基本信息

書名:權力與選擇:政治科學導論(插圖第13版)

定價：68元

作者:W.菲利普斯·夏夫利 (W. Phillips Shively)

齣版社：世界圖書齣版公司北京公司

齣版日期：2015年10月1日

ISBN：9787510078866

字數：

頁碼：445

版次：第1版

裝幀：平裝

開本：16

商品標識：A005

編輯推薦

暫無

內容提要

推薦一：
著名教授寫給大眾的政治科學入門書
當代社會公民的政治常識指南

誰在操縱政治？
是當權者對權力的使用，
還是普通公眾的選擇？

推薦二：
獨具匠心的編排
授人以魚，不如授之以漁。相比於純粹的政治學知識，作者更強調政治學思維，以“權力與選擇”為貫穿全書的主題，每一個現實的政治問題，都從“權力的使用”和“公眾的選擇”兩個角度加以剖析；在每章的結尾，輔以各國的案例，進一步解釋本章所介紹的分析方法。

推薦三：
包羅萬象的常識
本書包含瞭政治科學的各個方麵，從*基本的定義到各學派的經典觀點，從政治學與現實生活密切交集的要素，到各要素之間隱秘的聯係，從生動有趣的漫畫插圖，到紮實詳盡的圖錶數據，抽絲剝繭，深入淺齣，完整呈現你需要瞭解的政治常識。

