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张国庆 著

图书标签:

• 公共行政
• 行政学
• 政治学
• 公共管理
• 政府
• 组织行为
• 政策分析
• 行政改革
• 公共服务
• 管理学

出版社： 北京大学出版社

ISBN：9787301288436

版次：4

商品编码：12273058

包装：平装

丛书名： 21世纪公共管理学规划教材·行政管理系列

开本：16开

出版时间：2017-11-01

用纸：胶版纸

页数：634

字数：892000

编辑推荐

　　《公共行政学(第四版)》：北大政府管理学院张国庆老师主编，历经二十年的洗练与检验，成为公共行政领域的经典教材。

内容简介

　　《公共行政学(第四版)》系统地介绍和讨论"20世纪的公共行政学"，对百余年来公共行政学重要的思想、观点、理论、政策、方法、争论、人物及其代表作等；并且调整和充实了部分内容，尤其介绍和讨论了近40年来西方国家的与政府改革相关的新思潮、新理论、新工具、新方法，全面概括了20世纪60年代以来关于公共行政争论的理论背景和理论依据，以及同一时期关于政府改革的理论，并通过"西方公共行政改革的国家案例"，全景式地描述了20世纪70年代以来发达国家的政策修正和行政改革的实践。最后，根据"钟摆原理"，分析和瞻望了国家与社会、政府与市场关系的发展趋势，提出了当代公共行政管理面临的诸多值得思考的问题。

作者简介

　　张国庆，北京大学政府管理学院教授，博士生导师，主要著述《行政管理概论》（主编）、《现代公共政策导论》《当代中国行政管理体制改革论》（主编）、《行政管理中的组织、人事与决策》等，在《北京大学学报》《政治学研究》《光明日报》等刊物发表学术论文数十篇。

目录

第一部分行政原理与行政体制
第一章绪论3
第二章行政职能51
第三章行政权力74
第四章行政领导113
第五章行政组织137
第六章人事行政162
第二部分行政程式与行政技术
第七章行政决策197
第八章行政执行219
第九章行政方式方法246
第十章行政效率274
第十一章机关管理293
第十二章公共财政和预算313
第三部分行政行为与法制行政
第十三章依法行政337
第十四章行政行为350
第十五章法制行政368
第十六章行政责任386
第十七章行政伦理407
第四部分行政发展与发展行政
第十八章现代政府能力435
第十九章当代中国行政改革456
第二十章典范革命与新公共行政501
第二十一章新公共管理及其批评518
第二十二章修正政策与改革政府565
第二十三章问题与争论601

精彩书摘

　　《公共行政学（第四版）》：
　　2不良行政现象增加。行政权力的扩展和强化导致了行政国家的出现，行政国家的出现则进一步大大加强了行政活动。行政裁量权的广泛使用，使政府的行政活动几乎涉及社会生活的每一个领域。以行政权力的强化和行政职能的扩展为基础的政府行政活动的加强相应带来了一系列的不良行政现象。
　　（1）行政组织规模庞大，形成了许许多多结构复杂、分工细致、门类繁多的专业部门和各种行政委员会，与此同时，政府公务人员也大量增加。例如，英国在1901年只有常任文官11，6万人，到1955年则猛增至63.56万人。这种现象，一方面提高了政府行政管理的专业化水平，另一方面也使政府在设官分职、划分权责、提高效率等自身行政管理方面遇到了重重困难，同时使政府各部门及人员之间相互依赖的程度加深，造成了不同的行政主体必须经常协同处理同一管理问题，而协同效果总是不佳的现象。尽管近年来西方国家通过一系列行政改革试图缓解以至解决这些问题，但实际成效还有待实践的进一步检验。
　　……

