地方深化改革的实践与探索 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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林冠平 著

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• 政策研究
• 经济发展
• 体制创新
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• 改革开放

店铺： 博学精华图书专营店

出版社： 中国社会出版社

ISBN：9787508746395

商品编码：29692369660

包装：平装

出版时间：2013-12-01

基本信息

书名:地方深化改革的实践与探索

定价：58.00元

售价：39.4元,便宜18.6元,折扣67

作者:林冠平

出版社：中国社会出版社

出版日期：2013-12-01

ISBN：9787508746395

字数：663000

页码：568

版次：1

装帧：平装

开本：16开

商品重量：0.4kg

编辑推荐

内容提要

北京师范大学政治学与国际关系学院举办的后一期公共管理专业博士研究生班已经结束，学员们以论文形式提交了他们的终答卷。这些饱蘸作者心血的论文即将由中国社会出版社结集出版，付梓之际嘱我写几句卷首语。作为曾经给他们授过课的教师，面对热情相邀，于是从命，欣然提笔。
　　众所周知，虽然公共管理学科在我国“落户”时间不久，但却迅速成为了一门“显学”。自20世纪90年代以来，各类高等学府争相设立公共管理专业，攻读MPA一度成为党政干部知识“充电”的时髦选择。甚至有些“不过瘾”者，还积极寻求更高层级的学习机会。面对瞬息万变和错综复杂的经济社会形势，显然仅仅依靠既往的经验已难以应对；尤其是，各项改革均已进入“深水区”，若继续“摸着石头过河”，势必遭遇难以预测的社会风险。“深化改革”决不是一句空洞的口号，任何一位有责任心的领导干部，都应对改革的目标、方向、路径和动力来源抱有清醒的认识；而要做到这一点，就需要不断强化自身的知识素养。大概这就是北师大连续举办公共管理专业博士研究生班的初衷。
　　本书所收35篇论文的作者均为浙江省台州市的党政领导干部。这是他们历经两年时间、牺牲工休Fl、节假日而在8小时之外潜心苦读、孜孜探求的结果。这些论文，或许在理论阐释上还缺乏必要的深度，在研究方法上也缺少应有的规范，甚至个别文章的文字表述稍嫌粗陋，但瑕不掩瑜，它们都是作者根据自身领导实践的切身体验而写成，所反映问题是真实的、使用材料是鲜活的、给人启发是深刻的。其中，关于党代会常任制试行过程的考察、基层协商民主制度创新价值的分析、乡镇政权建设路径的探寻、异地商会治理模式的构建、村级政权阳光运行制度的设计以及对地方金融体制和小微企业税收制度改革的呼吁等，都具有重要的现实意义；而将海洋文化理念运用于城市规划的畅想、对宗教文化在和谐社会建设中积极功能的阐释，则体现了作者的宽阔视域和厚重涵养。