目錄

前 言 1
案例分析目錄 9
*部分 政治的概念 1
第 1 章 政治學：知識準備 3
1.1 政 治 5
1.2 作為共同決策的政治 5
1.3 作為權力行使的政治 7
1.4 權力與選擇 13
1.5 國傢的政治 20
1.6 政治學 22
1.7 政治的趣味 24
第 2 章 現代意識形態與政治哲學 27
2.1 美國的意識形態 29
2.2 自由主義 33
2.3 保守主義 36
2.4 社會主義 40
2.5 共産主義和社會主義 43
2.6 法西斯主義 44
2.721 世紀的意識形態 45
2.8 宗教、政治和政治哲學 47
2.9 其他曆史時期的政治哲學 50
第二部分 國傢與公共政策 55
第 3 章 現代國傢 57
3.1 現代國傢的發展 59
3.2 國傢的誕生：權力還是選擇？ 62
3.3 國傢作為提供公共品的工具 63
3.4 國傢、民族與民族國傢 65
3.5 國傢的建立 72
3.6 政府與國傢 73
3.7 國傢麵臨的挑戰 75
第 4 章 國傢的政策 83
4.1 第三世界國傢政府的角色 86
4.2 政策的製約性因素 88
4.3 國防政策 91
4.4 教 育 93
4.5 研究與發展 93
4.6 健康與社會福利 95
4.7 政策分析中“權力”
視角的重要性 97
第 5 章 國傢的經濟政策 103
5.1 經濟錶現：經濟增長 104
5.2 經濟錶現：控製通貨膨脹和失業率 111
5.3 失業問題 113
5.4 分配問題及經濟不平等 116
5.5 中央銀行的獨立性 119
5.6 腐敗問題 121
5.7 政府可采取的其他措施 125
5.8 全球化：國傢都失去瞭製定經濟政策的能力嗎？ 126
5.9 政治經濟學 128
第 6 章 政策背後的問題：公平與效率 137
6.1 公平問題 138
6.2 公平的另一個方麵：程序正義 141
6.3 有效性 145
6.4 關於有效性的一個基本問題：*與市場 147
6.5 權力與選擇 152
6.6 行動的不確定性與必要性 152
第三部分 公民與政體 157
第 7 章 民主體製和威權體製 159
7.1 民主國傢 160
7.2 民主的來龍去脈 162
7.3 可能的解釋 164
7.4 我們從第三波民主化浪潮中學到瞭什麼？ 166
7.5 為什麼經濟繁榮的國傢往往是民主國傢？ 169
7.6 民主和自由 171
7.7 民主和資本主義 172
7.8 威權國傢 173
7.9 軍人政府 175
7.10 為何軍人政府並不常見？ 178
7.11 一黨製國傢 180
7.12 君主製國傢和神權國傢 181
7.13 民主國傢和威權國傢：基於物質的考量 182
7.14 權力與選擇 184
第 8 章 政治文化和政治社會化 191
8.1 分析政治文化 194
8.2 政治文化的運用：羅伯特·卡根的《天堂與權力》197
8.3 宗教和政治文化 198
8.4 政治社會化 200
8.5 政治文化和“民主公民”203
8.6 這些要求實現得如何？ 204
8.7 社會資本 208
第四部分 國傢機器 215
第 9 章 憲法與政府設計 217
9.1 不同的憲法形式 219
9.2 模糊性的好處 220
9.3 憲法設計過程中的其他原則 221
9.4 憲法的起草 224
9.5 權力在地理上的集中 226
9.6 聯邦製國傢和單一製國傢 226
9.7 單一製國傢和集權製國傢的區彆 227
9.8 怎樣的集權程度是*的？ 230
9.9 憲法和權利保障 230
9.10 憲政與法治 231
第 10 章 選 舉 237
10.1 選舉作為獲取民眾
支持的手段 238
10.2 選舉作為選拔領導人、影響國傢政策的手段 242
10.3 選舉製度 242
10.4 全民公決 249
10.5 選舉的參與 250
10.6 選項和信息對投票率的影響 253
10.7 投票的悖論 255
10.8 個人選舉抉擇的影響因素 256
第 11 章 政黨：政治的聯係機製與領導機製 263
11.1 政 黨 264
11.2 現代政黨的起源 265
11.3 政黨與動員民眾 266
11.4 政黨與領導人的傳承和社會化 268
11.5 政黨作為政治認同的來源 269
11.6 政黨作為一種控製的渠道 271
11.7 政黨的組織 272
11.8 政黨財政 274
11.9 政黨體製 275
11.10 權力與選擇 280
第 12 章 結構性衝突：利益團體與政治 285
12.1 利益團體及其代錶性 288
12.2 利益團體的分類 295
12.3 利益團體的活動策略 297
12.4 策略的選擇 303
12.5 利益團體的組織活動方式 304
12.6 多元主義 305
12.7 新社團主義 306
12.8 多元主義與新社團主義：權力與選擇 308
第 13 章 社會運動和抗爭性政治 313
13.1 社會運動為何在20—21 世紀蓬勃發展？ 316
13.2 社會運動與公共品問題 318
13.3 非正式組織的優勢和劣勢 319
第 14 章 國傢決策製度：議會製政體 327
14.1 國傢元首 329
14.2 政府首腦 330
14.3 內閣對議會的控製 332
14.4 議會能做什麼？ 332
14.5 議會委員會 335
14.6 上議院 337
14.7 議會製政體的優點和缺點 337
14.8 再次確認議會製沒有被描述得過於簡單 339
14.9 共識議會製 340
第 15 章 國傢決策製度：總統製政體 347
15.1 政黨與總統製政體的關係 349
15.2 總統領導 351
15.3 總統製國傢和議會製國傢的對比 352
15.4 政策的責任 352
15.5 總統製與包容性的政策 353
15.6 各行政部門負責人的選拔 354
15.7 對行政部門的監督和控製 356
15.8 政治過程的靈活性 356
15.9 議會製國傢中行政權的分離 357
15.10 為什麼不是所有的民主國傢都采用議會製呢？ 359
15.11 民主與責任 361
15.12 非正式的製度和權力 364
第 16 章 官僚體製與公共部門 371
16.1 公共管理中的一些政治問題 373
16.2 良好的公共管理的特徵 374
16.3 官僚體製：19 世紀的改革 375
16.4 官僚體製 vs.靈活性 376
16.5 保護平庸所引發的問題 377
16.6 官僚體製的調適 378
16.7 公共管理的社會代錶性 379
第 17 章 法律和法院 387
17.1 盎格魯—撒剋遜判例法 388
17.2 歐洲大陸成文法 390
17.3 判例法和成文法的結閤 392
17.4 宗教法：伊斯蘭教教法 393
17.5 法 院 395
17.6 司法審查 397
第五部分 國際政治 403
第 18 章 全球政治：國傢間政治及其他行為體間的政治 405
18.1“二戰”以來國際政治體係的演變 406
18.2 冷戰以來的世界 409
18.3 國際政治 414
18.4 中央*的缺失 415
18.5 受托政治角色和國際道德 417
18.6 國際交流的阻礙 418
18.7 權力和國際政治 419
18.8 國際政治的進程 421
18.9 國際政治中的權力與選擇 428
附 錄 政治分析的一些原則 435
齣版後記 444