本书并非《公共行政学（第四版）》，而是一部关于城市发展与治理的深度探索。 在快速变化的时代浪潮中，城市作为人类文明的集聚地，其演进与管理面临着前所未有的挑战与机遇。本书并非枯燥的理论梳理，而是以“流动的肌理：城市动力学的解析与应对”为主题，深入剖析现代城市发展背后错综复杂的动力机制，并提供具有前瞻性和实践性的治理策略。 核心议题： 城市动力学： 我们将目光聚焦于驱动城市发展的多重力量。这包括但不限于人口迁移的潮汐、资本流动的脉络、技术创新的引擎，以及社会文化变迁的潜流。本书将细致描绘这些力量如何相互作用，塑造城市的空间形态、经济结构和社会关系。我们将探讨人口增长与收缩对城市功能的影响，分析不同产业集聚与演化的规律，揭示数字技术如何重塑城市治理模式，并审视居民价值观和生活方式的改变如何影响城市的可持续性。 治理的边界与重塑： 传统的城市治理模式已难以应对日益复杂多变的城市问题。本书将批判性地审视现有治理框架的局限性，并积极探索新的治理范式。我们关注的是如何在多主体参与、协同共治的框架下，实现更有效、更公平、更可持续的城市发展。本书将深入探讨政府、市场、社会组织以及公民个体在城市治理中的角色定位与互动关系，分析不同利益相关者之间的博弈与合作，并提出构建韧性城市、包容性城市、智慧城市的路径。 应对未来的挑战： 气候变化、资源枯竭、社会不平等加剧等全球性挑战，正以前所未有的方式影响着城市。本书将重点关注城市在应对这些挑战方面的脆弱性与适应性。我们将探讨城市如何通过绿色基础设施建设、循环经济模式推广、社区韧性提升等方式，构建更加可持续和适应未来的发展模式。同时，本书也将关注城市在数字化转型过程中可能带来的数字鸿沟、隐私安全等新问题，并提出相应的治理对策。 本书特色： 跨学科视野： 本书融合了社会学、经济学、地理学、政治学、环境科学等多个学科的理论与研究方法，为理解复杂的城市现象提供了一个多维度的视角。 案例驱动： 本书并非停留在抽象的理论层面，而是大量引用全球范围内具有代表性的城市案例，从实践中提炼规律，验证理论，使读者能够更直观地理解城市发展的复杂性与治理的挑战。这些案例涵盖了从发达国家的大都市到发展中国家的新兴城市，从中心城区到边缘地带，从历史街区到未来社区，力求展现城市多样化的发展图景。 前瞻性与实践性： 本书不仅分析当前城市发展面临的问题，更致力于提出具有前瞻性的解决方案和可操作的治理建议。本书旨在为政策制定者、城市规划师、研究人员以及所有关心城市未来的读者提供有价值的参考。 思辨性引导： 本书鼓励读者进行批判性思考，挑战固有观念，探索城市发展的无限可能。我们不提供标准答案，而是引导读者独立思考，形成自己的判断。 内容构成（章节概述）： 第一部分：城市动力学的剖析 第一章：人口流动的涟漪：城市化的新格局 探讨全球人口迁移趋势及其对城市结构、功能和服务的深远影响。 分析城市化进程中人口老龄化、少子化、人才吸引与流失等复杂现象。 关注城市内部空间的人口分布变化与社区演替。 第二章：资本的触角：城市经济的重塑与演变 研究产业集聚、转型升级与区域经济协同发展。 分析房地产市场波动、金融创新对城市经济的驱动与风险。 探讨数字经济、共享经济等新业态对城市经济格局的冲击。 第三章：技术的脉搏：智慧城市与未来生活 审视大数据、人工智能、物联网等技术在城市管理、交通、能源、公共服务等领域的应用。 分析技术进步带来的效率提升与潜在的伦理、隐私挑战。 探讨技术驱动下的城市空间形态与居民生活方式的变革。 第四章：文化的潜流：城市身份与社会变迁 研究城市文化多样性、文化创意产业与城市软实力的塑造。 分析社会结构变迁、社区认同与社会资本的形成。 关注城市发展中的文化传承与创新，以及社会冲突与融合。 第二部分：治理的边界与重塑 第五章：多维协同：构建城市治理的“生命共同体” 探讨政府、市场、社会组织、公众在城市治理中的互动机制。 分析伙伴关系、协商民主与公民参与的实践模式。 关注跨部门、跨层级的协调与合作机制建设。 第六章：韧性与适应：应对未来不确定性 研究城市在自然灾害、公共卫生危机、经济冲击下的脆弱性与适应能力。 探讨风险管理、应急响应与灾后重建的策略。 关注韧性城市规划与建设，提升城市应对突发事件的能力。 第七章：包容与公平：构建宜居共享的城市空间 分析城市发展中的收入差距、空间隔离与社会排斥问题。 探讨保障性住房、公共服务均等化与弱势群体权益保护。 关注城市更新中的居民搬迁安置与社区参与。 第八章：创新与迭代：城市治理的制度与实践创新 研究城市政策创新、制度改革与实验区建设。 分析数据驱动的城市决策与精细化管理。 探讨城市治理的绩效评估与问责机制。 第三部分：城市案例的深度解析 第九章：从“硅谷”到“智慧之城”：科技创新驱动的城市转型 分析以科技企业为核心的城市生态系统构建与人才集聚。 探讨科技创新在城市发展、产业升级中的作用。 第十章：从“生态之城”到“绿色枢纽”：可持续发展的城市探索 研究城市在应对气候变化、环境污染方面的实践与挑战。 分析绿色交通、可再生能源、循环经济在城市发展中的应用。 第十一章：从“历史风貌区”到“活力社区”：文化遗产保护与城市更新的平衡 探讨如何保护和活化城市历史文化资源，并促进社区居民的参与。 分析文化创意产业与城市更新的协同效应。 本书适合以下读者： 关心城市发展、城市生活及城市未来的研究者。 在政府部门、规划设计机构、房地产开发企业等从事城市相关工作的专业人士。 对城市治理、社会问题、环境保护等议题感兴趣的普通读者。 正在学习城市规划、公共管理、社会学、经济学等相关专业的学生。 本书将带您进入一个关于城市本质、动力与未来的深刻对话，激发您对我们所居住、工作和生活的城市的全新认知。

