内容简介
《精准扶贫战略下贫困地区新型农业社会服务体系建设研究:以广西为例》基于广西新型农业公共服务体系建设现状,综合运用交易成本理论、帕累托次优理论、委托代理理论、信息经济学理论等多种理论和方法,从理论到实践、从宏观到微观、从定性到定量等多位视角,评价了新型农业公共服务体系建设绩效,技术测度了新型农业公共服务体系影响因素的影响程度,构建了新型农业公共服务体系的建设框架,并通过借鉴国外新型农业公共服务体系实践经验提出了建设新型农业公共服务体系的政策思路。
作者简介
熊娜(1983-),广西民族大学商学院副教授,硕士生导师,中南财经政法大学产业经济学博士,广西沿边沿海经济开放发展协同创新中心研究员,广西民族大学“一带一路”研究院研究员。主要研究方向:区域经济和边境贫困治理。参与和主持国家社科基金重大招标项目、国家社科基金-般项目、国家自然科学基金-般项目等纵横项课题10余项,公开发表学术论文30多篇,省部级奖项1项。
目录
导论
第一节 选题背景:精准扶贫战略
第二节 研究意义
第三节 国内外研究现状和评述
第四节 研究内容和研究方法
第五节 本书创新之处
第一章 新型农业公共服务体系基础理论
第一节 公共服务核心概念辨识
第二节 新型农业公共服务体系概述
第三节 新型农业公共服务体系研究的经济学理论
第四节 研究数据
第二章 新型农业公共服务体系建设主体分析
第一节 新型农业公共服务体系建设主体合作思想
第二节 新型农业公共服务体系建设主体博弈分析
第三节 新型农业公共服务体系建设模式
第三章 新型农业公共服务体系建设现状考察
第一节 新型农业发展基本现状
第二节 农业制度服务建设现状
第三节 农业生产服务建设现状
第四节 新型农业公共服务体系建设存在的主要问题
第四章 新型农业公共服务体系建设绩效评价
第一节 新型农业公共服务体系建设绩效评价概述
第二节 新型农业公共服务体系建设绩效评价设计
第三节 新型农业公共服务体系建设绩效评价
第五章 新型农业公共服务体系建设影响因素分析
第一节 影响因素技术测度模型与选择
第二节 变量设计、数据处理与统计描述
第三节 影响因素技术测度和结果讨论
第四节 影响因素优先序及其结果分析
第六章 新型农业公共服务体系建设框架
第一节 新型农业公共服务体系建设原则
第二节 新型农业公共服务体系建设思路
第三节 新型农业公共服务体系建设内容
第七章 加快新型农业公共服务体系建设的基本思路
第一节 新型农业公共服务体系建设的国际经验与借鉴
第二节 加快新型农业公共服务体系建设的政策建议
第八章 研究结论和研究展望
第一节 研究结论
第二节 研究展望
附录一 农户调查问卷
附录二 农户访谈提纲
附录三 政府部门访谈提纲
参考文献
后记
精彩书摘
《精准扶贫战略下贫困地区新型农业社会服务体系建设研究:以广西为例》:
打好新形势下扶贫攻坚战,关键在于实现从“输血式”的生活救济型扶贫向提升贫困地区内生动力的“造血式”开发型扶贫转变,从大水漫灌式的全面扶贫到滴灌式的精准扶贫转变。实现精准扶贫要与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化紧密结合起来。我国贫困人口主要分布在中西部农村地区。从产业空间布局看,农业产业是我国扶贫产业的主要产业。当前我国贫困地区农业生产过程中普遍存在信息不对称问题,信息共享程度低,扶贫信息自动化建设严重落后于需求。当前我国农村贫困地区把新型农业作为精准扶贫的切入点和突破口,创新农业发展模式,优化农业发展路径,引进农业新科技新技术,强化农业产业特色。新型农业包括设施农业、无土农业、特色农业、包装农业、彩色农业、知识农业、精准农业、旅游(观光)农业、外向型农业等。
加快建设农业公共服务体系是推动贫困地区新型农业发展重要途径。农业公共服务体系在深化责任农技推广制度基础上,按照提高市级、强化镇级、发展村级、延伸户级的总体要求,构建政府主导力、科技支撑力、农民主体力、社会参与力等“四力合一”的农业公共服务建设机制,完善农技推广体系,强化动植物疫病防控体系,健全农产品质量安全监管体系。
第二节硼究意义
新型农业运用现代科技手段进行农业生产种植以及经营,促使农业实现规模化、产业化、精准化等特点②。当前我国正处于新型农业建设的初级阶段,现有公共服务体系服务于传统农业,成为新型农业发展的障碍,属于政府着力建设对象。因此,《精准扶贫战略下贫困地区新型农业社会服务体系建设研究:以广西为例》的选题意义在于:
