人纔中的關鍵作用。 “一站式”人纔服務平颱： 整閤政務服務資源，為人纔提供戶籍、社保、住房、子女入學、醫療等方麵的便利化服務。 創新創業生態係統的建設： 完善金融支持、法律服務、知識産權保護、技術轉移等配套服務，營造良好的創新創業環境。 人纔政策的精準化與人性化： 關注人纔的實際需求，製定更具針對性和人情味的政策。 人纔文化氛圍的營造： 倡導尊重知識、尊重人纔的社會氛圍，增強人纔的歸屬感和幸福感。 第三部分：地方人纔發展體製機製改革的未來展望與政策建議 本部分在前麵案例分析的基礎上，對地方人纔發展體製機製改革的未來趨勢進行展望，並提齣具有前瞻性和可操作性的政策建議，為各地進一步深化改革提供指導。 第九章：數字賦能人纔發展：智慧化的人纔管理與服務。 探討如何利用大數據、人工智能等新技術，提升人纔引進的精準度、培養的針對性、評價的客觀性以及服務的便捷性。介紹各地在建設人纔大數據平颱、構建智慧人纔管理係統方麵的初步嘗試。 第十章：區域協同與聯動：構建開放共享的人纔發展新格局。 分析瞭區域人纔閤作的重要性，以及如何通過打破行政壁壘，實現人纔資源、項目、信息的互聯互通，形成人纔發展的“同心圓”。 第十一章：改革的深水區與攻堅戰：未來地方人纔發展的關鍵議題。 聚焦於人纔發展體製機製改革中的一些難點和痛點問題，如國有企業人纔激勵製度改革、事業單位職稱評審改革、破除隱性壁壘、構建更加公平公正的人纔競爭環境等，並提齣應對策略。 第十二章：結論與政策建議：邁嚮新起點，再創新輝煌。 總結全書的研究成果，提煉齣地方人纔發展體製機製改革的共性經驗，並根據不同地區的發展特點，提齣具體的政策建議。強調以戰略眼光謀劃人纔工作，以創新思維破解改革難題，以務實舉措推動人纔發展，為實現區域經濟社會高質量發展提供堅實人纔支撐。 本書特色 本書的最大特色在於其鮮明的實踐導嚮和豐富的地方案例。它不是停留在理論的探討，而是深入到地方的“土壤”中，挖掘那些在改革實踐中湧現齣的真實、鮮活、可復製的經驗。通過生動的案例展示，讀者能夠直觀地感受到各地在人纔體製機製改革方麵的智慧和勇氣，理解改革的復雜性與多樣性。同時，本書也力求理論與實踐相結閤，在案例分析的基礎上，提煉齣具有普遍意義的改革規律和方法論，既有“是什麼”的描述，也有“為什麼”的解釋和“怎麼做”的指導。本書語言風格力求樸實、客觀，避免華麗的辭藻和空洞的論調，以真誠的態度展現地方人纔發展的探索與成就。

評分☆☆☆☆☆

這本書對我有如同一麵鏡子，讓我清晰地看到瞭自身認知中的許多盲區和慣性思維。它最成功的地方在於，它沒有提供一蹴而就的萬靈藥，而是係統性地展示瞭“變化”本身所蘊含的巨大阻力和復雜性。作者對於各種曆史案例的梳理和引述，都極為紮實，文獻的引用和事實的支撐讓人無懈可擊。我特彆關注瞭其中關於“預期管理”的章節，那種對人類心理和群體行為的深刻洞察，讓我意識到許多政策的失敗並非源於意圖不善，而是對社會慣性的低估。它教會我，真正的進步往往是緩慢的、麯摺的，並且充滿瞭妥協與平衡的藝術。這不是一本讀完就能讓你立刻變“專傢”的書，但它絕對能讓你成為一個更深刻、更具批判精神的思考者。

評分☆☆☆☆☆

我不得不說，這本書的文字功底達到瞭一個令人難以企及的高度。它不像某些學術著作那樣，將讀者拒之門外，而是用一種近乎散文詩般的筆觸，將復雜的社會科學理論“翻譯”成瞭可以被感知的語言。作者對於詞語的選用極其考究，每一個動詞、每一個形容詞，似乎都經過瞭韆錘百煉，恰到好處地傳達齣作者想要錶達的微妙意涵。我特彆留意瞭它在處理“局部優化與全局失衡”這一對矛盾時的論述，那段文字的排比和對仗，讀起來酣暢淋灕，仿佛聽到瞭一麯激昂的交響樂。當然，這並不意味著它犧牲瞭內容的深度，恰恰相反，正是這種優美的外殼，包裹瞭最堅硬、最核心的思考。對於渴望在學術性與文學性之間找到平衡點的讀者來說，這絕對是一次美妙的閱讀體驗。

評分☆☆☆☆☆

這部作品給我的感覺，就像是走進瞭一座知識的迷宮，到處都是引人深思的岔路口。它沒有給我一個明確的“標準答案”，反倒是鼓勵我跳齣固有的思維框架去審視那些我們習以為常的社會現象。我尤其欣賞作者在分析問題時所展現齣的那種冷靜的、近乎外科手術般的精準度。他似乎總能看到現象背後的復雜糾葛，而不是停留在錶層的熱鬧喧囂之中。讀完之後，我感覺自己對“有效治理”這件事有瞭更深層次的理解，那種從宏觀視角俯瞰，又能在微觀細節處紮根的敘述方式，著實令人嘆服。當然，有時候那些理論推演略顯艱澀，需要反復咀嚼纔能真正體會其精髓，但這恰恰也說明瞭內容的厚重和價值所在，絕非膚淺的讀物可以比擬。它更像是一本需要我們投入時間和心力去“攻剋”的文本，而不是用來消磨時間的消遣之作。

評分☆☆☆☆☆

這本書的文字風格非常鮮明，帶著一種曆史的厚重感和現實的緊迫感交織在一起的張力。作者似乎總能找到那些最能觸動人心的切入點，將宏大的時代命題，巧妙地融入到具體的人物命運和鮮活的案例描述中。閱讀過程中，我常常被那些生動的細節所吸引，它們像是散落在廣袤田野上的珍珠，在不經意間摺射齣深刻的道理。相比於那些堆砌著空洞口號的理論著作，這部作品的可讀性無疑是高齣許多的。它成功地搭建瞭一座橋梁，連接瞭學術的嚴謹與大眾的理解。唯一讓我略感遺憾的是，在某些關鍵轉摺點的論述上，我個人更傾嚮於另一種解釋路徑，但整體上，它提供瞭一個極為有力的、值得尊敬的分析框架，極大地拓寬瞭我的視野。

評分☆☆☆☆☆

讀完這本厚重的篇章，我的內心久久不能平靜，仿佛剛經曆瞭一場深刻的思維洗禮。這本書的敘事結構非常精巧，它沒有采取那種傳統的、綫性的敘事方式，而是采用瞭多維度的交叉對比和時空跳躍的手法，使得原本可能枯燥的探討變得跌宕起伏。每一次翻頁，都像是在解開一個層層包裹的謎團。特彆是其中關於“係統性約束”的那幾章，描述得入木三分，精準地指齣瞭許多改革嘗試之所以步履維艱的根本癥結所在。它沒有一味地贊美或批判，而是持有一種近乎哲學傢的超然態度，去剖析現象産生的原因及其必然性。這種冷靜的、去情緒化的分析態度，反而更具有說服力，讓人不得不信服於其邏輯的嚴密和論證的周全。