评分☆☆☆☆☆

这本书《公共行政学（第四版）》简直是一场知识的盛宴。它从宏观的行政理论体系，到微观的行政运作细节，无不囊括。我特别喜欢书中关于“政府与市场的关系”的讨论，它深入分析了政府在市场经济中的角色定位，以及如何在提供公共产品和服务的同时，不干预市场正常运行。书中对“公共物品的供给”的阐述也十分到位，它不仅介绍了公共物品的特性，还分析了政府在提供公共物品时可能遇到的挑战。此外，书中对“公共部门的绩效导向改革”的探讨也极具前瞻性。它系统地回顾了历次改革的得失，并对未来改革的方向提出了独到的见解。阅读这本书，让我看到了公共行政的复杂性与重要性，也让我对接下来的学习和工作充满了信心。书中的每一个论点都经过了严谨的论证，每一个案例都具有深刻的启发意义。

评分☆☆☆☆☆

读完《公共行政学（第四版）》，我感觉自己对公共行政的理解不再停留在表面的概念，而是进入了一个更深层次的认知。书中对“行政组织理论”的梳理尤为精彩，它从经典的管理理论，如泰勒的科学管理、法约尔的行政管理，一直讲到现代的系统理论、权变理论，并分析了这些理论在不同时期的适用性和局限性。我特别欣赏书中对“官僚制”的辩证分析，它既肯定了官僚制的效率和规范性，也指出了其僵化和层级压抑的问题，并探讨了如何通过改革来优化组织结构。此外，书中对“公共部门的危机管理”的讨论也让我受益匪浅。它不仅介绍了危机管理的原则和方法，还结合了许多经典的危机案例，让我深刻体会到在突发事件面前，行政机关的应对能力和决策效率至关重要。这本书以其宏大的理论框架和扎实的实践分析，为我构建了一个完整的公共行政知识体系。

评分☆☆☆☆☆

这本《公共行政学（第四版）》真是让人眼前一亮，翻开第一页就被它扎实的理论基础和清晰的逻辑框架所吸引。我之前对公共行政的理解有些零散，总觉得它是一个庞大而抽象的概念，但这本书通过层层递进的讲解，把复杂的行政运作剖析得淋漓尽致。书中最让我印象深刻的是它对于“公共性”的深入探讨，不仅仅是停留在表面，而是追溯到公共行政的起源、发展以及在不同社会语境下的演变。作者在介绍各个理论流派时，并非简单地罗列，而是细致地梳理了它们之间的联系与区别，并辅以大量的经典案例，让理论变得鲜活起来。比如，在讲到“新公共管理”时，书中并没有一味地赞扬其效率，而是客观地分析了其局限性，并引导读者思考如何在实践中规避潜在的弊端。这种批判性思维的培养，正是这本书的价值所在。而且，书中的语言虽然严谨，但并不晦涩，即使是初学者也能较快地理解其中的精髓。我特别喜欢书中对“行政伦理”的独立章节，它不仅仅是强调道德规范，更探讨了在复杂多元的利益博弈中，如何构建和维护公共部门的诚信与公信力，这一点对于当下的社会发展尤为重要。这本书的深度和广度都超出了我的预期，让我对公共行政有了更全面、更深刻的认识，也为我今后的学习和工作指明了方向。