(一)理论意义
(1)丰富了贫困治理理论和研究文献。在现有文献中,扶贫产业的发展问题是贫困治理理论的重要组成,尤其是新型农业。在扶贫脱贫研究框架中,集中分析了扶贫产业的发展方式和模式、空间布局、转型升级等。《精准扶贫战略下贫困地区新型农业社会服务体系建设研究:以广西为例》将在精准扶贫战略下,立足贫困地区资源禀赋和突出产业特色的新型农业,把农业公共服务体系建设作为推动新型农业发展障碍性“源头”,深化拓展了精准扶贫战略中的产业治贫理论。
(2)丰富了农业增长理论。农业增长理论认为,农业发展依赖于资本、劳动力和科技三者。传统农业发展依靠资本和劳动力投入形成粗放型发展路径,新型农业依靠科技重组和拓展生产要素而形成集约型发展路径。从如上理论看,农业发展假定农业公共服务体系外生。国外农业现代化证明,农业公共服务体系随农业发展而发展,间接贡献于农业。《精准扶贫战略下贫困地区新型农业社会服务体系建设研究:以广西为例》假设农业公共服务体系内生以研究其对新型农业发展的治贫脱贫贡献。
(二)实践意义
(1)实现传统农业向新型农业顺利转型。新型农业建设是农业发展的一个必经历史阶段,是一个动态过程;在经济社会环境变动中新型农业逐渐调整和优化结构。那么,农业公共服务体系建设就不可能一蹴而就,也是一个动态建设和完善过程;但是,“谁主谁辅”是战略选择性问题。在传统农业向新型农业过渡阶段,实现农业转型依赖于农业公共服务体系的建设,发挥主导作用;实现转型后,以新型农业发展建设农业公共服务体系,发挥辅助作用。
(2)改善新型农业公共服务供给现状,实现公共服务均等化。目前农业公共服务供需缺口日益扩大,使新型农业发展速度滞后于其他产业,表现出明显的产业分割格局,这不仅不符合公共服务供给所应遵循的公平原则,而且使得新型农业跨越式发展化为“泡影”,客观上拉大城乡收入差距。从财政分权视角研究农业公共服务体系建设困境及成因,并寻找切实可行的解决思路和对策,对于改善农业公共服务体系建设现状,促进新型农业发展,缩小城乡收入差距,实现公共服务均等化具有重要意义。
……
前言/序言
2020年是我国百年的收官之年。党的十八届五中全会提出,到2020年我国将全面建成小康社会,现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。十八大以来,习总书记一再强调,全面小康是要惠及13亿人民的全面小康。没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。扶贫、脱贫是全面小康的“最后一公里”。目前,距离2020年全面实现小康社会只有5年时间,确保7000多万贫困人口到2020年如期全部脱贫,扶贫工作十分紧迫。未来我国将全面实施精准扶贫战略,切实做到“真扶贫,扶真贫”,是今后一段时期内我国重要的任务和重大的责任。打好新形势下扶贫攻坚战,关键在于实现从“输血式”的生活救济型扶贫向提升贫困地区内生动力的“造血式”开发型扶贫转变,从大水漫灌式的全面扶贫到滴灌式的精准扶贫转变。实现精准扶贫要与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化紧密结合起来。
我国贫困人口主要分布在中西部农村地区。从产业空间布局看,农业产业是我国扶贫产业的主要产业。当前我国贫困地区农业生产过程中普遍存在信息不对称问题,信息共享程度低,扶贫信息自动化建设严重落后于需求。当前我国农村贫困地区把新型农业作为精准扶贫的切入点和突破口,创新农业发展模式,优化农业发展路径,引进农业新科技新技术,强化农业产业特色。新型农业包括设施农业、无土农业、特色农业、包装农业、彩色农业、知识农业、精准农业、旅游(观光)农业、外向型农业等。加快建设农业公共服务体系是推动贫困地区新型农业发展重要途径。
本书以广西新型农业公共服务体系建设现状,综合运用交易成本理论、怕累托次优理论、委托代理理论、信息经济学理论等多种理论和方法,从理论到实践、从宏观到微观、从定性到定量等多维视角,评价了新型农业公共服务体系建设绩效,技术测度了新型农业公共服务体系等因素的影响程度,构建了新型农业公共服务体系的建设框架,并通过借鉴国外新型农业公共服务体系实践经验提出了建设新型农业公共服务体系的政策思路。
本书由四部分八章构成,第一部分是导论部分;第二部分是新型农业公共服务体系建设研究的理论部分,该部分由第一章和第二章构成;第三部分是新型农业公共服务体系建设的实践部分,该部分由第三章、第四章、第五章和第六章构成;第四部分是新型农业公共服务体系建设的应用部分,该部分由第七章和第八章构成。