作者介紹

W．菲利普斯·夏夫利（W. Phillips Shively），現為美國明尼蘇達大學政治學係教授。1971年之前在耶魯大學、俄勒岡大學任教，還曾經擔任挪威奧斯陸大學訪問教授。曆任《美國政治科學雜誌》編輯、美國政治學會全國大會專題主席以及“選舉製度比較研究”項目的負責人。他主要從事選舉體製比較研究。曾在《美國政治科學評論》《美國政治科學雜誌》《政治學雜誌》及《政治分析》等*期刊上發錶多篇論文，其*廣泛影響的代錶性著作包括《政治科學研究方法》《跨層推斷》（閤著）。此外，他還曾擔任明尼蘇達州的院外活動成員，有較豐富的政治實踐經曆。

文摘

第 6 章 政策背後的問題：公平與效率

在第4 章和第5 章，我們迴顧瞭政府代錶人民所做的（或者不能做的）各種事情。在本章中，我們將從政府“實際做的是什麼”轉嚮政府“應該做什麼”，即從“實然”轉嚮“應然”，因為我們要審視政策製定的倫理和道德基礎。這些政策背後隱藏著哪些考慮呢？一個國傢應當做什麼，這個國傢的領導人和人民應該考慮哪些事情呢？如果你是一個國傢的領導人，你會傾嚮於哪些政策呢？①對於人們來說，國傢政策似乎有兩個顯著特性：（1）政策應該是“公平的”（just）——即國傢應該給予公民他們應得的東西；（2）政策應該是“有效的”（effective），即用*小的成本生産*多的産品。你可能會說，這兩種標準都具有多麵性，很難下定論。另外，這兩個標準之間有時也會齣現衝突，因為*“公平的”並不一定是*“*的”，反之亦然。要想搞清楚哪些因素可以讓一個政策變好，而哪些因素又能讓一個政策變壞，這確實是一門藝術。即使所有人都是善意的，他們之間可能也會經常得齣關於政策的不同結論。在本章中，我們要分析的主要問題是，什麼因素決定瞭一項政策是否“公平”，是否“有效”？也許，對一項政策進行*終評價是非常復雜的。