评分☆☆☆☆☆

《公共行政学（第四版）》这本书以其卓越的学术品质和深刻的现实关怀，给我留下了难以磨灭的印象。书的开篇就以一种宏大的视野，勾勒出公共行政的学科图景，随后逐层深入，对各个核心概念进行了详尽的阐释。我个人特别喜欢书中对“官僚制”的分析，它并没有停留在韦伯的经典理论，而是结合了现代社会的特点，探讨了官僚制在效率、公平以及权力制约等方面的得失。这种动态的、发展的视角，让我对这一传统行政模式有了全新的认识。书中对“利益集团与公共行政”的章节也极具启发性，它揭示了在公共决策过程中，各种利益诉求的交织与博弈，以及行政机关如何在维护公共利益的同时，平衡各方诉求。作者在分析这些问题时，运用了大量的实证研究和理论模型，使得分析既有深度又不失严谨。更难能可贵的是，这本书并没有局限于介绍已有的理论，而是鼓励读者进行批判性思考，去探索公共行政面临的新挑战和新机遇。例如，在讨论“信息时代与公共行政”时，书中不仅介绍了大数据、人工智能等新技术在行政管理中的应用，还深入探讨了其可能带来的伦理困境和挑战。这种前瞻性和批判性，让这本书具有了超越时代的价值。

评分☆☆☆☆☆

《公共行政学（第四版）》这本书，为我提供了一个全新的视角来审视公共行政。它不仅仅是教导我们了解行政的规则和程序，更是引导我们去思考行政背后的逻辑和价值。我特别喜欢书中对“公民参与”的深入探讨。它不仅仅是停留于理论层面，而是结合了大量的实践案例，展示了公民参与在促进民主治理、提升公共服务质量方面的积极作用，同时也分析了公民参与可能面临的挑战和障碍。此外，书中对“电子政务与公共行政转型”的论述也让我耳目一新。它详细介绍了信息技术如何重塑公共行政的运作模式，以及如何通过技术创新来提升行政效率和透明度。这本书的语言风格既有学术的严谨，又不失通俗易懂，使得复杂的理论能够被广泛理解。它让我认识到，公共行政不仅仅是政府部门的职责，更是整个社会共同努力的方向。

评分☆☆☆☆☆

从一个读者的角度来看，《公共行政学（第四版）》这本书简直是一本宝藏。它系统地梳理了公共行政的脉络，从古老的行政思想萌芽，到现代公共行政的多元发展，几乎无所不包。我特别欣赏书中对“绩效管理”的系统介绍，它不仅仅是教你如何设定KPI，更是让你理解绩效评估背后的逻辑，以及如何将绩效结果有效地应用于行政改进和资源配置。书中提供的案例分析也非常到位，让我能够清晰地看到理论是如何在实践中落地，又如何产生影响的。比如，在讲述“公共部门的创新”时，书中列举了许多成功的创新案例，并分析了创新成功的关键因素，这对于我们思考如何在工作中引入创新思维非常有帮助。而且，这本书在论述过程中，非常注重理论的严谨性，但又不乏生动性，使得阅读体验非常愉悦。我尤其喜欢书中对“公共部门的问责机制”的详细阐述，它不仅介绍了各种问责的理论，还深入分析了不同问责机制的优缺点，以及在实际操作中可能遇到的困难。这种对复杂问题的深度挖掘，让我对公共行政的理解上升到了一个新的高度。这本书的每一个章节都充满了智慧和洞见，让我受益匪浅。

评分☆☆☆☆☆

《公共行政学（第四版）》这本书的阅读体验是极佳的，它以一种系统性的方式，将公共行政的各个方面娓娓道来。书中最令我印象深刻的是关于“政策分析工具”的介绍。书中不仅列举了 SWOT 分析、成本效益分析、风险评估等常用的分析工具，还详细讲解了它们的适用范围、优缺点以及在实践中的应用方法。我特别喜欢书中对“数据在公共行政中的应用”的探讨，它介绍了如何收集、分析和利用数据来改进行政决策和提升公共服务质量。书中引用的案例都非常贴切，让我能够清晰地看到理论知识是如何转化为实际行动的。此外，书中对“公共部门的伦理困境”的分析也让我深思。它深入剖析了在公共利益与个人利益、效率与公平之间可能出现的冲突，并探讨了如何构建健康的行政伦理文化。这本书不仅是知识的传授，更是思维的启迪，让我开始审视公共行政在社会发展中的责任和作用。