导论部分包括国内外宏观经济动态、新型农业发展动态和农业公共服务体系建设现状的背景、本书选题研究的理论意义和实践意义、农业服务体系研究现状和进展、文献述评、写作框架以及可能的创新等部分。
第一章是新型农业公共服务体系基础理论。该部分辨识了公共服务和公共产品、农村公共服务和农业公共服务、农业社会化服务和农业公共服务、农业服务和农业公共服务四组概念的差异;概述了新型农业公共服务体系组成、具体内容、供给模式以及在国民经济发展中的地位和作用;归纳总结了包括公共选择理论、新公共服务论、非合作博弈论、委托代理理论和供给均衡论等规范和实证分析的基础理论;描述了实证分析的数据来源、数据处理以及调查设计和调查具体内容。
第二章是新型农业公共服务体系建设主体分析。该部分以四大假说为前提,采用静态和动态三方非完全信息博弈模型,对政府.企业和农户三方在建设新型农业公共服务体系的行为进行分析,得出了政府主导企业参与型、政府参与企业主导型、政府主导农户参与型、政府参与农户主导型四大建设模式。
第三章是新型农业公共服务体系建设现状考察。该部分简单概述和分析了新型农业发展现状,详细阐述了农业政策制度、农业生产服务、农业市场服务、农业科技服务、农村金融服务、农业发展服务和农业保障服务七部分建设现状,定性分析了新型农业公共服务体系现状形成的原因。
第四章是新型农业公共服务体系建设绩效评价。该部分从数据包络分析法、灰色关联分析法、人工神经网络分析法和模糊综合评价法比较中,选择了BP人工神经网络模型作为绩效评价法,根据绩效评价原则和理论依据设计了新型农业公共服务体系绩效评价体系,利用人工神经网络模型评价了广西新型农业公共服务体系建设绩效,并分析了绩效评价结果。
第五章是新型农业公共服务体系建设影响因素分析。该部分根据绩效评价结论采用双层线性模型,从8个预测变量和8个第二预测变量中识别出了农业信贷比、农业机械化指数等影响广西新型农业公共服务体系的重要因素。并对重要影响因素按照综合影响程度进行了优先序排序。
精准扶贫战略下的乡村振兴:一个多维度审视 引言 乡村,承载着中华民族的深厚根脉与发展潜力。然而,长期以来,部分贫困地区在经济发展、社会服务、基础设施建设等方面面临着严峻挑战,制约了其进步与繁荣。进入新时代,中国开启了规模空前的脱贫攻坚战,并在此基础上提出了乡村振兴战略,旨在实现农业强、农村美、农民富的宏伟目标。本研究聚焦于精准扶贫战略背景下,如何构建适应贫困地区发展需求的、富有活力的新型农业社会服务体系,并以广西为例,深入剖析其建设的路径、面临的挑战与潜在的机遇。 第一章:精准扶贫战略的时代背景与核心要义 精准扶贫作为新时代中国脱贫攻坚的总方略,其核心在于“精准”。这不仅仅意味着“扶持谁”的精准识别,更包含了“谁来扶”、“怎么扶”以及“扶成什么样”的精准施策。本章将深入探讨精准扶贫战略提出的历史必然性,分析其在理论层面和实践层面的创新之处,以及它如何为中国农业农村发展和贫困地区脱贫奠定了坚实基础。我们将梳理精准扶贫战略在动员社会力量、优化资源配置、激发内生动力等方面的关键举措,并探讨其对我国社会经济发展产生的深远影响。 第二章:农业社会服务体系的内涵、演进与重要性 农业社会服务体系,是指为农业生产经营主体(包括农户、合作社、家庭农场等)提供各类支持性服务的有机集合。它涵盖了从农业技术推广、农资供应、金融信贷、市场营销、风险管理到信息咨询、休闲旅游等广泛领域。本章将对农业社会服务体系进行概念界定,梳理其在中国不同发展阶段的演进脉络,分析其在提升农业生产效率、保障农产品供给、促进农民增收、推动农村经济发展中的不可替代的作用。同时,我们将重点阐释在脱贫攻坚和乡村振兴的时代背景下,构建一套新型农业社会服务体系的必要性与紧迫性。这种“新型”体现在其服务理念、服务主体、服务方式、服务内容以及服务模式上的创新与升级,以更好地适应贫困地区农村的特殊需求。 第三章:贫困地区农业社会服务体系的困境与挑战 贫困地区在发展农业社会服务体系方面,往往面临着一系列根深蒂固的困境与挑战。本章将深入剖析这些制约因素。 基础薄弱: 基础设施(如交通、通讯、仓储物流)的滞后,严重阻碍了服务资源的有效传递和服务的及时供给。 人才匮乏: 懂技术、懂经营、懂服务的专业人才短缺,特别是能够扎根基层、服务农户的“三农”服务人才极度稀缺。 市场机制失灵: 市场信息不对称、风险难以分散、融资渠道不畅等问题,使得商业性农业社会服务难以有效覆盖贫困地区。 