目录

作者介绍

文摘

序言

《时代潮涌：基层治理的革新之路》 内容概述： 《时代潮涌：基层治理的革新之路》并非一本单纯罗列政策条文或模式的汇编，而是一次深入基层、触碰脉搏的行走记录，一次对中国式现代化进程中，最贴近民众生活、最考验治理智慧的“最后一公里”进行细致剖析的探索。本书以一种观察者、记录者、思考者的视角，聚焦于我国各地在推动基层治理体系和治理能力现代化过程中涌现出的鲜活实践，揭示了在时代浪潮的推动下，基层社会如何通过一系列富有成效的改革，不断克服挑战，提升治理效能，最终惠及民生的生动图景。 全书围绕“革新”与“探索”两条主线，通过大量的案例分析、访谈实录和数据支撑，展现了不同地域、不同层级的基层单位，如何在党的领导下，积极响应国家战略，立足自身实际，大胆创新，趟出一条条具有辨识度和可复制性的发展道路。本书不回避基层治理中的难点、痛点，也正是在对这些挑战的直面与破解中，才更显改革的勇气与智慧。 章节内容前瞻： 第一部分：时代背景下的基层治理新语境 本部分将首先勾勒出当前中国基层治理面临的宏观时代背景。从经济发展进入新常态，到社会结构深刻变迁，再到信息技术迅猛发展，这些因素如何重塑基层治理的内涵与外延？本书将深入分析新时代对基层治理提出的新要求，例如如何有效应对日益增长的社会需求、如何平衡发展与公平、如何提升治理的精细化与智能化水平等。我们将审视国家顶层设计如何层层传导至基层，以及基层如何将其转化为具体的行动纲领。本部分将聚焦于基层治理理念的演变，从传统的“管理”思维向“服务”和“共治”思维的转变，强调以人民为中心的发展思想在基层治理中的根本性地位。 第二部分：数字赋能：智慧基层治理的实践探索 随着数字技术的飞速发展，智慧化已经成为基层治理不可逆转的趋势。本部分将聚焦于数字技术在基层治理中的应用，包括但不限于： “互联网+政务服务”： 梳理各地如何通过线上平台整合政务服务，实现“一网通办”，提高办事效率，打通服务群众的“最后一公里”。我们将分析不同平台的设计理念、功能模块以及在实际运行中遇到的挑战和解决方案，例如如何保障数据安全、如何解决老年人等特殊群体的数字鸿沟问题。 大数据在社会治理中的应用： 探讨如何利用大数据分析，实现对社会风险的预警和精准防控，例如在疫情防控、社会治安、环境监测等领域的应用。我们将呈现一些具体的案例，展示数据分析如何帮助基层管理者做出更科学的决策，实现源头治理。 物联网与基层设施管理： 关注物联网技术在智慧社区、智慧交通、智慧环保等领域的应用，如何通过智能设备实现对基础设施的实时监控和精细化管理，提升城市运行效率和居民生活品质。 区块链技术在基层信用体系建设中的探索： 介绍一些基层地区如何尝试利用区块链技术，构建更加透明、可信的信用评价体系，例如在社区服务、商业活动等方面的应用，以及其对促进社会公平和诚信的潜在影响。 第三部分：社会协同：共建共治共享的基层治理新模式 本书将着力描绘基层治理中“共建、共治、共享”理念的落地生根。这部分将不再仅仅关注政府单方面的作为，而是强调多元主体参与基层治理的重要性： 社区治理的精细化： 深入分析各地如何通过网格化管理、社区工作者队伍建设、居民议事会等机制，将服务和管理延伸到社区的每一个角落。我们将关注如何提升社区居民的参与度和归属感，鼓励居民主动参与社区事务的讨论和决策。 社会组织在基层治理中的角色： 探讨社会组织如何在社会救助、志愿服务、文化传承、环境保护等领域发挥积极作用，成为政府治理的有效补充和重要力量。我们将分析社会组织如何与政府形成良性互动，实现优势互补。 企业参与基层治理的创新实践： 关注一些企业如何通过履行社会责任，参与到基层社区建设、环境保护、就业扶贫等工作中，形成企业与地方政府、社会组织协同治理的新格局。 数字平台驱动的公众参与： 除了传统的参与方式，本书还将聚焦于如何利用数字平台，拓宽公众参与的渠道，例如在线问政、市民建议征集、网络监督等，让更多民众的声音被听到，并融入到政策制定和执行过程中。 第四部分：制度创新：基层治理的效能提升与机制优化 基层治理的现代化离不开制度的保障和机制的创新。本部分将聚焦于在实践中涌现出的各类制度创新和机制优化： 权责清单与流程再造： 探讨各地如何通过梳理和优化权责清单，简化审批流程，减少“跑腿”，提高行政效率，切实减轻基层负担。 考核激励机制的改革： 分析如何建立科学有效的基层治理绩效考核和激励机制，激发基层干部的积极性和创造性，引导其聚焦群众关切，解决实际问题。 矛盾纠纷化解机制的创新： 聚焦于基层多元化矛盾纠纷调解机制的建设，例如人民调解、行政调解、司法调解的联动，以及如何将传统智慧与现代方法相结合，实现矛盾的源头治理和有效化解。 政策落地与效果评估： 关注政策如何在基层落地过程中遇到的挑战，以及如何建立有效的政策评估机制，及时发现问题，修正偏差，确保政策真正发挥预期效益。 第五部分：面向未来：基层治理的挑战与展望 在对诸多基层治理的革新实践进行梳理和总结之后，本部分将把目光投向未来。我们将深入分析当前基层治理依然面临的深层次挑战，例如城乡发展不平衡、区域发展差异、人口结构变化带来的新问题、以及如何在高科技发展的同时，始终坚持以人为本的价值取向等。 本书将进一步探讨在新的发展阶段，基层治理需要如何继续深化改革，如何更加积极地拥抱变革，如何不断提升治理的适应性、韧性和可持续性。我们将展望基层治理未来的发展趋势，例如更加注重生态文明建设在基层治理中的地位，如何构建更加包容、公平、有活力的基层社会，以及如何在全球化背景下，讲好中国基层治理的故事。 本书特色： 《时代潮涌：基层治理的革新之路》最大的特色在于其“实践导向”和“人文关怀”。本书不空谈理论，而是深入到各个具体的实践场景中，用鲜活的案例说话，力求展现基层治理改革的真实脉络和复杂性。在叙述中，本书也始终关注改革的最终落脚点——人民群众的获得感、幸福感和安全感，力求通过对基层治理的深入解读，传递出温暖的人文关怀和对美好生活的向往。本书的语言风格力求朴实、生动，避免官腔和套话，希望能让读者在阅读过程中，感受到基层治理的脉动，理解中国基层改革的艰辛与成就。 总而言之，《时代潮涌：基层治理的革新之路》是一部关于中国基层治理进步的百科全书式的记录，是对中国式现代化在基层生动实践的一次深度扫描，也是对未来基层治理发展方向的一次富有洞见的探索。它将为政策制定者、基层工作者、研究学者以及所有关心中国基层发展的读者，提供宝贵的信息、深刻的启示和广阔的思考空间。