评分☆☆☆☆☆

我对《公共行政学（第四版）》这本书的整体感受是：充实、严谨，且具有极强的启发性。它不仅仅是一本教材，更像是一位经验丰富的导师，循循善诱地引导我深入了解公共行政的世界。书中的知识点涵盖了从行政组织、人力资源管理、预算与财务管理，到政策分析、绩效评估等几乎所有重要的行政领域。让我惊喜的是，作者在介绍这些内容时，总能将理论与实践紧密结合，通过对国内外真实行政案例的分析，让抽象的理论变得触手可及。我尤其欣赏书中对“决策过程”的详细阐述，它不仅介绍了各种决策模型，还深入分析了影响决策的非理性因素，以及如何在信息不对称的情况下做出更优的决策。这种对决策背后复杂性的洞察，让我意识到公共行政的挑战远不止于技术层面。此外，书中对“公共部门改革”的讨论也给我留下了深刻的印象，它系统地回顾了不同时期改革的背景、目标和成效，并对未来改革的趋势进行了前瞻性的预测。这种历史的视角和未来的视野相结合，使得这本书具有了穿越时空的价值。阅读这本书的过程，就像是在进行一场思维的探险，每一次翻页都能发现新的洞见，每一次学习都能获得新的启发。它让我不再视公共行政为枯燥的条文和规章，而是看到了它在塑造社会、服务人民过程中所扮演的关键角色。

评分☆☆☆☆☆

翻阅《公共行政学（第四版）》这本书，我仿佛置身于一个广阔的公共行政知识的殿堂。它的内容之丰富、体系之完整，着实令人赞叹。书中最吸引我的是关于“政策过程”的章节，作者详细拆解了政策的制定、执行、评估等各个环节，并深入分析了影响政策走向的各种因素，包括政治、经济、社会等多元力量的相互作用。书中引用的经典理论和最新的研究成果，为我理解政策的复杂性提供了有力的支撑。我特别喜欢它对“政策评估”的深入探讨，它不仅仅是简单地衡量政策效果，而是引导读者去思考评估的标准、方法，以及如何利用评估结果来改进公共服务。此外，书中对“公共财政与预算管理”的介绍也十分精彩，它将枯燥的财政理论与实际的预算编制、执行过程相结合，让我对公共资源的分配和使用有了更清晰的认识。书中大量的图表和数据分析，更是将理论的深度和现实的力度巧妙地融合在一起，使得理解起来更加直观和透彻。阅读这本书，让我深切感受到公共行政的科学性和艺术性并存，它不仅仅是一门技术，更是一门关于如何有效治理、如何实现公共利益的学问。

评分☆☆☆☆☆

《公共行政学（第四版）》这本书为我打开了理解公共行政的一扇窗。它以一种非常系统的方式，向我展示了公共行政的理论基础、发展历程以及核心议题。我最喜欢的部分是关于“公共部门的人力资源管理”的探讨。书中深入分析了公共部门在招聘、培训、激励、绩效考核等方面的特点和挑战，并提出了一系列行之有效的解决方案。例如，在讨论“公共部门的领导力”时，书中不仅仅强调传统的领导原则，还结合了现代组织管理的理念，引导读者思考如何在复杂多变的社会环境中，塑造具有前瞻性和创新性的领导力。此外，书中对“跨政府合作与伙伴关系”的章节也给我留下了深刻的印象，它揭示了在现代公共治理中，不同层级、不同部门之间以及与非营利组织、私营部门的合作的重要性，并提供了许多成功的合作模式和经验。这种对多元主体协同治理的关注，让我看到了公共行政发展的未来趋势。这本书的结构清晰，逻辑严谨，阅读起来既有挑战性，又充满收获。

评分☆☆☆☆☆

不错

评分☆☆☆☆☆

挺好，挺满意，没看，不知道是不是正版

评分☆☆☆☆☆

内容不说，质量很差，书页很多都没裁开，我还得自己拿刀子裁，很不爽。

评分☆☆☆☆☆

不错的书，很厚

评分☆☆☆☆☆

挺好，挺满意，没看，不知道是不是正版

评分☆☆☆☆☆

参考书，还可以吧

评分☆☆☆☆☆

京东买的非常快捷

评分☆☆☆☆☆

不错的书，很厚

评分☆☆☆☆☆

可以可以