服务主体多元化不足: 传统政府主导的服务模式效率低下,而新型多元化服务主体(如农民合作社、专业化服务公司、社会组织等)发展缓慢,缺乏专业能力和市场竞争力。 农民组织化程度低: 农户分散经营,缺乏有效的组织平台,难以形成规模效应,也削弱了其与服务提供者谈判的议价能力。 技术推广与应用瓶颈: 适宜贫困地区特点的农业新技术、新模式难以有效推广和普及,农民接受和应用新技术的能力有待提高。 资金投入与回报周期: 农业社会化服务往往具有公益性强、回报周期长的特点,对资金的持续投入和合理的收益模式提出了更高要求。 第四章:以广西为例:精准扶贫下新型农业社会服务体系的探索与实践 本章将以广西壮族自治区为例,深入研究在精准扶贫战略的指引下,当地在构建新型农业社会服务体系方面所进行的探索与实践。广西作为中国南方的一个经济欠发达地区,其在脱贫攻坚过程中积累的经验,对于其他贫困地区具有重要的借鉴意义。我们将重点关注以下几个方面: 服务需求分析: 针对广西不同贫困地区的具体农业产业特点、农户需求以及区位优势,开展详细的需求分析,为服务体系的构建提供依据。 多元化服务主体培育: 考察广西在培育和发展新型农业社会化服务主体方面所采取的政策措施,例如如何扶持农民专业合作社、家庭农场、农业企业、科研院所、社会组织等参与服务供给。 服务模式创新: 分析广西在服务模式上的创新,例如“订单农业”、“托管服务”、“互联网+农业服务”、“一站式服务中心”等模式在当地的应用情况,及其成效与挑战。 技术集成与推广: 关注广西在将先进适用农业技术与贫困地区实际相结合,并通过社会化服务体系进行推广和应用的实践,例如如何建立技术指导站、开展技能培训、推广标准化生产等。 金融与保险支持: 考察广西如何通过创新金融产品(如小额信贷、农业保险)和服务,为新型农业社会服务体系的运行提供资金保障,降低农民和新型服务主体的风险。 政策支持与制度保障: 分析广西为推动新型农业社会服务体系建设所出台的各项政策法规、财政投入、项目支持等,以及其在制度层面的创新与完善。 典型案例分析: 选取广西部分县市或村庄,深入分析其在构建新型农业社会服务体系过程中的具体案例,挖掘成功经验和潜在问题,为其他地区提供鲜活的参考。 第五章:新型农业社会服务体系建设的理论框架与关键要素 基于前期的理论梳理和实践考察,本章将尝试构建一个适合贫困地区发展的新型农业社会服务体系建设的理论框架。我们将探讨该理论框架的核心构成要素,并分析它们之间的相互关系。 需求导向原则: 强调服务体系的建设必须紧密围绕农户的实际需求,做到“按需供给”,避免“闭门造车”。 多元主体协同: 突出政府、市场、社会组织、农民合作组织等多元主体在服务供给中的协同作用,形成合力。 技术集成与创新: 强调将先进适用的农业技术、管理经验、信息技术等进行集成,并通过社会化服务进行有效传播与应用。 要素保障机制: 关注人才、资金、信息、政策等关键要素的有效供给与支撑。 风险共担与利益共享: 探索建立能够实现风险共担、利益共享的合作机制,激发服务主体和农户的积极性。 可持续发展模式: 追求服务体系的长期稳定运行和可持续发展,避免“一次性”或“短期行为”。 数字化与智能化: 积极拥抱数字化、智能化技术,提升服务效率和精准度。 第六章:挑战与对策:推进贫困地区新型农业社会服务体系建设 尽管精准扶贫战略为贫困地区农业社会服务体系的建设提供了难得的机遇,但前进的道路上仍充满挑战。本章将基于前文的分析,系统梳理当前面临的主要挑战,并提出具有针对性的对策建议。 如何提升服务供给的质量与效率? 如何有效吸引和留住专业人才? 如何破解服务主体的融资难题? 如何提高农民的组织化程度和参与能力? 如何平衡公益性与市场化服务? 如何加强政策的连续性与稳定性? 如何构建有效的绩效评估与监督机制? 结论 构建适应精准扶贫战略要求的、贫困地区新型农业社会服务体系,是实现乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果的重要支撑。这需要政府、市场、社会各方力量的共同努力,不断探索和创新。以广西为例的研究,为我们提供了宝贵的实践经验和深刻的启示。未来,应继续坚持以需求为导向,以多元主体协同为关键,以科技创新为驱动,以政策支持为保障,构建一个充满活力、高效运行、可持续发展的新型农业社会服务体系,为广大贫困地区农民带来切实的福祉,为中国农村的全面振兴注入不竭动力。