6.1 公平問題
公平（justice）的定義是什麼？人們應該得到“他們應得的”，這句話是什麼意思？公平就是均等地對待每一個人嗎？顯然不是，因為我們知道，在很多情況下，均等地對待每一個人，似乎也並不公平。例如，如果你很努力地寫論文，但是你的導師決定給課堂上所有人一樣的分數，這似乎就不公平。因為你很努力，而其他人偷懶，但是所有人得到瞭同樣的迴報，這對你就是一種不公平。由於班級中的每一個學生付齣的努力不同，因此他們應該按照貢獻程度得到迴報，這纔叫做公平。在下麵這個例子中，我們需要考慮的東西又不一樣瞭。在一個非常冷的下雨天，假設有六個人都在角落裏等車，而其中的一個人哮喘發作瞭。進一步假設，有一輛車駛過這裏，但是這輛車*多隻能搭載一位乘客。“均等”意味著這六個人應該通過抽簽決定誰應該坐車。然而，“公平”意味著應該先讓哮喘病人上車，因為與其他人相比，他在陰雨的天氣中更難熬，狀況更糟糕。在這種情況下，公平似乎意味著，*有乘車需要的人，應該得到特殊的對待。
那麼，公平是應該隻根據貢獻（contributions）來確定，還是隻根據需要（needs）來確定呢？雖然兩者都是公平的重要因素，但是兩者都不能單獨成為公平的基礎。
“貢獻有多少”的判定也存在很多問題。許多情況下，人們的貢獻與其說是美德，不如說是運氣，當隻是根據那些“幸運的”貢獻來對其進行迴報時，我們通常會對此感到不忿。我們繼續上麵的分數實驗，假如你非常努力地寫論文，但是你的一個朋友，智商很高，僅僅花瞭一個晚上的時間，一邊喝著啤酒一邊寫著論文，*後的分數卻比你高，你會怎麼想呢？你可能會對這兩個分數的公平性百感交集。按照相同的思路，薩米·索薩（Sammy Sosa）作為一名棒球運動員，他的肩膀和背部具有天生的優勢，幫助他完美地完成擊球，憑藉這些他可以拿到非常高的工資。這是公平的嗎？一個居住在西弗吉尼亞州的工人與一個居住在康涅狄格州的工人擁有同樣少的就業機會。這是公平的嗎？因此，隻有貢獻也不能為公平提供足夠的標準。貢獻可能包含幸運的成分，因此我們很難知道一個人具體應該得到多少迴報。隻看到貢獻，也會導緻我們忽略關於“需要”的問題。即使那六個人裏麵，有四個人攔下瞭一輛齣租車（比另外兩人的貢獻大），但如果有一個人不上車，而是為哮喘患者騰位置的話，我們可能也認為這種做法是“公平的”。
如果我們僅把需要當作公平的標準，也會齣現同樣的問題。和“貢獻”一樣，“需要”的判定也是一件棘手的事情。我們並不總是那麼肯定，需要是否應該得到迴報。如果辦公室的某些職員——由於在購買房屋時運氣差（或者判斷失誤）並且有欠款還沒有還掉——在經濟上有睏難，那他們是不是應該比辦公室裏其他沒有經濟睏難的人得到更高的薪水？是不是為人父母的員工應該得到更多的薪水，因為他們需要撫養孩子？這對於做同樣工作的單身員工來說是不是不公平？如果隻把“需要”當作公平的評判標準，這就意味著“貢獻”因素將被忽略。*後我們迴到那個關於分數的例子，如果導師隻是根據每個學生的需要——展現“積極的自我形象”——為論文打分，而不考慮論文的實際質量，那麼你會有什麼感受？
因此，公平是一個非常復雜的問題，它包含瞭一係列決定因素，這些決定因素之間，又總是互相衝突的。因此，我們就需要對各種因素很好地平衡——人們所做的貢獻、人們的不同需要；甚至這隱藏著另外一層意思，即人們不應該被過於均等地對待。這些不同的因素，不僅需要得到平衡，而且每個因素其實都模糊不定，很難界定。
這並不意味著公平是一個無法操作的概念，隻是說比較睏難。我們對於某些事物是否公平都有很強烈的感覺，人們在這些方麵達成瞭許多共識。如果不是這樣，那麼我之前所舉的例子，對於每個讀者來說意義就大相徑庭。當我們對一個公平問題持有不同態度時，我們必須深入問題，找到分歧所在。不同的人，可能會以不同的方式對貢獻、需要、均等的必要性等概念進行權衡。此外，人們對於精確描述需要、貢獻、均等的類型和程度也意見不同。許多人可能認為，給薩米·索薩高薪是公平的。這些人裏，有人說薩米·索薩為數百萬人帶來瞭娛樂，所以應該拿到這份薪水；有人說薩米·索薩作為黑人，拿到這筆高薪是很公平的；有人注意到薩米·索薩打棒球的職業生涯很有限，因為他在30多歲就得退役，因此他拿到高薪是公平的。
公平是一個復雜的問題，但這是一個我們可以討論的問題。人們在評價貢獻、需要和均等的必要性時，會選擇哪些不同的方式？我們可以尋找到這些方式，並對其進行檢驗。此外，如何權衡這三個概念之間的關係？我們也可以進行檢驗。因此，我們至少可以對政策的公平性進行分析，使分歧得到解決。