评分☆☆☆☆☆

这本书的叙事风格非常沉稳，几乎没有煽情的笔墨，一切都建立在扎实的文献基础和长期的观察之上。它似乎刻意避开了那些流行的、容易引起情绪波动的热点话题，转而聚焦于那些看似枯燥但实则关乎国本的体制机制建设。我特别欣赏它在处理地方政府职能转变这一主题时的克制与深入。书中详尽对比了不同发展阶段地方政府在经济发展中的角色定位，从过去的“全能型”干预，到如今向“服务型”和“监管型”角色的缓慢转型过程中，所经历的思想碰撞和利益重塑。书中关于地方债务风险的分析尤其引人注目，它没有简单地将问题归咎于“大水漫灌”，而是深入剖析了土地财政模式的内在逻辑，以及在土地产权制度尚未完全理顺的情况下，地方发展冲动与中央风险管控之间的结构性张力。这种对体制深层机制的探究，使得这本书的理论深度远远超越了一般性的政策解读。

评分☆☆☆☆☆

作为一名长期关注区域经济发展的研究者，我发现这本书最大的贡献在于它对“区域协调发展”这一宏大命题，提供了一套可操作的、基于实践经验的参照系。它没有采用平均主义的眼光来看待东西部差异，而是细致地描绘了不同区域在资源禀赋、制度环境上的异质性。书中对国家级新区、自贸区等改革“试验田”的阶段性评估，展现了中央层面在探索新型发展模式时的谨慎与迭代。令我印象深刻的是，书中对特定产业园区在吸引外资、技术溢出效应方面的绩效分析，其数据的详实和方法的科学性，令人信服。它让我们看到，改革不是一蹴而就的运动，而是一个充满试错、修正和逐步深化的动态过程。那些看似微小的制度创新，在特定条件下如何能够迸发出巨大的制度红利，这本书里都有翔实的记录和分析。

评分☆☆☆☆☆

这部厚重的文献汇编，简直就是对当代中国社会治理模式进行深度剖析的教科书。书中对宏观经济政策的演变脉络梳理得极为细致，从早期的市场化改革摸着石头过河，到如今强调高质量发展和供给侧结构性改革，每一个关键节点都引用了大量的官方文件和学者的论述。尤其值得称道的是，它并没有停留在理论层面，而是大量穿插了不同地区在推进经济结构调整、产业升级过程中的具体案例。比如，对某沿海省份如何成功培育新兴战略产业集群的经验总结，以及某内陆省份在承接产业转移中遇到的瓶颈与应对措施，都写得入木三分。作者在分析这些实践时，展现出了极强的洞察力，能够准确把握政策执行层面的“温度”与“力度”，以及地方政府在资源配置和利益平衡中扮演的关键角色。读完后，我对理解国家宏观战略意图与地方微观执行现实之间的复杂互动关系，有了全新的认识。那种扑面而来的历史厚重感和现实紧迫感，让人不得不深思，在当前错综复杂的国际国内环境下，我们下一步的改革航向究竟该如何校准。

评分☆☆☆☆☆

我必须承认，一开始翻开这本书时，感觉就像在啃一块硬骨头，里面充斥着大量的数据图表和概念术语，非专业的读者可能需要极大的耐心。然而，一旦适应了这种严谨的学术语境，你会发现其价值所在。它提供了一种非常独特的“自上而下”与“自下而上”相结合的分析框架。比如，在探讨行政审批制度改革时，它不仅引用了中央关于“放管服”的顶层设计文件，更深入剖析了基层“一窗受理”改革在实际操作中遭遇的部门壁垒、人员能力不足等“梗阻点”。这种细节的挖掘，使得整本书充满了泥土的气息，而非空中楼阁式的宏大叙事。特别是关于要素市场化配置改革的部分，作者对土地、劳动力、资本等要素在区域间流动受到的体制性制约进行了近乎田野调查式的细致描绘。它没有提供廉价的解决方案，而是冷静地摆出了问题的所有侧面，让读者自己去权衡改革的复杂性与必要性。这本书更像是一份高质量的智库报告，充满了对现实矛盾的深刻反思。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我的直观感受是“脉络清晰，层次分明”。它将复杂的改革议题，拆解成了若干个相互关联又彼此独立的板块，比如行政体制改革、要素市场化改革、社会治理体系改革等，每个板块都有自己独特的发展逻辑和面临的挑战。阅读过程中，我发现作者的笔力非常老道，擅长在叙述具体事件时，自然而然地引出其背后的制度根源。例如，在讨论优化营商环境的实践时，作者没有简单地罗列出地方政府出台了哪些便利化措施，而是深入探讨了这些措施背后，地方领导干部的观念转变和权力边界的重塑。这种由表及里的观察角度，使得全书的论述具有很强的穿透力。它像是一部关于“权力如何被约束和引导”的现代史诗，让我们理解到，任何一次经济效率的提升，背后都必然伴随着一场艰难的制度博弈与重构。读罢全书，我对改革的艰巨性和长期性，有了更深刻的敬畏。