6.2 公平的另一個方麵：程序正義
在前一節中，我使用的方法屬於“實質正義”（substantive justice）的大範疇。實質正義這個概念強調，人們獲得瞭他們所需要的東西，或者獲得瞭他們應該得到的東西。事實上，對於我來說，這是公平的核心概念。然而，公平的問題非常復雜，遠遠超齣瞭我在前一節中所列齣的需要和貢獻之間的各種緊張關係。公平是一個非常有爭議的概念，是生命和人性的核心哲學問題。另一種對公平概念的描述，主要指決策程序中的公平，這與前一節不同，這個概念並不太強調與公平分配相關的問題。程序正義（procedural justice）也是一個復雜的概念。我會在本節中提齣程序正義所涉及的一些問題：（1）政府行動是否是“專製”的；（2）特殊的基本權利是否受到瞭侵犯；（3）是否存在特殊的高於一切的社會需要。

專製政策與程序正義
如果政府可以任意地作齣和傳達決策，即受到決策影響的人，在決策作齣之前不知道應該期待什麼，也不知道決策的依據是什麼，那麼政府的這種行為就屬於專製（arbitrary）。為懲罰或奬勵特定的個體而作齣的決策，屬於專製的決策。例如，高速公路的巡警在執法過程中，有時可能會對外觀靈巧、顔色鮮艷的跑車的司機特彆嚴格。有的執法者可能會依據種族來判決或做齣相關決策，這是一個更加可惡的例子。這些都是專製的行為。還有另一種情況是，當藉閱者不能按時還書時，圖書館管理員因為藉閱者“錶達瞭愧疚”而允許其不繳納罰款，這也是專製的行為。在一些獨裁國傢，如納粹德國或伊迪·阿明（Idi Amin）時期的烏乾達，一個人可能因獨裁者對其懷恨在心而被殺害，這是*可怕的專製與恐怖。
是否專製以及是否實質正義，這是兩個完全不一樣的概念。一個我們認為在實質上不公平的政策，可能並不是通過專製的方式製定的。（例如，在很多人看來，對巧剋力徵收重稅的做法可能不當，但如果這種稅收政策在製定時符閤憲法規定的程序並且適用於每一個人，那麼它就不是專製的行為。）另一方麵，即使是專製性的政策，也可能會導緻在我們看來符閤實質正義的結果。然而，盡管一項專製政策的結果，可能在實質上是正義的，然而這種政策本身依然是缺乏正義的。
程序正義的概念的發展，有助於限製當權者作齣專製的決策。程序正義的理念要求決策者在製定政策時必須始終遵循一定的標準程序，如果在製定某個給定的政策時沒有遵循這些程序，該政策則應該被視為無效。這可以防止決策者任意行事，因為他們希望看到自己的政策持久有效。為避免政策無效，他們製定政策時會遵循已定的標準程序。
此類型的標準化涉及一些成本，因為它犧牲瞭政府的靈活性，它也無法規範所有領域的政策製定。英國、美國、加拿大特彆強調刑事審判中的程序正義，因為這些國傢在曆史上就對保護公民免受政府不公平起訴的問題特彆關注。在英語國傢的刑事審判中，程序正義包括以下內容：
1.人們不可被指控犯罪，除非他們在實施犯罪前已經能夠明白法律的存 權力與選擇:政治科學導論(插圖第13版)新華書店 下載 mobi epub pdf txt 電子書